工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理(含安全事故分類)

1、工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理一、 目的和任務(wù)1、工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全管理目的是保護施工生產(chǎn)者的健 康與安全，控制影響作業(yè)場所員工、 臨時工作人員、 合同方人員、 訪問者和其它有關(guān)部門人員健康和安全的條件和因素。 職業(yè)健康 安全具體包括作業(yè)安全和職業(yè)健康兩個部分。2、工程建設(shè)項目環(huán)境管理目的是 使社會經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存 環(huán)境相協(xié)調(diào)， 控制作業(yè)現(xiàn)場的各種環(huán)境因素對環(huán)境的污染和危 害，充分體現(xiàn)節(jié)能減排的社會責(zé)任。3、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理任務(wù)是工程建設(shè)項目的設(shè)計和施 工單位為達到項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目標而進行 的管理活動，包括 制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康 安全方針與環(huán)境

2、方針所需的組織機構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣 例、程序、過程和資源 。上述活動構(gòu)成了實現(xiàn)職業(yè)健康安全 方針和環(huán)境方針的管理任務(wù)。工程建設(shè)項目的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理包括設(shè)計和 施工兩大過程，其中 施工過程的風(fēng)險又成為主要的風(fēng)險源 頭。由于危險源和環(huán)境因素自身的特點，它們往往在同一個 載體上出現(xiàn)，安全和環(huán)境風(fēng)險也往往在同一事件或事故中表 現(xiàn)。因此工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理往往需要一體化的實施運作。、工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理（HSE的特點工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理（HSE的特點序號特點影響因素主要表現(xiàn)1復(fù)雜性建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動性生產(chǎn)要素在同一施工工地不同 建筑之間的流

3、動，在同筑不同建 筑部位上的流動受外部環(huán)境影響因素明顯露天施工作業(yè)多；氣候條件變化 的影響；工程地質(zhì)和水文條件的 變化；地理條件和地域資源的影 響等2多樣性產(chǎn)品設(shè)計的多樣性和生產(chǎn)的單件性工程產(chǎn)品都要根據(jù)其特定要求 進行施工；施工生產(chǎn)組織及機構(gòu) 變動頻繁；施工過程中各種風(fēng)險 大3協(xié)調(diào)性產(chǎn)品生產(chǎn)過程的分工性在同一固定場地按嚴格程序連 續(xù)施工；每一道程序由不同的人 員和單位來完成；各單位和各專 業(yè)人員橫向配合和協(xié)調(diào)工作量大4委托性產(chǎn)品生產(chǎn)的風(fēng)險性工程項目按建設(shè)單位特定的要求委托進行施工建造；建筑市場 在供大于求的情況下，業(yè)主經(jīng)常 會在壓低標價，造成產(chǎn)品的生產(chǎn) 單位對健康安全與環(huán)境管理的 費用投入減少

4、，管理風(fēng)險增大5持續(xù)性產(chǎn)品生產(chǎn)的階段性工程項目從立項到投產(chǎn)使用要經(jīng)歷六個階段，每個階段都要控制施工的安全和環(huán)境問題6經(jīng)濟性產(chǎn)品的時代性和社會性工程項目是社會和時代的反映， 工程產(chǎn)品應(yīng)適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的 要求；建設(shè)工程應(yīng)考慮建造成本 和其壽命周期使用成本消耗三、施工安全的管理1、施工安全管理的容施工安全是指施工過程處于避免人身傷害及其他不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。 其中不可接受的損害風(fēng)險通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，超出了企業(yè)施工安全的方針目 標要求，超出了人們普遍接受（通常是隱含）的要求。工程建設(shè)項目的施工安全管理容主要圍繞五大常見傷害，即：坍塌，觸電，高處墜落，物體打擊和機械傷害等展開

5、實施。2、施工安全管理的方針 施工安全管理的目的是為了安全生產(chǎn)， 因此施工安全管理 的方針也就符合國家安全管理的方針，即“安全第一，預(yù)防為 主”。1) 安全第一。安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充 分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。2) 預(yù)防為主。預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的最重要手段和實施 安全控制的基本思想， 采取正確的措施和系統(tǒng)的方法進行安全 控制，盡量把事故消滅地萌芽狀態(tài)。3、安全管理的目標 安全管理的目標是保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失， 實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)防。具體包括：1) 減少或消除人的不安全行為的目標；2) 減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標；3) 作業(yè)現(xiàn)場安全控制的目標。4、施工安全

6、控制的特點1) 控制面廣。建設(shè)工程規(guī)模較大，工藝復(fù)雜、工序多， 流動作業(yè)多、高處作業(yè)多、作業(yè)位置多變，安全控 制工作涉及圍面廣。2) 控制的動態(tài)性。由建設(shè)工程項目的單件性和分散性所決定，安全控制隨著施工進展必須持續(xù)動態(tài)的實 施。3) 控制系統(tǒng)的交叉性。建設(shè)工程項目受自然環(huán)境和社 會環(huán)境影響很大，需要把工程系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結(jié)合 起來實施系統(tǒng)性的安全控制。4) 控制的嚴謹性。安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，其控制措施 必須嚴謹，否則風(fēng)險極大。5、施工安全控制的基本要求1) 只有取得安全行政主管部門頒發(fā)的安全施工許可 證以后才可以開工。2) 施工單位必須持有 施工企業(yè)安全資格審查認可證3) 各類人員必須具備相應(yīng)的

7、執(zhí)業(yè)資格才能上崗。4) 所有新員工必須經(jīng)過進廠、 進車間和進班組的三級安 全教育。5) 特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證， 并確保 證書有效。6) 對查出的安全隱患要做到定整改責(zé)任人、定整改措 施、定整改完成時間、 定整改完成人、 定整改驗收人。7) 必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)” ，即措施關(guān)、交底關(guān)、教 育關(guān)、防護關(guān)、檢查關(guān)、改進關(guān)。8) 施工現(xiàn)場所有安全設(shè)施應(yīng)確保齊全， 并符合國家及地 方有關(guān)規(guī)定。9) 施工機械必須經(jīng)過安全檢查驗收，合格后方可使用6、施工安全管理的程序1) 識別危險源，實施風(fēng)險評價。針對施工過程的特點， 持續(xù)的識別危險源， 進行風(fēng)險評價， 確定不可接收風(fēng) 險，并實施管理的

8、優(yōu)先排序。2) 確定項目的安全管理目標。 按“目標管理” 方法在以 項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)進行分解， 從而確定每 個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員的安全責(zé)任控制。3) 編制項目安全技術(shù)措施計劃(或施工安全方案) 。編 制項目安全技術(shù)措施計劃是指對施工過程中的危險 源，用技術(shù)和管理手段加以消除和控制 ，并用文件 化的方式表示。項目安全技術(shù)措施計劃是進行工程項 目安全控制的指導(dǎo)性文件， 應(yīng)該與施工設(shè)計圖紙、 施 工組織設(shè)計和施工方案等結(jié)合起來實施。4) 施工安全技術(shù)措施計劃的落實和實施。應(yīng)按照表324 要施施工安全措施計劃， 以減少相應(yīng)的安全風(fēng) 險程度。序號方法容1安全施工責(zé)任制在企業(yè)所規(guī)定的職責(zé)圍

9、， 各個部門、各類人員對 安全施工應(yīng)負責(zé)任的制度，是施工安全技術(shù)措施 計劃的基礎(chǔ)容2安全教育開展安全生產(chǎn)的宣傳教育； 把安全知識、安 全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為 安全教育的主要容；建立經(jīng)常性的安全教育考 核制度，要保存相應(yīng)的考核證據(jù)；電工、電焊 工、架子工、司爐工、爆破工、機操工、起重工、 機械司機、機動車輛司機等特殊工種工人，除一 般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng) 考試合格持證后，方可上岡；米用新技術(shù)、新 藝工、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，也要進行 安全教育，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗操 作3安全技術(shù) 交底施工現(xiàn)場必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，直至 交底到班組全

10、體作業(yè)人員；技術(shù)交底必須具體、 明確，可操作性強；技術(shù)交底的容應(yīng)針對分部分 項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問 題；應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；應(yīng)將施工 風(fēng)險、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施（包括應(yīng)急措施)等向工長、班組長進行詳細交底；及 時向由多個作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的作業(yè)隊 伍進行書面交底保存書面安全技術(shù)交底簽字紀錄明確工程項目的施工作業(yè)特點和危險源；針對 危險源的具體預(yù)防措施；應(yīng)注意的相關(guān)溝通事項； 相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準；發(fā)生事故應(yīng)及時 采取的應(yīng)急措施5) 應(yīng)急準備與響應(yīng)。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)負責(zé)識別各種緊急情況，編制應(yīng)急響應(yīng)措施計劃，準備相應(yīng)的應(yīng)急 響應(yīng)資源，發(fā)生安

11、全事故時應(yīng)及時進行應(yīng)急響應(yīng)。 應(yīng) 急響應(yīng)措施應(yīng)有機地與施工安全措施相結(jié)合，以盡可能減少相應(yīng)的事故影響和損失。特別應(yīng)該注意防止在 應(yīng)急響應(yīng)活動中可能發(fā)生的次生傷害。6) 施工安全檢查。施工項目安全檢查的目的是為了消除 安全隱患、防止事故、改善防護條件及提高員工安全 意識，是安全管理工作的一項生要容。安全檢查的類型。安全檢查可以分為日常性檢查、 專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不 定期檢查。安全檢查的主要容。施工現(xiàn)場安全檢查的重點是違章 指揮和違章作業(yè)，做到主動測量，實施風(fēng)險預(yù)防。安全檢查的主要容見表 325序號類型容1意識檢查檢杳企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工對安全施工工作的認識2過程檢查檢杳工程的

12、安全生產(chǎn)管理過程是否有效，包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全組 織機構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全 教育、持證上崗、安全設(shè)施、安全標識、操作 規(guī)程、違規(guī)行為、安全記錄等3隱患檢查檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明施工的要求4整改檢查檢查對過去提出問題的整改情況5事故檢查檢查對安全事故的處理是否達到查明事故原 因、明確責(zé)任，并對責(zé)任者作出處理，明確和 落實整改措施等要求。同時還就檢查對傷亡事 故是否及時報告、認真調(diào)查、嚴肅處理7) 建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類和處理。 建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類。職業(yè)健康安全事故分兩大類型，即職業(yè)傷害事故與職業(yè)病，如表3 26所示。類型分類

13、依據(jù)類型職業(yè)傷害事故按照事故 發(fā)生的原 因按照我國企業(yè)傷亡事故分類，職業(yè)傷害 事故分為20類：物體打擊，車輛傷害，機 械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙， 火災(zāi)，高處墜落，坍塌，冒頂穿幫，透水， 放炮，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸， 容器爆炸，其他爆炸，中毒和窒息，其他 傷害按事故后 果的嚴重 程度輕傷事故：輕度損傷，休息1 105個工作 日；重傷事故：器官、功能等嚴重損傷，損失105個工作日以上的失能傷害；死亡事故：一次死亡 1-2人；重大傷亡事故：一次死亡 3人以上（含3 人）；特大傷亡事故：一次死亡10人以上（含10 人）；急性中毒事故：生產(chǎn)性毒物中毒事故，發(fā) 病快，一般不超過1個工作日

14、職業(yè)病職業(yè)病目錄列出的法定職業(yè)病為10大類共115種： 塵肺，職業(yè)性放射疾病，職業(yè)中毒，物理因素所致職業(yè) 病，生物因素所致職業(yè)病，職業(yè)性皮膚病，職業(yè)性眼病，職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病，職業(yè)性腫痛，其他職業(yè)病 建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的處理。 施工安全事故處理 的原則：事故原因不清楚不放過； 事故責(zé)任者和員工沒 有受到教育不放過；安全事故調(diào)查沒完成不放過； 沒有 制定防措施不放過。施工安全事故處理的程序：施工單位發(fā)生生產(chǎn)安 全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)事故報告和調(diào)查處理的規(guī) 定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建 設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)同時向特種安全監(jiān)督部門

15、報告。實行總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。接到報告 的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定， 如實上報。有關(guān)部門和 單位根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度和影響大小按照規(guī)定組 成調(diào)查組實施調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果應(yīng)該形成書面報告并按 規(guī)定上報、公布。四、職業(yè)病的管理職業(yè)病是由于從事職業(yè)活動而產(chǎn)生的疾病。職業(yè)病的管理 已經(jīng)成為企業(yè)社會責(zé)任的有機組成部分。1、職業(yè)病報告1) 地方各級衛(wèi)生行政部門指定相應(yīng)的職業(yè)病防治機構(gòu)或 衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責(zé)職業(yè)病統(tǒng)計和報告工作。職業(yè)病報告 實行以地方為主，逐級上報的辦法。2) 一切企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病，都應(yīng)該按規(guī)定要求向 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一匯總上 報。2、職

16、業(yè)病處理 根據(jù)國家有關(guān)職業(yè)病的法律規(guī)定，職業(yè)病處理的 要求如下：1) 職工被確診有職業(yè)病后， 其所在單位應(yīng)根據(jù)職 業(yè)病診斷機構(gòu)的意見，安排其醫(yī)治或療養(yǎng)。2) 在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認不宜繼續(xù)從事原有害 作業(yè)或工作的， 應(yīng)自確認之日起的兩個月將其 調(diào)離原工作崗位， 另行安排工作； 對于因工作 需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、 工作的技術(shù)骨干， 調(diào) 離期限最長不得超過半年。3) 患有職業(yè)病的職工變動工作單位時， 其職業(yè)病 待遇應(yīng)由原單位負責(zé)或兩個單位協(xié)調(diào)處理， 雙 方商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并將其健康檔 案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料 全部移交新單位。 調(diào)出、 調(diào)入單位都應(yīng)將情況 報告所在地的勞動衛(wèi)生

17、職業(yè)病防治機構(gòu)備案。4) 員工到新單位后， 新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工 作有無關(guān)系， 其職業(yè)病待遇由新單位負責(zé)。 勞 動合同制工人、臨時工終止或解除勞動合同 后，在待業(yè)期間新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病， 與上一個勞 動合同期工作有關(guān)時， 其職業(yè)病待遇由原終止 或解除勞動合同單位負責(zé)。 如原單位已與其他 單位合并， 由合并后的單位負責(zé)； 如原單位已 撤銷，應(yīng)由原單位的上級主管機關(guān)負責(zé)。五、 施工環(huán)境的管理1、 環(huán)境管理的特點 環(huán)境管理是指按照法律法規(guī)、各級主管部門和企 業(yè)環(huán)境方針的要求，制定程序、資源、過程和方法，管 理環(huán)境因素的過程，包括控制現(xiàn)場的 各種粉塵、廢水、 廢氣、固體廢棄物、 噪聲、振動等對環(huán)境的污

18、染和危害， 節(jié)約建設(shè)資源等。 工程建設(shè)項目的環(huán)境管理主要體現(xiàn)在 項目設(shè)計方案和施工環(huán)境的控制。 項目設(shè)計方案在施工 工藝的選擇方面對環(huán)境的間接影響明顯， 施工過程則是 直接影響工程建設(shè)項目環(huán)境的主要因素。2、 施工環(huán)境的污染預(yù)防 為了降低有害的環(huán)境影響，而采用過程、慣例、 技術(shù)、 材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、 減少或控制任 何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、 排放或廢棄是施工環(huán)境 的污染預(yù)防要求。 保護和改善項目建設(shè)環(huán)境是保證人們 身體健康、 提升社會文明水平、 改善施工現(xiàn)場環(huán)境和保 證施工順利進行的需要。文明施工是環(huán)境管理的一部分。3、施工環(huán)境管理的要求1 ）環(huán)境因素識別和目標、指標管理方案。 施工現(xiàn)場應(yīng)成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的施工 環(huán)境管理組織。 分包單位應(yīng)服從總包單位環(huán)境管理 組織的統(tǒng)一管理，并接受監(jiān)督檢查。 施工現(xiàn)場應(yīng)及時進行環(huán)境因素識別。 具體包括與施 工過程有關(guān)的產(chǎn)品、 活動和服務(wù)中的能夠控制和能 夠施加影響的環(huán)境因素， 并應(yīng)用科學(xué)方法評價、 確 定重要環(huán)境因素。 根據(jù)法律法規(guī)、 相關(guān)方要求和環(huán)境影響等確定施工 現(xiàn)場環(huán)境管理的目標和指標， 并結(jié)合施工圖紙、 施 工方案策劃相應(yīng)的環(huán)境管理方案和