初步任務(wù)分析評(píng)估結(jié)果數(shù)據(jù)說(shuō)明及核實(shí)舉證要求

1、延安市永久基本農(nóng)田初步任務(wù)數(shù)據(jù)說(shuō)明一、數(shù)據(jù)內(nèi)容及來(lái)源（一）初步任務(wù)圖層1、城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量高于等于本縣（市、區(qū)）平均等別的耕地圖斑(G)圖層，按照鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃管制分區(qū)分為允許建設(shè)區(qū)（010）、有條件建設(shè)區(qū)（020）、限制建設(shè)區(qū)（030）、禁止建設(shè)區(qū)（040）四個(gè)圖層下發(fā)數(shù)據(jù)。初步任務(wù)圖層是將城市周邊現(xiàn)狀地類(lèi)圖斑圖層與城市周邊已劃基本農(nóng)田圖斑圖層疊加，獲取的城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田的耕地圖斑，同時(shí)疊加2013年耕地質(zhì)量分等定級(jí)數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃管制分區(qū)圖層，得到四區(qū)內(nèi)的城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量高于等于本縣（市、區(qū)）平均等別的耕地圖斑圖層。2、城市周邊已劃基本農(nóng)田圖斑(Y)圖

2、層。將城市周邊范圍界限圖層與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中的基本農(nóng)田調(diào)整圖層，包括調(diào)入和保留圖斑。疊加分析后，套合2013年耕地質(zhì)量分等定級(jí)數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃管制分區(qū)圖層，將城市周邊已劃基本農(nóng)田圖斑落實(shí)到2013年現(xiàn)狀地類(lèi)圖斑中，并根據(jù)鄉(xiāng)級(jí)管制區(qū)代碼進(jìn)行分區(qū)，形成城市周邊已劃基本農(nóng)田圖斑(Y)圖層。這兩個(gè)圖層作為城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)圖層。（二）參考圖層1、城市周邊范圍界限圖層。原則上以土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍作為城市周邊范圍界限。對(duì)于城市建設(shè)用地現(xiàn)狀已達(dá)到或接近中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍的，綜合考慮該城市2013年土地變更調(diào)查反映的城市建設(shè)用地分布現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃確

3、定的建設(shè)用地管制分區(qū)等因素，不分割圖斑，不跨市級(jí)行政界線，適當(dāng)擴(kuò)大一定范圍確定城市周邊范圍界限。2、城市周邊現(xiàn)狀地類(lèi)圖斑圖層。城市周邊范圍內(nèi)的2013年土地變更調(diào)查成果中的現(xiàn)狀地類(lèi)圖斑圖層。3、城市周邊耕地質(zhì)量等別圖斑圖層。城市周邊范圍內(nèi)2013年度耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)中的耕地質(zhì)量等別圖斑圖層。4、城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量低于本縣（市、區(qū)）平均等別的耕地圖斑(D)圖層。將城市周邊現(xiàn)狀地類(lèi)圖斑圖層與城市周邊已劃基本農(nóng)田圖斑圖層疊加，獲取的城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田的耕地圖斑，同時(shí)疊加2013年耕地質(zhì)量分等定級(jí)數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃管制分區(qū)圖層，得到城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量低于本

4、縣（市、區(qū)）平均等別的耕地圖斑(D)圖層. （三）數(shù)據(jù)說(shuō)明及核實(shí)舉證要求。對(duì)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)數(shù)據(jù)的說(shuō)明以及對(duì)各縣（區(qū)）核實(shí)舉證提出相關(guān)要求的文檔。二、數(shù)據(jù)目錄組織城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)數(shù)據(jù)的目錄結(jié)構(gòu)如圖1所示。圖1 永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)下發(fā)數(shù)據(jù)目錄三、數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及屬性表結(jié)構(gòu) （一）數(shù)據(jù)格式下發(fā)的空間數(shù)據(jù)為Personal Geodatabase（.MDB）格式。 （二）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)下發(fā)的空間數(shù)據(jù)采用“1980西安經(jīng)緯度坐標(biāo)系”。 （三）屬性表結(jié)構(gòu) 1、初步任務(wù)圖層屬性表結(jié)構(gòu) （1）城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量高于等于本縣（市、區(qū)）平均等別的耕地圖斑(G)

5、圖層）屬性表結(jié)構(gòu)表1: G圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼見(jiàn)土地利用變更調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的“地類(lèi)圖斑屬性結(jié)構(gòu)描述表”中的相關(guān)字段描述。2要素代碼3地類(lèi)編碼4地類(lèi)名稱(chēng)5權(quán)屬性質(zhì)6權(quán)屬單位代碼7權(quán)屬單位名稱(chēng)8座落單位代碼9座落單位名稱(chēng)10耕地類(lèi)型11扣除類(lèi)型12地類(lèi)備注13耕地坡度級(jí)14扣除地類(lèi)編碼15扣除地類(lèi)系數(shù)16圖斑面積17線狀地物面積18零星地物面積19扣除地類(lèi)面積20圖斑地類(lèi)面積21地類(lèi)圖斑計(jì)算面積DLTB_JSMJFloat1520M見(jiàn)本表注122管制區(qū)類(lèi)型代碼GZQLXDMChar323國(guó)家級(jí)利用等GJLYDInt224編號(hào)BHCh

6、ar1025核實(shí)舉證編號(hào)HSJZBHChar2026是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田SFNGHDInt30M27可劃定為永久基本農(nóng)田面積KHDMJFloat1520M28不能劃定為永久基本農(nóng)田面積BNHDMJFloat1520M29不能劃定理由BNHDLYInt30O30項(xiàng)目名稱(chēng)XMMCChar25431批準(zhǔn)機(jī)關(guān)PZJGChar10032批準(zhǔn)文件名稱(chēng)PZWJMCChar20033批準(zhǔn)文號(hào)PZWHChar10034證明材料ZMCLChar100O35備注BZChar254注1：地類(lèi)圖斑計(jì)算面積：指城市周邊范圍內(nèi)與2013年土地變更調(diào)查中的現(xiàn)狀地類(lèi)圖層疊加后，（重疊面積/地類(lèi)圖斑圖上計(jì)算面積）*圖斑地類(lèi)

7、面積，單位：平方米，下同。 （2）城市周邊已劃基本農(nóng)田圖斑(Y)圖層屬性表結(jié)構(gòu)表2城市周邊已劃基本農(nóng)田圖斑（Y）圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼見(jiàn)土地利用變更調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的“地類(lèi)圖斑屬性結(jié)構(gòu)描述表”中的相關(guān)字段描述。2要素代碼3地類(lèi)編碼4地類(lèi)名稱(chēng)5權(quán)屬性質(zhì)6權(quán)屬單位代碼7權(quán)屬單位名稱(chēng)8座落單位代碼9座落單位名稱(chēng)10耕地類(lèi)型11扣除類(lèi)型12地類(lèi)備注13耕地坡度級(jí)14扣除地類(lèi)編碼15扣除地類(lèi)系數(shù)16圖斑面積17線狀地物面積18零星地物面積19扣除地類(lèi)面積20圖斑地類(lèi)面積21地類(lèi)圖斑計(jì)算面積DLTB_JSMJFloat1520M見(jiàn)表1注122管

8、制區(qū)類(lèi)型代碼GZQLXDMChar323國(guó)家級(jí)利用等GJLYDInt224編號(hào)BHChar1025核實(shí)舉證編號(hào)HSJZBHChar2026是否能夠保留為永久基本農(nóng)田SFNGBLInt30M27可保留為永久基本農(nóng)田面積KBLMJFloat1520M28不能保留為永久基本農(nóng)田面積BNBLMJFloat1520M29不能保留理由BNBLLYInt30O30項(xiàng)目名稱(chēng)XMMCChar25431批準(zhǔn)機(jī)關(guān)PZJGChar10032批準(zhǔn)文件名稱(chēng)PZWJMCChar20033批準(zhǔn)文號(hào)PZWHChar10034證明材料ZMCLChar100O35備注BZChar254 2、參考圖層屬性表結(jié)構(gòu) （1）城市周邊范圍界

9、限圖層屬性表結(jié)構(gòu)表3 城市周邊范圍界限圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1行政區(qū)代碼XZQDMChar60M （3）城市周邊現(xiàn)狀地類(lèi)圖斑圖層屬性表結(jié)構(gòu)表4城市周邊現(xiàn)狀地類(lèi)圖斑圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼見(jiàn)土地利用變更調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的“地類(lèi)圖斑屬性結(jié)構(gòu)描述表”中的相關(guān)字段描述。2要素代碼3地類(lèi)編碼4地類(lèi)名稱(chēng)5權(quán)屬性質(zhì)6權(quán)屬單位代碼7權(quán)屬單位名稱(chēng)8座落單位代碼9座落單位名稱(chēng)10耕地類(lèi)型11扣除類(lèi)型12地類(lèi)備注13耕地坡度級(jí)14扣除地類(lèi)編碼15扣除地類(lèi)系數(shù)16圖斑面積17線狀地物面積18零星地物面積

10、19扣除地類(lèi)面積20圖斑地類(lèi)面積21地類(lèi)圖斑計(jì)算面積DLTB_JSMJFloat1520M見(jiàn)表1注1 （4）城市周邊耕地質(zhì)量等別圖斑圖層屬性表結(jié)構(gòu)表5 城市周邊耕地質(zhì)量等別圖斑圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼見(jiàn)土地利用變更調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的“地類(lèi)圖斑屬性結(jié)構(gòu)描述表”中的相關(guān)字段描述。2要素代碼3圖斑編號(hào)4地類(lèi)編碼5地類(lèi)名稱(chēng)6權(quán)屬性質(zhì)7權(quán)屬單位代碼8權(quán)屬單位名稱(chēng)9座落單位代碼10座落單位名稱(chēng)11圖斑面積12圖斑地類(lèi)面積13自然等指數(shù)GJZRDZSInt60M14利用等指數(shù)GJLYDZSInt60M15經(jīng)濟(jì)等指數(shù)GJJJDZSInt60M16自然

11、等GJZRDInt20M17利用等GJLYDInt20M18經(jīng)濟(jì)等GJJJDInt20M19縣級(jí)行政區(qū)劃代碼XZQDMChar60M（5）城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量低于本縣（市、區(qū)）平均等別的耕地圖斑(D)圖層 表6 D圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼見(jiàn)土地利用變更調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的“地類(lèi)圖斑屬性結(jié)構(gòu)描述表”中的相關(guān)字段描述。2要素代碼3地類(lèi)編碼4地類(lèi)名稱(chēng)5權(quán)屬性質(zhì)6權(quán)屬單位代碼7權(quán)屬單位名稱(chēng)8座落單位代碼9座落單位名稱(chēng)10耕地類(lèi)型11扣除類(lèi)型12地類(lèi)備注13耕地坡度級(jí)14扣除地類(lèi)編碼15扣除地類(lèi)系數(shù)16圖斑面積17線狀地物面積18零

12、星地物面積19扣除地類(lèi)面積20圖斑地類(lèi)面積21地類(lèi)圖斑計(jì)算面積DLTB_JSMJFloat1520M見(jiàn)表1注122管制區(qū)類(lèi)型代碼GZQLXDMChar323國(guó)家級(jí)利用等GJLYDInt224編號(hào)BHChar1025核實(shí)舉證編號(hào)HSJZBHChar2026是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田SFNGHDInt30M27是否與擬劃定為基本農(nóng)田圖斑相連SFYNHDXLInt30M23陜西省城市周邊永久基本農(nóng)田省級(jí)重點(diǎn)區(qū)核實(shí)舉證結(jié)果匯交要求一、匯交數(shù)據(jù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)格式以縣（區(qū)）為單位匯交數(shù)據(jù)，各縣（區(qū)）核實(shí)舉證結(jié)果匯交材料包括：紙質(zhì)成果一份：一是加蓋該縣（區(qū)）國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)公章的報(bào)送報(bào)告；二是加蓋該縣（區(qū)）國(guó)

13、土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)公章的城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)核實(shí)舉證表。電子成果各兩份：包含城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)核實(shí)舉證表、核實(shí)舉證情況匯總表、證明材料、核實(shí)舉證數(shù)據(jù)說(shuō)明文檔及數(shù)據(jù)庫(kù)。1、城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)核實(shí)舉證表。數(shù)據(jù)格式為EXCEL表格格式，每個(gè)縣（區(qū)）涉及6個(gè)表格，分別為已劃基本農(nóng)田(Y)；城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田高于等于平均等別耕地按照下發(fā)任務(wù)數(shù)據(jù)管制區(qū)類(lèi)型進(jìn)行分區(qū)舉證，包含允許建設(shè)區(qū)(G)、有條件建設(shè)區(qū)(G)、禁止建設(shè)區(qū)(G)、限制建設(shè)區(qū)(G)四個(gè)表；低于平均等別耕地(D)6個(gè)核實(shí)舉證表。2、核實(shí)舉證情況匯總表。分別是對(duì)城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田平均等別以上耕

14、地圖斑(G)圖層及城市周邊已劃基本農(nóng)田圖斑(Y)圖層的核實(shí)舉證結(jié)果進(jìn)行匯總，格式為EXCEL表格格式。3、證明材料。為城市周邊不能夠保留和不能劃入的永久基本農(nóng)田圖斑的證明材料。相關(guān)文件資料經(jīng)掃描后存儲(chǔ)為.PDF格式，每個(gè)證明材料形成一個(gè)文檔，掃描分辨率在300PPI以上，每個(gè)圖斑僅提供一個(gè)最具代表性的證明材料。能夠提交坐標(biāo)矢量數(shù)據(jù)的，必須提交坐標(biāo)數(shù)據(jù)。4、核實(shí)舉證說(shuō)明。各城市依據(jù)核實(shí)舉證的情況編寫(xiě)，內(nèi)容包括核實(shí)舉證的過(guò)程、結(jié)果、舉證材料來(lái)源說(shuō)明等。5、數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)Y圖層，對(duì)城市周邊已劃基本農(nóng)田圖斑，進(jìn)行逐一核實(shí)，確定是否保留為永久基本農(nóng)田圖斑。并對(duì)下發(fā)矢量數(shù)據(jù)未填寫(xiě)的部分進(jìn)行補(bǔ)充完善。針對(duì)G圖

15、層和D圖層，進(jìn)行核實(shí)舉證，確定是否劃定為永久基本農(nóng)田圖斑，并對(duì)下發(fā)矢量數(shù)據(jù)中未填寫(xiě)的部分，進(jìn)行補(bǔ)充完善。最后，形成數(shù)據(jù)庫(kù)成果上交。核實(shí)舉證數(shù)據(jù)庫(kù)中各矢量層內(nèi)容填寫(xiě)要求與核實(shí)舉證表一致，且上交時(shí)核實(shí)舉證數(shù)據(jù)庫(kù)中的各個(gè)矢量層要求和核實(shí)舉證表的記錄一一對(duì)應(yīng)。二、核實(shí)舉證結(jié)果匯交電子成果的組織報(bào)送的核實(shí)舉證匯交電子成果以文件夾的形式組織。成果目錄結(jié)構(gòu)如圖1所示，其中，根目錄名稱(chēng)中的“(縣區(qū)級(jí)行政區(qū)劃代碼6位)”指使用6位行政區(qū)劃代碼替代，“XX縣（區(qū)）”指縣（區(qū)）名稱(chēng)，如楊凌區(qū)的數(shù)據(jù)目錄為“(610403)楊凌區(qū)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)舉證結(jié)果匯交電子數(shù)據(jù)”。根目錄下包括證明材料文件夾，XX縣（區(qū)

16、）城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)舉證表文件夾，以及“XX縣（區(qū)）城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)舉證情況匯總表(G).xlsx”、“XX縣（區(qū)）城市周邊已有基本農(nóng)田核實(shí)舉證情況匯總表(Y) .xlsx?！癤X縣（區(qū)）城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)舉證數(shù)據(jù)說(shuō)明.doc”、“XX縣（區(qū)）城市周邊永久基本農(nóng)田核實(shí)舉證數(shù)據(jù).mdb”。證明材料文件夾為核實(shí)舉證材料，其下按不能保留或劃定為永久基本農(nóng)田的理由(見(jiàn)附表1注3、附表2注3)分別存放，如“21”作為子目錄，下邊存放不能保留或劃定為永久基本農(nóng)田理由為“批而未用的相關(guān)證明材料?！?2-1照片”作為子目錄，下邊存放不能保留或劃定為永久基本農(nóng)田理由為“12-1的

17、實(shí)地照片。核實(shí)舉證材料分兩種情況命名，一種是單個(gè)圖斑獨(dú)立對(duì)應(yīng)的證明材料，按照“YHSJZBH.Pdf”方式命名，如Y2455.pdf；另一種是多個(gè)地塊共用一個(gè)證明材料，按照“N順序號(hào).Pdf”方式命名，如N1.pdf。照片、坐標(biāo)的命名方法同證明材料中的Pdf命名方法相同。圖1 城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)舉證結(jié)果匯交電子數(shù)據(jù)目錄組織三、核實(shí)舉證表填寫(xiě)要求依據(jù)下達(dá)初步任務(wù)中的各圖層以及下發(fā)的核實(shí)舉證表，各有關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)組織國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、住建等有關(guān)部門(mén)運(yùn)用國(guó)土資源部下發(fā)的最新遙感影像圖，開(kāi)展城市周邊現(xiàn)有耕地的調(diào)查核實(shí)，對(duì)照各地自有的相關(guān)數(shù)據(jù)，逐地塊核實(shí)是否能夠保留或劃定為永久基本農(nóng)田。 (一)核

18、實(shí)舉證表(Y)填寫(xiě)要求對(duì)于城市周邊基本農(nóng)田圖斑核實(shí)舉證時(shí)，以編號(hào)為唯一標(biāo)示，核實(shí)每一個(gè)圖斑的現(xiàn)狀、規(guī)劃、用途、污染情況等后，填寫(xiě)“核實(shí)舉證編號(hào)(HSJZBH)”、“是否能夠保留為永久基本農(nóng)田(SFNGBL)”、“可保留的永久基本農(nóng)田面積(KBLMJ)”、“不能保留的永久基本農(nóng)田面積(BNBLMJ)”、“不能保留理由(BNBLLY)”、“項(xiàng)目名稱(chēng)(XMMC)”、“批準(zhǔn)機(jī)關(guān)(PZJG)”、“批準(zhǔn)文件名稱(chēng)(PZWJMC)”、“批準(zhǔn)文號(hào)(PZWH)”、“證明材料(ZMCL)”、“備注(BZ)”等內(nèi)容。城市周邊已劃基本農(nóng)田(Y)的核實(shí)舉證具體要求見(jiàn)附表1。 對(duì)每一個(gè)圖斑，核實(shí)結(jié)果填寫(xiě)分為三種情況：1、全

19、部能夠保留為永久基本農(nóng)田的圖斑 對(duì)全部能夠保留為永久基本農(nóng)田的圖斑，“是否能夠保留為永久基本農(nóng)田”字段值為“1”，“可保留的永久基本農(nóng)田面積”字段值為該圖斑的地類(lèi)圖斑計(jì)算面積，“不能保留的永久基本農(nóng)田面積”字段值為“0”或?yàn)榭眨安荒鼙Ａ衾碛伞?、“證明材料”字段值為空。2、全部不能保留為永久基本農(nóng)田的圖斑 對(duì)于全部不能保留的永久基本農(nóng)田的圖斑，“是否能夠保留為永久基本農(nóng)田”字段值為“0”，“可保留的永久基本農(nóng)田面積”字段值為“0”或?yàn)榭眨安荒鼙Ａ艋巨r(nóng)田面積”字段值為該圖斑的地類(lèi)圖斑計(jì)算面積，“不能保留理由”按實(shí)際情況填寫(xiě)，“證明材料”填寫(xiě)證明材料的相對(duì)路徑(如：證明材料/21/Y2455.

20、pdf)。3、部分能夠保留為永久基本農(nóng)田的圖斑對(duì)于部分能夠保留為永久基本農(nóng)田的圖斑，“是否能夠保留為基本農(nóng)田”字段值為“2”，“可保留的永久基本農(nóng)田面積”字段值為核實(shí)舉證后能夠保留的永久基本農(nóng)田的耕地地類(lèi)圖斑計(jì)算面積，“不能保留為永久基本農(nóng)田面積”字段值為核實(shí)舉證后不能保留為永久基本農(nóng)田的耕地地類(lèi)圖斑計(jì)算面積，“不能保留理由”按實(shí)際情況填寫(xiě)、“證明材料”填寫(xiě)核實(shí)舉證材料的相對(duì)路徑。對(duì)同一個(gè)圖斑，“可保留的永久基本農(nóng)田面積”、“不能保留的永久基本農(nóng)田面積”匯總起來(lái)應(yīng)和整個(gè)圖斑的地類(lèi)圖斑計(jì)算面積一致。對(duì)于部分能夠保留為永久基本農(nóng)田的圖斑進(jìn)行圖斑分割時(shí)，應(yīng)保證分割后的地類(lèi)圖斑計(jì)算面積之和，與分割前圖

21、斑的地類(lèi)圖斑計(jì)算面積一致。 (二) 核實(shí)舉證表（G）填寫(xiě)要求 對(duì)于城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田高于等于平均等別耕地核實(shí)舉證時(shí),要針對(duì)下發(fā)的每個(gè)圖斑，以編號(hào)字段為唯一標(biāo)識(shí)，填寫(xiě)“核實(shí)舉證編號(hào)(HSJZBH)”、“是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田(SFNGHD)”、“可劃定的永久基本農(nóng)田面積(KHDMJ)”、“不能劃定的永久基本農(nóng)田面積(BNHDMJ)”、“不能劃定理由(BNHDLY)”、“項(xiàng)目名稱(chēng)(XMMC)”、“批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（PZJG)”、“批準(zhǔn)文件名稱(chēng)（PZWJMC)”、“批準(zhǔn)文號(hào)(PZWH)”、“證明材料(ZMCL)”、“備注(BZ)”等內(nèi)容。城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田高于等于平均等別耕地(G)的核實(shí)

22、舉證要求見(jiàn)附表2。 對(duì)每一個(gè)圖斑，核實(shí)結(jié)果填寫(xiě)分為三種情況：1、全部能夠劃定為永久基本農(nóng)田的圖斑 對(duì)全部能夠劃定為永久基本農(nóng)田的圖斑，“是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田”字段值為“1”，“可劃定為永久基本農(nóng)田面積”字段值為該圖斑的地類(lèi)圖斑計(jì)算面積，“不能劃定為永久基本農(nóng)田面積”字段值為“0”或?yàn)榭?，“不能劃定理由”、“證明材料”字段值為空。2、全部不能劃定為永久基本農(nóng)田的圖斑對(duì)于全部不能劃定為永久基本農(nóng)田的圖斑，“是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田”字段值為“0”，“可劃定為永久基本農(nóng)田面積”字段值為“0”或?yàn)榭?，“不能劃定為永久基本農(nóng)田面積”字段值為該圖斑的地類(lèi)圖斑計(jì)算面積，“不能劃定理由”按實(shí)際情況填寫(xiě)

23、，“證明材料”填寫(xiě)證明材料的相對(duì)路徑(如：證明材料/21/Y2544.pdf)。3、部分能夠劃定為永久基本農(nóng)田的圖斑對(duì)于部分能夠劃定為永久基本農(nóng)田的圖斑，“是否能夠劃定為基本農(nóng)田”字段值為“2”，“可劃定為永久基本農(nóng)田面積”字段值為核實(shí)舉證后能夠劃定為永久基本農(nóng)田的耕地地類(lèi)圖斑計(jì)算面積，“不能劃定為永久基本農(nóng)田面積”字段值為核實(shí)舉證后不能劃定為永久基本農(nóng)田的耕地地類(lèi)圖斑計(jì)算面積，“不能劃定理由”按實(shí)際情況填寫(xiě)、“證明材料”填寫(xiě)核實(shí)舉證材料的相對(duì)路徑。對(duì)同一個(gè)圖斑，“可劃定為永久基本農(nóng)田面積”、“不能劃定為永久基本農(nóng)田面積”匯總起來(lái)應(yīng)和整個(gè)圖斑的地類(lèi)圖斑計(jì)算面積一致。對(duì)于部分能夠劃定為永久基本農(nóng)

24、田的圖斑進(jìn)行圖斑分割時(shí)，應(yīng)保證分割后的地類(lèi)圖斑計(jì)算面積之和，與分割前圖斑的地類(lèi)圖斑計(jì)算面積一致。 （三）核實(shí)舉證表(D)填寫(xiě)要求 對(duì)于城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田低于平均等別耕地圖斑，進(jìn)行相關(guān)核實(shí)后，對(duì)擬劃入的圖斑，填寫(xiě)“核實(shí)舉證編號(hào)(HSJZBH)”、“是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田(SFNGHD)”、“是否與擬劃定的基本農(nóng)田圖斑相連(SFYNHDXL)。城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田低于平均等別耕地(D)核實(shí)舉證表，見(jiàn)附表3。 四、證明材料要求對(duì)于不能夠保留或劃定為永久基本農(nóng)田的圖斑，要說(shuō)明原因并提供證明材料,要求如下：(一)實(shí)際地類(lèi)為非耕地，不能夠保留或劃定為永久基本農(nóng)田實(shí)際地類(lèi)與下發(fā)耕地圖斑不一

25、致的地塊，注明是否已納入2014、2015年度土地變更調(diào)查。已納入2014、2015年土地變更調(diào)查予以確認(rèn)的，可以作為核實(shí)認(rèn)定的依據(jù)，并提供坐標(biāo)矢量數(shù)據(jù)；未納入2014、2015年土地變更調(diào)查的，要求縣級(jí)國(guó)土資源部分提供正式文件，說(shuō)明土地利用現(xiàn)狀變化原因，根據(jù)不能保留或劃定原因提供合法證明材料，并附該圖斑實(shí)地照片。注明該地塊所屬建設(shè)用地管制分區(qū)、項(xiàng)目名稱(chēng)(或用地性質(zhì))，并應(yīng)納入2016年土地變更調(diào)查，否則將不作為核實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。實(shí)際地類(lèi)為耕地，不能夠保留或劃定為永久基本農(nóng)田 1、屬于批而未用的，應(yīng)提供相應(yīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)文件，并提供勘測(cè)定界的坐標(biāo)矢量文件。 2、屬于受?chē)?yán)重污染無(wú)法治理的，

26、應(yīng)提供縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定，并經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的相關(guān)證明材料等。3、屬于生態(tài)建設(shè)需要的，應(yīng)依據(jù)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案，提供由市級(jí)發(fā)改、林業(yè)、國(guó)土共同出具的退耕證明。4、屬于其他理由中的“建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)”、“生態(tài)建設(shè)和文物保護(hù)類(lèi)”、“環(huán)境保護(hù)類(lèi)”、“其他”圖斑，由省級(jí)政府(或省級(jí)授權(quán)的市級(jí)政府)或同級(jí)有關(guān)部門(mén)提供的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)證明。核實(shí)舉證材料原件應(yīng)掃描成電子文件，按圖1的要求進(jìn)行目錄組織。對(duì)于同一個(gè)圖斑不能夠保留或者劃定的理由有多個(gè)時(shí)，要求進(jìn)行分割圖斑，分別填寫(xiě)理由，并提交相應(yīng)證明材料文件。不同的圖斑，如果證明材料相同，可共用同一個(gè)

27、電子文件，在“證明材料”字段中填寫(xiě)相同文件路徑。所有提供照片的證明材料，提交到不能保留或劃定為永久基本農(nóng)田理由照片文件夾中。所有能夠提供坐標(biāo)的證明材料，一并提交在不能保留或劃定為永久基本農(nóng)田理由坐標(biāo)文件夾中，提交矢量坐標(biāo)數(shù)據(jù)為shape格式，圖層的屬性結(jié)構(gòu)如表1所示。表1 核實(shí)舉證矢量坐標(biāo)圖層屬性表序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1PDF名稱(chēng)PDFMCChar50M五、核實(shí)舉證情況匯總表要求核實(shí)舉證情況匯總表(Y)(見(jiàn)附表4)，是對(duì)城市周邊已劃基本農(nóng)田圖斑的核實(shí)舉證情況進(jìn)行匯總，要求統(tǒng)計(jì)出城市周邊可保留的永久基本農(nóng)田圖斑面積以及不能保留的永久基本農(nóng)田的圖斑面積，對(duì)于

28、不能保留的永久基本農(nóng)田的圖斑，區(qū)分耕地和非耕地情況，分別按建設(shè)用地管制分區(qū)、不能保留為永久基本農(nóng)田的原因進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。核實(shí)舉證情況匯總表(G)(見(jiàn)附表5)，是對(duì)城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田高于等于平均等別耕地圖斑的核實(shí)舉證情況進(jìn)行匯總，要求統(tǒng)計(jì)出可劃為永久基本農(nóng)田的耕地面積以及不能劃為永久基本農(nóng)田的耕地面積。對(duì)于不能劃定為永久基本農(nóng)田的圖斑，應(yīng)區(qū)分耕地和非耕地情況，分別按建設(shè)用地管制分區(qū)、不能劃為永久基本農(nóng)田的原因進(jìn)行分區(qū)統(tǒng)計(jì)。 附表1 ：城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)核實(shí)舉證表(Y）BHHSJZBHDLBMDLMCZLDWDMZLDWMCGJLYDGZQLXDMDLTB_JSMJSFNGBL

29、KBLMJBNBLMJBNBLLYXMMCPZJGPZWJMCPZWHZMCLBZ12345678910111213141516171819見(jiàn)表注1見(jiàn)表注2見(jiàn)表注3見(jiàn)表注4見(jiàn)表注5注1 核實(shí)舉證編號(hào), 核實(shí)舉證編號(hào),對(duì)下發(fā)初步任務(wù)圖斑需要進(jìn)行圖斑分割時(shí)，HSJZBH分別在BH基礎(chǔ)上加-1、-2、-3、-4等， 不需要分割圖斑時(shí)， HSJZBH填寫(xiě)B(tài)H的內(nèi)容。 20為全部不能夠保留為基本農(nóng)田，1為全部能夠保留為永久基本農(nóng)田，2為部分能夠保留為永久基本農(nóng)田。 3當(dāng)不能保留為永久基本農(nóng)田面積0時(shí)，必須填寫(xiě)。不能保留理由為“實(shí)際地類(lèi)已是非耕地，但已納入2014、2015年土地變更調(diào)查”的，填寫(xiě)“11”

30、，（備注中應(yīng)填寫(xiě)現(xiàn)狀地類(lèi)編碼）。 不能保留理由為“實(shí)際地類(lèi)已是非耕地，但未納入2014、2015年土地變更調(diào)查”的，根據(jù)不能保留具體原因填寫(xiě)：（備注中應(yīng)填寫(xiě)現(xiàn)狀地類(lèi)編碼）。 “國(guó)有，集體建設(shè)用地”填寫(xiě)“12-1”； “設(shè)施農(nóng)用地”填寫(xiě)“12-2”； “違法用地”填寫(xiě)“12-3”； “其他原因”填寫(xiě)“12-4”。 不能保留理由為“批而未用”的，填寫(xiě)“2l”；不能保留理由為“屬于受?chē)?yán)重污染無(wú)法治理”的，填寫(xiě)“22”； 不能保留理由為“生態(tài)建設(shè)需要”的填寫(xiě)“23”；不能保留理由為“其他理由”的填寫(xiě)“24”。4. 核實(shí)圖斑不能保留的理由中如果涉及具體用地項(xiàng)目的，“項(xiàng)目名稱(chēng)”(XMMC)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)”(P

31、ZJG)、“批準(zhǔn)文件名稱(chēng)”(PZWJMC)、“批準(zhǔn)文號(hào)(PZWH)字段應(yīng)按項(xiàng)目相關(guān)信息填寫(xiě)，不能保留的理由為嚴(yán)重污染難以治理的，“項(xiàng)目名稱(chēng)”(XMMC)可填寫(xiě)污染類(lèi)型名稱(chēng)或不填寫(xiě)，“批準(zhǔn)機(jī)關(guān)”(PZJG) 、填寫(xiě)污染核實(shí)確認(rèn)機(jī)關(guān)，如省級(jí)人民政府.“批準(zhǔn)文件名稱(chēng)”(PZWJMC)填寫(xiě)污染核實(shí)確認(rèn)文件的名稱(chēng)，“批準(zhǔn)文號(hào)”(PZWH)填寫(xiě)污染核實(shí)確認(rèn)文件的文號(hào)。5當(dāng)不能保留為永久基本農(nóng)田面積O時(shí)，填寫(xiě)證明材料的相對(duì)存儲(chǔ)路徑。附表2 ：城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)核實(shí)舉證表(G）BHHSJZBHDLBMDLMCZLDWDMZLDWMCGJLYDGZQLXDMDLTB_JSMJSFNGHDKHDMJ

32、BNHDMJBNHDLYXMMCPZJGPZWJMCPZWHZMCLBZ12345678910111213141516171819見(jiàn)表注1見(jiàn)表注2見(jiàn)表注3見(jiàn)表注4見(jiàn)表注5注1核實(shí)舉證編號(hào),對(duì)下發(fā)初步任務(wù)圖斑需要進(jìn)行圖斑分割時(shí)，HSJZBH分別在BH基礎(chǔ)上加-1、-2、-3、-4等， 不需要分割圖斑時(shí)，HSJZBH填寫(xiě)B(tài)H的內(nèi)容。 20為全部不能夠劃定為基本農(nóng)田，1為全部能夠劃定為永久基本農(nóng)田，2為部分能夠劃定為永久基本農(nóng)田。 3當(dāng)不能劃定為永久基本農(nóng)田面積0時(shí)，必須填寫(xiě)。 不能劃定理由為“實(shí)際地類(lèi)已是非耕地，但已納入2014、2015年土地變更調(diào)查”的，填寫(xiě)“11”；（備注中應(yīng)填寫(xiě)現(xiàn)狀地類(lèi)編碼

33、） 不能劃定理由為“實(shí)際地類(lèi)已是非耕地，但未納入2014、2015年土地變更調(diào)查”的，根據(jù)其具體原因填寫(xiě)：（備注中應(yīng)填寫(xiě)現(xiàn)狀地類(lèi)編碼） “國(guó)有，集體建設(shè)用地”填寫(xiě)“12-1”； “設(shè)施農(nóng)用地”填寫(xiě)“12-2”； “違法用地”填寫(xiě)“12-3”。 “其他原因”填寫(xiě)“12-4”。 不能劃定理由為“批而未用”的，填寫(xiě)“2l”；不能劃定理由為“屬于受?chē)?yán)重污染無(wú)法治理”的，填寫(xiě)“22”； 不能劃定理由為“生態(tài)建設(shè)需要”的填寫(xiě)“23”；不能劃定理由為“其他理由”的（如規(guī)劃調(diào)整等），根據(jù)其具體原因填寫(xiě)： “屬于正在組件報(bào)征或者預(yù)審的土地”填寫(xiě)“24-1-1”； “屬于項(xiàng)目已立項(xiàng)的地塊”填寫(xiě)“24-1-2”；

34、“屬于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、工礦廢棄地利用試點(diǎn)建新區(qū)的地塊”填寫(xiě)“24-1-3”； “屬于交通、水利、能源規(guī)劃或項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃期末需要預(yù)留的土地” 填寫(xiě)“24-1-4”； “屬于建設(shè)新城新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)的土地” 填寫(xiě)“24-1-5”； “建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)的其他類(lèi)型土地”填寫(xiě)“24-1-6”。生態(tài)建設(shè)和文物保護(hù)類(lèi)： “坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然災(zāi)害損毀的耕地,” 填寫(xiě)“24-2-1”； “處于林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制范圍內(nèi)和受沙化,荒漠化等因素影響的難以穩(wěn)定和利用的耕地?！?填寫(xiě)“24-2-2”； “水源地保護(hù)范圍的耕地” 填寫(xiě)“24-2-3”； “濕地保

35、護(hù)范圍的耕地” 填寫(xiě)“24-2-4”； “城市周邊規(guī)劃郊野公園、森林公園、地質(zhì)公園等”填寫(xiě)“24-2-5”； “文物保護(hù)規(guī)劃或項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃期末需要預(yù)留的土地” 填寫(xiě)“24-2-6”； “生態(tài)建設(shè)和文物保護(hù)類(lèi)的其他類(lèi)型土地” 填寫(xiě)“24-2-7”。 環(huán)境保護(hù)類(lèi)： “垃圾填埋場(chǎng)、垃圾堆放場(chǎng)、大型污染工業(yè)企業(yè)等周邊的耕地”填寫(xiě)“24-3-1”； “質(zhì)量低下，零星分散的耕地” 填寫(xiě)“24-3-2”。 其他類(lèi)： ”其他理由中的非建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)、生態(tài)建設(shè)和文物保護(hù)類(lèi)、環(huán)境保護(hù)類(lèi)的耕地“填寫(xiě)24-4。 4. 核實(shí)圖斑不能劃定的理由中如果涉及具體用地項(xiàng)目的，“項(xiàng)目名稱(chēng)”(XMMC)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)”(PZJG)、“批準(zhǔn)文件名稱(chēng)”(PZWJMC)、“批準(zhǔn)文號(hào)(PZWH)字段應(yīng)按項(xiàng)目相關(guān)信息填寫(xiě)，不能保留的理由為嚴(yán)重污染難以治理的，“項(xiàng)目名稱(chēng)”(XM