政策性育肥豬養(yǎng)殖保險工作研究

1、政策性育肥豬養(yǎng)殖保險工作研究政策性育肥豬養(yǎng)殖保險工作研究本文關鍵詞：育肥，政策性， 養(yǎng)殖，研究，工作政策性育肥豬養(yǎng)殖保險工作研究本文簡介：隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)快 速發(fā)展，飼養(yǎng)方式從分散型到集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，病死畜禽無害 化處理工作任務更加艱巨復雜。近年來，各級農(nóng)牧部門正確把握科 學發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線，將病死畜禽無害化處理作為改善生態(tài) 環(huán)境的重大民生工程和畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要任務擺在首位， 以動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和保險公司聯(lián)動為保障，探索建立病死政策性育肥豬養(yǎng)殖保險工作研究本文內(nèi)容：隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，飼養(yǎng)方式從分散型到集約化、規(guī)?；?轉(zhuǎn)變，病死畜禽無害化處理工作任務更加艱巨復雜。近年來，各

2、級 農(nóng)牧部門正確把握科學發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線，將病死畜禽無害 化處理作為改善生態(tài)環(huán)境的重大民生工程和畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的 重要任務擺在首位，以動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和保險公司聯(lián)動為保障， 探索建立病死豬無害化處理長效機制。現(xiàn)已初步建立起符合實際、 生豬保險、金融撬動、保險聯(lián)動機制，深入推進病死豬無害化處理 和政策性養(yǎng)殖保險聯(lián)動長效模式，為保障食品安全和生態(tài)安全奠定 了堅實基礎。在此工作開展過程中，針對各級政府、金融辦、農(nóng)牧、 財政主管部門和各保險公司等部門容易出現(xiàn)的情況，有以下幾點建 議：一、重視程度需要提高病死畜禽無害化處理保險聯(lián)動工作，需要各相關主體部門從思想 和行動上高度重視、加強聯(lián)合、積極

3、行動、采取有效措施全面推進 聯(lián)動工作，更需要地方黨委、政府提高認識和重視程度。建議把此 項工作作為一項強農(nóng)惠農(nóng)的工程來抓，同時將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關 主管部門目標考核的內(nèi)容之一，層層簽訂責任書，確保工作順利開 展。二、配備資金需要完善現(xiàn)在部分市（縣）因地域環(huán)境等諸多因素制約：保費財政補貼尚 未列入財政預算，保險保費、集中無害化處理場建設資金補貼、無 害化處理費用等財政資金補貼沒有到位，有的存在縣級財政保費補 貼比例偏高等現(xiàn)象，為病死畜禽無害化處理保險聯(lián)動工作提供不了 資金保障。三、聯(lián)動機制需要加強部分縣沒有組建聯(lián)動服務隊，未建立聯(lián)動辦公服務點，還有的是 形式上組建了聯(lián)動服務隊，聯(lián)動辦公服務點“只

4、見掛牌不見人”。 并且相應條款實施以來，由于承保數(shù)量大幅增加，死亡理賠數(shù)量也 相應增加，保險公司查驗人員嚴重不足。出現(xiàn)了接到任務后不能按 約定時間、地點到達現(xiàn)場進行聯(lián)合查勘，養(yǎng)殖場（戶）、動物防疫 服務人員、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法人員代替保險公司查驗人員查勘, 甚至代替簽字確認和后補手續(xù)，或者相互代替報案、查勘、測量病 死豬的體長（體重）、注銷專標、后補手續(xù)等不規(guī)范現(xiàn)象存在。生 豬死亡時，養(yǎng)殖場（戶）應同時向保險公司和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報 案，核實信息無誤后啟動查勘工作。動物防疫人員、保險查勘人員 接到任務后，約定時間、地點共同到達現(xiàn)場，對死亡生豬進行聯(lián)合 查勘。加強聯(lián)動是開展工作的前提保障?？蓜?chuàng)

5、新管理方法，組建保 險聯(lián)動服務隊伍，建立聯(lián)動辦公服務點，簡化保險流程。并結合國 家動物防疫支持政策調(diào)整，積極探索政府向社會力量購買動物防疫 服務的方式，推動聯(lián)動工作開展。通過各方聯(lián)動、互惠共贏，保障 病死畜禽無害化處理工作持續(xù)穩(wěn)定運行，保障食品和生態(tài)環(huán)境安全。四、投保主體需要明確五、簽字核實需要規(guī)范六、聯(lián)動軟件需要統(tǒng)一目前，病死豬無害化處理與保險聯(lián)動軟件沒有統(tǒng)一，全省各市 （縣）使用軟件、保險公司之間使用軟件不一樣，形成投保、報案、 查勘、賠付等環(huán)節(jié)標準不同，手續(xù)簡繁不一。建議保險公司之間優(yōu)中選優(yōu)，統(tǒng)一無害化處理與保險聯(lián)動軟件，實現(xiàn)在承保、申報、搜 集、無害化處理、保險理賠等環(huán)節(jié)信息化、科技化

6、、高效化管理。七、條款使用需要結合當前，育肥豬養(yǎng)殖保險B條款適用于51個試點縣，限制了其在 非試點縣的推行，不能滿足實際需求，我們己請示農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將擴 大育肥豬保險B條款的業(yè)務開展范圍。目前，我省育肥豬養(yǎng)殖主要 有兩種類型，一是自繁自養(yǎng)，二是購買仔豬，進行育肥。自繁自養(yǎng) 類型，因為剛出生的小豬，死亡率較高，養(yǎng)殖場（戶）傾向于使用 養(yǎng)殖保險B條款。純育肥豬類型，由于購進的仔豬，一般已經(jīng)達到 15千克以上，具備了一定免疫力，死亡率較低，養(yǎng)殖場（戶）更傾 向于使用育肥豬養(yǎng)殖保險原條款。因此，由養(yǎng)殖場（戶）根據(jù)實際 情況，自行選擇保險條款，提高投保的積極性，保險公司不能因為 追求經(jīng)濟利益而拒保。在結合

7、執(zhí)行育肥豬保險A、B條款的同時，要 防止并杜絕弄虛作假、鉆空騙保的現(xiàn)象發(fā)生。八、數(shù)量結算需要探索育肥豬保險B條款規(guī)定其保險數(shù)量為：生豬養(yǎng)殖為自繁自育類型, 保險數(shù)量參照不低于當年能繁母豬養(yǎng)殖數(shù)量的20倍；生豬養(yǎng)殖為非 自繁自育類型，則保險數(shù)量參照不低于投保時生豬存欄數(shù)量的2. 2 倍。對于大部分散戶來說，育肥豬的飼養(yǎng)數(shù)量受豬肉價格波動影響 非常大，這種計算方法與實際情況存在差距，不能確切統(tǒng)計育肥豬 實際養(yǎng)殖數(shù)量。據(jù)實承保數(shù)量，準確結算保險保費是聯(lián)動工作發(fā)展 的要求，更是科學發(fā)展聯(lián)動工作的方向，應積極探索年初預保，待 年底以出欄育肥豬和病死豬數(shù)量之和，作為養(yǎng)殖場（戶）的據(jù)實承 保數(shù)量，科學、客觀、準確結算保險保費。作者：孫華峰崔景芳閆勝鴻雷素霞張迎志單位：河北省動物衛(wèi)生 監(jiān)督所