低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座-黃全勝-交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院-Mar5-2012

1、低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座黃全勝黃全勝是什么？是什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系的低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵內(nèi)涵1為什么？為什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義意義2做什么？做什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)任務(wù)3怎么做？怎么做？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求要求45是什么？是什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？為什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？做什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？怎么做？

2、低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45p含碳量含碳量 每百萬每百萬焦耳熱量釋放出的二氧化焦耳熱量釋放出的二氧化碳的克數(shù)，即克碳的克數(shù)，即克COCO2 2/100/100萬焦耳。萬焦耳。A A、是一個科學(xué)概念、是一個科學(xué)概念 （熱物理概念）（熱物理概念）B B、是一個相對概念（、是一個相對概念（含碳量高低）含碳量高低）C C、是一種發(fā)展理念（、是一種發(fā)展理念（“低碳化低碳化”， “ “清潔化清潔化”）DD、是一個漸進(jìn)的過程（、是一個漸進(jìn)的過程（從高碳（煤從高碳（煤 和石油）向零碳（氫能）演變。和石油）向零碳（氫能）演變。p低碳經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)/ /低碳社會低碳社會/ /低碳發(fā)展低碳

3、發(fā)展 以以“低能耗、低污染、低碳排放低能耗、低污染、低碳排放”為特征的目標(biāo)愿景和發(fā)展路徑，為特征的目標(biāo)愿景和發(fā)展路徑，與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，與生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展、與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，與生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)根本統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)根本統(tǒng)一。p定義一定義一 在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到

4、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)p定義二定義二 一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式, ,包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率源利用效率, ,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源, ,大范圍研發(fā)溫室氣大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)體減排技術(shù), ,建設(shè)低碳社會建設(shè)低碳社會, ,維護(hù)生態(tài)平衡。維護(hù)生態(tài)平衡。p定義三定義三 一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要特征表現(xiàn)在兩個方面：一是碳生產(chǎn)率即一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主

5、要特征表現(xiàn)在兩個方面：一是碳生產(chǎn)率即每單位碳排放所創(chuàng)造的每單位碳排放所創(chuàng)造的GDPGDP或附加值比較高；二是社會人文發(fā)展或附加值比較高；二是社會人文發(fā)展水平、生活質(zhì)量比較高。水平、生活質(zhì)量比較高。p定義四定義四 社會經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建和發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳排放。社會經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建和發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳排放。p 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動因動因 全球氣候變化全球氣候變化 能源安全能源安全 國家競爭力國家競爭力p 對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾種對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾種誤解誤解（中國社科院，潘家華研究員中國社科院，潘家華研究員）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是貧困的經(jīng)濟(jì)，中國不能搞認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是貧困的經(jīng)濟(jì)，中國不能搞認(rèn)為一旦搞

6、低碳經(jīng)濟(jì)，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，我們就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，我們就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了搞低碳經(jīng)濟(jì)要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源，成本太高，中國做不了搞低碳經(jīng)濟(jì)要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源，成本太高，中國做不了認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的水平，以后到了那個水平再說的水平，以后到了那個水平再說p 對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識 是是一條重要的發(fā)展一條重要的發(fā)展路徑路徑 是是一種高端的發(fā)展愿一

7、種高端的發(fā)展愿景景 是是一種倒逼一種倒逼力量力量 是是一把雙刃劍一把雙刃劍 （既反對低碳冒進(jìn)，更反對低碳遲鈍。既反對低碳冒進(jìn)，更反對低碳遲鈍。）低碳交通運(yùn)輸（Low Carbon Transport）是由英國德國等發(fā)達(dá)國家，基于應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、增強(qiáng)國家競爭力等頂層目標(biāo)追求，倡導(dǎo)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展背景下，對交通運(yùn)輸提出的新要求、新命題。它與低碳經(jīng)濟(jì)/低碳發(fā)展一脈相承，是低碳經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院p交通運(yùn)輸碳排放的來源交通運(yùn)輸碳排放的來源 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中的能源消耗維護(hù)過程中的能源消耗 運(yùn)輸裝備提供運(yùn)輸服務(wù)過程運(yùn)輸裝

8、備提供運(yùn)輸服務(wù)過程中的能源消耗中的能源消耗p交通運(yùn)輸碳排放的影響因素交通運(yùn)輸碳排放的影響因素 運(yùn)輸需求總量運(yùn)輸需求總量 運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)效率 運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu) 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 能源利用效率能源利用效率p 定義定義 以以“低能耗、低排放、低污染低能耗、低排放、低污染”為根本特征的交通運(yùn)輸為根本特征的交通運(yùn)輸 發(fā)展模式發(fā)展模式 既能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正常需要，又能降低單位運(yùn)輸量既能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正常需要，又能降低單位運(yùn)輸量 碳強(qiáng)度的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)碳強(qiáng)度的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)p 特點(diǎn)特點(diǎn) 過程漸進(jìn)性過程漸進(jìn)性 技術(shù)經(jīng)濟(jì)性（成本與效益）技術(shù)經(jīng)濟(jì)性（成本與效益） 綜合多樣性（單一與綜合；項(xiàng)目

9、與綜合多樣性（單一與綜合；項(xiàng)目與“體系體系” ” “樹木與森林樹木與森林”；科技、；科技、體制體制、政策、資金、能源、裝備、建管養(yǎng)運(yùn)、政策、資金、能源、裝備、建管養(yǎng)運(yùn)、文化文化等。）等。） 定性與定量、直接與間接、總量與強(qiáng)度、柔性與剛性。定性與定量、直接與間接、總量與強(qiáng)度、柔性與剛性。一體化一體化的的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)系統(tǒng)集約化的運(yùn)輸組織系統(tǒng)集約化的運(yùn)輸組織系統(tǒng)節(jié)能型的運(yùn)節(jié)能型的運(yùn)輸輸裝備系統(tǒng)裝備系統(tǒng)智能化的智能化的運(yùn)輸管理運(yùn)輸管理系統(tǒng)系統(tǒng)清潔型的交通能源清潔型的交通能源系統(tǒng)系統(tǒng)引導(dǎo)型的公眾出行系統(tǒng)引導(dǎo)型的公眾出行系統(tǒng)規(guī)范化的政策制度系統(tǒng)規(guī)范化的政策制度系統(tǒng)內(nèi)涵是什么？是什么？ 低碳交通運(yùn)輸

10、體系的內(nèi)涵低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？為什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？做什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？怎么做？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45l京都議定書京都議定書第二第二 承諾期（承諾期（2013-）l長期合作行動計(jì)劃長期合作行動計(jì)劃l綠色氣候基金綠色氣候基金l2020年后減排的安排年后減排的安排中國三大主要三大主要碳源之一增長最快的碳源三大主要三大主要碳源之一火電 41%建筑27%2004年2011年我國石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)我國碳排放結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸、倉交通運(yùn)輸、倉儲和郵電業(yè)儲和郵電業(yè)交通運(yùn)輸

11、業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)國務(wù)院明確提出加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系交通運(yùn)輸部提出加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系我國確立積極應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略 建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系研究建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系研究部政法司委托，部規(guī)劃院承擔(dān)部政法司委托，部規(guī)劃院承擔(dān) 交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及低碳政策研究低碳政策研究 部政法司委托，部規(guī)劃院牽頭部政法司委托，部規(guī)劃院牽頭是什么？是什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？為什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？做什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？怎么做

12、？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45n國務(wù)院：國務(wù)院： “十二五十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案節(jié)能減排綜合性工作方案（國發(fā)（國發(fā)【20112011】2626號）號）n交通運(yùn)輸部：交通運(yùn)輸部： 公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃 建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見 建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案 交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金申請項(xiàng)目節(jié)能減排量或投資額核算技交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金申請項(xiàng)目節(jié)能減排量或投資額核算技術(shù)術(shù) 細(xì)則細(xì)則 公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國務(wù)院公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國務(wù)

13、院“十二五十二五”節(jié)能減排綜合性工節(jié)能減排綜合性工作作 方案的實(shí)施意見方案的實(shí)施意見（交政法發(fā)（交政法發(fā)【20112011】636636號）號） 交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料的碳含量運(yùn)輸裝備行駛里程運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)作效率能源利用效率能源利用效率能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求運(yùn)輸需求運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)效率交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料的碳含量運(yùn)輸裝備行駛里程運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)作效率能源利用效率能源利用效率能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求運(yùn)輸需求運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求運(yùn)輸需求能源消費(fèi)結(jié)

14、構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源利用效率能源利用效率提高能源利用效率提高運(yùn)輸各環(huán)節(jié)能效提高運(yùn)輸各環(huán)節(jié)能效改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)低碳化能源結(jié)構(gòu)低碳化合理引導(dǎo)運(yùn)輸需求減少無效和低效運(yùn)輸需求減少無效和低效運(yùn)輸需求提高運(yùn)輸服務(wù)效率提高單一運(yùn)輸服務(wù)效率提高單一運(yùn)輸服務(wù)效率及運(yùn)輸服務(wù)組合效率及運(yùn)輸服務(wù)組合效率優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)改善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高改善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高低碳型運(yùn)輸服務(wù)比重低碳型運(yùn)輸服務(wù)比重提高能源利用效率改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理引導(dǎo)運(yùn)輸需求提高運(yùn)輸服務(wù)效率優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)公眾公眾企業(yè)企業(yè)政府政府合理引導(dǎo)需求合理引導(dǎo)需求減少不必要的交減少不必要的交通需求通需求建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施施保障保障系統(tǒng)通行系

15、統(tǒng)通行效率效率加強(qiáng)加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理運(yùn)輸組織管理應(yīng)用信息化技術(shù)應(yīng)用信息化技術(shù)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對高能效、低排對高能效、低排放的運(yùn)輸服務(wù)模放的運(yùn)輸服務(wù)模式給予政策支持式給予政策支持應(yīng)用高能效、低排應(yīng)用高能效、低排放的運(yùn)輸服務(wù)模式放的運(yùn)輸服務(wù)模式引導(dǎo)替代能源技引導(dǎo)替代能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用術(shù)研發(fā)應(yīng)用在運(yùn)輸各領(lǐng)域、在運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用替代各環(huán)節(jié)應(yīng)用替代能源技術(shù)能源技術(shù)選擇采用替代能選擇采用替代能源技術(shù)的交通消源技術(shù)的交通消費(fèi)模式費(fèi)模式引導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研發(fā)引導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用應(yīng)用、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施能源利用管理實(shí)施能源利用管理在運(yùn)輸各領(lǐng)域、在運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用節(jié)各環(huán)節(jié)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)能技術(shù)選擇

16、高能效、低選擇高能效、低排放的交通消費(fèi)排放的交通消費(fèi)模式模式n 公路低碳化工程公路低碳化工程n 港口低碳化工程港口低碳化工程n 綠色運(yùn)輸工程綠色運(yùn)輸工程n 清潔能源推廣應(yīng)用工程清潔能源推廣應(yīng)用工程n 智能交通系統(tǒng)智能交通系統(tǒng)n 低碳駕駛（培訓(xùn)）工程低碳駕駛（培訓(xùn)）工程n 城市公眾低碳出行工程城市公眾低碳出行工程n 綠色汽修工程綠色汽修工程n 低碳交通能力建設(shè)工程低碳交通能力建設(shè)工程是什么？是什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？為什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？做什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？怎么做？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45何建中司長在第二批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作啟動會議上的講話）領(lǐng)域領(lǐng)域英國英國日本日本柴郡東區(qū)柴郡東區(qū)神戶市神戶市 完善綜合運(yùn)輸體系完善綜合運(yùn)輸體系 改進(jìn)運(yùn)輸組織改進(jìn)運(yùn)輸組織 優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu) 交通智能化建設(shè)交通智能化建設(shè) 低碳交