勞務供方安全管理PPT課件

1、 一、一、安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢總體評價: : 目前我國的安全生產(chǎn)正在穩(wěn)定中呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，但形勢依然嚴峻，事故多發(fā)的勢頭并沒有得到遏制。1 1、20042004年：全國GDP達到13.6萬億元，同時也有13.6萬人死于安全事故，1億GDP死亡1個人；全國人口有13.2億人，也就是說，去年1萬居民當中有一個人死于安全事故。另外，去年有70萬人因安全事故導致傷殘。再加上職業(yè)病造成的影響，去年因安全事故導致的傷亡人數(shù)加起來有100萬人，也就是一年有100萬個家庭因安全生產(chǎn)事故造成不幸，按照一個家庭3人計算，20年中就牽涉6000萬人。如果再把受到影響的親戚、朋友統(tǒng)計在內(nèi)，受到影響的人數(shù)更是一個無比

2、龐大的數(shù)字。 第1頁/共28頁 2004年死于安全事故的13.6萬人中，有10.610.6萬人是死于交通事故?！叭f車死亡率”為1010，是美國的6 6倍，日本的1010倍。煤礦的安全形勢更不容樂觀：由于我國存在高瓦斯礦多、露天礦少等不利因素，去年的“100萬噸死亡率”為3，這個數(shù)字是美國的100倍，是波蘭和南非的10倍。我國煤礦產(chǎn)量占世界的31，但煤礦死亡人數(shù)卻占了世界煤礦死亡人數(shù)的79！ 第2頁/共28頁 去年幾乎每過幾天都有大事故發(fā)生：2004年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故129起，也就是每3天發(fā)生一起；一次死亡30人以上的特別重大事故，去年共發(fā)生14起，也就是不到一個月發(fā)生一

3、起。今年的“開局不利”更是令人擔憂：1到5月，一次死亡10人以上的事故有23次，死亡682人，比去年同期增加1.6倍。 去年安全事故造成的直接經(jīng)濟損失高達2500億元，約占全國GDP的2個百分點，這還不算間接的經(jīng)濟損失?！叭珖嗣裥列量嗫啵抛孏DP上升了8、9個百分點，結(jié)果安全事故一發(fā)生，2個百分點就沒了！” 第3頁/共28頁2021-10-282 2、今年以來(2005(2005年1 1月1 1日-12-12月1111日) )全國安全生產(chǎn)簡況（一）特大事故情況 全國發(fā)生一次死亡10人以上特大事故123起，死亡2788人，同比減少1起，死亡人數(shù)增加326人。（二） 特別重大事故情況 全國發(fā)生

4、一次死亡30人以上特別重大事故14起，死亡1074人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加214人。第4頁/共28頁 今年以來國網(wǎng)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況基本穩(wěn)定，沒有發(fā)生重大及以上電網(wǎng)、設備事故，沒有發(fā)生對社會造成嚴重影響的停電事件。截至9月底，公司系統(tǒng)電力生產(chǎn)、基本建設共發(fā)生人身死亡事故10起，死亡16人，比去年同期增加11人。發(fā)生農(nóng)電人身死亡事故14起，死亡14人，同比減少7人。發(fā)生一般電網(wǎng)事故50起，同比減少38起，下降43.2%；發(fā)生一般設備事故154起，同比減少76起，下降33.0%。第5頁/共28頁 嚴格工程分包、勞務分包、臨時用工的管嚴格工程分包、勞務分包、臨時用工的管理。各施工企業(yè)，要按照

5、理。各施工企業(yè)，要按照國家電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管 理 規(guī) 定 （ 試 行 ）管 理 規(guī) 定 （ 試 行 ） （ 國 家 電 網(wǎng) 基 建（ 國 家 電 網(wǎng) 基 建2005531號）文件要求，切實加強對包號）文件要求，切實加強對包工隊、民工和臨時用工等工隊、民工和臨時用工等事故多發(fā)群體事故多發(fā)群體的的安全管理。嚴格執(zhí)行有關施工企業(yè)資質(zhì)管安全管理。嚴格執(zhí)行有關施工企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定，凡資質(zhì)不夠的分包隊伍，立即理的規(guī)定，凡資質(zhì)不夠的分包隊伍，立即清理。嚴禁違規(guī)將工程分包，嚴格控制勞清理。嚴禁違規(guī)將工程分包，嚴格控制勞務分包范圍，加

6、強對分包單位的管理，將務分包范圍，加強對分包單位的管理，將農(nóng)民工等臨時用工人員納入正式工安全管農(nóng)民工等臨時用工人員納入正式工安全管理范疇，其安全教育、安全培訓、勞動保理范疇，其安全教育、安全培訓、勞動保護、工傷保險等應與正式工一視同仁，依護、工傷保險等應與正式工一視同仁，依法管理。法管理。第6頁/共28頁要建立制度，加強對包工隊、民工、要建立制度，加強對包工隊、民工、臨時工使用的安全工器具、施工機械臨時工使用的安全工器具、施工機械的定期檢查和監(jiān)測，避免因工程分包的定期檢查和監(jiān)測，避免因工程分包造成設備帶病作業(yè)。堅持凡進入國家造成設備帶病作業(yè)。堅持凡進入國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)在建工程的任何單位和電網(wǎng)公

7、司系統(tǒng)在建工程的任何單位和個人，都必須執(zhí)行國家電網(wǎng)公司安全個人，都必須執(zhí)行國家電網(wǎng)公司安全文明施工的各項規(guī)定和安全要求，監(jiān)文明施工的各項規(guī)定和安全要求，監(jiān)督分包隊伍的安全教育和安全培訓情督分包隊伍的安全教育和安全培訓情況，保證他們掌握安全施工知識，熟況，保證他們掌握安全施工知識，熟悉工程安全文明管理制度和要求，做悉工程安全文明管理制度和要求，做到持證、掛牌上崗。到持證、掛牌上崗。第7頁/共28頁安全法律法規(guī)體系一覽表層次定義主要法律法規(guī)1國家法律如憲法、刑法、民法通則、消防法、環(huán)境保護法、礦山安全法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等 2國家行政法規(guī)如建筑安裝工程安全技術規(guī)程、化學危險品安全管理條例、

8、道路交通管理條例、倉庫防火安全管理條例、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定等 3國家安全技術標準400余種，如常用危險化學品的分類及標志、安全電壓、安全色、安全標志、高處作業(yè)分級等4行業(yè)、地方法規(guī)、規(guī)程如電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程、電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、電力建設安全工作規(guī)程、浙江省查處企業(yè)職工傷亡事故的規(guī)定等 5企業(yè)規(guī)章制度如：企業(yè)安全施工責任制度、安全施工檢查制度、安全獎懲制度、安全用電管理制度等第8頁/共28頁第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制

9、度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第9頁/共28頁從業(yè)人員權(quán)利知情權(quán)、建議權(quán) 第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 批評、檢舉、控告權(quán)，拒絕權(quán) 第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或

10、者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第10頁/共28頁2021-10-28緊急避險權(quán)第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 賠償權(quán)第四十八條 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第11頁/共28頁2021-10-28教育和培訓權(quán) 第五十條 從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓

11、掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生技能，增強事故預防和應急處理能力。從業(yè)人員的義務 第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。第12頁/共28頁2021-10-28安全生產(chǎn)法律責任安全生產(chǎn)法律責任1 1、民事責任、民事責任 民事責任是指沒有按照法律民事責任是指沒有按照法律規(guī)定或合同約定履行義務，或者規(guī)定或合同約定履行義務，或者侵害他人合法權(quán)益而承擔的民事侵害他人合法權(quán)益而承

12、擔的民事責任，一般以財產(chǎn)責任為主。責任，一般以財產(chǎn)責任為主。 按照按照民法通則民法通則，承擔民，承擔民事責任的主要方式有：停止侵害；事責任的主要方式有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復原狀；修理、重作、更換；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；，賠禮道歉。響、恢復名譽；，賠禮道歉。第13頁/共28頁2021-10-28 2 2、行政責任、行政責任 行政責任是指違反行政法律法規(guī)，但未構(gòu)成犯罪，其所應依法承擔的法律后果。它分為兩類: （1）行政處分，包括:警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開

13、除七種。 （2）行政處罰，包括：責令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得、罰款、暫扣或吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照、行政拘留等。一般罰款幅度為2-20萬元。第14頁/共28頁2021-10-28 3 3、刑事責任、刑事責任 第113條 從事交通運輸?shù)娜藛T違反規(guī)章制度，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。（交通運輸肇事罪）（交通運輸肇事罪） 第114條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒

14、刑。（廠礦重大責任事故罪）（廠礦重大責任事故罪）第15頁/共28頁2021-10-28 第115條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（違反危險品管理規(guī)定罪第16頁/共28頁2021-10-28以人為本 遵規(guī)守法安全第一 文明施工關注環(huán)境 預防污染持續(xù)改進 提高績效公司的安全環(huán)境方針第17頁/共28頁開展反習慣性違章活動 行為性違章：一般都是涉及個人使用安全工器具、執(zhí)行安規(guī)條文不認真的行為。 裝置性違章：一般是指廠房、設備、工作場所及安全設施不

15、符合安規(guī)及規(guī)章制度規(guī)定。 管理性違章是指管理制度不健全，規(guī)章制度不齊全從而產(chǎn)生的不安全隱患。第18頁/共28頁 第11條火電、送變電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標：1、企業(yè)控制人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡和重大施工機械設備、火災及負主要責任的交通事故；2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故，不發(fā)生人身重傷事故和一般機械、設備、火災、責任交通事故；3、班組控制未遂事故和記錄事故，不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。第19頁/共28頁2021-10-28第102102條 分包單位安全資質(zhì)審查內(nèi)容： 1、有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書原件2、經(jīng)過公證的法人代表授權(quán)委托書；3、由當?shù)卣?/p>

16、管部門頒發(fā)的“安全施工合格證”；施工簡歷和近三年安全施工記錄；4、安全施工的技術素質(zhì)(包括負責人、工程技術人員和工人)及特種作業(yè)人員取證情況；5、安全施工管理機構(gòu)及其人員配備(30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設有二級機構(gòu)的分包單位必須有專職的安全管理機構(gòu))；6、保證安全施工的機械(含起重機械安全準用證)、工器具及安全防護設施、用具的配備；7、安全文明施工管理制度。 第20頁/共28頁2021-10-28第117條 施工企業(yè)因工程施工需要可招用少量的臨時工，但必須符合下列要求：1、簽訂正式用工合同；2、體檢及三級安全教育、考試合格；3、分到施工班組，納入本企業(yè)職工范圍進行安全管理。第10

17、3條 發(fā)包單位應監(jiān)督分包單位定期組織職工體檢。體檢不合格或患有職業(yè)禁忌癥者，以及老、弱、病、殘者，未成年者應堅決清退，嚴禁錄用。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。 第21頁/共28頁2021-10-28第108條 分包單位的行政負責人是安全施工第一責任者，對本單位的安全施工負全責。分包單位的專職安全員應佩戴明顯標志。分包單位按工作需要和安全施工需要劃分的班(組)，其班(組)名單應報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案。班(組)長即是班(組)兼職安全員。 第100條 施工企業(yè)及其工程項目部(分公司、分局、工程處)招用分包單位時，必須由本單位安監(jiān)部門嚴格審查其安全資質(zhì)。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏?/p>

18、位，嚴禁錄用。施工企業(yè)及其工程項目部(分公司、分局、工程處)下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包單位。第22頁/共28頁2021-10-28事故的特性事故的特性n 1. 因果性 n 2. 隨機性（偶然性） n 3. 潛伏性 n 4. 可預防性 第23頁/共28頁2021-10-28事故原因的分類事故原因的分類 n按事故原因的類別劃分 人的原因 人的不安全行為 物的原因 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境原因 管理原因 第24頁/共28頁10、事故分類國標企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-86）中，將傷亡事故劃分為了20類： 物體打擊 （2） 車輛傷害 * 機械傷害 （4） 起重傷害 （3） 觸電* 淹溺 灼燙* 火災* 高處墜落（1） 坍