危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預案范本

1、危急化學品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預案   1 總則1.1 編制目的為了提高對危急化學品事故處理的整體應(yīng)急力氣，有效地進行事故把握，最大程度地削減人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命平安和社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法、危急化學品平安管理條例、國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的打算等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍本預案適用于下列危急化學品事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：1.3.1可能造成3人（含3人）以上死亡（含失蹤），或者一次重傷10人至30人的重特大危急化學品事故災(zāi)難；1.3.2超出縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)急處置力氣，或者跨縣級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行

2、業(yè)和部門）的危急化學品事故災(zāi)難；1.3.3市政府領(lǐng)導認為需要處置的危急化學品事故災(zāi)難。1.4 工作原則在預防為主的前提下，遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責，分級管理、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。存在重大危急源的單位應(yīng)組織專業(yè)或兼職搶險、救援隊伍，并配備搶救設(shè)備設(shè)施，擔當本單位危急源發(fā)生事故時的搶險、救援和處理處置工作；組織專業(yè)人員對危急源進行普查、辨識、評估、建檔、申報和登記，列出重大危急源并實行監(jiān)控措施；編制事故應(yīng)急救援預案；在事故發(fā)生的第一時間，組織應(yīng)急救援和處理處置，并準時報告事故狀況。從事危急化學品運輸?shù)膯挝粚ζ渌鶎傥＜必浳镞\輸車輛配備行車記錄儀或GPS，實現(xiàn)車輛運輸過程的

3、適時管理。1.5重大危急源分布狀況依據(jù)危急化學品平安管理條例的規(guī)定，重大危急源是指生產(chǎn)、運輸、使用和儲存危急化學品，且危急化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。依據(jù)全市危急化學品、重大危急源的普查狀況，編制重大危急源的分布圖、表，確定福州市重大危急源，并依據(jù)狀況變化準時補充、修訂，為現(xiàn)場應(yīng)急救援和處理處置供應(yīng)定量參考數(shù)據(jù)。2 組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的組成成立福州市危急化學品事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導小組。組長由分管副市長擔當；副組長由分管副秘書長擔當，成員由公安局、經(jīng)委、安監(jiān)局、貿(mào)發(fā)局、衛(wèi)生局、交通局、氣象局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、港務(wù)局、交巡警支隊、消防支隊、福州

4、海事局等相關(guān)部門以及福州軍分區(qū)、武警福州支隊負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，主任由市安監(jiān)局分管副局長擔當。應(yīng)急救援領(lǐng)導小組下設(shè)專業(yè)領(lǐng)導小組。發(fā)生重特大事故時，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應(yīng)急總指揮由領(lǐng)導小組指定人員擔當。2.2相關(guān)機構(gòu)職責2.2.1領(lǐng)導小組職責：負責組織預案的實施；指定事故現(xiàn)場應(yīng)急總指揮，負責發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；快速確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域，組織指揮應(yīng)急救援隊伍實施救援行動；匯報和通報事故有關(guān)狀況，必要時向省或國家救援中心發(fā)出救援懇求；總結(jié)應(yīng)急救援閱歷教訓。2.2.2公安部門職責：負責交通和運輸?shù)墓芾恚＜眳^(qū)域出入的管制；負責疼惜人員

5、和財產(chǎn)的平安，對人員撤離區(qū)域進行治安警戒；確定傷亡人員狀況；交巡警牽頭負責道路運輸過程中的危急化學品平安事故應(yīng)急救援工作。2.2.3消防部門職責：負責把握和撲滅火災(zāi)，把握易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場：參與遇災(zāi)和被困人員的搜救工作。2.2.4衛(wèi)生部門職責：負責組織醫(yī)務(wù)人員和藥品搶救受傷人員，指導現(xiàn)場搶救工作；負責貯備重點藥物。2.2.5環(huán)保部門職責：負責測定危急物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區(qū)域的濃度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進行監(jiān)測把握；事故得到把握后指導現(xiàn)場遺留危急物質(zhì)的處置；牽頭負責處置廢棄危急化學品過程中的危急化學品平安事故應(yīng)急救援工作。2.2.6氣象部門職責：

6、負責供應(yīng)事故發(fā)生地場站的氣象參數(shù)，預估火勢擴散的方向，速度和范圍，有毒氣體擴散的方向和范圍等。2.2.7民政部門職責：負責做好傷亡人員的善后及安撫工作。2.2.8經(jīng)委、貿(mào)發(fā)部門職責：負責組織搶險物資供應(yīng)和輸送，組織供應(yīng)必要的個人防護用品、用具，調(diào)集有關(guān)設(shè)備、器材、人員等，組織恢復生產(chǎn)。2.2.9平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責：負責協(xié)調(diào)危急化學品事故應(yīng)急救援工作；組織重大危急源的普查，為應(yīng)急救援供應(yīng)具體狀況；組織專家為應(yīng)急救援的具體實施制定方案；組織事故后現(xiàn)場的疼惜和事故調(diào)查處理工作；牽頭負責生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中的危急化學品事故應(yīng)急救援工作。2.2.10質(zhì)監(jiān)部門職責：牽頭負責特種設(shè)備類危急化學

7、品事故應(yīng)急救援工作。2.2.11交通部門職責：負責應(yīng)急救援所需的交通運輸保障工作，并負責指導內(nèi)河水路交通管制工作；組織、引導危急化學品運輸單位對其所屬危急貨物運輸車輛統(tǒng)一安裝行車記錄儀或GPS；牽頭負責內(nèi)河水路運輸過程中的危急化學品平安事故應(yīng)急救援工作。2.2.12海事部門職責：牽頭負責海上水路運輸過程中的危急化學品平安事故應(yīng)急救援工作，并負責指導海上水路交通管制工作。2.2.13港務(wù)部門職責：牽頭負責港口作業(yè)的危急化學品平安事故應(yīng)急救援工作。2.3事故應(yīng)急救援隊伍事故應(yīng)急救援隊伍按其工作職能劃分為九個小組：2.3.1危急源把握組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，準時把握危急源。由專業(yè)應(yīng)急救援

8、隊伍和消防隊伍組成；必要時懇求人民解放軍和武警部隊救濟。2.3.2消防組：負責現(xiàn)場滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆、搜救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。由企業(yè)專職、義務(wù)消防人員和消防隊伍組成。2.3.3平安疏散組：負責對現(xiàn)場及四周人員進行防護指導、疏散人員、現(xiàn)場四周物資的轉(zhuǎn)移。由事故單位平安保衛(wèi)部門和當?shù)卣撠煛?.3.4平安警戒組：負責事故現(xiàn)場的平安保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作。由公安、交巡警部門負責，必要時懇求武警部隊掛念。2.3.5醫(yī)療搶救組：負責在現(xiàn)場四周設(shè)立臨時醫(yī)療搶救點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，進行事故現(xiàn)場必要的防疫工作。由市衛(wèi)生局負責。2.3.6

9、物資供應(yīng)組：負責組織應(yīng)急救援物資和工、器具的供應(yīng)，應(yīng)急救援所需的電力保障，組織車輛運送搶險物資和人員。由市經(jīng)委、貿(mào)發(fā)局和當?shù)卣餐撠煛?.3.7環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，對事故現(xiàn)場危急物質(zhì)的處置，評估事故造成的環(huán)境影響，為指揮人員決策和消退事故污染供應(yīng)依據(jù)。由市環(huán)保局負責。2.3.8善后處理組：負責善后工作，穩(wěn)定社會秩序，由政府分管秘書長指定勞動、民政、工會、保險等部門負責。2.3.9專家詢問組：負責對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和平安措施，現(xiàn)場指導救援工作，參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。由市安監(jiān)局負責。3、啟動程序3.1事故報警發(fā)生危急化學品重特大事故后，

10、縣（市）區(qū)安監(jiān)局應(yīng)準時向本級政府和市安監(jiān)局報告，并向119報警。內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、企業(yè)名稱、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危急化學品的種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)泄漏等）、周邊狀況、需要支援的人員、設(shè)備、器材等。3.2救援程序3.2.1接到報告或報警后，領(lǐng)導小組應(yīng)指派應(yīng)急總指揮，調(diào)集各組應(yīng)急救援隊伍、設(shè)施快速趕赴事故現(xiàn)場。3.2.2事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負責引導指揮人員及各組應(yīng)急救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場。3.2.3指揮人員到達現(xiàn)場后，馬上了解現(xiàn)場狀況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故把握具體實施方案。3.2.4專家詢問人員到達現(xiàn)場后，快速對事故狀況作出推斷，提出處置

11、實施方法和防范措施。事故得到把握后，參與事故調(diào)查及提出防范措施。3.2.5各應(yīng)急救援隊伍到達現(xiàn)場后，聽從現(xiàn)場指揮人員的指揮，實行必要的個人防護，按各自的分工開放處置和救援工作。3.2.6事故得到把握后，由市安監(jiān)局打算應(yīng)妥當疼惜的區(qū)域，組織相關(guān)機構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。3.2.7事故得到把握后，由專家組成員和環(huán)保部門負責指導，以消防部門為主要力氣進行現(xiàn)場洗消工作。3.2.8市安監(jiān)局將事故狀況上報市政府和省安監(jiān)局的同時，要準時向市委宣揚部通報，以便準時組織輿論引導工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室的響應(yīng)準時向市政府報告事故災(zāi)難基本狀況、事態(tài)進展和救援進展狀況；派出有關(guān)人員和專家

12、趕赴現(xiàn)場參與、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力氣增援；4.2 緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力氣，事故發(fā)生單位和當?shù)厝嗣裾罁?jù)應(yīng)急預案快速實行措施；出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，依法準時實行緊急處置措施；影響重大的緊急處置方案，由市政府辦公廳、市平安生產(chǎn)委員會辦公室提出并協(xié)調(diào)實施，影響特大的報市政府打算。4.3 應(yīng)急救援人員的平安防護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)依據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，實行平安防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。4.4 群眾的平安防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的平安防護工作，主

13、要工作內(nèi)容如下：4.4.1打算應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式范圍、路線、程序；4.4.2指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；4.4.3啟用應(yīng)急避難場所；4.4.4開展醫(yī)療防疫和疾病把握工作；4.4.5負責治安管理。4.5現(xiàn)場檢測與評估依據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故緣由，評估事故進展趨勢，預估事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查供應(yīng)參考。檢測與評估報告要準時報送市應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室。4.6應(yīng)急結(jié)束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以把握，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消退后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置

14、工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。在市政府或者市政府授權(quán)部門批準后，由事故發(fā)生地縣（市）區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5.1 善后處置縣（市）區(qū)人民政府負責組織重特大平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。5.2 保險平安生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)準時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。5.3由市安監(jiān)局組織監(jiān)察、公安、工會等部門進行事故調(diào)查，形成事故災(zāi)難調(diào)查報告，作出閱歷教訓總結(jié)、改進建議和相關(guān)事故責任單位及人員處理看法。5.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部事后要分析總結(jié)應(yīng)急救援閱歷教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，向應(yīng)急救援領(lǐng)導

15、小組辦公室提交總結(jié)報告。6 保障措施6.1 通信與信息保障市電信、移動、聯(lián)通等通信部門保持事故現(xiàn)場通訊暢通；各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當把握本地或本事域全部應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式。6.2 應(yīng)急支援與保障6.2.1 救援裝備保障各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)依據(jù)實際狀況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。6.2.2 應(yīng)急救援隊伍保障危急化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。市、縣（市）區(qū)人民政府建立完善以消防部隊為骨干的應(yīng)急救援隊伍。6.2.3 交通運輸保障發(fā)生重特大平安生產(chǎn)事故災(zāi)難后，市應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)救援需要準時協(xié)調(diào)交通、港務(wù)、海事和鐵路等行政主管部

16、門供應(yīng)交通運輸保障。6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備。衛(wèi)生行政主管部門把握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。6.2.5 物資保障市直有關(guān)部門和縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。市經(jīng)委、貿(mào)發(fā)局負責協(xié)調(diào)跨縣（市）區(qū)的救援物資調(diào)用。6.2.6 資金保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位擔當，事故責任單位臨時無力擔當?shù)?，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。6.2.7 社會動員保障市、縣（市）區(qū)人民政府依據(jù)需要動員和組織社會力氣參與平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。6.2

17、.8 應(yīng)急避難場所保障縣（市）區(qū)人民政府負責供應(yīng)重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。6.3 技術(shù)儲備與保障市安監(jiān)局成立危急化學品事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持和保障。6.4 宣揚、培訓和演習6.4.1 公眾信息溝通市應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣揚工作，各種媒體供應(yīng)相關(guān)支持?？h（市）區(qū)人民政府負責本地區(qū)相關(guān)宣揚、訓練工作，提高全民的危機意識。企業(yè)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣揚相關(guān)應(yīng)急學問。6.4.2 培訓安監(jiān)、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門組織應(yīng)急管理機構(gòu)、專（兼）職救援隊伍的人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓，市應(yīng)急救

18、援領(lǐng)導小組辦公室負責指導。市、縣（市）區(qū)人民政府將突發(fā)公共大事應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。6.4.3 演習應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室和有關(guān)部門指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督危急化學品事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習、演練工作。各危急化學品企事業(yè)單位應(yīng)當依據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習。市直有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)組織演習結(jié)束后，形成總結(jié)報送應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室和有關(guān)部門備案。應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組織的聯(lián)合演習結(jié)束后，向市安委會提交書面總結(jié)報告。6.5 監(jiān)督檢查市安監(jiān)局對危急化學品事故災(zāi)難應(yīng)急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。7 附則7.1 嘉獎與責任追究7.1.1 嘉獎在平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予嘉獎：7.1.1.1精彩完成應(yīng)急處置任務(wù)，成果顯著的；7.1.1.2防止或搶救事故災(zāi)難有功，避開或削減人員傷亡、降低財產(chǎn)損失的；7.1.1.3有其他特殊貢獻的。7.1.2 責任追究在平安