縣生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作方案

1、縣生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作方案為進(jìn)一步在實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略， 全面貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)， 堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)， 通過(guò)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境狀況，提高人居環(huán)境質(zhì)量，弘揚(yáng)生態(tài)文明，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。二、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)（一）創(chuàng)建目標(biāo)1、“生態(tài)縣”創(chuàng)建2010。 年全面啟動(dòng)“生態(tài)示范縣

2、”創(chuàng)建工作，2012年完成創(chuàng)建任務(wù)，并通過(guò)驗(yàn)收。2、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建。2010 年，完成下梁鎮(zhèn)“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)“市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，并獲得命名。3、“生態(tài)示范村”創(chuàng)建。2010年，完成石甕鎮(zhèn)東甘溝村和兩河鄉(xiāng)中華村“省級(jí)生態(tài)示范村”創(chuàng)建工作，并獲得命名；完成下梁鎮(zhèn)沙坪村、明星村，營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)朱家灣村，蔡玉窯鎮(zhèn)銀碗村，豐北河鄉(xiāng)土橋村，凰鎮(zhèn)鳳街村，柴莊鄉(xiāng)棗樹(shù)坪村，曹坪鎮(zhèn)鐘山村，九間房鄉(xiāng)中廟村“市級(jí)生態(tài)示范村”創(chuàng)建工作，并獲得命名。2011 年，完成石甕鎮(zhèn)石甕村，乾佑鎮(zhèn)石鎮(zhèn)村、馬房子村，營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)安溝村、營(yíng)鎮(zhèn)村，馬家臺(tái)鄉(xiāng)金獅村，紅巖寺鎮(zhèn)本地灣村、紅巖村，蔡玉窯鎮(zhèn)下窯村“市級(jí)生態(tài)示范村”創(chuàng)

3、建工作，并獲得命名（詳見(jiàn)附表1、2、3）。4、“十二五”期間，在完成18 個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村的基礎(chǔ)上創(chuàng)建成“省級(jí)生態(tài)示范村（”詳見(jiàn)附表 4）。（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)分國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （詳見(jiàn)附表 7、8），從 2010 年起，我縣將參照省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村標(biāo)準(zhǔn)、制定縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作，同時(shí)建立縣級(jí)生態(tài)創(chuàng)建平臺(tái)， 縣政府每年驗(yàn)收命名一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)篩選推薦申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村。三、創(chuàng)建方法和步驟（一）制定規(guī)劃。凡列入計(jì)劃創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要分別編制省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村和市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 生態(tài)示范

4、村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣環(huán)保部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審后，報(bào)縣政府審批實(shí)施。（二）申報(bào)。申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府審核同意后， 由縣環(huán)保局向市環(huán)保局申報(bào)，再由市環(huán)保局向省環(huán)保廳申報(bào)。申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府同意后，由縣環(huán)保局向市環(huán)保局申報(bào)。（三）申請(qǐng)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織自查，在各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府同意后， 由縣環(huán)保局向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收材料包括當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境現(xiàn)狀，創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況， 對(duì)照有關(guān)建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行自查后的達(dá)標(biāo)情況。（四）技術(shù)審核?？h環(huán)保部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后， 向市

5、環(huán)保局申請(qǐng)，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 生態(tài)村進(jìn)行技術(shù)審核。 審核內(nèi)容包括：聽(tīng)取創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告；核查創(chuàng)建工作文件、檔案；審核技術(shù)數(shù)據(jù)；現(xiàn)場(chǎng)考察；隨機(jī)開(kāi)展民意調(diào)查；設(shè)立舉報(bào)電話，接受有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的投訴；提出整改意見(jiàn)。（五）正式驗(yàn)收。市、縣環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核驗(yàn)收。驗(yàn)收方式：聽(tīng)取創(chuàng)建工作報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)考察；檢查對(duì)技術(shù)審核中提出整改意見(jiàn)的整改情況；形成考核驗(yàn)收意見(jiàn)。市環(huán)保部門(mén)組織驗(yàn)收結(jié)束后， 要對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，在市內(nèi)主要新聞媒體上進(jìn)行公示， 公示時(shí)間為 10 天，同時(shí)公開(kāi)舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。（六）審議命名。對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收

6、的市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 生態(tài)村，由市環(huán)保局呈報(bào)市政府審定后，以市政府名義命名。（七）為推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，市政府對(duì)命名的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村進(jìn)行授牌。 對(duì)各級(jí)創(chuàng)建工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。（八）符合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村條件的，由市環(huán)保部門(mén)向省環(huán)保廳、 國(guó)家環(huán)保部逐級(jí)呈報(bào)考核報(bào)告及申報(bào)材料，申請(qǐng)考核驗(yàn)收。（九）跟蹤管理。對(duì)已命名的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村要進(jìn)行跟蹤管理，每年要進(jìn)行必要的復(fù)查和評(píng)價(jià)，督促不斷完善。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要予以通報(bào)并責(zé)令限期整改；對(duì)達(dá)不到整改要求的，在經(jīng)環(huán)境保護(hù)部和省、市政府同意后，取消其相應(yīng)稱(chēng)號(hào)。四

7、、創(chuàng)建要求1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要按照縣政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣2010年和“十二五”期間生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)，成立生態(tài)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施方案，認(rèn)真填報(bào)申報(bào)生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表（附表5、6），確保全縣生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。相關(guān)創(chuàng)建材料及創(chuàng)建工作總結(jié)，于 2010 年 7 月底前報(bào)送縣環(huán)保局。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，選擇條件好的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，每年10 月份將下一年度創(chuàng)建名單報(bào)縣環(huán)保局。五、工作措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員協(xié)同抓，全社會(huì)共同參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。縣上成立以分

8、管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，環(huán)委會(huì)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。2、精心組織。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜，量力而行，便于操作的的原則，科學(xué)劃分本地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)活動(dòng)，充分發(fā)揮本地資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出特色。要與相關(guān)部門(mén)的行業(yè)規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及生態(tài)示范村建設(shè)實(shí)施方案相互銜接，活動(dòng)一并開(kāi)展。 規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)要做到工程化、 項(xiàng)目化、時(shí)限化，便于實(shí)施、檢查和驗(yàn)收。3、分類(lèi)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地做好生態(tài)示范創(chuàng)建工作，確保建設(shè)成效。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，制定創(chuàng)建方案，調(diào)動(dòng)各方面力量，積極參與生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。4、營(yíng)造氛圍。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作的意義和成效。同時(shí)完善公眾參與制度， 開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、公示評(píng)議等活動(dòng)，努力提高創(chuàng)建工作的科學(xué)決策、民主決策水平，積極開(kāi)展多種形式的合作與交