檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的2020年調(diào)研報告文檔

1、檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的2021年調(diào)研報告按照工作安排安排，結(jié)合當前工作實際，我選定充分履行檢察職能，服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展為課題進行了調(diào)研。調(diào)研以走訪、發(fā)放調(diào)查問題卷、座談交流等形式，重點征求了我區(qū)IT、娛樂、冶煉、廣告、批發(fā)零售等行業(yè)部分民營企業(yè)的意見建議，結(jié)合平時辦案中了解到的情況，形成調(diào)研報告如下：一、檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀近年來，我院堅持主動作為不缺位、依法履職不越位、精準服務(wù)不空位，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益，保障和促進民營企業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，著力為民營經(jīng)濟發(fā)展貢獻檢察力量。一是積極服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。先后制定關(guān)于加強服務(wù)我區(qū)全國科學發(fā)展百強區(qū)建設(shè)工作的

2、決定、關(guān)于助推起飛推進檢察工作務(wù)實協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見等規(guī)范性文件，完善服務(wù)措施。在依法履行檢察職能，嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)和民營企業(yè)家人身安全、財產(chǎn)安全犯罪的同時，延伸工作觸角，以企業(yè)需求為導向，通過在工業(yè)園區(qū)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室、開展送法進企業(yè)等活動，建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，構(gòu)建親清檢企關(guān)系。二是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，批準逮捕非法集資、非法經(jīng)營、制假售假、合同詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件件多少人、起訴件多少人，批準逮捕強攬工程、阻工擾工、強買強賣等破壞重點項目建設(shè)、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境犯罪案件件多少人、起訴件多少人。依法辦理了溫泉項目負責人張某合同詐騙案、商貿(mào)有限責任公司

3、董事長李某非法吸收公眾存款案、市浙商房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理張某某串通投標案。三是提升服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極打造四位一體的訴求表達體系，搭建多方位服務(wù)平臺。開展普法宣傳，經(jīng)常性地開展法律宣傳進企業(yè)檢察開放日等活動，擴大檢察工作的知曉率。推進12309檢察服務(wù)建設(shè)，努力建成全市檢察機關(guān)信、訪、網(wǎng)、電網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，為民營產(chǎn)權(quán)人尋求法律咨詢、權(quán)利救濟提供更加便捷高效的服務(wù)。注重與區(qū)工商聯(lián)溝通聯(lián)系，增進民營企業(yè)家對檢察工作的了解，延伸法律服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展觸角。二、存在某個單位的困難和問題客觀來講，經(jīng)過近年來不懈的努力，區(qū)檢察院在服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展中認識更加深刻、履職更加到位，服務(wù)更加精神，但也還是存

4、在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認識還需要進一步深化，服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展自覺性不高。我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量?；赝母餁v史，我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義，檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是我們義不容辭的職責。在實際工作，受思想認識、工作力量的局限，少數(shù)干警服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的自覺性不高，主動作為較少。調(diào)查問卷中，半數(shù)以上的民營企業(yè)認為檢察機關(guān)落實服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)要求存在差距，主要原因是主觀方面不夠重視。二是服務(wù)還停留在淺層化、表面

5、化，工作不深入不細致。一方面，主動服務(wù)意識不強，深入了解民營企業(yè)的法律服務(wù)需求不夠，對新問題新情況研究不深掌握不透，服務(wù)的精準性、對于性、實效性不強。另一方面，在服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展、辦理涉及民營企業(yè)和民營企業(yè)家案件中，還存在就案辦案思想，案件辦理的政治效果、社會效果和法律效果沒有達到有機統(tǒng)一。三是溝通服務(wù)平臺欠缺，立馬溝通缺乏有效方式。與民營企業(yè)和民營企業(yè)家的溝通目前主要有全區(qū)兩會、檢察開放日和進企業(yè)宣傳、辦案走訪等方面，存在著即時性、對于性不強，覆蓋面較窄等問題。就發(fā)放調(diào)查問卷的情況來看，半數(shù)以上的民營企業(yè)對檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)措施和制度不知曉、不了解，少部分民營企業(yè)對檢察機

6、關(guān)職能不了解或者是了解不全面。三、民營企業(yè)和民營企業(yè)家對優(yōu)良外部環(huán)境的需求梳理此次調(diào)研中收集到的和平時掌握的情況，我們發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)和民營企業(yè)家對如下外部環(huán)境需求較大：一是完備基礎(chǔ)設(shè)施。包括通訊、供水供電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，是影響企業(yè)發(fā)展和正常生產(chǎn)經(jīng)營的重要因素。二是較高政務(wù)服務(wù)水平。包括工商、稅務(wù)、海關(guān)等政務(wù)服務(wù)水平，需要進一步的提高、優(yōu)化。三是公平的市場競爭環(huán)境。存在個別市場主體違規(guī)把持市場、潛規(guī)則等現(xiàn)象。四是充足法律法規(guī)方面的信息獲取。企業(yè)內(nèi)部存在偷盜、泄露商業(yè)秘密等現(xiàn)象，企業(yè)在尋求法律法規(guī)保護方面信息獲取不足，導致不能較好地維護自身合法權(quán)益。民營企業(yè)和民營企業(yè)家們普遍向檢察機關(guān)提出加大法律

7、宣傳力度，公正司法、依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家創(chuàng)新精神，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航的建議。四、下一步打算和工作措施支持民營經(jīng)濟發(fā)展永遠在路上，支持民營經(jīng)濟發(fā)展重在務(wù)實。我們將在此次調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準精準服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的切入口和民營企業(yè)對法律服務(wù)的需求，充分履行檢察職能，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更好、更優(yōu)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品，為服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。一是樹立正確司法理念，依法服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。習近平總書記在2018年11月1日召開的民營企業(yè)座談會上的重要講話，充分肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用，重申黨中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一貫方針，為民營經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大指明了方向。檢察

8、機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，堅持依法平等保護各種所有制經(jīng)濟是檢察機關(guān)服務(wù)黨和國家大局、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、維護社會公平正義的職責要求。比較高人民檢察院制定了服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展11條意見并和全國工商聯(lián)聯(lián)合制定了關(guān)于建立健全檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見，我們要仔細貫徹落實文件精神，堅持把服務(wù)和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展作為服務(wù)大局的重要內(nèi)容，在辦理涉及民營企業(yè)和民營企業(yè)家的案件中，堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度，依法規(guī)范慎重采取批捕、起訴、查封、扣押等措施，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅決杜絕差異性、選擇性司法，堅決防止將民事

9、責任變?yōu)樾淌仑熑?，堅決防止案子辦了，企業(yè)垮了。二是依法履職，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊強攬工程、非法高利放貸、欺行霸市等行為，維護正常市場交易秩序。依法懲治串通投標、非法經(jīng)營、合同詐騙和強迫交易等擾亂市場交易秩序犯罪。依法懲治侵害民營企業(yè)及民營經(jīng)濟人士人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的刑事犯罪。開展涉企民事案件執(zhí)行監(jiān)督和虛假訴訟專項監(jiān)督行動，依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。立馬辦理民營企業(yè)的控告、申訴和舉報，對申訴要求糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事、民事等裁判已生效案件，要立馬、優(yōu)先辦理，對符合監(jiān)督條件的，依法啟動糾錯程序，堅決依

10、法糾正。三是主動作為，積極服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合辦案，深入分析和把握影響民營經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題，立馬向區(qū)委、區(qū)政府報告發(fā)案趨勢、特點、防范措施以及依法保障和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的情況。深入企業(yè)開展法治宣傳教育，圍繞合同詐騙、職務(wù)侵占、重大責任事故等犯罪案件加強警示教育力度，以案釋法，提供個性化一對一服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制，促進提高規(guī)范經(jīng)濟、抵御風險的能力。充分發(fā)揮檢察機關(guān)視頻接訪系統(tǒng)、12309舉報網(wǎng)絡(luò)平臺等訴求表達渠道的作用，為民營企業(yè)、民營經(jīng)濟人士尋求法律咨詢、司法救濟提供更加便捷高效的服務(wù)。四是加強溝通協(xié)調(diào)，形成司法保護合力。加強與工商聯(lián)和商會的聯(lián)系，建立與區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能、工商聯(lián)聯(lián)系服務(wù)職能，合力優(yōu)化服務(wù)民營經(jīng)濟法律服務(wù)平臺，共同研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的法律風險和法律問題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。積極會同法院、公安開展專項治理，依法嚴懲侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)犯罪，對重大、有影響力的案件立馬介入偵查、引導取證，