基礎(chǔ)教育改革面臨的主要問題與應(yīng)對(duì)策略

1、知識(shí)是人類進(jìn)步的階梯基礎(chǔ)教育改革面臨的主要問題與應(yīng)對(duì)策略一前言改革開放以來，我國(guó)基礎(chǔ)教育取得了輝煌成就，基礎(chǔ)教育課程建設(shè)也 取得了顯著成績(jī)。但是，我國(guó)基礎(chǔ)教育總體水平還不高，原有的基礎(chǔ)教育 課程已不能完全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。為貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化 教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展 的決定，教育部決定，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育 的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體 系?；A(chǔ)教育課程改革以鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界， 面向未來”和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的 教育方針，全面推進(jìn)

2、素質(zhì)教育。本文主要介紹基礎(chǔ)教育課程改革的現(xiàn)狀和 存在的問題以及解決問題的建議。二 課程改革中存在的問題（一）課程方案本身的問題盡管課程改革的目標(biāo)無疑是正確的，但具體的課程改革方案并非完美無缺。 比如有些學(xué)科的課程目標(biāo)不清晰，課程標(biāo)準(zhǔn)的陳述欠規(guī)范，導(dǎo)致實(shí)踐中操作困難； 義務(wù)教育階段的課程內(nèi)容有了明顯的改觀， 但高中課程內(nèi)容的“繁、難”問題沒 有得到很好解決；課程評(píng)價(jià)有了先進(jìn)的理念，但技術(shù)支持依然嚴(yán)重欠缺，例如學(xué) 生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等。另一方面課程改革也缺少相應(yīng)的有效的自我更新機(jī)制，比如，對(duì)新課程實(shí)施的跟蹤研究和評(píng)估工作沒有及時(shí)跟進(jìn)，原定于2004年完成的義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿未能如期公布。

3、 課程改革不止是設(shè)計(jì)一個(gè)理想的 方案，課程改革更是一種復(fù)雜的實(shí)踐，會(huì)受到多種因素的影響。實(shí)施過程恰恰是 我們進(jìn)一步確認(rèn)應(yīng)該做什么和不斷獲得解決問題的辦法的過程，在三次調(diào)研中也反映出來許多試驗(yàn)區(qū)有很多創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)。課程的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者也在不斷發(fā)現(xiàn) 問題、解決問題的過程中越來越清楚地認(rèn)識(shí)到應(yīng)該做什么和怎么去做。（二）課程改革配套政策問題課程改革是教育改革系統(tǒng)工程的一部分，其成功受制于諸多因素，需要很多 的配套政策的支持。課程政策滯后于課程活動(dòng)事務(wù)的問題日益顯露出來。比如課程一致性問題，為數(shù)不少的學(xué)校在實(shí)施課程計(jì)劃是相當(dāng)隨意， 把那些需要考試特別是與升學(xué)考試有關(guān)的科目看得特別重要。 在一項(xiàng)義務(wù)教育課

4、程調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有地方一周的課時(shí)竟有58節(jié)，其中語文有19節(jié)，小學(xué)一年級(jí)一周按照規(guī)定是 26 節(jié)課，實(shí)際上普遍在31課時(shí)左右。校本課程開發(fā)成為一句空話；比如教師教育制 度，已經(jīng)著手改革，但力度相當(dāng)有限。作為本應(yīng)該是與基礎(chǔ)教育有著天然聯(lián)系的 高師，面對(duì)基礎(chǔ)教育提出的課程結(jié)構(gòu)的綜合性、均衡性和選擇性要求反應(yīng)遲緩，更多的仍然以抽象的教育學(xué)、心理學(xué)和學(xué)科教學(xué)法包打天下，師范生的教育的理 念和課程設(shè)置等不能適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的需要；比如高考、中考政策，學(xué)校效能、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、問責(zé)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、高中學(xué)分制等，有些嚴(yán)重 缺位，有些延續(xù)多年而無改進(jìn)。這些都極大地限制了新課程的有效推進(jìn)。相關(guān)政策建設(shè)

5、的滯后反映出來的深層問題就是相關(guān)決策者的協(xié)調(diào)問題以及有些教育主 管部門的“不 作為”心態(tài)。這里需要特別說明的是國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的教育部2003 2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持如此大規(guī)模的課程改革， 是不可思議的。（三）課程改革實(shí)施的相關(guān)社會(huì)問題最重要的是要明確這樣一個(gè)前提，新課程改革是全社會(huì)的一項(xiàng)公共事業(yè)，學(xué)校和教師不能也沒有必要承擔(dān)全部的責(zé)任， 這需要全社會(huì)一起努力。課程改革不 僅涉及技術(shù)問題，而且涉及政治、文化、觀念、意識(shí)形態(tài)等方面的問題，充滿著 具有不同觀點(diǎn)、不同利益的群體之間的競(jìng)爭(zhēng)與角力。 所以，在制定和完善課程改 革方案的時(shí)候，更需要社會(huì)各界的支持，而不僅僅是教育系統(tǒng)或者學(xué)科專

6、家； 在 實(shí)施新課程進(jìn)入“艱難的森林之旅”，更需要新課程得到全社會(huì)的理解和認(rèn)同。在新課程改革實(shí)施推進(jìn)中，我們聽到最多的一句話是“考試不改，課程改革寸步 難行”，究其實(shí)質(zhì)是討論課程實(shí)施的社會(huì)環(huán)境問題。 將考試改革看成是解決課程 改革中所有問題的“靈丹妙藥”，非常獨(dú)特的反映了我們家長(zhǎng)的期望、相關(guān)的就 業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問題。因此加強(qiáng)新課程的社會(huì)傳播和理解，引導(dǎo)人們 改變觀念，形成改革的最大共識(shí)，加快相應(yīng)的社會(huì)變革進(jìn)程是實(shí)施新課程的社會(huì) 環(huán)境基礎(chǔ)，進(jìn)而將民眾的了解和理解轉(zhuǎn)換為支持新課程的社會(huì)力量。三對(duì)改進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革所存在的問題的建議傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育課程存在著教育觀念滯后、 課程結(jié)構(gòu)單一、

7、課堂內(nèi)容“繁、難、 偏、舊”等問題，這些問題在一定程度上阻礙了素質(zhì)教育的全面實(shí)施，基礎(chǔ)教 育改革迫在眉睫。針對(duì)以上基礎(chǔ)教育課程改革所存在的問題， 筆者認(rèn)為加快新一 輪基礎(chǔ)教育課程改革必須從以下幾個(gè)方面著手：（一）課程目標(biāo)改革：培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，適應(yīng)未來發(fā)展傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育課程目標(biāo)過于注重傳承知識(shí)，教材脫離學(xué)生經(jīng)驗(yàn)，難以滿 足不同地區(qū)學(xué)校和學(xué)生的需要。中小學(xué)教師最關(guān)心的、談?wù)撟疃嗟氖菍W(xué)生的基礎(chǔ) 知識(shí)、基本技能，很少教師關(guān)注學(xué)生的情感、價(jià)值觀、個(gè)性、創(chuàng)造性的培養(yǎng)。新 一輪基礎(chǔ)教育課程改革的培養(yǎng)目標(biāo)不僅要注重培養(yǎng)學(xué)生具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基 礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法，而且要關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、科學(xué)和人

8、文素 養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，重在培養(yǎng)具有良好素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的新一代， 以此提高全 民素質(zhì)、增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（二）課程內(nèi)容改革：聯(lián)系學(xué)生實(shí)際生活和現(xiàn)代科技社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)教育的課程內(nèi)容改革應(yīng)根據(jù)兒童的發(fā)展需要， 從教育的總體目標(biāo)和各門 學(xué)科之間的聯(lián)系去設(shè)計(jì)和把握課程內(nèi)容，改變課程內(nèi)容“繁、難、偏、舊”和偏重書本知識(shí)的狀況，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)和科技發(fā)展的聯(lián) 系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。（三）課程結(jié)構(gòu)改革：從整齊化走向多樣化，從分科走向綜合，合理設(shè)置 課程門類和課時(shí)比例，體現(xiàn)均衡性、綜合性、選擇性新一輪基礎(chǔ)教育中應(yīng)整體設(shè)計(jì)課程門

9、類和課時(shí)比例，設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)課 程，適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求， 以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。 在課程 設(shè)置上，應(yīng)做到分科設(shè)置和綜合課程相結(jié)合， 尤其在小學(xué)階段，綜合學(xué)科和綜合 活動(dòng)所占比重應(yīng)超出分支學(xué)科。（四）課程功能改革：學(xué)生得到全面和諧的發(fā)展基礎(chǔ)教育課程的功能改革要改變過去單純注重傳授知識(shí)的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得知識(shí)與技能成為學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過 程。課程的功能絕不僅僅使傳授知識(shí)，應(yīng)當(dāng)通過課程使學(xué)生學(xué)生做人，學(xué)會(huì)求知， 學(xué)會(huì)勞動(dòng)，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)健體，學(xué)會(huì)審美，使學(xué)生得到全面和諧的發(fā)展。（五）課程的實(shí)施：學(xué)生主動(dòng)探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)課程改革的中心環(huán)節(jié)是課程實(shí)施

10、，而課程實(shí)施的基本途徑是課堂教學(xué)， 課程 教學(xué)改革使基礎(chǔ)教育課程改革的重頭戲?；A(chǔ)教育課程改革綱要指出：要改變教 育教育課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)，死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng) 參與、樂于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集處理信息的能力、 獲取新知識(shí)的能力、 分析和解決問題的能力，以及交流與合作的能力。要改革學(xué)生學(xué)習(xí)方式，確立學(xué) 生在學(xué)習(xí)中的主體地位，建立學(xué)生自主、探究、發(fā)現(xiàn)、研以及合作的探究式學(xué)習(xí) 方式，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（六）課程評(píng)價(jià)：倡導(dǎo)發(fā)展性評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)促進(jìn)發(fā)展功能多年來，我國(guó)中小學(xué)教育評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的甄別與選拔功能，忽視促進(jìn)學(xué)生發(fā)展功能；評(píng)價(jià)指標(biāo)過于單一，基本以書本知識(shí)為核心，忽視對(duì)實(shí)際能力、學(xué) 習(xí)態(tài)度的綜合考查；評(píng)價(jià)方法多采用紙筆考試，過于注重量化；評(píng)價(jià)技術(shù)落后， 過于注重對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，忽視對(duì)過程的評(píng)價(jià)等?；A(chǔ)教育課程評(píng)價(jià)改革應(yīng)改變?cè)u(píng) 價(jià)過于強(qiáng)調(diào)甄別與選拔功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)的功 能，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用多種方法綜合評(píng)價(jià)學(xué)生在情感、態(tài)度、價(jià)值觀、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)施能 力能方方面的進(jìn)步與變化，倡導(dǎo)發(fā)展性評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)促進(jìn)發(fā)展的功能，強(qiáng)調(diào)評(píng) 價(jià)指標(biāo)的多元化。（七）課程管理政策