海關(guān)通關(guān)管理信息系統(tǒng)

1、海關(guān)通關(guān)管理信息系統(tǒng)H2000通關(guān)系統(tǒng)是海關(guān)信息化建設(shè)的核心工程。通過(guò)該系統(tǒng)，海關(guān)建立起全國(guó)集中式的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一存放各地海關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，可隨時(shí)調(diào)用，使企業(yè)在辦理各種跨關(guān)區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)享受相關(guān)工作便利。采用該系統(tǒng)后，有效解決了轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，可以隨時(shí)調(diào)用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提高了轉(zhuǎn)關(guān)速度。 第二部分 海關(guān)通關(guān)管理信息系統(tǒng)概述 概述 一、管理信息系統(tǒng) 1、定義 計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)是由人、計(jì)算機(jī)及管理規(guī)則組成的能進(jìn)行管理信息的收集、傳送、存儲(chǔ)、加工、維護(hù)和使用的系統(tǒng) 海關(guān)的管理信息系統(tǒng)是源于業(yè)務(wù)需求 2、功能： 準(zhǔn)備和提供統(tǒng)一格式的信息，使各種統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)化。（統(tǒng)一格式） 及時(shí)全面地提供不同

2、要求、不同程度的信息，以便能分析并及時(shí)的進(jìn)行正確的控制。（提供信息便于控制） 全面地保存大量的信息，并能很快的查詢，為決策提供支持。（可快速查詢所保存的大量信息） 利用數(shù)字方法和各種模型處理信息，預(yù)測(cè)未來(lái)和科學(xué)地進(jìn)行決策。 （實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)和決策） 概述 3、管理信息系統(tǒng)的開發(fā)方法和策略 1）、開發(fā)方法： 生命周期法、快速原型法、生命周期法與快速原型法相結(jié)合等 2）、開發(fā)策略： “從下到上”的策略和方法 這是從現(xiàn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀出發(fā)，先實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)具體的功能（或稱應(yīng)用），逐步從低級(jí)到高級(jí)，自下而上地實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)的總目標(biāo)。 “從上到下”的策略和方法 強(qiáng)調(diào)由全面到局部，從長(zhǎng)遠(yuǎn)到近期，由上到下，從探索、

3、研制一種合理的信息流的模型出發(fā)，設(shè)計(jì)出適合于這種信息流的信息系統(tǒng)。 第一節(jié) H2000系統(tǒng)的開發(fā)背景 一、H2000系統(tǒng)的開發(fā)背景 1、為了適應(yīng)海關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展及提高管理水平的需要 新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，對(duì)聯(lián)網(wǎng)管理提出了新要求 金關(guān)工程的展開 大通關(guān)的初步實(shí)現(xiàn) 2、為了建立網(wǎng)上口岸為企業(yè)提供便利的需要 電子口岸、無(wú)紙通關(guān)的需要 3、為了提高系統(tǒng)性能水平的需要 提高通關(guān)系統(tǒng)的性能 第二節(jié) H2000系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 一、H2000系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) H2000通關(guān)管理系統(tǒng)作為H2000工程中的一部分，是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的系統(tǒng)，也是H2000工程的核心 按通關(guān)的時(shí)間順序可以分為： 前期管理 主要功能

4、是報(bào)關(guān)單、轉(zhuǎn)關(guān)單、艙單、合同手冊(cè)、許可證、征減免稅證明等各種數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)接收或錄入，形成備案數(shù)據(jù)以及備案的審批； 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè) 是整個(gè)通關(guān)過(guò)程的核心部分，主要指通關(guān)系統(tǒng)中用于現(xiàn)場(chǎng)核注及布控處理部分； 后續(xù)管理 是對(duì)各種備案數(shù)據(jù)庫(kù)的核銷管理及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì) 第二節(jié) H2000系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 二、集中式系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 1、采用集中式系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn) 數(shù)據(jù)集中管理、全國(guó)共享 實(shí)時(shí)性、一致性、準(zhǔn)確性 提高系統(tǒng)的可擴(kuò)展性 2、采用“分布式存儲(chǔ)，集中式管理”的存儲(chǔ)模式 3、與H883相比帶來(lái)的一些變化 優(yōu)越性 一些新問(wèn)題 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的性能問(wèn)題 第二節(jié) H2000系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 三、三層體系結(jié)構(gòu) 用戶界面

5、層 這層又可稱為顯示層，處理與用戶的交互，它只包含極少部分的業(yè)務(wù)邏輯，主要是輸入數(shù)據(jù)的格式和內(nèi)容方式的簡(jiǎn)單規(guī)定。 業(yè)務(wù)邏輯層 又名中間層，主要接收從用戶界面層發(fā)出的命令，具體實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)上的功能，將業(yè)務(wù)處理的結(jié)果返回給用戶界面層并提供對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)的統(tǒng)一操作。 數(shù)據(jù)服務(wù)層 也可稱為數(shù)據(jù)庫(kù)層，為系統(tǒng)提供高性能、高可靠性的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)。這層包含簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)邏輯，主要是保證數(shù)據(jù)間的一致性和完整性。它使用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，提供給中間層訪問(wèn)。 三層結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn) 應(yīng)用處理在多個(gè)層次上分開，可以將各層分布在不同主機(jī)上運(yùn)行，充分利用了主機(jī)的運(yùn)算能力； 前端應(yīng)用不能直接訪問(wèn)數(shù)據(jù)，而必須通過(guò)

6、中間的應(yīng)用服務(wù)器，這樣系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)對(duì)用戶來(lái)說(shuō)就象一個(gè)“黑箱”，從而可以加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理，保證數(shù)據(jù)的安全； 采用三層次的結(jié)構(gòu)，使得在某個(gè)層次上發(fā)生變化時(shí)不會(huì)影響到其他的層次。 第三節(jié) H2000系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 一、H2000系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架 1、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 雛形設(shè)計(jì) 可靠性上有問(wèn)題 一主一備冗余設(shè)計(jì) 總署中心負(fù)擔(dān)重，當(dāng)總署中心發(fā)生災(zāi)難時(shí)，系統(tǒng)將無(wú)法正常使用 兩個(gè)中心容災(zāi)備份 采用雙中心，系統(tǒng)自動(dòng)切換，保證業(yè)務(wù)不中斷 第三節(jié) H2000系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 2、 ISDN撥號(hào)應(yīng)急方式 當(dāng)主網(wǎng)和備網(wǎng)兩條線路均失效時(shí)，將啟動(dòng)ISDN撥號(hào)備份，總署中心配置的ISDN撥號(hào)訪問(wèn)服務(wù)器提供對(duì)直屬海關(guān)的撥號(hào)接入，而直屬海關(guān)

7、的ISDN撥號(hào)訪問(wèn)服務(wù)器提供對(duì)所屬分關(guān)的撥號(hào)接入，當(dāng)關(guān)區(qū)網(wǎng)出現(xiàn)故障，由分關(guān)啟動(dòng)ISDN撥號(hào)，使整個(gè)海關(guān)業(yè)務(wù)操作依舊井然有序。 3、故障應(yīng)急工作方式 當(dāng)主網(wǎng)線路發(fā)生故障，由備網(wǎng)線路承擔(dān)故障兩端結(jié)點(diǎn)彼此的通信。 當(dāng)某一數(shù)據(jù)中心發(fā)生災(zāi)難性事故，則直屬海關(guān)通過(guò)容災(zāi)PVC線路啟用另一數(shù)據(jù)中心。 倘若主備網(wǎng)線都不能正常工作，故障兩端的上一級(jí)結(jié)點(diǎn)將啟用ISDN撥號(hào)為下一級(jí)結(jié)點(diǎn)提供服務(wù)，作為第二保險(xiǎn)措施。 二、H2000系統(tǒng)的安全體系與授權(quán) 1、安全系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì) 1）、安全防范重點(diǎn) 防止外部非法分子的闖入和攻擊 防止用戶非法修改、刪除和偽造數(shù)據(jù) 加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保護(hù)，防止涉密數(shù)據(jù)的泄露 病毒防治 防止系統(tǒng)故障的影

8、響，保證系統(tǒng)安全運(yùn)行 2、 H2000安全整體結(jié)構(gòu) 3、系統(tǒng)的授權(quán) 概念介紹 操作用戶、組織結(jié)構(gòu)、用戶角色 H2000現(xiàn)有授權(quán)模式 現(xiàn)有授權(quán)系統(tǒng)的不足 H2000現(xiàn)有授權(quán)模式 H2000主干系統(tǒng)的授權(quán)模式 DSS系統(tǒng)授權(quán)模式 DSS系統(tǒng)采用的是“功能崗位用戶”的三層授權(quán)模式，減少了“權(quán)限功能”的配置步驟 第三部分 海關(guān)通關(guān)管理系統(tǒng)主要作業(yè)環(huán)節(jié) 第一節(jié) 企業(yè)管理 一、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)登記管理，是H2000系統(tǒng)前期備案數(shù)據(jù)的重要組成，也是對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)，可以為現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)提供企業(yè)的資信記錄，為提高進(jìn)出口通關(guān)的效率奠定基礎(chǔ)。二、主要功能 企業(yè)管理 報(bào)關(guān)員管理 第一

9、節(jié) 企業(yè)管理 企業(yè)管理功能 企業(yè)檔案錄入 電子口岸、海關(guān)錄入 臨時(shí)注冊(cè)編碼 企業(yè)審批 審批通過(guò)方可進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易 企業(yè)年審 企業(yè)分類管理評(píng)定原因代碼表 AA類（不實(shí)行臺(tái)帳制度）管理企業(yè)： “105”表示適用A類管理且出口額1000萬(wàn)美元及以上的自營(yíng)生產(chǎn)型企業(yè)， “101” 表示適用A類管理且實(shí)行海關(guān)派員駐廠監(jiān)管； “102”表示適用A類管理且與主管海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理保稅工廠的； “103”表示適用A類管理且從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的； “104”表示適用A類管理且企業(yè)年進(jìn)出口總額3000萬(wàn)美元； “106”表示適用A類管理且年加工貿(mào)易出口額1000萬(wàn)美元及以上的； C類管理企業(yè)：

10、“C01”表示適用D類管理的企業(yè)在二年內(nèi)沒有再發(fā)生辦法第十條情事的。 “C02”表示一年內(nèi)出現(xiàn)兩次違規(guī)行為（含偷逃5萬(wàn)元人民幣以下行為）； “C03”表示偷逃應(yīng)繳稅款5萬(wàn)元人民幣以上、不滿50萬(wàn)元人民幣的； “C04”表示拖欠海關(guān)稅款100萬(wàn)元人民幣以下的； “C05”表示帳冊(cè)管理混亂，帳簿、資料不能真實(shí)、有效地反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況的； “C06”表示遺失重要業(yè)務(wù)單證或拒絕提供有關(guān)帳簿、資料，致使海關(guān)無(wú)法監(jiān)管的； “C07”表示不按規(guī)定辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)的； “C08”表示一年內(nèi)報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在10%以上的； “C09”表示出借企業(yè)名義，供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅事宜的； “C10”表示在

11、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中被外經(jīng)貿(mào)主管部門給予通報(bào)批評(píng)、或警告等行政處罰的。 D類管理企業(yè)： “D01”表示二年內(nèi)走私偷逃應(yīng)繳稅款累計(jì)50萬(wàn)元人民幣以上的。 “D02”表示偽造、涂改進(jìn)出口許可證或批件的； “D03”表示走私國(guó)家禁止進(jìn)出口物品的； “D04”表示拖欠海關(guān)稅款100萬(wàn)元人民幣以上的； “D05”表示利用假手冊(cè)、假報(bào)關(guān)單、假批件騙取加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠的； “D06”表示在承運(yùn)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具上私設(shè)夾層、暗格的； “D07”表示被外經(jīng)貿(mào)主管部門暫?；虺蜂N對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可的； “D08”表示已構(gòu)成走私罪并經(jīng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的。 第二節(jié) 艙單管理 一、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 管理進(jìn)出口運(yùn)輸工具所載貨物

12、是海關(guān)進(jìn)行物流監(jiān)控和通關(guān)管理的依據(jù) 是海關(guān)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的一個(gè)重要依據(jù)和條件 分類 進(jìn)口艙單、出口預(yù)配艙單、出口清潔艙單 第二節(jié) 艙單管理 二、主要功能 艙單申報(bào) 艙單監(jiān)督理貨 依據(jù)艙單核對(duì)實(shí)際到貨 1、監(jiān)督理貨 2、合并不正常提單 3、艙單分票 4、艙單確認(rèn) 5、艙單反確認(rèn) 6、艙單風(fēng)險(xiǎn)布控 進(jìn)口報(bào)關(guān)單通關(guān)流程 第三節(jié) 預(yù)錄入申報(bào) 一、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 企業(yè)把散亂的、不規(guī)范的通關(guān)用的數(shù)據(jù)整理好，在電腦中錄入，形成一份規(guī)范的適于通關(guān)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，通過(guò)申報(bào)傳輸?shù)胶ｊP(guān)，以備后續(xù)通關(guān)使用 使用現(xiàn)狀 第三節(jié) 預(yù)錄入申報(bào) 二、主要功能 報(bào)關(guān)單錄入/修改 轉(zhuǎn)關(guān)提前報(bào)關(guān)預(yù)錄入 審結(jié)后打印報(bào)關(guān)單 派單日志

13、查詢 第四節(jié) 電子審單 一、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 電子審單實(shí)質(zhì)是利用計(jì)算機(jī)等技術(shù)手段，根據(jù)現(xiàn)代海關(guān)作業(yè)改革的業(yè)務(wù)要求及現(xiàn)行流程，在確保通關(guān)管理科學(xué)、嚴(yán)密、合理、高效的前提下，充分利用電子信息和邏輯審核等方式，以量化報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的自動(dòng)進(jìn)行全面審核、記征稅費(fèi)、劃分通道，從而實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的分類管理，提高審單環(huán)節(jié)的智能處理能力。 二、主要功能模塊： 報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)全面審核 劃分通道 報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)全面審核 第四節(jié) 電子審單 劃分通道模塊 通道劃分（通道決策） 通道處理 第四節(jié) 電子審單 1、產(chǎn)生狀態(tài)值 是電子審單對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行綜合審核后為每個(gè)狀態(tài)字賦狀態(tài)值，最終形成狀態(tài)審核結(jié)果，對(duì)于每個(gè)狀態(tài)字電子審

14、單只能賦一個(gè)狀態(tài)值。而狀態(tài)字及狀態(tài)值實(shí)際上是對(duì)電子審單所調(diào)用各種指標(biāo)可能出現(xiàn)情況的一種預(yù)測(cè)。是對(duì)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分類描述的數(shù)據(jù)模型。 狀態(tài)字指的數(shù)據(jù)指標(biāo)共有120位，每一位標(biāo)識(shí)報(bào)關(guān)單上一項(xiàng)數(shù)據(jù)或一項(xiàng)業(yè)務(wù)審核內(nèi)容。狀態(tài)值指的是各狀態(tài)字在電子審單時(shí)可能出現(xiàn)的情況即對(duì)各狀態(tài)字可能的賦值（0-9），賦值越高，表明相應(yīng)的正確性越低 第四節(jié) 電子審單 01：預(yù)申報(bào)編號(hào)標(biāo)志 0：預(yù)申報(bào)編號(hào)正確 8：預(yù)申報(bào)編號(hào)不正確 02：進(jìn)出口標(biāo)志 0：出口標(biāo)志正確 1：進(jìn)口標(biāo)志正確 8：進(jìn)出口標(biāo)志不正確 03：進(jìn)出口岸標(biāo)志 0：進(jìn)出口岸正確（關(guān)區(qū)代碼表中能查到） 8：進(jìn)出口岸代碼錯(cuò)誤（查不到） 04：裝貨港或目的港標(biāo)志

15、 0：裝貨港或目的港正常（港口代碼表中能查到） 8：裝貨港或目的港不正確（查不到） 第四節(jié) 電子審單 05：運(yùn)輸工具及代碼標(biāo)志 0：運(yùn)輸工具及代碼正常 6：未輸入運(yùn)輸工具及代碼 8：艙單中無(wú)對(duì)應(yīng)運(yùn)輸工具及代碼 06：提單或運(yùn)單號(hào)標(biāo)志 0：提單或運(yùn)單號(hào)正常 2：進(jìn)口提單中的重量大于報(bào)關(guān)單毛重 5：未輸入提單或運(yùn)單號(hào)碼 6：進(jìn)口艙單核注有問(wèn)題，件數(shù)超范圍 7：進(jìn)口艙單核注有問(wèn)題，毛重超范圍 8：進(jìn)口艙單未確認(rèn) 9：提單號(hào)在進(jìn)口艙單中找不到 第四節(jié) 電子審單 2、優(yōu)先決策表 優(yōu)先決策條件是一個(gè)以報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)項(xiàng)表、狀態(tài)字及狀態(tài)值表以及常規(guī)參數(shù)表為數(shù)據(jù)源編制條件，限定報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)范圍，為優(yōu)先決策結(jié)論提供通道

16、決策條件的功能表 優(yōu)先決策是在狀態(tài)決策之前進(jìn)行決策的，因此對(duì)于以下各類報(bào)關(guān)單，可利用優(yōu)先決策條件表決策為專業(yè)審單通道（M通道） 稅費(fèi)不能自動(dòng)處理的報(bào)關(guān)單（狀態(tài)字0644-0649） 許可證不能自動(dòng)核扣的報(bào)關(guān)單 艙單卸貨地布控的報(bào)關(guān)單 第四節(jié) 電子審單 3、狀態(tài)決策表 狀態(tài)決策表是以狀態(tài)字及狀態(tài)值表為條件，進(jìn)行全面判別基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)通道決策的功能表 狀態(tài)決策表應(yīng)僅用于M通道和G通道的決策 如狀態(tài)審核結(jié)果不能滿足任何一張狀態(tài)決策表的狀態(tài)要求時(shí)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)將報(bào)關(guān)單決策為M通道進(jìn)行專業(yè)審核 狀態(tài)決策表對(duì)每一個(gè)狀態(tài)字都要求一個(gè)最大值，只有報(bào)關(guān)單狀態(tài)字值都小于狀態(tài)決策條件設(shè)置的值的報(bào)關(guān)單，才能走綠通道 3、狀

17、態(tài)決策表：是一個(gè)以狀態(tài)字及狀態(tài)值表為條件，在對(duì)所有狀態(tài)字進(jìn)行全面判別基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)通道決策的功能表。 H2000中狀態(tài)決策表 第四節(jié) 電子審單 現(xiàn)場(chǎng)開關(guān)表 現(xiàn)場(chǎng)開關(guān)表是一個(gè)以關(guān)區(qū)號(hào)、進(jìn)出口標(biāo)志及運(yùn)輸方式為條件，確定在進(jìn)行狀態(tài)決策時(shí)，對(duì)報(bào)關(guān)單的各個(gè)狀態(tài)字中哪些進(jìn)行判斷，哪些不進(jìn)行判斷的功能表。在現(xiàn)場(chǎng)開關(guān)表中對(duì)報(bào)關(guān)單的每一個(gè)狀態(tài)字都給出一個(gè)開關(guān)值。 開關(guān)值：分為“0”和“1”兩種，“0”表示通過(guò)狀態(tài)決策表進(jìn)行通道決策時(shí)，不對(duì)某一狀態(tài)字進(jìn)行判斷，即使?fàn)顟B(tài)值為7、8或9，也不會(huì)因該狀態(tài)值而不接受申報(bào)； “1”表示對(duì)某一狀態(tài)字進(jìn)行判斷，如狀態(tài)值為7、8或9，計(jì)算機(jī)直接進(jìn)行退單處理，不接受報(bào)關(guān)單的申報(bào)。開關(guān)表

18、原始設(shè)值均為“1” 。 H2000中的現(xiàn)場(chǎng)開關(guān)表 第四節(jié) 電子審單 企業(yè)開關(guān)表 企業(yè)開關(guān)表是一個(gè)以企業(yè)等級(jí)為條件，確定在進(jìn)行狀態(tài)決策時(shí)對(duì)報(bào)關(guān)單中的各個(gè)狀態(tài)字哪些進(jìn)行判斷，哪些不進(jìn)行判斷的功能表 與現(xiàn)場(chǎng)開關(guān)表一樣，企業(yè)開關(guān)表中也對(duì)報(bào)關(guān)單的每一個(gè)狀態(tài)字都給出一個(gè)開關(guān)值（“0”或“1”） 企業(yè)開關(guān)表和現(xiàn)場(chǎng)開關(guān)表之間為“或者”的關(guān)系， 也就是說(shuō)，只要兩個(gè)表中有一個(gè)確定不對(duì)某狀態(tài)字進(jìn)行判斷，則在狀態(tài)決策時(shí)便不對(duì)該狀態(tài)字的狀態(tài)值進(jìn)行判斷 H2000中的企業(yè)開關(guān)表 通道處理 退單通道 （E通道）l 寫退單日志 l 刪除派單工作表l 寫工作流表 l 回寫預(yù)申報(bào)庫(kù) l 寫大屏幕信息 l 發(fā)回執(zhí)人工審單通道 （M

19、通道）l 派單，修改派單表 l 核注艙單l 寫報(bào)關(guān)單庫(kù) l 寫布控結(jié)果，下布控便捷通道 （G通道）l 刪除派單工作表 l 周邊系統(tǒng)核注核銷 l 寫稅單庫(kù) l 外匯核銷單核注（出口）快速通道 （F通道）l 同G通道無(wú)紙通道 （W通道）l 同G通道紅通道 綠通道 退單 第五章 人工審單 第五章 人工審單 一、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 通關(guān)管理中心通過(guò)人機(jī)交互方式對(duì)電腦審單不能審結(jié)的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)進(jìn)行集中審核及管理的綜合性作業(yè) 報(bào)關(guān)單種類 不滿足自動(dòng)審單所要求條件的報(bào)關(guān)單 經(jīng)計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核篩選出風(fēng)險(xiǎn)值相對(duì)較高的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù) 部分?jǐn)?shù)據(jù)項(xiàng)需經(jīng)人工干預(yù)后方能確定的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)規(guī)范性較差 紅通道 第五章 人工審單 二、功能模

20、塊 專業(yè)審單 專業(yè)重審 批量轉(zhuǎn)崗 特殊通道申報(bào) 派單工作表查詢 專業(yè)審單操作步驟 選崗 審單崗位與報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)類型 主崗、副崗、當(dāng)前崗 讀取報(bào)關(guān)單進(jìn)行審核 查看各類提示信息（企業(yè)信息、狀態(tài)信息、流轉(zhuǎn)信息等） 進(jìn)行稅費(fèi)處理 根據(jù)審單的情況對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行退單、轉(zhuǎn)崗、掛起、布控、通過(guò)等各類操作 審單完畢讀取下一份報(bào)關(guān)單 選崗前后 報(bào)關(guān)單讀取 自動(dòng)讀單 先用鼠標(biāo)點(diǎn)擊“刷新”按鈕，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)按報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)申報(bào)時(shí)間先后自動(dòng)放在本崗位待審報(bào)關(guān)單列表中，然后在列表中選擇報(bào)關(guān)單號(hào)讀取 刷新 （黑色 藍(lán)色 紅色） 人工輸號(hào) 直接輸入報(bào)關(guān)單號(hào)，讀取報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)（原H883還有人工選號(hào)功能） 刷新（1） 刷新（2） 崗位上

21、有報(bào)關(guān)單且小于20份，按鈕為藍(lán)色；超過(guò)20份按鈕為紅色 審核報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)項(xiàng) 根據(jù)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的管理要求及報(bào)關(guān)單填制規(guī)范對(duì)申報(bào)的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)進(jìn)行有重點(diǎn)的審核，審核數(shù)據(jù)的合理性與規(guī)范性，各數(shù)據(jù)項(xiàng)之間及審征提示信息與報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)項(xiàng)之間的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系。 審核重點(diǎn) 進(jìn)出口口岸及口岸與運(yùn)輸方式之間的邏輯關(guān)系 收發(fā)貨單位、地區(qū)及其與貿(mào)易方式、商品名稱之間的邏輯關(guān)系 運(yùn)輸工具和提（運(yùn)）單號(hào) 貿(mào)易方式 許可證與其它監(jiān)管證件 成交方式與運(yùn)保雜費(fèi) 件數(shù)、包裝種類 毛重與凈重及集裝箱個(gè)數(shù)之間的關(guān)系 商品名稱、規(guī)格型號(hào)，與商品編號(hào) 原產(chǎn)地 成交數(shù)量、計(jì)量單位與法定數(shù)量 成交幣制、單價(jià)和總價(jià) 征免規(guī)定 審單結(jié)果 環(huán)節(jié)歷史

22、稅費(fèi)計(jì)征 監(jiān)管手續(xù)費(fèi)選擇免征，然后點(diǎn)擊重計(jì) 監(jiān)管手續(xù)費(fèi)最后點(diǎn)“通過(guò) “通過(guò)”功能按鈕顯示 退單 轉(zhuǎn)崗與掛起 ¡°轉(zhuǎn)崗¡± 轉(zhuǎn)崗的種類：轉(zhuǎn)崗分為內(nèi)轉(zhuǎn)和外轉(zhuǎn)兩種 1.內(nèi)轉(zhuǎn) 是審單中心內(nèi)部將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)至另一崗位處理的操作過(guò)程 審征過(guò)程中審征關(guān)員認(rèn)為，所審核的報(bào)關(guān)單不適合在本崗位進(jìn)行審征作業(yè)，經(jīng)商議或上級(jí)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)至其他崗處理 2.外轉(zhuǎn) 是將報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)至現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)驗(yàn)估崗處理的操作過(guò)程 審單關(guān)員在審單過(guò)程中因確定商品歸類、價(jià)格或原產(chǎn)地的需要，向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)接單審核征收稅費(fèi)作業(yè)環(huán)節(jié)提出對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際驗(yàn)估的要求，將報(bào)關(guān)單轉(zhuǎn)至現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估員處理 “轉(zhuǎn)崗” 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估

23、 “轉(zhuǎn)崗” 轉(zhuǎn)崗 崗位 不能轉(zhuǎn)本崗 ¡°掛起¡± 概念：在審核某票報(bào)關(guān)單的過(guò)程中遇到疑問(wèn)，用于暫停對(duì)（暫時(shí)凍結(jié)）某一報(bào)關(guān)單的審征作業(yè)，并保留該報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的審征作業(yè)權(quán)利。 被掛起的報(bào)關(guān)單必須由操作“掛起”的關(guān)員和高權(quán)限關(guān)員對(duì)該單進(jìn)行解掛后才能繼續(xù)正常審核工作。 掛起的種類：掛起分內(nèi)掛和外掛兩種 操作上不同： 輸入掛起原因后，選擇對(duì)企業(yè)發(fā)通知為外掛 輸入掛起原因后，選擇對(duì)企業(yè)不通知為內(nèi)掛 寫大屏幕信息不同 “外掛”-“與中心聯(lián)系” “內(nèi)掛”-“待海關(guān)通知” 掛起操作 布控 通過(guò) 專業(yè)重審 專業(yè)重審 報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)項(xiàng)簡(jiǎn)單修改 報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的修改項(xiàng)

24、不影響稅費(fèi)處理結(jié)果 對(duì)報(bào)關(guān)單庫(kù)進(jìn)行修改 不進(jìn)行稅費(fèi)的重新處理 主要目的在于規(guī)范報(bào)關(guān)單庫(kù)有關(guān)數(shù)據(jù) 稅費(fèi)的重新計(jì)征 退補(bǔ)稅計(jì)征 報(bào)關(guān)單重審功能用于處理已經(jīng)由電腦審單或人工審單審結(jié)并置審結(jié)標(biāo)志的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)。另外，由于所處理的數(shù)據(jù)在正常情況下已經(jīng)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)的處理，故不能執(zhí)行“轉(zhuǎn)崗”、“掛起”及“退回修改”等功能。 專業(yè)重審界面 批量轉(zhuǎn)崗 批量轉(zhuǎn)崗主要用在某些特殊情況下，報(bào)關(guān)單所在崗位暫時(shí)完全或幾乎完全喪失報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)審核功能時(shí)，管理人員將喪失審單功能的崗位內(nèi)所滯留的待審核報(bào)關(guān)單全部轉(zhuǎn)入新的審單崗位，改由轉(zhuǎn)入崗位審征關(guān)員負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的審核 批量轉(zhuǎn)崗界面 特殊通道申報(bào) 特殊通道申報(bào)功能，是海關(guān)代替申報(bào)人

25、執(zhí)行申報(bào)作業(yè)的功能，用于接受非常規(guī)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的申報(bào)。非常規(guī)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)指的是申報(bào)數(shù)據(jù)不符合通關(guān)中心的報(bào)關(guān)規(guī)范的要求，但因情況特殊，而不允許進(jìn)行退單處理的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，即可使用特殊通道申報(bào)功能，接受申報(bào)，并確定“不允許自動(dòng)審單程序退單”。當(dāng)申報(bào)成功后，自動(dòng)審單程序即可對(duì)其進(jìn)行自動(dòng)審核，并根據(jù)派單條件將其派入相應(yīng)的專家綜合審單崗位，由有關(guān)審征關(guān)員完成對(duì)該報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的審征作業(yè)。 特殊通道申報(bào)界面 派單工作表查詢 第六節(jié) 接單 一、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 接單管理子系統(tǒng)用于現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)對(duì)已通過(guò)審單作業(yè)后轉(zhuǎn)到接單審核崗位的報(bào)關(guān)單證進(jìn)行接單操作。根據(jù)該報(bào)關(guān)單的審證結(jié)果、狀態(tài)信息、征稅結(jié)果和處理結(jié)果等有

26、關(guān)信息通知用戶該單應(yīng)分別進(jìn)入查驗(yàn)、征稅或放行環(huán)節(jié)。 使用現(xiàn)場(chǎng)接單審核功能接單時(shí)，接單關(guān)員可以調(diào)閱艙單信息、手冊(cè)信息、減免稅表、輔助決策表復(fù)核單證；可以自行對(duì)查驗(yàn)、放行、卡口環(huán)節(jié)進(jìn)行布控。 第六節(jié) 接單 二、主要功能模塊 1、現(xiàn)場(chǎng)接單審核 報(bào)關(guān)單的電子數(shù)據(jù)在通過(guò)審單中心的審核后，報(bào)關(guān)企業(yè)在公共服務(wù)系統(tǒng)收到“接單交單”的提示后，到海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)的報(bào)關(guān)單證，現(xiàn)場(chǎng)接單關(guān)員可以用接單管理子系統(tǒng)中的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)單查詢、審核。本功能還可查詢某一段時(shí)間內(nèi)未辦理接單手續(xù)和已辦理接單手續(xù)的報(bào)關(guān)單 第六節(jié) 接單 2、現(xiàn)場(chǎng)接單審核操作簡(jiǎn)介 1）、在輸入海關(guān)編號(hào)后，如果該報(bào)關(guān)單已通過(guò)審單環(huán)節(jié)，點(diǎn)擊“讀單”屏幕顯示該報(bào)

27、關(guān)單內(nèi)容。屏幕左側(cè)一列為該報(bào)關(guān)單的各類相關(guān)信息以及相關(guān)的接單操作功能按鈕，相關(guān)的信息對(duì)接單關(guān)員起輔助作用。其中紅色的提示信息說(shuō)明該信息重要是必看內(nèi)容，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將該紅色信息的視窗彈出到屏幕，強(qiáng)制接單關(guān)員必須查看，必要時(shí)還需要做出信息的反饋，藍(lán)色為參考信息可自行選擇觀看，不做強(qiáng)制要求，灰色表示本報(bào)關(guān)單不包含該相關(guān)信息，無(wú)法點(diǎn)擊。 注：紅色的提示信息經(jīng)察看后，會(huì)由紅色變?yōu)樽霞t色 第六節(jié) 接單 2）、系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)閱出 “審單結(jié)果顯示”窗口供接單人員察看。接單人員可點(diǎn)擊該窗口左側(cè)“流轉(zhuǎn)信息”、“狀態(tài)信息”、“審證結(jié)果”、“稅費(fèi)信息”，右側(cè)會(huì)顯示相關(guān)信息內(nèi)容 現(xiàn)場(chǎng)接單審核操作簡(jiǎn)介 點(diǎn)擊報(bào)關(guān)單左側(cè)藍(lán)色按鈕可

28、察看相關(guān)信息。如單擊“修改記錄顯示”按鈕，點(diǎn)擊后出現(xiàn)如下畫面： 第六節(jié) 接單 3）、點(diǎn)擊后出現(xiàn)報(bào)關(guān)單修改記錄 ，其中變色的字段已經(jīng)被修改過(guò)，鼠標(biāo)移到該處可顯示修改前的紀(jì)錄 ，如圖： 第六節(jié) 接單 4）、另還可查看“許可證顯示”、“艙單信息顯示”，如果該單已有對(duì)接單環(huán)節(jié)布控，“布控信息顯示”為紅色 ，點(diǎn)擊后根據(jù)布控信息提示的內(nèi)容審核單證，如果要求輸入結(jié)果，“布控處理輸入”會(huì)顯示紅色，進(jìn)入輸入處理結(jié)果即可。 5）、如還需對(duì)該報(bào)關(guān)單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)布控，則點(diǎn)擊“布控指令輸入” 即可。 第六節(jié) 接單 接單審核完成后，點(diǎn)擊“確定”鍵則完成本次接單操作 鼠標(biāo)點(diǎn)擊 “拒絕” 按鈕，則顯示“本次接單已經(jīng)被拒絕” 注：

29、當(dāng)接單關(guān)員認(rèn)為申請(qǐng)接單操作的報(bào)關(guān)單不符合接單要求時(shí)或其他原因需要拒絕接單時(shí)，才應(yīng)該點(diǎn)擊該按鈕拒絕接單。 當(dāng)接單關(guān)員認(rèn)為確實(shí)需要放棄本次操作時(shí)，點(diǎn)擊“ 是 ”按鈕，則退出本次接單操作。如果鼠標(biāo)點(diǎn)擊 “ 否 ”按鈕，則回到接單的操作界面。 第六節(jié) 接單 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估反饋 主要配合審單人員在審核電子數(shù)據(jù)的過(guò)程中，如需要現(xiàn)場(chǎng)幫助確定商品歸類、價(jià)格等，進(jìn)行外轉(zhuǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)估，并及時(shí)反饋信息，以獲取對(duì)商品的感性認(rèn)識(shí)，協(xié)助完成審單工作。驗(yàn)估人員在操作時(shí)可根據(jù)需要，進(jìn)行布控、掛起，達(dá)到驗(yàn)估目的 第七章 稅費(fèi)管理 一、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 柜臺(tái)支付 電子支付 第七章 稅費(fèi)管理 1、電子口岸支付 1）、項(xiàng)目背景

30、企業(yè)要求海關(guān)簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率 傳統(tǒng)柜臺(tái)支付方式不能適應(yīng)日益發(fā)展網(wǎng)上的業(yè)務(wù)需要 一批聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目推出，為網(wǎng)上支付奠定了基礎(chǔ) 銀行表現(xiàn)出很高的積極性，與數(shù)據(jù)中心共同開發(fā) 2）、電子口岸網(wǎng)上支付稅費(fèi)種類 目前可實(shí)行網(wǎng)上支付的稅費(fèi)：進(jìn)出口關(guān)稅、反傾銷稅、特別關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、進(jìn)口消費(fèi)稅以及緩稅利息，監(jiān)管手續(xù)費(fèi)及今后規(guī)定可以實(shí)行網(wǎng)上支付的其他稅、費(fèi) 目前暫不實(shí)行網(wǎng)上支付的稅費(fèi)：船舶噸稅、行郵稅、退補(bǔ)稅、手工開具稅單、保證金、滯報(bào)金、滯納金和按手冊(cè)或電子帳冊(cè)預(yù)征的監(jiān)管手續(xù)費(fèi) 第七章 稅費(fèi)管理 3）、電子口岸網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)服務(wù)對(duì)象 報(bào)關(guān)企業(yè) 經(jīng)銀行審批，有網(wǎng)上付稅權(quán)限的繳稅企業(yè) 納稅企業(yè) 貨主單位 銀行 海

31、關(guān) 第七章 稅費(fèi)管理 2、柜臺(tái)支付 第七章 稅費(fèi)管理 第七章 稅費(fèi)管理 第七章 稅費(fèi)管理 第七章 稅費(fèi)管理 第八章 放行 一、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 放行管理子系統(tǒng)用于現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)和海關(guān)監(jiān)管的貨物場(chǎng)站、卡口通道等的貨物放行管理。 對(duì)于已經(jīng)通過(guò)電子審單、專業(yè)審單、現(xiàn)場(chǎng)接單、稅費(fèi)管理、貨物查驗(yàn)等環(huán)節(jié)的貨物，或經(jīng)電子審單確定為適用F通道(放行交單)的貨物辦理報(bào)關(guān)單證的放行、貨物卡口放行結(jié)關(guān)等手續(xù) 放行管理系統(tǒng)是對(duì)前期通關(guān)各環(huán)節(jié)的總復(fù)合 第八章 放行 二、主要功能模塊 1、“現(xiàn)場(chǎng)放行作業(yè)”功能 對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單證辦理現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)的放行操作手續(xù) 核對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單證并可以根據(jù)需要進(jìn)行布控操作 第八章 放行 2、“現(xiàn)場(chǎng)卡口作業(yè)”功

32、能 “現(xiàn)場(chǎng)卡口作業(yè)”則需在前面所有環(huán)節(jié)完成后才可辦理貨物的實(shí)際核對(duì)放行手續(xù)，最終完成貨物通關(guān)的程序 3、“放行卡口一體化作業(yè)”功能 現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)與貨物場(chǎng)站、卡口通道在同一監(jiān)管地點(diǎn) 第八章 放行 針對(duì)不同的情況，對(duì)進(jìn)口報(bào)關(guān)單的“現(xiàn)場(chǎng)放行作業(yè)”和“現(xiàn)場(chǎng)卡口作業(yè)”可選擇進(jìn)行分離作業(yè)或“現(xiàn)場(chǎng)放行卡口一體化作業(yè)”。 在辦理進(jìn)口貨物的放行時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)與貨物場(chǎng)站、卡口通道在不同的監(jiān)管地點(diǎn)，則現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)審核書面單證進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)放行作業(yè)”，海關(guān)監(jiān)管的場(chǎng)站、卡口通道核對(duì)貨物進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)卡口作業(yè)” 如果兩者在同一監(jiān)管地點(diǎn)，則可選擇進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)放行卡口一體化作業(yè)”。 進(jìn)口報(bào)關(guān)單的結(jié)關(guān)，在完成“現(xiàn)場(chǎng)卡口作業(yè)”時(shí)，自動(dòng)進(jìn)行結(jié)關(guān)操

33、作。在辦理出口貨物的放行時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)核對(duì)出口報(bào)關(guān)單證進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)放行作業(yè)”，出口報(bào)關(guān)單的結(jié)關(guān)則在出口清潔艙單結(jié)關(guān)核銷時(shí)完成。對(duì)以上操作的認(rèn)定，必須對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行對(duì)應(yīng)的授權(quán)管理 第八章 放行 4、“人工放行后數(shù)據(jù)補(bǔ)處理”功能 本功能適用于由于現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)停機(jī)、停電等特殊原因造成未能辦理放行操作，但根據(jù)實(shí)際需要，辦理了貨物放行的報(bào)關(guān)單的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)處理的操作。由于貨物已經(jīng)實(shí)際放行，所以只能要求不再進(jìn)行查驗(yàn)操作，即使已經(jīng)布控，也不能進(jìn)行查驗(yàn)操作，只能補(bǔ)辦放行手續(xù)，以保持其他相關(guān)數(shù)據(jù)的邏輯控制和備案數(shù)據(jù)的核銷。 使用此項(xiàng)功能，應(yīng)注意以下事項(xiàng)： 既不能再進(jìn)行布控、也不能再進(jìn)行隨機(jī)查驗(yàn)。 如果該報(bào)關(guān)單已經(jīng)被布

34、控，則不再判斷布控指令是否處理完成，只能補(bǔ)辦放行手續(xù)。 由于本功能的操作會(huì)使一些布控指令沒有反饋信息，包括在查驗(yàn)環(huán)節(jié)的指令等，因此使用本功能的授權(quán)級(jí)別應(yīng)較高 第九章 查驗(yàn) 一、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 查驗(yàn)是通關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)，它的主要功能是對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施查驗(yàn)、進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核，并將查驗(yàn)記錄予以反饋，為海關(guān)報(bào)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)和查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)提供管理的依據(jù) 按照總署下達(dá)和審單中心等環(huán)節(jié)預(yù)置的布控指令，根據(jù)查驗(yàn)要求以及現(xiàn)場(chǎng)本身的要求通知查驗(yàn) 第九章 查驗(yàn) 二、風(fēng)險(xiǎn)布控 1、“風(fēng)險(xiǎn)布控”功能簡(jiǎn)介 海關(guān)在接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，進(jìn)行審單、接單、查驗(yàn)、放行等作業(yè)時(shí)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物作出加強(qiáng)監(jiān)管的管理模式。 在H2000系統(tǒng)中，風(fēng)險(xiǎn)管理子系

35、統(tǒng)以風(fēng)險(xiǎn)布控指令為主要線索，下達(dá)布控指令的部門與貨物通關(guān)中審單、接單、查驗(yàn)、放行各環(huán)節(jié)通過(guò)布控指令信息與處理結(jié)果信息進(jìn)行溝通，從而加強(qiáng)海關(guān)職能部門與現(xiàn)場(chǎng)各部門之間的聯(lián)系配合，有選擇地對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的申報(bào)貨物進(jìn)行重點(diǎn)審核與查驗(yàn)，爭(zhēng)取嚴(yán)密監(jiān)管與高效通關(guān)的統(tǒng)一 第九章 查驗(yàn) 風(fēng)險(xiǎn)布控系統(tǒng)是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段之一，是通關(guān)系統(tǒng)的一部分，以布控指令為核心。所有通關(guān)的報(bào)關(guān)單按與布控指令的聯(lián)系分為兩類： 一類是沒有布控指令的報(bào)關(guān)單，走正常的通關(guān)渠道； 一類是對(duì)應(yīng)一條或幾條布控指令的報(bào)關(guān)單，要按照布控指令的要求進(jìn)行處理后通關(guān)或成為涉案報(bào)關(guān)單 在通關(guān)作業(yè)流程中，人工審單、接單、查驗(yàn)、放行等環(huán)節(jié)調(diào)閱報(bào)關(guān)單時(shí)，如果該報(bào)

36、關(guān)單有布控指令與之對(duì)應(yīng)，系統(tǒng)會(huì)顯示布控指令的內(nèi)容，并根據(jù)布控指令的要求，提示審單和現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員注意有關(guān)線索，或聯(lián)系有關(guān)人員，或執(zhí)行立即查扣的命令 第九章 查驗(yàn) 2、布控指令的分類 1）、預(yù)定式布控指令 針對(duì)的是某一類報(bào)關(guān)單而不是某一張具體的報(bào)關(guān)單，指令包含有布控條件信息，規(guī)定什么樣內(nèi)容的報(bào)關(guān)單與本指令有關(guān)。在電子審單環(huán)節(jié)，符合預(yù)設(shè)條件的報(bào)關(guān)單將被相應(yīng)的預(yù)定式布控指令“捕捉”，從而建立了報(bào)關(guān)單與布控指令的聯(lián)系。這樣，在人工審單、接單、查驗(yàn)、放行等環(huán)節(jié)，該報(bào)關(guān)單將按照預(yù)定式布控指令的要求被處理。目前總署與各關(guān)的預(yù)定式布控指令主要?dú)w集到專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門人員來(lái)下達(dá) 2）、預(yù)警式布控指令 是一類特殊的預(yù)定

37、式布控指令，它與預(yù)定式指令的區(qū)別在于：預(yù)警式指令僅在審單中心與現(xiàn)場(chǎng)起一般性提示作用，不要求錄入處理結(jié)果，對(duì)應(yīng)的報(bào)關(guān)單通關(guān)效率基本不受影響，不增加業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。如現(xiàn)在許多關(guān)員甚至下達(dá)預(yù)警指令用于提示通關(guān)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員貨主單位是信譽(yù)較好的企業(yè)。而預(yù)定式指令對(duì)應(yīng)的報(bào)關(guān)單必須錄入處理結(jié)果，會(huì)更多地占用海關(guān)的管理資源。 第九章 查驗(yàn) 2）、即決式布控指令 是在通關(guān)過(guò)程中，由審單關(guān)員或現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員對(duì)某一張報(bào)關(guān)單進(jìn)行處理時(shí)下達(dá)的。即決式布控指令是在關(guān)員在處理報(bào)關(guān)單時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)無(wú)法確定，要求其他環(huán)節(jié)的處理關(guān)員配合查驗(yàn)或提高警惕的情況下使用的。與預(yù)定/預(yù)警式布控指令不同的是，一條即決式布控指令對(duì)應(yīng)一張具體的報(bào)關(guān)單 主

38、要功能實(shí)現(xiàn) 指令錄入 預(yù)定/預(yù)警式布控指令的錄入 現(xiàn)場(chǎng)式布控指令錄入 指令確認(rèn) 指令生效后 預(yù)定/預(yù)警式布控指令的錄入 海關(guān)關(guān)員確定布控對(duì)象，落實(shí)布控報(bào)關(guān)單的分類標(biāo)準(zhǔn)； 進(jìn)入預(yù)定式布控指令功能，系統(tǒng)自動(dòng)生成布控人員、部門、海關(guān)等內(nèi)容； 系統(tǒng)根據(jù)參數(shù)庫(kù)自動(dòng)生成備選布控關(guān)別、布控環(huán)節(jié)、布控要求和處理方式； 系統(tǒng)根據(jù)參數(shù)庫(kù)初始化布控條件的備選項(xiàng)； 布控關(guān)員填寫布控有效日期、布控理由、布控來(lái)源和聯(lián)系辦法； 布控關(guān)員填寫布控條件； 布控關(guān)員填寫布控環(huán)節(jié)、要求和處理方式； 布控關(guān)員填寫布控關(guān)別； 布控關(guān)員暫時(shí)保存指令供以后修改，或馬上提交確認(rèn)人員。在點(diǎn)擊“暫存”按鈕時(shí)，系統(tǒng)寫布控基本情況表（rsk_ins

39、tr_attr_rel）和布控處理要求表（rsk_instr_proc_rel），并把指令狀態(tài)設(shè)為“0”；在點(diǎn)擊“提交”按鈕時(shí)，系統(tǒng)同樣也寫上述兩張表，并把指令狀態(tài)設(shè)為“1”。 現(xiàn)場(chǎng)式布控指令錄入 海關(guān)關(guān)員在人工審單、現(xiàn)場(chǎng)各崗位對(duì)報(bào)關(guān)單處理時(shí)，認(rèn)為該報(bào)關(guān)單應(yīng)重點(diǎn)處理，這時(shí)點(diǎn)擊“現(xiàn)場(chǎng)布控”按扭進(jìn)行指令錄入； 系統(tǒng)自動(dòng)生成布控人員、部門和海關(guān)等內(nèi)容； 系統(tǒng)根據(jù)規(guī)則自動(dòng)生成備選布控環(huán)節(jié)、布控要求和處理方式； 布控關(guān)員填寫布控理由和聯(lián)系辦法； 布控關(guān)員填寫布控環(huán)節(jié)、要求和處理方式 布控關(guān)員確認(rèn)后下達(dá)該指令，立即生效。這時(shí)系統(tǒng)寫布控基本情況表（rsk_instr_attr_rel）、布控處理要求表（rs

40、k_instr_proc_rel）和布控命中表（rsk_fit_log_rel） ，將指令狀態(tài)設(shè)為“3”。 指令確認(rèn) 高級(jí)用戶進(jìn)行布控指令確認(rèn)功能，在待確認(rèn)指令列表中選擇，調(diào)閱指令； 可以修改布控指令的范圍； 做出確認(rèn)或駁回的決策，并按相應(yīng)按鈕，結(jié)束整個(gè)過(guò)程。如果按“駁回”按鈕，指令狀態(tài)將恢復(fù)為“0”；如果按“確認(rèn)”按鈕，指令狀態(tài)將變?yōu)椤?”，表示所布控的指令就正式生效了。 指令生效后 布控指令生效后，預(yù)定/預(yù)警式布控在電子審單環(huán)節(jié)把報(bào)關(guān)單信息與預(yù)先設(shè)定的布控條件組進(jìn)行對(duì)比，滿足條件的報(bào)關(guān)單稱為被捕捉。被捕捉的報(bào)關(guān)單加上標(biāo)注后，將在通關(guān)流程中被重點(diǎn)特殊處理。每張報(bào)關(guān)單在電子審單時(shí)都要被所有有效

41、的預(yù)定/預(yù)警式布控指令捕捉一遍。一條布控指令捕中本張報(bào)關(guān)單與否不影響下一條布控指令的捕捉。也就是說(shuō)，一張報(bào)關(guān)單可能被多個(gè)布控指令捕中，一個(gè)布控指令也可能捕中多張報(bào)關(guān)單。捕中后的報(bào)關(guān)單都要做捕中記錄，影響到報(bào)關(guān)單的通道劃分?，F(xiàn)場(chǎng)式布控則不需要系統(tǒng)進(jìn)行捕捉，它的捕捉是人為的。 一般情況下，無(wú)論預(yù)定/預(yù)警式布控還是現(xiàn)場(chǎng)式布控，它們的指令在執(zhí)行處理完畢后都會(huì)自動(dòng)終止，也就是指令狀態(tài)都會(huì)變?yōu)椤?”。對(duì)于預(yù)定/預(yù)警式布控在設(shè)置時(shí)都需設(shè)置有效期，如果超過(guò)有效期，布控指令就會(huì)自動(dòng)失效。否則在有效期內(nèi)也可以執(zhí)行強(qiáng)行“中止”，但這需要高權(quán)限的關(guān)員才能操作。 第九章 查驗(yàn) 三、有關(guān)查驗(yàn)的幾個(gè)概念 1、實(shí)際查驗(yàn)率 實(shí)

42、際查驗(yàn)率=查驗(yàn)設(shè)置次數(shù)/當(dāng)天當(dāng)時(shí)審單數(shù) 2、隨機(jī)查驗(yàn) 隨機(jī)查驗(yàn)與手工查驗(yàn)相對(duì)，是指在單證放行環(huán)節(jié)由系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)一些條件判斷，滿足條件的報(bào)關(guān)單將被設(shè)定查驗(yàn)，用來(lái)彌補(bǔ)手工查驗(yàn)設(shè)定數(shù)目太少的情況。 3、最大查驗(yàn)率 H2000系統(tǒng)中啟動(dòng)隨機(jī)查驗(yàn)功能的上限，用于控制隨機(jī)查驗(yàn)的數(shù)量。當(dāng)達(dá)到最大查驗(yàn)率后，將不再由系統(tǒng)自動(dòng)做隨機(jī)查驗(yàn)，但仍可以通過(guò)正常渠道由關(guān)員人工對(duì)報(bào)關(guān)單設(shè)置查驗(yàn)。通常情況下，一段時(shí)間內(nèi)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際查驗(yàn)率>=系統(tǒng)設(shè)置的最大查驗(yàn)率。 第九章 查驗(yàn) 4、隨機(jī)查驗(yàn)率 結(jié)合最大查驗(yàn)率，用于限制隨機(jī)查驗(yàn)的數(shù)量。系統(tǒng)啟動(dòng)隨機(jī)布控功能后，如果隨機(jī)產(chǎn)生的數(shù)值大于這個(gè)值，那么就不生成隨機(jī)查驗(yàn)指令，但仍

43、可以人工設(shè)置查驗(yàn)。 5、最大查驗(yàn)率和隨機(jī)查驗(yàn)率的計(jì)算 系統(tǒng)中對(duì)某一報(bào)關(guān)單進(jìn)行放行操作時(shí)，自動(dòng)計(jì)算當(dāng)天當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)（具體到分關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，如4201）進(jìn)口/出口實(shí)際查驗(yàn)率是否大于最大查驗(yàn)率。如果實(shí)際查驗(yàn)率大于最大查驗(yàn)率，系統(tǒng)不再進(jìn)行隨機(jī)布控，否則，系統(tǒng)會(huì)生成隨機(jī)布控指令。在報(bào)關(guān)單滿足條件的情況下，指令就會(huì)捕中該票報(bào)關(guān)單。同時(shí)，系統(tǒng)還會(huì)不斷與各關(guān)設(shè)置的隨機(jī)查驗(yàn)率作比較，如果大于隨機(jī)查驗(yàn)率，系統(tǒng)就不再生成隨機(jī)布控指令了 第九章 查驗(yàn) 主要功能 第七章海關(guān)通關(guān)管理系統(tǒng)其他作業(yè)環(huán)節(jié) 公共服務(wù) 1、概述 是一項(xiàng)針對(duì)報(bào)關(guān)單內(nèi)容，集申報(bào)與查詢等功能為一體的較為完備的系統(tǒng)。 分報(bào)關(guān)單證申報(bào)、海關(guān)信息查詢兩大模塊 該系統(tǒng)主

44、要是為便于現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)人員可以及時(shí)準(zhǔn)確的查詢到其申報(bào)的報(bào)關(guān)單詳細(xì)流轉(zhuǎn)情況。 公共服務(wù) 2、功能簡(jiǎn)介 單證申報(bào) 經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的有報(bào)關(guān)資格的報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員，在預(yù)錄入公司預(yù)錄入申報(bào)數(shù)據(jù)并取得申報(bào)編號(hào)后，報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)員持有關(guān)單證、報(bào)關(guān)員證即可到現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)本系統(tǒng)向海關(guān)報(bào)關(guān)，或通過(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)單和報(bào)關(guān)單的捆綁。 報(bào)關(guān)單的申報(bào)：進(jìn)出口報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)的申報(bào)。 進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)：進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)單與報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的捆綁發(fā)送。 出口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)：二次轉(zhuǎn)關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)單與報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的捆綁發(fā)送 。 公共服務(wù) 海關(guān)信息查詢 經(jīng)海關(guān)確認(rèn)有報(bào)關(guān)資格或查詢資格的企業(yè)、報(bào)關(guān)員均可通過(guò)本系統(tǒng)查詢海關(guān)處理本企業(yè)已申報(bào)的報(bào)關(guān)單通關(guān)狀況，并

45、根據(jù)海關(guān)處理報(bào)關(guān)單情況及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)辦理手續(xù)或按海關(guān)信息提示進(jìn)行其他的報(bào)關(guān)流程操作 。 海關(guān)信息查詢 海關(guān)信息瀏覽 報(bào)關(guān)單刪除申請(qǐng) 艙單信息查詢 轉(zhuǎn)關(guān)單信息查詢 功能界面 結(jié)關(guān) 1、概念 結(jié)關(guān)是指對(duì)一份報(bào)關(guān)單據(jù)結(jié)束海關(guān)的監(jiān)管 2、分類 進(jìn)口結(jié)關(guān) 放行環(huán)節(jié)即可完成 出口結(jié)關(guān) 要以清潔艙單為依據(jù)進(jìn)行核銷 轉(zhuǎn) 關(guān) 業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 隨著加入世界貿(mào)易組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，如何深入貫徹“依法行政，為國(guó)把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展 ”的海關(guān)工作方針成為海關(guān)監(jiān)管工作亟需解決的問(wèn)題。H2000統(tǒng)一版轉(zhuǎn)關(guān)系統(tǒng)正是在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生的，它在繼承、保持和利用H883“跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)”成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管的

46、業(yè)務(wù)的需求，依托H2000統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)而開發(fā)完成。這個(gè)系統(tǒng)涵蓋了目前所有的轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式，包括進(jìn)口提前報(bào)關(guān)、進(jìn)口直轉(zhuǎn)、進(jìn)出口中轉(zhuǎn)、沿海內(nèi)支線、出口二次轉(zhuǎn)關(guān)、特殊商品轉(zhuǎn)關(guān)等。 由于廣東地區(qū)海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)的特殊性，目前統(tǒng)一版轉(zhuǎn)關(guān)存在南方模式和北方模式之分，南方模式為廣東境內(nèi)海關(guān)使用，以載貨清單作為轉(zhuǎn)關(guān)單，轉(zhuǎn)關(guān)單核銷的前提是報(bào)關(guān)單完成放行作業(yè)；北方模式是由申報(bào)人錄入生成轉(zhuǎn)關(guān)單并打印后向海關(guān)申報(bào)，它需要轉(zhuǎn)關(guān)單核銷本地艙單并生成二程艙單后才可以進(jìn)入報(bào)關(guān)單的作業(yè)流程。 轉(zhuǎn)關(guān)的方式 提前報(bào)關(guān) 進(jìn)口在指運(yùn)地、出口在口岸海關(guān)提前以電子數(shù)據(jù)錄入的方式申報(bào)，待計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單，并進(jìn)口傳輸至進(jìn)境地海關(guān)

47、、出口待貨物運(yùn)抵口岸海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)后，辦理進(jìn)口或出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。 直轉(zhuǎn) 進(jìn)口在進(jìn)境地海關(guān)、出口在口岸海關(guān)以直接填報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單的方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。 中轉(zhuǎn) 在收、發(fā)貨人或其代理人向指運(yùn)地或口岸海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人統(tǒng)一向進(jìn)境地或口岸海關(guān)辦理進(jìn)口或出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，具有全程提運(yùn)單，須換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的進(jìn)出口中轉(zhuǎn)貨物應(yīng)采用中轉(zhuǎn)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。 進(jìn)口提前報(bào)關(guān)作業(yè) 進(jìn)口直轉(zhuǎn)作業(yè) 第八章 海關(guān)信息化發(fā)展簡(jiǎn)介 區(qū)域通關(guān)改革簡(jiǎn)介 分類通關(guān)改革簡(jiǎn)介 現(xiàn)代海關(guān)綜合管理系統(tǒng)（H2010） 第一節(jié) 區(qū)域通關(guān)改革簡(jiǎn)介 “有效監(jiān)管”和“快速通關(guān)”的有機(jī)統(tǒng)一 長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn) 一、區(qū)

48、域通關(guān)的總體目標(biāo) 在區(qū)域范圍內(nèi)，以跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)為基礎(chǔ)，以企業(yè)守法管理為核心，利用信息化手段，整合口岸和內(nèi)地海關(guān)的管理資源，倡導(dǎo)企業(yè)守法便利，尊重物流規(guī)律，提高海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一性水平，規(guī)范和簡(jiǎn)化海關(guān)作業(yè)，便利進(jìn)出口貿(mào)易，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，提升海關(guān)通關(guān)監(jiān)管工作的整體效能 第一節(jié)區(qū)域通關(guān)改革簡(jiǎn)介 二、區(qū)域通關(guān)的主要內(nèi)容 1、區(qū)域通關(guān)改革的重點(diǎn)是¡°3+1¡±模式： 一是規(guī)范和簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核放行，應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)關(guān)健康發(fā)展； 二是貫徹守法便利的原則，對(duì)守法水平較高的企業(yè)，實(shí)行跨關(guān)區(qū)¡°屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放¡±通關(guān)方式； 三是積極推進(jìn) ¡°粵港澳快速通關(guān)¡±方式，實(shí)現(xiàn)載貨清單電子數(shù)據(jù)提前申報(bào)，電子關(guān)鎖、GPS全程監(jiān)控，口岸