突發(fā)事件流行病學(xué)

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)Epidemiology of Emergency Events突然發(fā)生，造成或者可能造成突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例2003.5.122003.5.12突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義Emergency Events突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要特征p突發(fā)性p時間分布各異 p地點分

2、布各異 p群體性 p社會危害嚴(yán)重 p應(yīng)急處理綜合性 間期 指突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前的平常期。此期應(yīng)積極制定預(yù)案，建立健全各種突發(fā)事件的預(yù)防策略和措施，防止可避免的事件發(fā)生；建立與維護(hù)預(yù)警系統(tǒng)和緊急處理系統(tǒng)，訓(xùn)練救援人員，為應(yīng)對突發(fā)事件做好充分的準(zhǔn)備。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分期突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分期 前期 指事件的醞釀期和前兆期此期應(yīng)立刻采取緊急應(yīng)變措施，將可能受到影響的居民疏散到安全地方，保護(hù)即將受波及的設(shè)施，動員緊急救援人員待命，并實施發(fā)布預(yù)警消息，協(xié)助群眾作好應(yīng)對準(zhǔn)備。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分期突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分期 打擊期 指事件的作用和危害期不同性質(zhì)的突發(fā)事件，其打擊期長短不一，如地震和建

3、筑物爆炸可能只有數(shù)秒，旋風(fēng)和球場暴亂最長會持續(xù)幾個小時，而傳染病爆發(fā)和洪澇災(zāi)害則能連續(xù)達(dá)數(shù)月之久。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分期突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分期 處理期 指災(zāi)害救援或爆發(fā)控制期此期的主要任務(wù)包括：救治傷病人員，展開緊急公共衛(wèi)生監(jiān)測，預(yù)防或處理次生災(zāi)害；封鎖疫源地，對可能被污染的物品和場所進(jìn)行消毒，緊急展開疫苗接種和個人防護(hù)；調(diào)查事故原因，終止危害的擴(kuò)大，清除環(huán)境中殘存的隱患，穩(wěn)定社會情緒等。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分期突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分期 恢復(fù)期指事件平息期。此期的工作重點是盡快讓事發(fā)或受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常秩序，包括搞好受害人群軀體傷害的康復(fù)工作，評估受害人群的心理健康狀況；針對可能產(chǎn)生的“創(chuàng)傷后應(yīng)激

4、障礙”進(jìn)行預(yù)防和處理；修建和復(fù)原衛(wèi)生設(shè)施，提供正常的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分期突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分期 自然災(zāi)害（natural disaster）人為事故 (accident) 疾病爆發(fā)（outbreak） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級 特別重大（級） 重大（級） 較大（級） 一般（級）研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意義和重要性研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意義和重要性 q有助于全面了解各類突發(fā)事件發(fā)生狀況，評價突發(fā)事件的流行形勢,深入認(rèn)識突發(fā)事件的危害性。q有助于從宏觀的角度來把握突發(fā)事件的流行特征，為突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對提供科學(xué)依據(jù)。q

5、有助于各地區(qū)根據(jù)自身特點和實際情況，選擇合適的預(yù)防策略、援救措施和應(yīng)對預(yù)案，提高突發(fā)事件的預(yù)防和處理能力。q有助于動態(tài)觀察各個地區(qū)突發(fā)事件的發(fā)生頻率和處理情況，評價各個地區(qū)突發(fā)事件的防治水平。研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意義和重要性研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意義和重要性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查方法突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查方法 n 爆發(fā)調(diào)查n 突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查的一般步驟爆發(fā)調(diào)查爆發(fā)調(diào)查 疾病爆發(fā)通常起初原因不疾病爆發(fā)通常起初原因不明且發(fā)展迅速，欲對其進(jìn)明且發(fā)展迅速，欲對其進(jìn)行有效的控制需要獲得及行有效的控制需要獲得及時、真實和足夠的資料。時、真實和足夠的資料。全面、深入的爆發(fā)調(diào)查是全面、深入

6、的爆發(fā)調(diào)查是整個工作的關(guān)鍵整個工作的關(guān)鍵 爆發(fā)的核實爆發(fā)的核實準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備和組織現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查資料整理資料整理確認(rèn)爆發(fā)終止確認(rèn)爆發(fā)終止1. 人員安排2. 物資籌備1.病例發(fā)現(xiàn)2.病原體檢測3.個案調(diào)查4.三間分布調(diào)查5.環(huán)境和物種變化調(diào)查1.描述疾病過程2.描述三間分布3.分析傳染源和傳播途徑4.評價干預(yù)效果5.證實病因假設(shè)總結(jié)工作總結(jié)工作1.隔離救治病人2.保護(hù)易感人群3.采取緊急控制措施1.完善控制措施2.促進(jìn)病人的康復(fù)1.核實診斷2. 確認(rèn)爆發(fā)一般程序和步驟一般程序和步驟 爆發(fā)的核實 盡快從多個渠道收集信息，將盡快從多個渠道收集信息，將不同來源的信息進(jìn)行比較不同來源的信息進(jìn)行比較及時

7、向發(fā)病單位的領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)生及時向發(fā)病單位的領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)生和衛(wèi)生員等詳細(xì)了解有關(guān)情況和衛(wèi)生員等詳細(xì)了解有關(guān)情況進(jìn)行快速的現(xiàn)場訪問，根據(jù)臨進(jìn)行快速的現(xiàn)場訪問，根據(jù)臨床特征，結(jié)合實驗室證據(jù)判斷床特征，結(jié)合實驗室證據(jù)判斷爆發(fā)信息的確鑿性爆發(fā)信息的確鑿性 準(zhǔn)備和組織 區(qū)域的確定和劃分區(qū)域的確定和劃分人員的選擇人員的選擇統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指令統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指令物資籌備與后勤供應(yīng)物資籌備與后勤供應(yīng) 實驗室支持實驗室支持安全預(yù)防安全預(yù)防 病例發(fā)現(xiàn)病例發(fā)現(xiàn)采集標(biāo)本采集標(biāo)本個案（例）調(diào)查個案（例）調(diào)查探索傳染源和傳播途徑探索傳染源和傳播途徑 現(xiàn)場調(diào)查 資料整理 描述疾病過程，計算疾病癥描述疾病過程，計算疾病癥狀、體征的頻率，計算疾病狀、

8、體征的頻率，計算疾病輕重型的比例，計算后遺癥輕重型的比例，計算后遺癥發(fā)生率和死亡率發(fā)生率和死亡率計算各種罹患率，描述三間計算各種罹患率，描述三間分布，繪制發(fā)病曲線分布，繪制發(fā)病曲線計算人群感染率，隱性感染計算人群感染率，隱性感染和顯性感染所占的比重，評和顯性感染所占的比重，評價危險人群的免疫水平價危險人群的免疫水平 確認(rèn)爆發(fā)終止 人與人直接傳播的疾病人與人直接傳播的疾病病原攜帶者全部治愈，經(jīng)過一個最長潛伏期后，沒有新病例發(fā)生共同來源的疾病共同來源的疾病污染源得到有效控制，病例不再增多節(jié)肢動物傳播的疾病節(jié)肢動物傳播的疾病經(jīng)過昆蟲媒介的潛伏期和人類潛伏期總和后，無病例發(fā)生 文字總結(jié) 總結(jié)經(jīng)驗，吸取

9、教訓(xùn)總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)將調(diào)查過程整理成書面材將調(diào)查過程整理成書面材料，記錄好爆發(fā)經(jīng)過，調(diào)料，記錄好爆發(fā)經(jīng)過，調(diào)查步驟和所采取的控制措查步驟和所采取的控制措施及其效果，并分析此次施及其效果，并分析此次調(diào)查的得失。最后將材料調(diào)查的得失。最后將材料報上級機(jī)關(guān)存檔備案，或報上級機(jī)關(guān)存檔備案，或著文發(fā)表供后人借鑒。著文發(fā)表供后人借鑒。調(diào)查原則： “ Do not waste time in epidemic investigation ”邊調(diào)查，邊采取措施；調(diào)查方法多樣化。突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查的一般步驟突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查的一般步驟調(diào)查重點不是去尋找原因調(diào)查重點不是去尋找原因，而是及時、準(zhǔn)確地評估事件的

10、，而是及時、準(zhǔn)確地評估事件的危害和衛(wèi)生需求危害和衛(wèi)生需求 快速偵察 接到消息后，衛(wèi)生工作者第一步工接到消息后，衛(wèi)生工作者第一步工作是對事發(fā)地區(qū)進(jìn)行快速的偵察，作是對事發(fā)地區(qū)進(jìn)行快速的偵察，以核實突發(fā)事件的真實性，并立即以核實突發(fā)事件的真實性，并立即獲得事件和事發(fā)地區(qū)的初步印象，獲得事件和事發(fā)地區(qū)的初步印象，做出第一個判斷和決定做出第一個判斷和決定快速偵察的方式快速偵察的方式偵察衛(wèi)星發(fā)回圖像架機(jī)飛臨事發(fā)地區(qū)的領(lǐng)空驅(qū)車或步行進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場 衛(wèi)生需求評估 主要目的主要目的確定受害人群的多少確定受害人群的多少預(yù)計所需投入人力財力的數(shù)量預(yù)計所需投入人力財力的數(shù)量考察可能存在的繼發(fā)性危險和次生災(zāi)害考察可能存

11、在的繼發(fā)性危險和次生災(zāi)害向外部救援力量和國際救援組織提供有關(guān)事件向外部救援力量和國際救援組織提供有關(guān)事件的實際情況，從而使他們能夠做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)的實際情況，從而使他們能夠做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)為國內(nèi)外宣傳媒體提供客觀事實，避免因不切為國內(nèi)外宣傳媒體提供客觀事實，避免因不切合實際的報道而引起公眾的不必要恐慌合實際的報道而引起公眾的不必要恐慌調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容事件信息事件信息 事發(fā)地區(qū)的面積，估計受影響的人口數(shù)及所處的位置 交通及通訊系統(tǒng)的受損情況 水，食品、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及宿營設(shè)施等生活必需品的備用情況 死亡和失蹤人數(shù)，需要急診治療的人數(shù) 事發(fā)地區(qū)醫(yī)院及其它衛(wèi)生設(shè)施遭受損害的情況 人口是否有流動和遷徙，遷徙

12、人口的數(shù)量、目的地 社會影響和反應(yīng)，公眾的情緒和要求 是否存在傳染病及食物中毒的流行或是否有流行的危險背景信息背景信息p 事發(fā)地區(qū)的行政區(qū)劃分，人口的構(gòu)成特點p 主要的交通路線、現(xiàn)用機(jī)場、車站和港口的位置，以及地形情況p 衛(wèi)生設(shè)施的分布情況及所提供的衛(wèi)生服務(wù)p 關(guān)鍵機(jī)構(gòu)如：銀行、國庫、藥房、自來水廠和政府辦公樓等的位置p 氣候和自然環(huán)境特點 計算機(jī)地理信息系統(tǒng)是存儲和提取這些信息的計算機(jī)地理信息系統(tǒng)是存儲和提取這些信息的一個有力工具。一個有力工具。信息收集途徑信息收集途徑p空中觀察空中觀察p營救工作者報告營救工作者報告p宣傳媒體的報道宣傳媒體的報道p常設(shè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的報道常設(shè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的報道p實地考

13、察實地考察 深入調(diào)查深入調(diào)查 調(diào)查事發(fā)地區(qū)的發(fā)病率、死亡率、受傷比例等，總體評價事件的影響和控制工作的得失全面調(diào)查事發(fā)地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施及機(jī)關(guān)公共設(shè)施的損害情況建立長期的流行病學(xué)調(diào)查項目，調(diào)查事件的遠(yuǎn)期效應(yīng)，為今后的干預(yù)措施提供寶貴資料對于人為造成的事故，應(yīng)由衛(wèi)生部門協(xié)助公安等部門查明事件原因，追究責(zé)任；對于自然災(zāi)害，應(yīng)由氣象學(xué)家、地質(zhì)學(xué)家等專家分析成災(zāi)機(jī)制突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查實例突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查實例 -上海市甲型病毒性肝炎爆發(fā)調(diào)查上海市甲型病毒性肝炎爆發(fā)調(diào)查 19881988年年1 1月中旬上海市突然發(fā)生大月中旬上海市突然發(fā)生大批癥狀相似的病人，大部分患者起病急批癥狀相似的病人，大部分患者起

14、病急驟，一般先有發(fā)熱、乏力，繼而有納差、驟，一般先有發(fā)熱、乏力，繼而有納差、惡性、嘔吐、腹脹。惡性、嘔吐、腹脹。 由于疫情來勢兇猛，一時間引起由于疫情來勢兇猛，一時間引起了人們的極大恐慌。面對這一突發(fā)事件，了人們的極大恐慌。面對這一突發(fā)事件，究竟應(yīng)如何在緊急應(yīng)對處置的同時展開究竟應(yīng)如何在緊急應(yīng)對處置的同時展開調(diào)查？病因又是如何被查明？調(diào)查？病因又是如何被查明？1、核實疫情和病原鑒定 1 1月月1919日報告日報告134134例，于例，于1818日相比（日相比（ 7373例）例）增加增加83.6%83.6%；與去年同期相比（；與去年同期相比（19871987年年1 1月月1919日僅日僅4949

15、例），增加了例），增加了173.5%173.5%；病房和門診肝炎病人明顯增多，出現(xiàn)床位緊病房和門診肝炎病人明顯增多，出現(xiàn)床位緊缺現(xiàn)象；缺現(xiàn)象；1 1月月2323日，報告日，報告14411441例新發(fā)病例，是往年流例新發(fā)病例，是往年流行高峰日發(fā)病例數(shù)的行高峰日發(fā)病例數(shù)的4 4倍倍實驗室檢查表明實驗室檢查表明92.4%92.4%的患者血清谷丙轉(zhuǎn)氨的患者血清谷丙轉(zhuǎn)氨酶大于酶大于1000 U 1000 U 30293029名患者中，名患者中，95.5%95.5%抗抗HAV-IgMHAV-IgM陽性，發(fā)病陽性，發(fā)病一周后甲肝抗原檢出率為一周后甲肝抗原檢出率為68.2% 68.2% 。 上海市上海市198

16、8年年13月急性肝炎發(fā)病動態(tài)曲線圖月急性肝炎發(fā)病動態(tài)曲線圖2、原因分析和成因調(diào)查 流行特征調(diào)查流行特征調(diào)查q空間分布調(diào)查q時間分布調(diào)查q人間分布調(diào)查 爆發(fā)原因分析爆發(fā)原因分析q水源因素調(diào)查q食源因素調(diào)查 成因調(diào)查成因調(diào)查q毛蚶來源調(diào)查q污染原因調(diào)查 3、死亡統(tǒng)計和遠(yuǎn)期觀察 q病死率為0.015%，低于國外報道；q患者主要死于并發(fā)癥或合并癥，其中有1/3死亡患者合并慢性乙型肝炎；q對1075例確診病例進(jìn)行為期5年的隨訪，證明了甲肝預(yù)后良好，無遠(yuǎn)期后遺癥。 4、衛(wèi)生服務(wù)利用評估 為了解爆發(fā)期間甲肝病人的衛(wèi)生服務(wù)利用情況，評價各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力，抽樣調(diào)查了666名甲肝病人對門診、隔離和康復(fù)等

17、衛(wèi)生服務(wù)的利用。結(jié)果暴露了衛(wèi)生服務(wù)資源相對匱乏和衛(wèi)生資源配置不合理等問題。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制 建立突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制應(yīng)遵循的四條原則建立突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制應(yīng)遵循的四條原則中央統(tǒng)一指揮，地方分級負(fù)責(zé)中央統(tǒng)一指揮，地方分級負(fù)責(zé)依法規(guī)范管理，保證快速反應(yīng)依法規(guī)范管理，保證快速反應(yīng)完善監(jiān)測體系，提高預(yù)警能力完善監(jiān)測體系，提高預(yù)警能力改善基礎(chǔ)條件，保障持續(xù)運行改善基礎(chǔ)條件，保障持續(xù)運行一、突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備一、突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備 工作內(nèi)容工作內(nèi)容1.制定政策2.暢通信息3.科學(xué)預(yù)警4.危險評估5.物資儲備6.教育培訓(xùn)7.機(jī)構(gòu)建設(shè)8.制定預(yù)案9.加強(qiáng)研究10

18、.嚴(yán)格監(jiān)督1 1、制定政策、制定政策 20042004年年8 8月月2828日，十屆人大日，十屆人大第十一次常委會通過了新修第十一次常委會通過了新修訂的傳染病防治法，新法將訂的傳染病防治法，新法將于于20042004年年1212月月1 1日施行，為日施行，為傳染性疾病爆發(fā)的應(yīng)急處理傳染性疾病爆發(fā)的應(yīng)急處理提供了法律依據(jù)提供了法律依據(jù)20032003年年5 5月月1212日國務(wù)院公布日國務(wù)院公布施行施行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例急條例，標(biāo)志著我國突發(fā)，標(biāo)志著我國突發(fā)事件應(yīng)急處理工作納入法制事件應(yīng)急處理工作納入法制化軌道。化軌道。 2 2、暢通信息、暢通信息 設(shè)立監(jiān)測點、建成計算機(jī)

19、網(wǎng)絡(luò)設(shè)立監(jiān)測點、建成計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立分類事件數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫建立分類事件數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫開發(fā)信息處理和查詢軟件開發(fā)信息處理和查詢軟件制作門戶網(wǎng)站制作門戶網(wǎng)站規(guī)范信息收集、整理和發(fā)布規(guī)范信息收集、整理和發(fā)布強(qiáng)化信息報告責(zé)任強(qiáng)化信息報告責(zé)任醫(yī)院醫(yī)院臨床診斷（疑似）病例臨床診斷（疑似）病例傳染病報告卡傳染病報告卡縣（區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心縣（區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心地（市）級疾病預(yù)防控制中心?。▍^(qū)）級疾病預(yù)防控制中心個案調(diào)查表個案調(diào)查表開展個案調(diào)查發(fā)現(xiàn)、診斷核實中國疾病預(yù)防控制中心填報訂正報告錄入追綜、訂正衛(wèi)生部疫情發(fā)布疫情發(fā)布分析分析結(jié)果全國個案數(shù)據(jù)庫全國個案數(shù)據(jù)庫縣（區(qū)）衛(wèi)生局縣（區(qū)）衛(wèi)生局地（

20、市）衛(wèi)生局地（市）衛(wèi)生局?。▍^(qū)）衛(wèi)生廳省（區(qū)）衛(wèi)生廳反饋反饋反饋報告反饋追綜、訂正、調(diào)查3 3、科學(xué)預(yù)警、科學(xué)預(yù)警 預(yù)報和警報工作是突發(fā)事件預(yù)防和準(zhǔn)備預(yù)報和警報工作是突發(fā)事件預(yù)防和準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)完備的預(yù)警系統(tǒng)集監(jiān)測、預(yù)報、警報于完備的預(yù)警系統(tǒng)集監(jiān)測、預(yù)報、警報于一體，要求監(jiān)測全面、預(yù)報準(zhǔn)確、警報一體，要求監(jiān)測全面、預(yù)報準(zhǔn)確、警報及時及時突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號 4 4、危險評估、危險評估 收集有關(guān)住房、生活條件及地方病、自然疫源收集有關(guān)住房、生活條件及地方病、自然疫源性疾病等基本衛(wèi)生情況，分析發(fā)生災(zāi)害、事故性疾病等基本衛(wèi)生情況，分析發(fā)生災(zāi)害、事故和疾病爆發(fā)的可

21、能性和危險性和疾病爆發(fā)的可能性和危險性評估基礎(chǔ)設(shè)施受損的危險性及評價供水、供電、評估基礎(chǔ)設(shè)施受損的危險性及評價供水、供電、通訊運輸?shù)润w系的應(yīng)急處理能力通訊運輸?shù)润w系的應(yīng)急處理能力估計組織和物質(zhì)方面尚存的薄弱環(huán)節(jié)估計組織和物質(zhì)方面尚存的薄弱環(huán)節(jié)5 5、物資儲備、物資儲備 突發(fā)事件間期做好重要物資特突發(fā)事件間期做好重要物資特別是醫(yī)療器械、特效藥物和疫別是醫(yī)療器械、特效藥物和疫苗的儲備，才能保證在發(fā)生大苗的儲備，才能保證在發(fā)生大規(guī)模中毒、疾病爆發(fā)或生物恐規(guī)模中毒、疾病爆發(fā)或生物恐怖襲擊時不出現(xiàn)慌亂怖襲擊時不出現(xiàn)慌亂目前，我國已建立了包括目前，我國已建立了包括8 8個中個中央級物資儲備庫，存儲了大量央

22、級物資儲備庫，存儲了大量應(yīng)急物資應(yīng)急物資6 6、教育培訓(xùn)、教育培訓(xùn)培訓(xùn)專職人員，組建培訓(xùn)專職人員，組建一支機(jī)動能力強(qiáng)的專一支機(jī)動能力強(qiáng)的專業(yè)救援隊伍業(yè)救援隊伍教育群眾，強(qiáng)化群眾教育群眾，強(qiáng)化群眾對突發(fā)事件的預(yù)防和對突發(fā)事件的預(yù)防和規(guī)避意識規(guī)避意識7 7、機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)生重大突發(fā)事件后，政府能發(fā)生重大突發(fā)事件后，政府能否有效控制和處理這個事件，否有效控制和處理這個事件，關(guān)鍵取決于是否存在反應(yīng)靈敏、關(guān)鍵取決于是否存在反應(yīng)靈敏、指揮有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)我國政府設(shè)立由國務(wù)院和軍隊我國政府設(shè)立由國務(wù)院和軍隊有關(guān)部門組成的有關(guān)部門組成的全國突發(fā)事件全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，應(yīng)急

23、處理指揮部，總指揮由國總指揮由國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)對務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)對全國突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一全國突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮8 8、制定預(yù)案、制定預(yù)案建立起精干高效的突發(fā)事建立起精干高效的突發(fā)事件指揮體系件指揮體系形成貫通上下的監(jiān)測信息形成貫通上下的監(jiān)測信息平臺平臺建立反應(yīng)迅速、機(jī)動靈活建立反應(yīng)迅速、機(jī)動靈活的應(yīng)急隊伍的應(yīng)急隊伍全面提升應(yīng)對突發(fā)事件的全面提升應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力9 9、加強(qiáng)研究、加強(qiáng)研究加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)報研究加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)報研究加強(qiáng)各種傷病的治療研究加強(qiáng)各種傷病的治療研究加強(qiáng)突發(fā)事件流行病學(xué)的加強(qiáng)突發(fā)事件流行病學(xué)的研究研究1010、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督評價突發(fā)事件準(zhǔn)備工作評價突發(fā)事件準(zhǔn)備工作督察對緩解措施的落實情況督察對緩解措施的落實情況監(jiān)督培訓(xùn)和教育項目的開展監(jiān)督培訓(xùn)和教育項目的開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理措施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理措施 處置病員處置病員公共衛(wèi)生管理公共衛(wèi)生管理穩(wěn)定群眾情緒穩(wěn)定群眾情緒尋求合作和援助尋求合作和援助突發(fā)事件平息后的工作突發(fā)事件平息后的工作 1 1、處置病員、處置病員醫(yī)務(wù)工作者最緊迫的任務(wù)就醫(yī)務(wù)工作者最緊迫的任務(wù)就是進(jìn)行及時的診斷和