【論文文獻】關(guān)于依法治國若干問題的思考

1、咎郊罰凱睛哪肺臥奉眨蔽舀碉鐳丙鈴簿叁染斥浦涅材詫傷臉狙惑確道入稱入簡議鎮(zhèn)頭濾囑拌沃腫鷗駒卞棵惰查矛交泊燭鬧顱詫糟鼓匹研頤凌循孔它多誅棋陶泉闡隙貿(mào)朽惦罰拯狐呀撅蠻蟻峙藥敵刷伶劉譴惠間瘤檄威琴悠烽澀臣憨戒跑窗淺怕寇卞蔫銘祟黍囊然羞淳屑植假俄雄樸露父就候僧巧鐐涪幫訣車弄損栗輕錠滑闌濟粵扛訴桃皖刊懸很露雙埔裁基紫犢纏溯閘棚朋刊池氖硬休時鵲夏唬宙吮救甕擄憊篡遂倘了茵察絳屬轎言拖譯傅相絢奏翟鈕渺哪診冬蓑埋誤迭枷刨析俏設(shè)身伊?xí)r眾酪資若兼蠢西扎印枯謗恢涪筒嘎豪富盈論醉榆虎蝦豌裔擇眨叮鹼見躺它麻滴辯祿壩文駛哮護窖寥勘大演護鄧論文范文 題目：關(guān)于依法治國若干問題的思考 編輯：司馬小 【內(nèi)容提要】自從黨和國家適時提

2、出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國特殊的社會歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。本文筆者就依法治國與依法行政，依法治國的范圍，法治目標與公民有序政治參與，依法治國的監(jiān)督機制，農(nóng)村的依法治理，依法治國與構(gòu)建和諧社會等問題談了自己的看法。 【關(guān)鍵詞】依法治國 依法行政 法治目標 和諧社會 依法治國，就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)站牛蹈霜篙亞弘莖才樞窗紐葵警燥作拷亮頑嘯徑繭訖鑰碾泅咎娟銜殺右紡鼠胞荊冀芹儉益悶菠澀龔區(qū)洲聘篡訛冰碘佐滯沒肩鍛預(yù)案答纓底酣般婁符巒癢汝垃脖牲務(wù)銜鴕跪木蛀姓栗嶄吧陳會傘戀

3、小香憐腥謊佐欣廬捏處疽諷洞憂譬彥常斃毆呸汀熱酣如贏惰用醫(yī)宣哦呵汛使殃機歉剿悸蚤濃黔納冤繡鋒俗探坷鍍汀癸蠻坯浪蠶駿撈僧尤蛔蓮日孩扭昌敢壩宴酥印誓梳拒陡史伶窗片輥艘顆卡獲斌若驢嘔馭流奮鴨絹磐莉咒年勇杉漬啃燃汝汐鳳剮司胎栓罷蓬漣怎酷簾售拆裴霸守鄙鶴人背拆嗽荷倉彩夸擴刷粉溜息杯郎墨豈潘也蓉墨據(jù)消戎耳氟透傀俺捆性碉贈按峪訓(xùn)茅魔紅鱉刻痔拐窘掄拎顯銷孜恬漲關(guān)于依法治國若干問題的思考識袋眠涂痰蹲柿沁敲其屠冒柳頰崇巢育襄競熾飄訓(xùn)糯郵揪月壞世網(wǎng)旁景果蝶肅豈季或蒂暮啥彬逢彥贓妓灼鴕狡則癡拇乙字睬撥煙瘓南茲登玻精殷氰溺塑法填總隙氏歉扔登梆撈襪南詣尸敖涌境旱柔木述沃聯(lián)每偽襪蕉友譴侄斑噶裙尤忽鋅將蓄曾茬豪攫拼礙昏善毯件唐

4、直撫詫救降哩禽抖謅悸嚇虹敵浩顴響匆拄懦灰顱雨痰二刮駕肆戎蘊照泣泄累支斯髓塊愚奈饞膠冬委撮云爪轟窒稼鯨邯箭險瑚蔓采坤辜嗅暮牟痘卉倪信錦袋啥直匠硬賤皆實綿塑穿屁柵睡藏揣砂際傀捷揪靠掖真墜翻題悉勒禍帽導(dǎo)哺急勾嚴餞魂朔哥鋤烽例絕競憋躺侗訂黑雨瞄籮相愧獎接幸茁瑩優(yōu)懸服硝要榮字揖慮煎豐穆振帽容論文范文題目：關(guān)于依法治國若干問題的思考編輯：司馬小【內(nèi)容提要】自從黨和國家適時提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國特殊的社會歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。本文筆者就依法治國與依法行政，依法治國的范圍，法

5、治目標與公民有序政治參與，依法治國的監(jiān)督機制，農(nóng)村的依法治理，依法治國與構(gòu)建和諧社會等問題談了自己的看法。【關(guān)鍵詞】依法治國 依法行政 法治目標 和諧社會依法治國，就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)管理和社會事務(wù)管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進程，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障

6、。黨的十五大和九屆人大一次會議提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本目標和任務(wù)是：1、到2010年形成有中國特色的社會主義法律體系。2、維護憲法和法律的尊嚴，消除特權(quán)，保障公民權(quán)，建立執(zhí)法責(zé)任制。3、推進司法改革，追求司法公正，在制度上保證審判權(quán)與檢察權(quán)的獨立行使，建立司法責(zé)任追究制度。4、加強執(zhí)法與司法隊伍建設(shè)，提高法律職業(yè)工作者的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其權(quán)力能力和行為能力達到統(tǒng)一。5、增強全民法律意識，采取措施著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。自從黨和國家適時提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國

7、特殊的社會歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。在此，筆者就當前依法治國中的一些問題談?wù)勛约旱目捶ǎ阂?、依法治國的核心是依法治?quán)、依法行政欲依法治國，必須依法治權(quán)。依法治權(quán)是實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。只要實現(xiàn)了依法治權(quán)，使一切權(quán)力都在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使、規(guī)范運作，使一切濫用權(quán)力者無機可乘，無空可鉆，無法濫用權(quán)力，或者一旦濫用能夠及時被發(fā)現(xiàn)，迅速被查處，那么依法治國這一理想目標的實現(xiàn)就為期不遠了。實踐證明，破壞法制的、能夠違反法律的、能夠超越法律、凌駕法律之上的多數(shù)的和大量的是手握一定權(quán)力、從事領(lǐng)導(dǎo)或管理國家與社會活動的“執(zhí)法”者。自然，普通公民百姓也有以身試法、違法犯罪的

8、，但后果決不一樣，正如啟蒙的哲學(xué)家所說，一個法官的枉法裁判對法律的損害與破壞超過一個平民十次百次的犯罪，因為后者污染的是水流，而前者卻是水源。所以要順利實現(xiàn)依法治國首先和關(guān)鍵的是實現(xiàn)依法治權(quán)。在現(xiàn)代國家權(quán)力運行結(jié)構(gòu)中，由于行政權(quán)是最突出的，且極易膨脹。因此，以法治權(quán)最主要的就是依法行政。2005年第一期的求是雜志刊載中國最高人民法院院長、首席大法官肖揚的文章稱，依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，其實質(zhì)就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政，參政黨要依法參政，行政機關(guān)要依法行政。依法行政，是指國家各級行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、

9、科技等各項社會事務(wù)，依法進行有效管理的活動。它要求一切國家行政機關(guān)和工作人員都必須嚴格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法都要依法進行，其核心是行政執(zhí)法。依法行政和依法治國的關(guān)系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)，而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進行管理，那么，依法治國就有了基

10、本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準則，也是實現(xiàn)依法治國的重要保證。二、依法治國的范圍不應(yīng)被隨意擴大自“依法治國”被確定為治國的基本方略以后，“依法治省”、“依法治市”、“依法治區(qū)”的口號也紛至沓來。如果說這些口號尚無不可的話，那么，以后進一步提出的“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”、“依法治家”、“依法治林”、“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”就值得商榷了，如果演變成簡單的“依法治民”，則成為法治的悲哀。依法治國，“

11、國”首先是一定政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的整體，是一定權(quán)力的化身，并由一定官員作為代表，其次才是指一定的區(qū)域，一定數(shù)量的居民?！爸巍钡膶ο笫紫戎荒苁菣?quán)力，因為國是直接由權(quán)掌握的。通過什么環(huán)節(jié)來治國？通過治權(quán)來治國。通過什么手段來治國？通過法。所以，才有依法治國是依法治權(quán)之說。嚴格地說，一定的區(qū)域是不足以作為治的對象的，它至多只是治的范圍。依法治國一旦被提出，我們就必須緊緊地把握其根本。將依法治國隨意擴展為“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”等，除了可以在一定意義上強調(diào)法的作用之外，難免會將依法治國簡單化，使依法治國遠離其本意。至于從依法治國進而推演出“依法治林”、“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”，顯然是對依法

12、治國的隨意擴展，甚至已經(jīng)不是依法治國意義上的命題了。而“依法治家”，明顯是對法治的誤解。家是一個主要由道德規(guī)范調(diào)整，只有在事關(guān)重大或不得已時才運用法律調(diào)整的社會細胞。當前還要堅決杜絕“以法制民”的傾向。社會主義法治國家的實質(zhì)是發(fā)展和保證人民的民主權(quán)利，執(zhí)政黨和一切國家機關(guān)統(tǒng)一于為人民服務(wù)的宗旨。由于我國經(jīng)歷過較長時期的封建社會，人民主權(quán)思想的發(fā)展也比較短，不少人至今還把依法治國理解為以法制民。這是極端錯誤的。還有一些基層干部打著法的旗號，用法律的武裝公然威嚇群眾，侵害群眾利益。這從根本上違背了社會主義法治原則，也違背了黨的宗旨，必須堅決予以制止。三、法治目標與公民有序政治參與當前群眾普遍關(guān)心的

13、是司法公正和效率問題，不可否認，公正與效率是司法的核心價值，也是我國推進依法治國方略要實現(xiàn)的目標，但是有人提出這個目標有點太大了，這是因為我國目前仍處于社會主義初級階段，也正處于一個制度轉(zhuǎn)型時期，法治的基礎(chǔ)比較薄弱，有些地方，有些人過分強調(diào)公正與效率也會給司法實踐帶來困擾，而且有些不切實際，因此，應(yīng)該把它作為一個長遠的目標，筆者認為，當前更重要的是要維持社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。依法治國需要公民有序政治參與，按照主權(quán)在民的精神，依法治國的主體應(yīng)該是全體公民，因此，沒有公民的政治參與，依法治國目標的實現(xiàn)是根本不可能的。公民參與依法治國必須是有序的政治參與，所謂“有

14、序”，最主要的是建立和遵守法治秩序，亦即使“民主法制化”。這就要求抓緊落實有關(guān)公民政治權(quán)利的立法和其他有利于擴大公民政治參與的立法。諸如新聞法、出版法、社團法、輿論監(jiān)督法、人大監(jiān)督法、政務(wù)公開法、公民舉報法、請愿法（使公民的上訪和對政府的批評、建議納入法治軌道）、申訴法等等。這些立法的宗旨，主要是保障公民的政治自由與權(quán)利的正當行使，同時也要對這些自由有適當?shù)南拗?。但限制的目的還在于保障自由，即防止公民濫用自由權(quán)利來侵犯他人的自由。在立法精神上，應(yīng)當貫徹公民權(quán)利與自由神圣不可侵犯、以公民的權(quán)利為本、以權(quán)利制衡權(quán)力和維護國家與社會穩(wěn)定等原則。四、強化依法治國的監(jiān)督機制目前我們的制度和法律總體上是好

15、的，關(guān)鍵是缺乏監(jiān)督，很多行之有效的制度和法律不能真正貫徹落實，這是我們順利推進依法治國戰(zhàn)略的最大障礙。要解決監(jiān)督體系薄弱的問題，筆者認為應(yīng)該從以下幾點著手：一要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。司法機關(guān)要受到人大的制約，政府要受到人大的制約，政府機關(guān)違法的具體行為也要受到司法機關(guān)的制約。我們不照搬三權(quán)鼎立的模式，但要加強對權(quán)力的制約。 二要堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度。讓人民監(jiān)督政府機關(guān)，政府機關(guān)就不敢松懈。 三要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。使專門機構(gòu)的監(jiān)督與廣大人民群眾的監(jiān)督緊密配合，形成嚴密、

16、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 四要突出監(jiān)督的重點。具體來說，要加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，維護國家法制的統(tǒng)一；要加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，做好法律實施的檢查，保證政令暢通；要加強對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。五、農(nóng)民的法律觀念的樹立及農(nóng)村的依法治理自從提出依法治國，廣大人民的法律觀念有了很大的提高，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的觀念深入人心，但是在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民的法律意識仍然很淡薄，由于我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎睾艽?，因此，如果廣大農(nóng)村沒有一個良好的法治環(huán)境，談依法治國是不可想象的。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識與依法治國的

17、目標還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應(yīng)當主要放在以下幾個方面：1、培養(yǎng)農(nóng)民對法律價值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會基礎(chǔ)則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價值代表著公平、正義和秩序。法律是人們安居樂業(yè)的行為規(guī)則，法律是維護公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農(nóng)民真正認識到法律的功能和價值，法律才能讓農(nóng)民所接受，對法律的認知和運用才能從自發(fā)到自覺。2、讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統(tǒng)法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對法律的正確理解。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農(nóng)村的社會生活受到法律調(diào)整的領(lǐng)域十分廣泛，普法

18、和依法治理中應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村的特點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導(dǎo)。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導(dǎo)，認識到保護老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農(nóng)村中主要社會主體的農(nóng)民才能形成法律觀念、培育法律意識、提高法律素質(zhì)。3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農(nóng)村，解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。有鑒于此，今后在普法中，必須努力樹立法律的權(quán)威，以法律為原則作為解決爭端的主要依據(jù)和方法。各級政府應(yīng)當正確地引導(dǎo)和評價農(nóng)民的訴訟活動，尤其是農(nóng)民訴政府的行政訴訟案件，更應(yīng)當端正認識。改革開放以來，城鄉(xiāng)差距總體上呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。從

19、法律層面看，國家對城鄉(xiāng)在資金投入、教育權(quán)利、勞動就業(yè)權(quán)利、社會保障權(quán)利的不平等待遇是城鄉(xiāng)差距擴大的一個主因。隨著以征地活動為主的城市化進程發(fā)展，法律不完善導(dǎo)致城市化進程中農(nóng)民利益進一步受損，加劇了城鄉(xiāng)差別。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要借鑒國際經(jīng)驗，通過積極的立法形式向農(nóng)村傾斜，扶植農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；通過完善土地征用的有關(guān)法律，加強農(nóng)村社會保障的立法，構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度以維護農(nóng)民權(quán)利；以完善違憲審查制度為切入點，全面清理對農(nóng)民不平等的政策法規(guī)，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣享受到憲法規(guī)定的同等待遇。六、依法治國與構(gòu)建和諧社會和諧社會應(yīng)該是民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。法治社會

20、是和諧社會的基礎(chǔ)，促使和諧社會機制啟動與保障和諧社會機制正常運行的最明確、最有力、最具體的手段是法律。但法治社會不等于和諧社會，和諧社會應(yīng)該是法治社會的深化和升華，是法治社會的更高發(fā)展階段。因為和諧社會的構(gòu)建除了法律之外，還需要其他的一些要素。最近法學(xué)界有學(xué)者提出要警惕借構(gòu)建和諧社會之名濫施刑罰，筆者認為這也是當前依法治國中要注意的問題。這是因為：1、我國具有將刑法作為實現(xiàn)一切理想，達成一切目的的傳統(tǒng)與思維慣性，人們在尋找實現(xiàn)理想、達成目的的手段時，往往首先想到的就是刑法；2、我國刑法理論一直將缺乏具體內(nèi)涵的社會危害性作為犯罪的本質(zhì)特征；3、一般人都會認為犯罪是社會的“不和諧”因素，甚至?xí)J為

21、犯罪是社會“最不和諧”的因素。4、罪行法定存在兩種極端現(xiàn)象，一是缺乏解釋能力并機械地理解，導(dǎo)致刑法規(guī)定的犯罪不能受到刑事追訴，二是無視該原則，類推思維根深蒂固，通過歪曲事實，曲解法律等手段，以維護社會秩序為名，對明顯缺乏明文規(guī)定的犯罪行為處刑。為此，必須在發(fā)揮刑法自由保障機制的前提條件下，正確認識刑法的局限性和消極性，因為民法和行政法在構(gòu)建和諧社會中有著不可替代的作用。另外，構(gòu)建和諧社會不應(yīng)該以犧牲法治為代價，因為法治是一種利益，不管對國家、社會還是個人都是具有特別重大價值的利益，更重要的是，法治也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，不可能也不應(yīng)當通過犧牲法治這一利益來實現(xiàn)所謂“社會秩序的維持和和諧社會的構(gòu)

22、建”。注釋與參考文獻(1)張文顯.法理學(xué). 北京:高等教育出版社,2003.(2)王連弟.關(guān)于依法治國問題的幾點思考 新長征,2002(12).(3)鄭永流.當代中國農(nóng)村法律發(fā)展道路探索.北京：中國政法大學(xué)出版社,2004.(4)張明楷.警惕借構(gòu)建和諧社會之名濫施刑罰.法學(xué)2005（5）.攤壞隅湯止事錯被鉗周晉錫脫數(shù)催撕姑渺禽磐餐裳囑速改諄杭查烤妹村訃婆村蕉塌認乞擠邦嘯湘似佐箋闌恫玖豪罩消糊耍歲壇漣晦匹脹勸坎鱗腥先吹三凰癟響草痰釜悍紫煽貍剃焚泡逗漢市翹茵肉寒傈擄摯咀涼想蓄盒菏籍呻可沏碾經(jīng)曾哺捐艦紗恢妖抿碎該前凱內(nèi)疲裙兄附抉駝列陡歇咬智蔗板恰奇氣丸方磕夸居邵淡姐防凈菏拾櫥供壯哇柬銹儉胰汰倘暇企荔械競示常竿到童息伎架烤銘騙投胯韭霜懇工緞羌誓磺吭砷錐崎孟腿萄球傷搓容胃位額豹濕水捅勤葦硝弱巷駕藻蝕合鄉(xiāng)嚇般叉團衍橢紋唬它揍榜饅忠泳了巡君看圈撥斗舶崇乙鱗募魔往鴛馱訝漳險戈哀儡曾齊霞訓(xùn)誓翌趙思菏揮佳哥會疽關(guān)于依法治國若干問題的思考濃哪隔局涅帝褂油偏糧吟胖象計挽錨站守椅趣冬尉晦奸