縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的不足及對(duì)策

1、縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的不足及對(duì)策人大監(jiān)督制度，是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，人大及其常委會(huì)按照憲法和法律的規(guī)定，做好監(jiān)督工作，行使好監(jiān)督權(quán)，是堅(jiān)持和完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度的必然要求，也是建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。監(jiān)督工作做得如何直接關(guān)系到人大作用能否得到發(fā)揮，決定著地方人大的形象和地位。因此，創(chuàng)新人大監(jiān)督工作方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果是人大工作中的重中之重。近年來(lái)各地人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在行使監(jiān)督權(quán)方面摸索出了一些新辦法、新舉措，在遵循監(jiān)督法規(guī)定的同時(shí)，著眼工作大局，探索創(chuàng)新加強(qiáng)和改善監(jiān)督工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮重要作用。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，

2、縣鄉(xiāng)人大在依法履行監(jiān)督職能的工作中，還存在著一些薄弱的環(huán)節(jié)。1、監(jiān)督方式單一，人大監(jiān)督的力度不夠。目前縣鄉(xiāng)人大的監(jiān)督工作存在著彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少，工作中一些剛性監(jiān)督手段很少運(yùn)用。部分人大代表與被監(jiān)督者有直接的從屬關(guān)系，很難發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。2、開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)間較短，監(jiān)督成效不明顯?？h鄉(xiāng)人大開(kāi)展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等“三查（察）”活動(dòng)普遍存在時(shí)間較短的現(xiàn)象，多則四五天，少則一兩天，甚至半天，在這么短的時(shí)間內(nèi)很難深入到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層面，要把數(shù)據(jù)了解清楚、情況掌握全面、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確，難度很大。3、缺少專(zhuān)家“智囊團(tuán)”，部分人大機(jī)關(guān)缺少專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的咨詢(xún)機(jī)制，無(wú)法彌補(bǔ)人大代表和常委會(huì)組成人員自身理論

3、和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的不足的局限，造成監(jiān)督質(zhì)量不高，監(jiān)督實(shí)效不夠。當(dāng)然實(shí)踐證明，探索建立一套科學(xué)規(guī)范、適時(shí)管用的監(jiān)督機(jī)制，是依法開(kāi)展監(jiān)督工作、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要保障。其中特別應(yīng)注重監(jiān)督方式和監(jiān)督載體的創(chuàng)新。1、創(chuàng)新代表活動(dòng)方式。人大工作的主體是代表，人大常委會(huì)是服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)代表培訓(xùn)，完善代表工作格局，搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，建立活動(dòng)機(jī)制等工作，把代表的參政履職積極性激發(fā)出來(lái)，使之發(fā)揮最大作用，在以往的實(shí)踐中，多數(shù)代表活動(dòng)僅僅是每年參加一次人代會(huì)，或在會(huì)上提個(gè)建議;少部分的代表每年參加一至兩次的視察，筆者認(rèn)為代表發(fā)揮作用的渠道和方式是多樣的，比如，組織代表參加工作評(píng)議，聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后進(jìn)行評(píng)議，并量化測(cè)評(píng);常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)代表列席并安排對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議;選送代表?yè)?dān)任政府政務(wù)監(jiān)督員、人民法院陪審員;在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)建立人大代表聯(lián)絡(luò)站等等。2、創(chuàng)新審議辦法。以往的代表審議一般多在會(huì)上進(jìn)行，由于一些代表對(duì)需審議的內(nèi)容了解的不全、不深，可能造成審議過(guò)程流于程序，難以發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效。因此創(chuàng)新審議辦法非常必要。比如，對(duì)財(cái)政預(yù)決算的審議是需要一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的。如何讓普通的代表看得懂、聽(tīng)得懂、審得明白，讓人大預(yù)算監(jiān)督能真正為老百姓和納稅人管好“錢(qián)袋子”，這就需要我們探索審議辦法的創(chuàng)新，可以在會(huì)前組織預(yù)算說(shuō)明會(huì)，由財(cái)政局的工作人員向代表詳