工程竣工交付后的質量責任與保險

1、工程竣工交付后的質量責任與保險 【作者】朱樹英、王盈盈【來源】上海建緯律師事務所第2期刊 【編者按】：本文曾分次刊登于7月21日、8月24日的建筑時報，該報刊出的編者按稱：“工程竣工交付以后，發(fā)生質量問題，責任如何追究認定，怎樣用市場辦法來防止住宅竣工后質量問題發(fā)生，多少年來，一直是我國工程建設領域人士在積極探索的難題。其實市場經濟發(fā)達的國家，對解決這個難題早已形成了較為完備的制度和辦法。建緯所的兩位律師在比較各國在建筑物竣工交付后質量責任制度的幾種主要模式的基礎上，理解和分析我國相應的法律規(guī)定，提出引進和推廣建筑工程質量保修的保證保險和建筑工程質量責任綜合保險的建議，對完

2、善我國的建筑物質量責任體系有著很好的借鑒意義 ”。文章發(fā)表后，業(yè)內反響熱烈?，F(xiàn)全文刊出，以饗讀者。 隨著人們生活水平的提高，對建筑物質量的期望值越來越高，國家立法對使用人的這種期望給予了有效的保護。根據(jù)我國最新的法律，不管是房屋買受人，還是房屋的使用人、承租人，都有投訴建筑物質量問題的權利。而且，隨著新的建筑技術的不斷涌現(xiàn)和新的建筑材料的不斷采用，同時帶來新的潛在的質量問題和風險，建筑產品質量瑕疵也產生新的類型和新的矛盾。本文所要討論的是工程竣工交付以后的質量責任問題，包括質量責任的不同分類和期限、工程建造的各個參與者如何分擔建筑物瑕疵的責任、建筑物權利人對建造人的權利等等。這些問題

3、還將引出針對建筑物有質量瑕疵如何設置保險來保護業(yè)主，或者有無相關保險可以使責任人免受索賠？對于這些問題的回答，各國法律制度的答案是各不相同的，研究這些答案，對我們不無裨益。本文在比較各國在建筑物竣工交付后質量責任制度的幾種主要模式的基礎上，理解和分析我國對建筑物竣工交付后質量責任的法律規(guī)定，并提出引進和推廣建筑工程保修保證保險和建筑工程質量責任綜合保險的建議，以完善我國的建筑物質量責任制度。一、建筑物竣工交付后的質量責任的不同階段及期限我國建筑法對建筑物竣工交付后質量責任的規(guī)定，主要見于第62條和第80條。第62條規(guī)定：“建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎工程、主體結構工

4、程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的按照工程，供熱、供冷系統(tǒng)等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規(guī)定”。該條法律規(guī)定，確立了我國對建設工程質量保修期的法律制度，即地基基礎和主體結構在合理使用壽命內保證使用，其余部位在最低保修年限內保證使用的法律制度，保證使用的責任局限在施工方。建筑法第80條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償?！边@條法律規(guī)定，則是確立了我國建設工程損害賠償期的法律制度，即在整個合理使用壽命期內，因工程質量不合格造成損

5、害的，責任者均應賠償?shù)姆芍贫龋熑握呶聪薅ㄔ谑┕し??？梢姡覈慕ㄔO工程法律框架設定的建筑物竣工交付后的質量責任主要區(qū)分兩個階段，一是工程質量保修期，二是損害賠償責任期。這與其他許多國家的建筑物竣工后質量責任體系不謀而合。以下分述之。（一） 質量保修期內的責任質量保修期內的責任是建筑物竣工交付后的第一個質量責任期。我國法律規(guī)定，工程通過竣工驗收并滿足法律規(guī)定以及合同約定的條件即可交付。建筑法第61條規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。”保修書應當明確建設工程的保修范圍、保修期限

6、和保修責任等。質量保修期的責任主要落在施工方肩上。國務院2000年1月頒布的建設工程質量管理條例（下稱質量條例）第41條規(guī)定：“如果建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。”所以，對保修階段的質量責任，可以作這樣的理解：在保修期內，只要發(fā)現(xiàn)質量瑕疵，不管有無損害，施工方均有義務進行修復，如果造成損失，還應承擔賠償責任。當然，如果質量瑕疵不是施工方造成的，施工方在履行保修義務后，可以向責任方追償。只是根據(jù)以上一條的規(guī)定，對于非施工方造成的質量瑕疵在保修期內引起的損失，施工方是否也應承擔賠償責任以及如何承擔、如何追償?shù)膯栴}尚不明確。同樣是

7、建筑物竣工交付以后的第一個質量責任期，各國法律制度下的質量保修期的替代名稱是多種多樣，且期限也各不相同。在法國，稱“質量保修期”為“正式完工期限”（1978年民法典），期限為自交付之日起一年。比利時和瑞典稱之為“保證期”，通常為一年，結束時即為最終交付。荷蘭的保修期為312個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。英國的JCT合同把從工程實際交付至最后完工的期限稱為“缺陷責任期”。FIDIC文本也是如此。所謂“缺陷責任期”，實際上僅指從工程實際交付至最后完工之間的期限，由承包方對列入“實際完工證書”上的缺陷進行修復，并

8、對在此期間顯現(xiàn)的瑕疵進行免費維修。但是取名為“缺陷責任期”，往往引起很多人誤解，以為一旦該期限屆滿，承包商即不對工程缺陷承擔責任，其實不然。不管取什么名字，這段竣工后的特殊責任期間的期限長短因國而異，并非都是一年。荷蘭的保修期為312個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。我國的建設工程質量管理條例第40條具體明確了建設工程的最低保修范圍和最低保修期限。其中，基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程的最低保修年限，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏的最低保修年限

9、為5年；供熱與供冷系統(tǒng)的最低保修年限為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程的最低保修年限為2年。其余部位的最低保修年限由承發(fā)包雙方在合同中約定。按照我國法律的規(guī)定，建設工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算。如果竣工驗收不合格，則由施工單位進行整修后再行竣工驗收，直至合格后交付。但是在很多國家，有四種不同情形的“交付”：1、業(yè)主對竣工工程完全滿意而接收交付工程；2、非常不滿意而不愿接收工程，要求整改后再驗收；3、業(yè)主接受工程，但對其中不完善之處與承包人達成減低工程價款的約定。如果不完善之處是由第三方引起的，承包人通?？梢韵蛟摰谌教崞鹚髻r；4、最普遍的做法是業(yè)主先作有條件

10、的接收，而這個條件是承包人必須自費盡速修復瑕疵部分，達到業(yè)主的要求。此時頒發(fā)的完工證書應當載明所有應當修復之瑕疵。比如，在英國，達到“實際完工”即可交付，建筑師會簽發(fā)“實際完工證明”。而在美國，工程達到“實質性完工”即可交付，在交付后的一定期限內，即“缺陷責任期”內，承包商有義務修復已發(fā)現(xiàn)的、和在該期限內發(fā)現(xiàn)的任何質量缺陷。但是，不管是何種情況下的“交付”，工程交付即意味著工程施工階段的結束和使用階段的開始。工程交付的法律意義表現(xiàn)為：1、交付意味著保修責任的開始；2、交付意味著承包商無權在未得到業(yè)主同意的情況下進入該物業(yè)；3、在承包商提供履約保函的情況下，在此時開始考慮釋放保函；4、工程交付時

11、以下問題一般得以解決：（1）實際交付工程與合同約定的標準之間的明顯差異；（2）未決的索賠與反索賠。如在工程交付時未能解決，當事人至少應明確如何處理的立場。在很多國家工程索賠時效從交付之日起算。時效長短由法律規(guī)定或者由合同約定。比如在瑞典，建筑合同一般約定業(yè)主必須在工程交付之日起30天內提出關于工程延期的索賠。（3）工程款結算安排。法國標準文本規(guī)定承包方應在工程交付之日起120天內向業(yè)主提交尾款結算的具體金額。瑞典規(guī)定為8個月內提交。5、自工程交付后，業(yè)主開始承擔保護建筑物不受意外損害的責任（如火災、盜竊等）。比較我國的法律規(guī)定和其它國家的相應規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)：我國立法根據(jù)決定整個合理使用壽命正常使

12、用的建筑物的主要部位和非主要部位的不同情況，對保修期作了不同的規(guī)定，并且各分部分項工程的具體保修年限由承發(fā)包雙方在招投標過程中競爭以及在設定具體合同時約定的做法，是吸收了國外的先進做法并結合我國國情的創(chuàng)造。這些新規(guī)定值得承發(fā)包雙方高度重視，也值得我們廣大律師高度重視。（二）損害賠償責任期內的責任質量保修期屆滿后，意味著另一種責任期間的開始，即進入損害賠償責任期間。在有些國家這種責任為零。如葡萄牙規(guī)定在政府作為業(yè)主的情況下，質量保證期后不存在損害賠償責任。但是在大多數(shù)國家，業(yè)主都可以在一段時期內向有關責任者要求損害賠償。保修期的損害賠償責任的期限因法律或合同規(guī)定的不同而不同，很多國家的制度本身也

13、在不斷變化。以荷蘭、法國和加拿大的魁北克為例：荷蘭民法典規(guī)定了二十年責任期；而法國規(guī)定了十年責任期。法國的十年責任期的責任范圍為以下缺陷引起的損害：1、影響道路、主要管道、基礎、承重結構的堅固，隱蔽工程、與建筑物不可分的設備（其他設計要求有不少于2年的合同保證期）2、工程不符合使用目的。另外，在加拿大的魁北克，非居住房屋和商業(yè)建筑的保修期后責任期為5年，而公用建筑則為30年。與保修期內的責任形式不同，保修期內只要發(fā)現(xiàn)任何瑕疵，不管有無損害承包商均有義務修復，不修復將承擔一定的后果；但在保修期后的損害賠償責任期內，出現(xiàn)的質量問題要有損害才可主張賠償，而且并不是所有的損害都可以獲得賠償。在大多數(shù)國

14、家和地區(qū)，如意大利、魁北克、西班牙、瑞典和英國，將損害分為微小損害和重大損害，只有重大損害才可追究責任。當然，至于孰是“微小”孰是“重大”，這些國家的法律和實踐都沒有一個確定的標準，可以說因事而異。比如在英國，對磚房裂縫程度的分類是根據(jù)這些裂縫對結構的影響程度來確定的，從而判斷哪些是嚴重裂縫，哪些是微小裂縫。盡管沒有確切的標準，但各國建筑法律、法規(guī)的要求，合同明文或默示條款的要求，以及建筑物所在地特殊文化的需求，都是判斷損害大小的一般依據(jù)。我國建筑法第80條的規(guī)定表明：我國立法對建筑物損害賠償責任期的規(guī)定比較嚴厲，針對建筑物的地基和主體結構以及其他部位，即使在普通部位的保修期屆滿后，只要因質量

15、不合格造成損害的，均可要求責任者承擔賠償責任。這顯然加重了建筑物的制造者包括承發(fā)包雙方以及勘察、設計等有關各方的質量責任?？梢灶A見，不遠的未來，因建筑物質量不合格而請求賠償?shù)陌讣蟠笤黾印．斎?，區(qū)別于保修期的責任主體，法律并未規(guī)定由施工方負責，而僅僅規(guī)定了“責任者”。那么，哪些主體可能成為建筑法規(guī)定的損害賠償責任期內的責任者呢？二、建筑物竣工后質量損害賠償責任的承擔主體由于損害賠償?shù)拿袷仑熑尾灰欢ㄒ罁?jù)合同而發(fā)生，因此按照建筑物在建設期間是否與業(yè)主有合同關系，在建筑物竣工后承擔質量損害賠償責任的主體可以大致分為以下兩類：（一）與業(yè)主訂有合同者，包括勘察設計單位、施工單位，監(jiān)理單位等。按照我國

16、建筑法第24條的規(guī)定，業(yè)主有可能只與一個項目總承包方簽訂合同，也可能分別與勘察、設計、施工以及監(jiān)理和設備采購各方簽訂合同，建筑法對業(yè)主與合同對方的工程質量責任都作了相應的規(guī)定。因此，在建筑物竣工交付使用后，按照建筑法第80條規(guī)定因工程質量不合格造成損害的責任者，就可能是與業(yè)主有各種合同關系的對應各方。根據(jù)有關的法律規(guī)定，這些業(yè)主的對應方都有可能成為損害賠償?shù)呢熑握?。但國外的?guī)定有例外：意大利的民法典只規(guī)定了施工單位對建設單位的責任，這意味著施工單位必須及時發(fā)現(xiàn)和糾正其他建設參與者的錯漏，否則將承擔責任。但在Emilia - Romagna地區(qū)這一原則已得到了適當?shù)男抻?，該?/p>

17、區(qū)1990年有一項法律規(guī)定：主要設計人、項目經理、承包人、技術監(jiān)理、竣工檢驗人等應簽署建筑物竣工的技術文件，聲明該建筑物已符合建筑規(guī)范及使用要求。如果政府監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)這一聲明是不真實的，這些簽字人都將被處以罰金。此外，新加坡有一套截然不同的責任分擔體系。1989年新加坡建筑管制法引入了“有資格的人”、“注冊檢驗師”和“現(xiàn)場監(jiān)理人”的概念。建設單位如果就施工方過錯造成的損害要求賠償，他可以直接向施工方索賠，也可以向上述“有資格的人”進行索賠，這樣，施工方就可以免于承擔責任。（二）與業(yè)主沒有直接合同關系者，包括：1、政府建設工程質量監(jiān)督部門在有些國家，當?shù)卣块T有義務核查所有或部分建筑項目的質量情

18、況。我國目前體制下仍要求政府建筑管理部門對所有竣工建筑物進行驗收并出具驗收結果說明：合格或者不合格。但我國的質量條例關于“竣工驗收備案制度”的新規(guī)定將改變政府過去直接參與驗收的做法，而將監(jiān)督力度轉移到施工圖的審查和竣工驗收資料的抽查。在英國，法律規(guī)定了對政府部門的責任限制，而在有些國家政府部門的責任幾乎為零。如新加坡因為有“資格人”承擔責任的機制，明確規(guī)定政府不必承擔責任。2、質量檢測機構我們可能會遇到的一個問題是：如果對建筑材料質量狀況的錯誤鑒定結論導致建筑物質量瑕疵，瑕疵責任由誰來承擔？比如在我國，對商品混凝土的檢測通常需要委托專門的檢測機構進行、水泥制品使用前必須經過檢測，按照我國的合同

19、法和建筑法，使用該產品進行施工的一方仍應對建筑物瑕疵承擔責任，然后由承擔責任方再依據(jù)委托檢測的合同自質量檢測機構索賠。3、分包商按照英、美合同法上“合同相對性原則”，除合同當事人外，任何其他人不得請求享有合同權利，也不必承擔合同責任，合同當事人之外的第三方無權要求執(zhí)行合同中約定的第三方權利。由于業(yè)主與分包商沒有直接合同關系，業(yè)主無法直接向分包商主張權利，受害者（如租戶、后繼使用人）更是無法向直接責任者追索合同意義上的賠償權利，因而導致眾多實質上不公平的結果。為了避免產生這樣的結果，在英國盛行一種叫“從屬保證”(collateral warranty )的系列合同，與建筑承包

20、合同配套使用，即業(yè)主要求所有的承包商（包括各類分包商）、專業(yè)咨詢師（包括結構工程師、造價工程師、設計師等）、設備供應商等向建筑工程的使用人、買受人、承租人和貸款人提供書面保證合同，從而建立由這些設備或服務提供商向建筑物權利人直接承擔責任的法律紐帶。由于一個建筑項目往往涉及數(shù)十個、上百個甚至上千個這樣的書面保證合同，一些大的律師事務所的建筑法部門得投入不少人力應付這些保證合同的起草、談判等的繁瑣操作。1996年，英國的“法律委員會”提出關于合同相對性：關于第三人利益的合同的報告，要求英國法對“合同當事人原則”作了重大修改，授予合同中關于第三人權益的執(zhí)行效力。1998年形成議案交國會討論，并于19

21、99年11月11日獲女皇批準，成為合同（第三方權利）法。可以預見，英國今后的建筑承包合同將增加許多涉及包括分包商、供應商、建筑物使用人、購買人、建筑項目貸款人等在內的第三人利益條款的起草，并且對這些條款的內容設置采取更加謹慎的態(tài)度。在我國，這一問題已在法律的規(guī)定上得到解決。建筑法第55條規(guī)定：“建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理?！睋?jù)此，總包單位和分包單位對分包工程承擔連帶責任，有權主張索賠的一方可以依據(jù)合同，或者在無直接合同關系的情形下依據(jù)侵權理論要求總包方

22、、分包人承擔連帶賠償責任。4、供應商在國外，業(yè)主與供應商一般沒有合同關系，供應商供應的材料、設備有質量缺陷時對業(yè)主的責任表現(xiàn)為“侵權責任”。在我國，建筑材料有甲供料和乙供料之分，但總的趨勢是以乙供料為主。前者由建設單位與供應商訂立供貨合同，后者由施工單位與供應商訂立供貨合同。但不管是甲供料、還是乙供料，建筑材料在用于施工以前，施工單位、監(jiān)理單位有責任對該材料進行檢驗，或核實有關質保書和檢測報告。施工單位、監(jiān)理單位按照建筑法及配套法規(guī)的規(guī)定承擔建筑物質量瑕疵的責任，而供貨單位則按產品質量法、消費者權益保護法承擔貨物瑕疵的責任，兩者并不矛盾。三、質量缺陷的分類建筑法第80條規(guī)定的損害賠償責任的前提

23、之一是：該損害是“因建筑工程質量不合格”而遭受的。什么是“建筑工程質量不合格”呢？它的標準是什么？質量不合格與一般的質量問題的界限又是什么？這些問題目前還難以在現(xiàn)有條文中找到答案。按照一般的理解和建筑行業(yè)的運作習慣，工程質量問題可以分為工程質量缺陷和工程質量事故。釀成工程質量事故的缺陷一般是對工程結構安全、使用功能和外形觀感等影響較大、損失較大的質量損傷。從廣義上說，工程質量問題都是程度不一的工程質量缺陷，質量缺陷達到了一定的嚴重程度，即構成了質量不合格。任何質量缺陷的背后都有導致這一缺陷的行為人的錯誤和疏忽行為。這種錯誤和疏忽行為可以發(fā)生在整個建筑過程的任何一個階段，主要包括：1、設計和技術

24、監(jiān)理過程；2、現(xiàn)場施工過程；3、移交時關于維護和使用建筑物的指導過程。如果按上述階段分類，可將質量缺陷分成以下主要幾大類：（一）設計缺陷記載在設計圖紙和設計文件上的錯誤或疏漏將從一開始就影響工程建筑的質量。比如對通風的設計考慮不周將引起建筑物通風不良，而結構設計上的錯誤將帶來建筑物沉降、裂縫等結構性缺陷。設計師無疑是承擔設計錯誤的責任主體。但是，在很多情況下，設計錯誤帶來的缺陷責任的承擔主體并非僅設計師一方。在美國，工程邊設計邊施工的現(xiàn)象很普遍，大部分的具體設計工作是在工程進行施工過程中通過獨立技術監(jiān)理的監(jiān)督和配合完成的，如果由于監(jiān)理的過錯而導致設計錯誤，監(jiān)理也應承擔設計缺陷的責任。承包商也會

25、被要求承擔設計缺陷的責任。在英國，承包商有義務在進行施工組織設計時檢查設計師的設計。意大利的立法走到了極端，把設計和監(jiān)理過程中的所有錯誤和疏忽的責任都壓在承包商一方頭上。而新加坡走向另一個極端，即有責任的個人直接承擔設計錯誤的責任。但大多數(shù)國家都在尋求一種平衡，力求確定設計師、監(jiān)理師和承包商、分包商、供應商之間承擔設計錯誤的合理比例。我國建設工程質量管理條例第28條第2款規(guī)定：“施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議?！睉斃斫鉃槭┕挝恢辉诎l(fā)現(xiàn)了差錯后方有義務及時提出，但沒有規(guī)定施工單位有審查設計文件和圖紙的義務。因此，除非合同有另外的約定，承包商一般不承擔設

26、計缺陷的責任。至于承包商發(fā)現(xiàn)設計有差錯而不及時提出意見和建議應承擔怎樣的責任，法律沒有作進一步規(guī)定。（二）施工缺陷施工過程的缺陷大部分是由于承包商引起的。承包商最主要的義務是按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，嚴格執(zhí)行每道工序，檢查建筑材料、構件的質量。這在各國都是一樣的。我國的建筑工程質量管理條例第29條：“施工單位必須按照工程設計要求施工技術材料和合同約定，對建筑材料，建筑構配件，設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用?！庇纱丝梢姡ㄖ牧?、構配件等使用到施工工程，成為建筑物的一部分之后，由此造成工程質量缺陷的責任應當由施工單位向建設單位

27、承擔，而不論該材料或該產品由誰來采購。但在法國有一項特殊的規(guī)定，對于那些稱之為“EPERS”的建筑物構配件，比如預制木配件，供應商應當承擔因該產品導致工程質量缺陷的責任，從而免除了承包商對此的檢驗和測試責任。（三）指導缺陷工程交付時建筑師給予業(yè)主的維修使用指導說明不充分，可能引起建筑物使用過程中的損害。隨著建筑物使用功能的日趨多樣和復雜，對建筑物如何使用和維修的告知愈顯重要。錯誤信息或疏忽重要信息的告知都可能造成重大損害。法國有一案例：一個診所的看房人在灌裝臨時用電房的汽油箱時，汽油涌出淹沒了好幾層樓面。法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)，承包商在移交該房給業(yè)主時，沒有向業(yè)主充分告知罐裝汽油箱的用法說明，以

28、致管房人誤操作而導致?lián)p失。因此，法院判令承包商承擔損害賠償責任。我國建筑法第61條規(guī)定了交付竣工驗收建筑工程應具有完整的工程技術經濟資料。上海市還實行了住宅建設單位應提供住宅使用說明書的制度。違反了這些規(guī)定，受損害方可以依法要求責任人承擔損害賠償責任。四、推行工程保修保險和工程質量綜合保險從以上我們可以看到，各國對于建筑物竣工交付后的質量責任的法律規(guī)定是大同小異的，盡管質量保證期和損害賠償責任期的期限各有長短，責任主體不盡相同，但業(yè)主、使用人、承租人對因建筑物質量瑕疵及其造成的損害都有追究責任的特定對象。問題是，一些責任主體，尤其是承包商、設計商，在經過幾年的營運后可能資不抵債、破產，或者不復

29、存在，或者他們購買的執(zhí)業(yè)責任保險期限太短或保險金額不足，一旦發(fā)生建筑物質量缺陷的損害賠償可能無力承擔責任，或者根本找不到責任承擔者，如何解決這一問題呢？一些法語國家政府通過強制承包商投保質量責任險，有效地解決了這一現(xiàn)實問題。法國是一個典型的實行強制性工程質量保險制度的國家。法國民法典第2270條規(guī)定：“建筑人及承攬人，經過十年后，即免除其對于建筑或指導的巨大工程擔保的義務?！狈▏ㄖ氊熍c保險法進一步規(guī)定：凡涉及工程建設活動的所有單位，包括業(yè)主、設計商、承包商、專業(yè)分包商、建筑產品制造商、質量監(jiān)理公司等，均須向保險公司進行投保。建筑職責與保險法還規(guī)定，工程項目竣工后，承包商應對該項工程的主體部分，在十年內承擔缺陷保證責任；對建筑設備在兩年內承擔功能保證責任。保險費率根據(jù)建筑物的風險程度、承包商的企業(yè)聲譽、質量檢查的深度等加以綜合考慮，一般要負擔相當于工程總造價1.5%4的保險費。工程交付使用后，若第一年內發(fā)生質量問題，承包商負責進行維修并承擔維修費用；若在其余九年內發(fā)生質量問題，承包商負責維修，而維修費用則由保險公司承擔。在我國，建筑法規(guī)定了建設單位、施工單位、設計勘