職業(yè)病危害預評價和控制效果評價

1、 2011532.職業(yè)病危害預評價的法律依據(jù) 中華人民共和國職業(yè)病防治法（2002.5.1施行）第十五條規(guī)定：新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)項目應(yīng)當在可行性論證階段進行職業(yè)病危害預評價。為提交預評價或者預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。 職業(yè)病危害預評價報告應(yīng)當對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。3.職業(yè)病危害評價的實施階段：批文立項可行性論證初步設(shè)計施工竣工驗收三同時政府監(jiān)管職業(yè)病危害預評價控制效果評價建設(shè)項目單位委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)l

2、貫徹落實職業(yè)病防治法及國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和產(chǎn)業(yè)政策，從源頭控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康。l識別、分析建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，評價危害程度，確定職業(yè)病危害類別，為建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理提供科學依據(jù)。l從職業(yè)病防治角度評估建設(shè)項目的可行性，為建設(shè)項目的設(shè)計提供必要的職業(yè)病危害防護對策。4.評價目的5.基本原則l貫徹落實預防為主、防治結(jié)合的方針，對建設(shè)項目實行分類管理，綜合治理。l遵循科學、公正、客觀、真實的原則，保證評價工作的獨立性，排除非技術(shù)人為因素的影響。l遵循風險評估的原則，綜合分析建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害。l遵循國家質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定。6

3、.評價依據(jù)l法律、法規(guī)、規(guī)章職業(yè)病防治法以及相關(guān)法律、法規(guī)。l規(guī)范、標準gbz1、gbz2.1 /2.2、gbz158、gbz159、gbz160等職業(yè)病防治規(guī)范、標準。l基礎(chǔ)依據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計、預評價委托書等。l其他依據(jù)建設(shè)項目的支持性文件、國內(nèi)外文獻資料及與評價有關(guān)的資料。7.評價范圍與內(nèi)容l評價范圍 原則上以擬建項目可行性研究報告中提出的工程內(nèi)容為準，主要針對項目投產(chǎn)后運行期存在的職業(yè)病危害及防治內(nèi)容進行評價。l評價內(nèi)容 主要包括選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學、職業(yè)病危害因素和危害程度及對勞動者健康的影響、職業(yè)病危害防護設(shè)施、輔助用室、應(yīng)急救援、個人使用

4、的職業(yè)病防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費概算等。8.評價方法l類比法 通過與擬評價項目相同或相似工程項目的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場所職業(yè)病危害因素檢測以及對擬評價項目有關(guān)的文件、技術(shù)資料的分析，類推擬評價項目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程度，對職業(yè)病危害進行風險評估，預測擬采取的職業(yè)病危害防護措施的防護效果。8.評價方法l檢查表分析法 依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準，以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故案例等，通過對擬評價項目的詳細分析和研究，列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、要求等，編制成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。8.評價方法l風險評估法 依

5、據(jù)工作場所的職業(yè)病危害因素的種類、理化性質(zhì)、濃度（強度）、暴露方式、接觸人數(shù)、接觸時間、接觸頻率、防護措施、毒理學資料、流行病學等相關(guān)資料，按一定準則，對建設(shè)項目發(fā)生職業(yè)病危害的可能性和危害程度進行評估，并按照危害程度考慮有關(guān)消除或減輕這些風險所需的防護措施，使其降低到可承受水平。9.評價程序10.預評價方案的編制l在準備階段編制，具體指導建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價的技術(shù)文件。應(yīng)在充分研讀有關(guān)資料、進行初步工程分析和現(xiàn)場調(diào)查后編制。10.預評價方案的編制l概述簡述評價任務(wù)由來、評價目的、評價性質(zhì)、規(guī)模、地點等。l編制依據(jù)列出適用于評價的法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等。l評價方法、范圍及內(nèi)容主要包括評

6、價程序、工程分析、職業(yè)病危害識別分析、篩選評價因子、確定評價單元等。l組織計劃質(zhì)量控制措施、工程進度、人員分工、經(jīng)費概算等。11.預評價報告書的編制 職業(yè)病危害預評價報告書應(yīng)全面、概況地反映評價的內(nèi)容，表述簡潔、用語規(guī)范、結(jié)論明確、需以數(shù)字或圖片表達的內(nèi)容，盡可能采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附錄。11.1總論l項目背景包括項目立項意義（社會效益和經(jīng)濟效益）、任務(wù)由來等內(nèi)容。l評價依據(jù)l評價目的l評價范圍：根據(jù)項目實際情況編制l評價內(nèi)容l評價方法：類比法、檢查表法l評價程序l質(zhì)量控制11.2企業(yè)概況l適用于改建、擴建項目和技術(shù)引進、技

7、術(shù)改造項目。概述企業(yè)的基本情況，以及職業(yè)病危害和職業(yè)病防治的現(xiàn)狀。11.3工程分析engineering analysis 主要包括：l工程概況l選址l總體布局l生產(chǎn)工藝l生產(chǎn)設(shè)備及布局l生產(chǎn)過程中的物料l產(chǎn)品l建筑衛(wèi)生學等11.4類比調(diào)查 適用于采樣類比調(diào)查進行評價工作的建設(shè)項目。l類比企業(yè)的選擇闡明類比企業(yè)與擬評價建設(shè)項目的可比性，包括自然環(huán)境、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、職業(yè)病防護措施、管理水平等方面的相似性。l類比調(diào)查內(nèi)容職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害防護設(shè)施、個人職業(yè)病危害防護用品、應(yīng)急救援設(shè)施及預案、輔助用室及職業(yè)健康監(jiān)護（有無職業(yè)病病例發(fā)生）等情況。l類比企業(yè)職業(yè)病

8、危害因素檢測對類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進行現(xiàn)場檢測，并盡可能收集類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測資料。11.5職業(yè)病危害因素識別與分析l職業(yè)病危害因素識別 在工程分析的基礎(chǔ)上劃分評價單元（assessment unit），采取類比分析等評價方法，明確生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素及時空分布，確定重點評價的職業(yè)病危害因素。l職業(yè)病危害因素對人體健康的影響用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因素的特性、對人體健康的影響，以及可能引起的職業(yè)病等。l職業(yè)病危害因素分析在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識別的基礎(chǔ)上，應(yīng)用選定的評價方法，對職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進行

9、分析。11.6職業(yè)病危害防護措施分析 對可行性研究報告中提出的下列內(nèi)容進行分析：l職業(yè)病防護設(shè)施l職業(yè)衛(wèi)生管理l個人使用的職業(yè)病防護用品l輔助用室l應(yīng)急救援l職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費概算11.7職業(yè)病危害評價l選址l總體布局l建筑衛(wèi)生學要求l生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局l職業(yè)病危害因素l職業(yè)病危害防護設(shè)施l個人使用的職業(yè)病防護用品l應(yīng)急救援l輔助用室l職業(yè)衛(wèi)生管理l職業(yè)衛(wèi)生專項投資11.8控制職業(yè)病危害的補充措施 在對擬建項目全面分析、評價的基礎(chǔ)上，針對可行性研究報告中存在的不足，從組織管理、工程技術(shù)、個人防護衛(wèi)生保健、應(yīng)急救援等方面，綜合提出控制職業(yè)病危害的補充措施，供設(shè)計單位在編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇時使用。11.

10、9結(jié)論與建議 在全面總結(jié)評價工作的基礎(chǔ)上，歸納擬建項目的選址、布局、工藝、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度及防護措施等評價結(jié)果；指出存在的問題并以簡潔、概括性的語言提出有針對性的建議；確定職業(yè)病危害類別；指出擬建項目在職業(yè)病危害控制方面的可行性。12.職業(yè)病危害預評價報告書格式l封頁：xxxx建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告書報告書編號評價機構(gòu)名稱（加蓋公章） 年 月 日l封二：評價機構(gòu)開展建設(shè)項目職業(yè)病危害評價資質(zhì)證書影印件l封三：報告書名稱： xxxx建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告書評價機構(gòu)名稱：法人代表：項目負責人：注明技術(shù)職務(wù)、資質(zhì)證書號，簽名報告書編寫人：注明技術(shù)職務(wù)、資質(zhì)證書號，簽名報告書

11、審核人：注明技術(shù)職務(wù)、資質(zhì)證書號，簽名報告書簽發(fā)人：注明職務(wù)、簽名封四：目錄12.職業(yè)病危害預評價報告書格式l正文：按照目錄內(nèi)容編寫，紙型規(guī)格a4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，28行/頁，30字/行。頁眉：xxxx建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告書、報告書編號，字體為國標宋體，標準小5號。頁腳：評價機構(gòu)名稱，頁碼（第x頁共xx頁），字體為國標宋體，標準小5號。l附件：職業(yè)病危害預評價委托書、建設(shè)項目立項文件、地理（區(qū)域）位置圖、總平面布置和其他應(yīng)列入的材料。1.職業(yè)病危害控制效果評價的概念l 中華人民共和國職業(yè)病防治法（2002.5.1施行）第十六條規(guī)定：建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行職

12、業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收前，其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。2.職業(yè)病危害控制效果評價的法律依據(jù)3.評價目的l貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)等，從源頭控制或消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康。l明確建設(shè)項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，分析其危害程度及對領(lǐng)導者健康的影響，評價職業(yè)病危害防護措施及其效果，對未達到職業(yè)病危害防護要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)病控制措施的建議。l針對不同建設(shè)項目的特征，提出職業(yè)病危害的關(guān)鍵控制點和防護的特殊要求。l為衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收提供科學依據(jù)。l為建設(shè)單位職業(yè)病防治的日常管理提供依據(jù)。4.基本原則l

13、貫徹落實預防為主，防治結(jié)合的方針，對建設(shè)項目實行分類管理，綜合治理。l遵循科學、公正、客觀、真實的原則，保證評價工作的獨立性，排除非技術(shù)人為因素的影響。l控制效果評價工作應(yīng)在生產(chǎn)滿負荷和正常生產(chǎn)情況下進行。l控制效果評價工作應(yīng)遵循國家質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定。5.評價依據(jù)l職業(yè)病防治法及有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范等。l衛(wèi)生行政部門審核、審查依據(jù)；建設(shè)項目設(shè)計及試運行情況的有關(guān)資料；建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告書；職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測和健康監(jiān)護資料；控制效果評價委托書。6.評價范圍與內(nèi)容l評價范圍：以建設(shè)項目實施的工程內(nèi)容為準，主要針對試運行期間職業(yè)病危害防護設(shè)施及效果和職業(yè)衛(wèi)生管理措施等進行評價。改

14、建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目應(yīng)對利舊內(nèi)容進行評價。l內(nèi)容：主要包括總體布局及設(shè)備布局的合理性，建筑衛(wèi)生學，職業(yè)病危害因素及分布、對勞動者健康的影響程度，職業(yè)病危害防護設(shè)施及效果，輔助用室，個人使用的職業(yè)病防護用品，職業(yè)健康監(jiān)護，職業(yè)衛(wèi)生管理措施及落實情況等。必要時還應(yīng)對項目選址進行評價。7.評價方法l根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害的特點，通過職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測、職業(yè)健康檢查等方法收集數(shù)據(jù)和資料，并結(jié)合職業(yè)病防護設(shè)施、個人職業(yè)病防護水平和定量分級結(jié)果，對試運行期間作業(yè)人員的職業(yè)病危害因素接觸水平及職業(yè)健康影響進行評價，并可通過檢查表分析法評價職業(yè)衛(wèi)生管理措施等。7.1職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查l在分析

15、預評價報告的基礎(chǔ)上，開展職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查。l主要內(nèi)容包括：工程概況、試運行情況、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及布局、生產(chǎn)過程中的物料及產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學、職業(yè)病防護設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品 、輔助用室、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素以及時空分布、預評價報告與防護設(shè)施設(shè)計及審查意見的落實情況等。7.2定量分級l體力勞動強度分級按照能量代謝率、勞動時間率、體力勞動性別系數(shù)、體力勞動方式系數(shù)、體力勞動強度指數(shù)計算體力勞動強度級別（分四級）。7.3職業(yè)衛(wèi)生檢測l職業(yè)病危害因素檢測：根據(jù)檢測規(guī)范和方法對化學因素、粉塵、物理因素、生物因素、不良氣象條件等進行檢測。l職業(yè)病防護設(shè)施效果及建筑衛(wèi)生學檢

16、測：根據(jù)檢測規(guī)范和方法，對采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)、采光照明、微小氣候等建筑衛(wèi)生學內(nèi)容進行檢測，必要時應(yīng)對職業(yè)病危害防護設(shè)施的防護效果進行檢測。l7.4職業(yè)健康檢查：按照國家職業(yè)健康監(jiān)護相關(guān)規(guī)定、標準執(zhí)行。l7.5檢查表分析法：依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準等，列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、要求等，編制成表，對評價項目的相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)查與評價。8.評價程序9.職業(yè)病控制效果評價方案的編制l9.1評價方案是具體指導控制效果評價的技術(shù)文件，應(yīng)以科學性、實用性、針對性為原則，概述建設(shè)項目的職業(yè)病危害特征，明確評價重點、范圍、內(nèi)容、方法及質(zhì)量控制措施。l9.2評價方案應(yīng)在充分研讀有關(guān)資

17、料和初步現(xiàn)場調(diào)查后編制。l9.3評價方案內(nèi)容：l9.3.1概述：簡述評價任務(wù)由來、評價目的等。l9.3.2編制依據(jù)：列出適用于評價的法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范、職業(yè)病危害預評價報告書、衛(wèi)生行政部門對該項目在可行性研究階段及設(shè)計階段的審查意見等。l9.3.3評價方法、范圍及內(nèi)容：依據(jù)建設(shè)項目的特點，選定適用的評價方法，確定評價范圍、評價單元和評價內(nèi)容。l9.3.4建設(shè)項目概況及試運行情況：簡述建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點等基本情況，以及建設(shè)情況和試運行情況等。l9.3.5職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查內(nèi)容：在分析預評價報告和建設(shè)項目有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，確定職業(yè)病危害因素的分布、職業(yè)病防護設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、職

18、業(yè)衛(wèi)生管理措施及職業(yè)病危害關(guān)鍵控制點等調(diào)查內(nèi)容。l9.3.6檢測方案：確定職業(yè)病危害因素檢測項目、方法、檢測點、檢測對象和樣品數(shù)等。l9.3.7組織計劃：主要包括評價程序、質(zhì)量控制措施、工作進度、人員分工、經(jīng)費概算等。10.職業(yè)病危害控制效果評價報告書編制 職業(yè)病危害控制效果評價報告書應(yīng)全面、概括地反映評價的內(nèi)容，文字表述應(yīng)簡潔、用語應(yīng)規(guī)范、結(jié)論應(yīng)明確，需以數(shù)字或圖片表達的內(nèi)容，應(yīng)盡可能采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附件。評價報告書由以下內(nèi)容組成：10.1總論l項目背景l(fā)評價依據(jù)l評價目的l評價范圍：實際建設(shè)情況，工程利舊范圍l評價內(nèi)

19、容l評價方法：職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、檢測、定量分級等l評價程序l質(zhì)量控制10.2項目概況及試運行情況l10.2.1項目概況：主要包括工程性質(zhì)、規(guī)模、地點、建設(shè)情況、“三同時”執(zhí)行情況等。對于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目還應(yīng)明確工程的利舊情況。l10.2.2工程試運行情況l10.4.1職業(yè)病危害因素概述：生產(chǎn)過程中的職業(yè)病危害因素及分布；生產(chǎn)環(huán)境及勞動過程中的職業(yè)病危害因素；勞動定員及人員接觸職業(yè)病危害因素情況。l10.4.2職業(yè)病危害因素檢測：明確化學因素、粉塵、物理因素、生物因素、不良氣象條件等各種職業(yè)病危害因素的檢測方法、儀器、條件、頻次、檢測點設(shè)置等內(nèi)容。l10.4.3職業(yè)病危害因

20、素檢測結(jié)果與評價l10.5.1防護設(shè)施設(shè)置及運行情況l10.5.2防護設(shè)施防護設(shè)計能力調(diào)查與檢測 調(diào)查內(nèi)容主要包括防塵、防毒、噪聲與振動控制、防暑降溫、防潮防寒、防輻射、事故通風等；職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果超標時應(yīng)分析原因。l10.5.3防護設(shè)施維護情況l10.5.4防護設(shè)施評價l10.6.1防護用品配置種類、數(shù)量及參數(shù)。l10.6.2防護用品使用管理制度及執(zhí)行情況調(diào)查。l10.6.3防護用品評價l10.7.1建筑衛(wèi)生學：主要包括建筑結(jié)構(gòu)、采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)、采光照明、微小氣候等建筑衛(wèi)生學的調(diào)查、檢測。l10.7.2輔助用室：主要包括工作場所辦公室、生產(chǎn)衛(wèi)生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、廁所），婦女衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等的調(diào)查與評價。10.8職業(yè)衛(wèi)生管理情況調(diào)查與評價l10.8.1職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu)及人員l10.8.2職業(yè)病防治規(guī)劃、實施方案及執(zhí)行情況l10.8.3職業(yè)衛(wèi)生管理制度與操作規(guī)程及執(zhí)行情況l10.8.4職業(yè)病危害因素定期檢測制度l10.8.5職業(yè)病危害的告知情況l10.8.6職業(yè)衛(wèi)生培訓情況l10.8.7職業(yè)健康監(jiān)護制度l10.8.8職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案，設(shè)施及演練情況l10.8.9職業(yè)病危害警示標識及中文警示說明的設(shè)置情況l10.8.10職業(yè)病危害申報情況l10.8.11職業(yè)衛(wèi)生檔案管理l10.8.12職業(yè)病危害防治經(jīng)