成都郫縣和錦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告官方版

1、成都郫縣和錦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告成都郫縣和錦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告一、成都鄉(xiāng)村旅游基本情況一、成都鄉(xiāng)村旅游基本情況 成都農(nóng)家樂休閑旅游活動(dòng)始于90年代初，是中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地。由于郫縣和錦江區(qū)均距成都市區(qū)10公里左右，均有養(yǎng)殖花卉和盆景的傳統(tǒng)工藝。市民在買花、賞花過程中，逐步延伸為吃農(nóng)家飯、品四川茶、打麻將等休閑活動(dòng)，逐漸形成規(guī)模。目前，成都市郊共有農(nóng)家樂5596戶，直接就業(yè)人員5.8萬人，2005年收入7.3億元；帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)人員30萬人，年收入達(dá)16.3億元。 郫縣的農(nóng)科村、錦江區(qū)的“五朵金花”、龍泉驛區(qū)的萬畝桃花果園、都江堰的獼猴桃、綠茶基地等一批具有代表性的全國農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)，已經(jīng)被培

2、育成為較高品位、多功能、各具特色的現(xiàn)代化農(nóng)家樂莊園，被人們譽(yù)為“沒有圍欄的公園，鮮花盛開的村莊”，打出了地方特色。 （一）三圣鄉(xiāng)的（一）三圣鄉(xiāng)的“五朵金花五朵金花”模式模式 2003年，成都市在三圣鄉(xiāng)舉辦“中國成都首屆花博會(huì)”之際，集中資金，借勢(shì)造勢(shì)，將花博會(huì)周邊的五個(gè)村莊在原來經(jīng)營花卉的基礎(chǔ)上，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，形成比較科學(xué)的補(bǔ)充。在12平方公里的土地上，分別打造了幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色等不同特色的旅游村，被稱作“五朵金花”。 “幸福梅林”圍繞梅花文化和梅花種植欣賞，形成銷售產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)；“花鄉(xiāng)農(nóng)居” （紅砂村）形成了以發(fā)展小盆、鮮切花和旅游觀光

3、產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國家aa級(jí)風(fēng)景區(qū)； “江家菜地”以“市民認(rèn)種一分田”的方式，把傳統(tǒng)種植蔬菜、瓜果和農(nóng)作物變?yōu)槭忻窈蛯W(xué)生體驗(yàn)式的休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)；“東籬菊?qǐng)@”突出多種類的菊花和大規(guī)模的菊?qǐng)@，形成了“環(huán)境、人文、菊韻、花?！钡慕蝗冢弧昂商猎律眲t以池塘荷花、榕樹成蔭，川西小鎮(zhèn)和田園風(fēng)光為特色，成為藝術(shù)創(chuàng)作、音樂開發(fā)的藝術(shù)村。目前，“五朵金花”已申報(bào)4a景區(qū)，并經(jīng)過了國家旅游局驗(yàn)收，成為全國第一個(gè)鄉(xiāng)村旅游開放式的景區(qū)。 在農(nóng)村的建設(shè)改造中： 一是注重規(guī)劃。如園區(qū)的道路、廣場等，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完善了村內(nèi)道路、水電、污水垃圾處理、天然氣開通、公共廁所、活動(dòng)中心道路指示牌等設(shè)施； 二是對(duì)農(nóng)居進(jìn)行改

4、造。風(fēng)格統(tǒng)一，一房一設(shè)計(jì)，形成民居景觀化； 三是政府一次性出資8300萬元，每個(gè)村1400萬元1800萬元不等，同時(shí)吸引民間資金1.2億元，平均每個(gè)村2000多萬元。集中資金、集中精力，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場帶動(dòng)、基地生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營”，在全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和旅游村各項(xiàng)功能建設(shè)。 保證公共福利支出，為農(nóng)民提供低保和就業(yè)培訓(xùn)；發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特點(diǎn)： 一是農(nóng)房改造景觀化。對(duì)城市通風(fēng)口的農(nóng)房以就地改造為主，由“農(nóng)戶出資、政府補(bǔ)貼”進(jìn)行改造，川西民居或仿歐式建筑群，本身就成就一道風(fēng)景； 二是基礎(chǔ)設(shè)施城市化。按照整體規(guī)劃，以城市道路、污水

5、和垃圾處理、天然氣等生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還將污水管網(wǎng)對(duì)接到每戶民居，增設(shè)了衛(wèi)生設(shè)施，人居環(huán)境明顯改善，讓農(nóng)民就地享有城市文明成果。 三是配套設(shè)施現(xiàn)代化。有線電視終端用戶1500戶，實(shí)現(xiàn)戶戶通光纖。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)村建成200平方米的村衛(wèi)生服務(wù)中心。 四是景觀打造生態(tài)化。打造濕地，新建綠地，保護(hù)原生態(tài)植被，農(nóng)業(yè)文明記憶館、遷建牛王廟以及舉辦梅花節(jié)、菊博會(huì)等吸引人氣、傳承文化的人文自然景觀，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。 五是開發(fā)土地集約化。對(duì)土地硬化嚴(yán)格監(jiān)管，整合農(nóng)宅，拆除違建，嚴(yán)禁亂搭亂建，減少農(nóng)房占用耕地。充分利用荒山、溝渠、坡坎等土地修建會(huì)所，盤活土地資源，使有

6、限的土地資源發(fā)揮最大的效益。 在農(nóng)房改造過程中，重點(diǎn)是臨街經(jīng)營農(nóng)家樂的民俗戶，實(shí)行專業(yè)設(shè)計(jì)、“穿靴戴帽”。即：每戶房屋的外立面按照川西民居風(fēng)格裝修改造，政府補(bǔ)貼60-80%，每平米直補(bǔ)約100元，主要是外墻，門窗，屋頂，每戶約1.5-2萬元；對(duì)經(jīng)營農(nóng)家樂家庭購置的餐桌、椅子、床鋪、遮陽傘等經(jīng)營家具實(shí)行“買一送一”，直補(bǔ)50%，每戶約直補(bǔ)5000-10000元。 農(nóng)民通過裝修改造（包括平房改成二層小樓），每戶得到政府直補(bǔ)約1.5-3萬元。農(nóng)戶在內(nèi)裝修和平房改成二層小樓過程中需投資10-15萬元，經(jīng)營3-5年即可收回成本，既可足不出戶就業(yè)，又改善居住環(huán)境，提高生活水平，同時(shí)也增加了農(nóng)民收入。 “花

7、鄉(xiāng)農(nóng)居”（紅砂村）2003-2005年，已改造農(nóng)宅203戶，面積達(dá)2.5萬平方米。平頂改成坡頂，加上小青瓦，粉白墻體，對(duì)農(nóng)宅三墻兩邊作仿川西民居裝飾，勾畫木梁線條，或添加女兒墻、飄檐等風(fēng)格一致，每戶院落設(shè)計(jì)都不盡相同。而新建的3.9萬平米房屋也沿用川西民居設(shè)計(jì)方案。 與此同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的改善，農(nóng)民資產(chǎn)增值，土地租金由原來1500元/畝增至2000元/畝，土地拍賣由原來20萬元/畝狂增至200萬元/畝，房屋租金由原來500元/平方米/年增至1600元/平方米/年，小院由3萬元/年升至10萬元/年，盡管價(jià)位提升，社會(huì)資金卻爭相投放，一年多來，吸引社會(huì)資金投入達(dá)3000多萬元，有效地保護(hù)和

8、恢復(fù)了觀光區(qū)生態(tài)自然環(huán)境。農(nóng)村資產(chǎn)由原來3億元增至13億元。 民居改造策略民居改造策略（二）農(nóng)科村農(nóng)家園林型模式（二）農(nóng)科村農(nóng)家園林型模式 郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村位于“國家生態(tài)示范區(qū)”內(nèi)，是成都花卉、盆景、苗木生產(chǎn)基地，成都“農(nóng)家樂”發(fā)端于此。它薈萃了川西平原農(nóng)家休閑旅游的主要特色。目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入主要來自兩個(gè)方面： 一是出售自家種植的盆景，大小不等，售價(jià)從幾十元到十幾萬元，能夠滿足家庭、公司、會(huì)所和高檔飯店等各類消費(fèi)者需求。 二是依托自家的園藝美景經(jīng)營“農(nóng)家樂”項(xiàng)目。農(nóng)家小院設(shè)置了秋千、滑梯、轉(zhuǎn)圈椅、臺(tái)球、茶座。經(jīng)營機(jī)制靈活，有游客時(shí)可商，無游客時(shí)可農(nóng)，從事旅游服務(wù)和務(wù)工務(wù)農(nóng)兩不誤，不但利用了閑

9、散勞力，而且農(nóng)副產(chǎn)品可就地成為消費(fèi)產(chǎn)品，“農(nóng)家樂”既是市民休閑消費(fèi)場所，也是銷售盆景苗木的經(jīng)營平臺(tái)，吸引農(nóng)民紛紛加入“農(nóng)家樂”活動(dòng)。 二、開展二、開展“農(nóng)家樂農(nóng)家樂”旅游活動(dòng)所顯現(xiàn)的主要特點(diǎn)旅游活動(dòng)所顯現(xiàn)的主要特點(diǎn) 1、農(nóng)民土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不出門，失地不失利，不失業(yè)。在開展農(nóng)家樂同時(shí)，構(gòu)建比較完善和諧的農(nóng)村保障體系、就業(yè)體系、城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系等，使農(nóng)民安居樂業(yè)，減少阻力、降低開發(fā)成本。 2、構(gòu)建了農(nóng)民經(jīng)營、就業(yè)、保障的平臺(tái)，變單一種植農(nóng)作物收入為多渠道增收。即“土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)宅出租、經(jīng)營的租金；經(jīng)營農(nóng)家樂或到村里的龍頭企業(yè)打工賺取的薪金；參與村集體經(jīng)濟(jì)，土地入股建設(shè)鄉(xiāng)村酒店等經(jīng)營企業(yè)

10、可保底分紅的股金，達(dá)到社保條件后按股領(lǐng)取的養(yǎng)老金或低保金。 3、資產(chǎn)投放得到最大回報(bào)。打造“五朵金花”政府投資近億元，吸引社會(huì)資金過億元，由于環(huán)境改善，農(nóng)村資產(chǎn)增值，五年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出5.7億元，投入產(chǎn)出比為1：3?！拔宥浣鸹ā币呀哟慰图s600萬人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1.5億元?！拔宥浣鸹ā蹦Ｊ胶娃r(nóng)科村模式，既是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效嘗試，又為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游探索一條新路，同時(shí)，也為我們北京郊區(qū)鄉(xiāng)村民俗旅游的發(fā)展起到示范和借鑒作用。4、 昆明的野鴨湖項(xiàng)目也上將農(nóng)民的宅基地在進(jìn)行遷移的時(shí)候?qū)⑿抡苯咏ㄔO(shè)成為民俗旅游度假村模式，鑒于以上各點(diǎn)，我公司在新農(nóng)村建設(shè)和村莊遷移方面可以嘗試靈活借鑒，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營。三

11、、幾點(diǎn)啟示三、幾點(diǎn)啟示 （一）把扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為農(nóng)民轉(zhuǎn)制之后的重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是改變農(nóng)村、環(huán)境，使農(nóng)民增收致富、提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)精神文明，構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)，也是響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村號(hào)召的有效途徑。 （二）以政府為主導(dǎo)、進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、個(gè)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、多方參與 扶持和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程，需要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合作戰(zhàn)。如：成都郫縣區(qū)委區(qū)政府不斷加大支持和指導(dǎo)力度。政府部門包村，干部包戶，明確旅游部門為牽頭單位，對(duì)日常工作進(jìn)行總協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)制度，對(duì)各部門派任務(wù)、出資金，相互溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。 （三）提供政策扶持，集中資金，樹立典型

12、帶動(dòng)群眾 緊緊圍繞農(nóng)民的根本利益，給予政策扶持，提供資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是在稅費(fèi)上給予優(yōu)惠和減免。對(duì)業(yè)績突出者給予鼓勵(lì)，如：按時(shí)、按規(guī)劃完成農(nóng)宅外立面工程，給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。在資金使用上，既要考慮全面更要扶持重點(diǎn)。北京市每年的支農(nóng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他省市，但由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，部門沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)造成資金分散使用，錢沒少花，效果甚微。如果實(shí)現(xiàn)由市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府共同投資，再吸引社會(huì)、企業(yè)資金，農(nóng)民個(gè)人參股等多種形式，統(tǒng)一包裝，重點(diǎn)打造，一定會(huì)起到典型示范作用，也會(huì)為今后發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。 （四）突出特色，打造精品，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵 以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以文化為內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要因素。北京鄉(xiāng)村旅游依托名勝風(fēng)景、古建古跡、采摘、賞花、休閑度假等多種產(chǎn)業(yè)，把民俗文化和農(nóng)耕文化有機(jī)結(jié)合、鼓勵(lì)和支持農(nóng)村吸引社會(huì)資金，共同開發(fā)特色項(xiàng)目和產(chǎn)品，將改變目前北京民俗村