雙創(chuàng)示范績效評價指標(biāo)表10頁

1、附1：“雙創(chuàng)示范”績效評價指標(biāo)表 指標(biāo)分類分值主要指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)“雙創(chuàng)示范”績效評價指標(biāo)總得分=Zi×60%+Gi×40%+Pi（滿分 120分）第一部分：“雙創(chuàng)示范”目標(biāo)評價（100分）創(chuàng)業(yè)目標(biāo)完成程度(30分)30分Z1：小微企業(yè)營業(yè)收入增長比例（%）反映小微企業(yè)經(jīng)營效益，指示范期末當(dāng)年小微企業(yè)營業(yè)收入相對于基準(zhǔn)年小微企業(yè)營業(yè)收入所增長的比例。 Z1=（示范期末當(dāng)年小微企業(yè)營業(yè)收入-基準(zhǔn)年小微企業(yè)營業(yè)收入）/基準(zhǔn)年小微企業(yè)營業(yè)收入×100%。城市自身縱向比較：基礎(chǔ)分：示范期末實際數(shù)值小于批復(fù)目標(biāo)值，得0分示范期末實際數(shù)值等于批復(fù)目標(biāo)值，得22分示范期末實

2、際數(shù)值大于批復(fù)目標(biāo)值，每超過2%，在22分基礎(chǔ)上加1分，總分不超過26分目標(biāo)難度獎勵分：（實現(xiàn)批復(fù)目標(biāo)方可加此分）：批復(fù)目標(biāo)數(shù)值大于等于35%，小于45%，基礎(chǔ)分+2分批復(fù)目標(biāo)數(shù)值大于等于45%，基礎(chǔ)分+4分就業(yè)目標(biāo)完成程度（30分） 30分Z2：小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)累計增長比例（%）反映小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)情況，指示范期三年內(nèi)小微企業(yè)累計新增就業(yè)人數(shù)相對于基準(zhǔn)年年末小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)所增長的比例。 Z2=（示范期三年內(nèi)小微企業(yè)累計新增就業(yè)人數(shù)/基準(zhǔn)年小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)）×100%。小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)為小微企業(yè)實際為各類人員提供的就業(yè)人次，不局限于新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員。城市自身縱向比較：基礎(chǔ)分

3、：示范期末實際數(shù)值小于批復(fù)目標(biāo)值，得0分示范期末實際數(shù)值等于批復(fù)目標(biāo)值，得22分示范期末實際數(shù)值大于批復(fù)目標(biāo)值，每超過2%，在22分基礎(chǔ)上加1分，總分不超過26分目標(biāo)難度獎勵分：（實現(xiàn)批復(fù)目標(biāo)方可加此分）：批復(fù)目標(biāo)數(shù)值大于等于30%，小于35%，基礎(chǔ)分+2分；批復(fù)目標(biāo)數(shù)值大于等于35%，基礎(chǔ)分+4分。創(chuàng)新目標(biāo)完成程度（40分）20分Z3：小微企業(yè)技術(shù)合同成交額增長比例（%）反映小微企業(yè)開展技術(shù)交易的活躍程度，指評價期末當(dāng)年小微企業(yè)技術(shù)合同成交額相對于基準(zhǔn)年小微企業(yè)技術(shù)合同成交額所增長的比例。 Z3=（示范期末當(dāng)年小微企業(yè)技術(shù)合同成交額-基準(zhǔn)年小微企業(yè)技術(shù)合同成交額）/基準(zhǔn)年小微企業(yè)技術(shù)合同成交

4、額×100%。城市自身縱向比較：基礎(chǔ)分：示范期末實際數(shù)值小于批復(fù)目標(biāo)值，得0分示范期末實際數(shù)值等于批復(fù)目標(biāo)值，得14分示范期末實際數(shù)值大于批復(fù)目標(biāo)值，每超過2%，在14分基礎(chǔ)上加1分，總分不超過18分目標(biāo)難度獎勵分：（實現(xiàn)批復(fù)目標(biāo)方可加此分）：批復(fù)目標(biāo)數(shù)值大于等于50%，小于70%，基礎(chǔ)分+1分批復(fù)目標(biāo)數(shù)值大于等于70%，基礎(chǔ)分+2分20分Z4：小微企業(yè)擁有授權(quán)專利增長比例（%）反映小微企業(yè)創(chuàng)新能力，指示范期末當(dāng)年小微企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù)相對于基準(zhǔn)年末小微企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù)所增長的比例。 Z4=（示范期末當(dāng)年小微企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù)-基準(zhǔn)年末小微企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù)）/基準(zhǔn)年末小微企業(yè)擁有

5、的授權(quán)專利總數(shù)×100%。城市自身縱向比較：基礎(chǔ)分：示范期末實際數(shù)值小于批復(fù)目標(biāo)值，得0分示范期末實際數(shù)值等于批復(fù)目標(biāo)值，得14分示范期末實際數(shù)值大于批復(fù)目標(biāo)值，每超過2%，在14分基礎(chǔ)上加1分，總分不超過18分目標(biāo)難度獎勵分：（實現(xiàn)批復(fù)目標(biāo)方可加此分）：批復(fù)目標(biāo)數(shù)值大于等于50%，小于70%，基礎(chǔ)分+1分批復(fù)目標(biāo)數(shù)值大于等于70%，基礎(chǔ)分+2分第二部分：“雙創(chuàng)示范”環(huán)境評價（100分）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間（20分）5分G1：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間集聚能力反映小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間的集聚程度。 G1=（示范期第一年入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間小微企業(yè)數(shù)/示范期第一年全市小微企業(yè)數(shù)量+示范期第二年入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間小

6、微企業(yè)數(shù)/示范期第二年全市小微企業(yè)數(shù)量+示范期第三年入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間小微企業(yè)數(shù)/示范期第三年全市小微企業(yè)數(shù)量）×100%。 注：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間指省級及以上認(rèn)定的包括但不限于眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、電子商務(wù)示范基地（產(chǎn)業(yè)園）等，剔除重復(fù)掛牌的數(shù)量，各級主管部門將加強(qiáng)對所分管雙創(chuàng)空間數(shù)據(jù)統(tǒng)計的指導(dǎo)工作。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名11-15名，得分2分 排名6-10名，得分4分 排名1-5名，得分5分5分G2：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間孵化培育能力反映創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育孵化小微企業(yè)的成效。G2=（示范期三年內(nèi)科技孵化器累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量/示范期末科技孵化器在孵企業(yè)

7、數(shù)量）×50%+（示范期末科技孵化器高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量/示范期末科技孵化器在孵企業(yè)數(shù)量）×50%。注：上述指標(biāo)參照科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法及“科技部統(tǒng)計調(diào)查信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名11-15名，得分2分 排名6-10名，得分4分 排名1-5名，得分5分5分G3：入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間成本反映城市或載體運營方為入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間的小微企業(yè)在租金、用能、網(wǎng)絡(luò)等方面費用減免和獎補(bǔ)情況。 G3=示范期三年內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間使用費補(bǔ)貼和減免總額/示范期三年內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間累計入駐小微企業(yè)數(shù)量。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名11-15名，得分2分 排名

8、6-10名，得分4分 排名1-5名，得分5分5分G4：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間質(zhì)量反映創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間的建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。G4=（示范期末當(dāng)年國家級孵化器數(shù)量+示范期末當(dāng)年國家級備案的眾創(chuàng)空間數(shù)量+示范期末當(dāng)年國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地公告數(shù)量）/示范期末當(dāng)年城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間總數(shù)量×70%+（示范期末當(dāng)年省級孵化器數(shù)量+示范期末當(dāng)年省級備案的眾創(chuàng)空間數(shù)量+示范期末當(dāng)年省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地公告數(shù)量）/示范期末當(dāng)年城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間總數(shù)量×30%。注：國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間參照科技部科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引和工業(yè)和信息化部國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管

9、理辦法，省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間參照各省出臺的認(rèn)定辦法。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名11-15名，得分2分 排名6-10名，得分4分 排名1-5名，得分5分公共服務(wù) （15分）5分G5：政府購買服務(wù)水平反映城市通過政府購買服務(wù)提供公共服務(wù)的情況。 G5=示范期三年內(nèi)政府購買第三方服務(wù)的財政資金支出金額/示范期三年內(nèi)中央財政資金支持總額×100%。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名11-15名，得分2分 排名6-10名，得分4分排名1-5名，得分5分5分G6：公共服務(wù)平臺建設(shè)能力反映為小微企業(yè)提供公共服務(wù)平臺的增長情況。G6=（示范期末小微企業(yè)公共服務(wù)平臺數(shù)量-基準(zhǔn)年小微企業(yè)

10、公共服務(wù)平臺數(shù)量）/基準(zhǔn)年小微企業(yè)公共服務(wù)平臺數(shù)量×100%。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名11-15名，得分2分 排名6-10名，得分4分 排名1-5名，得分5分并同時具備以下基本條件：1.依法成立，具有獨立法人資格，運營一年及以上，財務(wù)收支狀況良好；2.服務(wù)的小微企業(yè)戶數(shù)應(yīng)達(dá)到該平臺服務(wù)的所有客戶戶數(shù)的50%及以上；3.線下具有固定的經(jīng)營服務(wù)場所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等；有組織帶動社會服務(wù)資源的能力，集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上；4.對小型微型企業(yè)的服務(wù)收費要有相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定，提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)要不少于總服務(wù)量的20%；5.有明確的發(fā)展規(guī)劃和年度服務(wù)目標(biāo)、健全的管

11、理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費標(biāo)準(zhǔn)和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施，有健全的管理團(tuán)隊和人才隊伍。 5分G7：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)惠及小微企業(yè)情況反映城市發(fā)放各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)券或其他創(chuàng)新方式為小微企業(yè)提供專業(yè)化、市場化公共服務(wù)情況。G7=示范期三年內(nèi)享受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)券或其他創(chuàng)新服務(wù)方式的小微企業(yè)累計金額/示范期末當(dāng)年全市小微企業(yè)數(shù)量。公共服務(wù)主要指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、財務(wù)指導(dǎo)、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、會展服務(wù)等服務(wù)。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名9-15名，得分3分 排名1-8名，得分5分融資支持（15分）4分G8：小微企業(yè)信貸

12、融資難易程度反映小微企業(yè)通過信貸方式進(jìn)行融資的情況。G8=（示范期末當(dāng)年小微企業(yè)貸款余額相比基準(zhǔn)年的增長比例×30%+示范期末當(dāng)年貸款戶數(shù)相比基準(zhǔn)年的增長比例×35%+示范期末當(dāng)年申貸獲得率×35%）×100%。注：貸款余額、貸款戶數(shù)、申貸獲得率按照銀監(jiān)會關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（銀監(jiān)發(fā)20158號）要求口徑提供相關(guān)數(shù)據(jù)，該指標(biāo)的基準(zhǔn)年為示范期第一年。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名9-15名，得分2分 排名1-8名，得分4分3分G9：風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)情況反映城市為小微企業(yè)貸款建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等情況。G9=示范期末小微企業(yè)通過

13、貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制獲得的貸款余額/示范期末貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池余額。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名9-15名，得分1分 排名1-8名，得分3分5分G10：政府投資基金投資力度反映城市設(shè)立的政府投資基金對本城市小微企業(yè)的投資情況。G10=（示范期末當(dāng)年政府投資基金投資本城市小微企業(yè)的資金額-基準(zhǔn)年政府投資基金投資本城市小微企業(yè)的資金額）/基準(zhǔn)年政府投資基金投資本城市小微企業(yè)的資金額×50%+（示范期末當(dāng)年政府投資基金投向本城市小微企業(yè)總額/示范期末當(dāng)年政府投資基金總額）×50%。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名11-15名，得分2分排名6-10名，得分4分排名1

14、-5名，得分5分3分G11：資本市場直接融資暢通程度反映示范城市小微企業(yè)通過資本市場直接融資的增長情況。G11=（示范期末本城市通過相關(guān)方式直接進(jìn)入資本市場的小微企業(yè)數(shù)量-基準(zhǔn)年本城市通過相關(guān)方式進(jìn)入資本市場的小微企業(yè)數(shù)量）/基準(zhǔn)年本城市通過相關(guān)方式進(jìn)入資本市場的小微企業(yè)數(shù)量×100%。注：相關(guān)方式包括區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、新三板掛牌、創(chuàng)業(yè)板、主板上市等方式。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名9-15名，得分1分 排名1-8名，得分3分稅費減免 （15分）5分G12：小微企業(yè)減稅情況反映城市小微企業(yè)減稅力度情況。 G12=示范期三年內(nèi)小微企業(yè)稅收減免總額/示范期末城市小微企業(yè)

15、總數(shù)量。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名11-15名，得分2分 排名6-10名，得分4分 排名1-5名，得分5分5分G13：小微企業(yè)降費情況反映城市小微企業(yè)降費力度情況。 G13=示范期內(nèi)小微企業(yè)降費總額/示范期末城市小微企業(yè)總數(shù)量。注：包括中央和地方出臺的降費措施。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名11-15名，得分2分排名6-10名，得分4分排名1-5名，得分5分5分G14：稅費減免惠及小微企業(yè)情況反映城市享受到稅收優(yōu)惠減免小微企業(yè)的比例。 G14=示范期三年內(nèi)享受稅收優(yōu)惠的小微企業(yè)數(shù)量/示范期末城市小微企業(yè)總數(shù)量×100%。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：排名

16、11-15名，得分2分排名6-10名，得分4分排名1-5名，得分5分體制機(jī)制創(chuàng)新 （20分）體制機(jī)制創(chuàng)新 （20分）5分G15：商事制度改革落實情況商事制度改革重點工作主要包括但不限于：深入推進(jìn)工商登記便利化改革；推進(jìn)小微企業(yè)名錄建設(shè)及應(yīng)用；貫徹落實小微企業(yè)名錄建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制方案；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管反映城市在商事制度、科技成果轉(zhuǎn)化、貿(mào)易便利化、投融資等多個方面的改革落實和舉措創(chuàng)新情況。反映城市在商事制度、科技成果轉(zhuǎn)化、貿(mào)易便利化、投融資等多個方面的改革落實和舉措創(chuàng)新情況。由專家在對各城市評價對比的基礎(chǔ)上提出意見，再由相關(guān)管理部門研究確定。落實情況較差，得分1-7分落實情況一般，得分8-14

17、分落實情況較好，得分15-20分由專家在對各城市評價對比的基礎(chǔ)上提出意見，再由相關(guān)管理部門研究確定。落實情況較差，得分1-7分落實情況一般，得分8-14分落實情況較好，得分15-20分5分G16：科技創(chuàng)新改革推進(jìn)情況科技創(chuàng)新改革重點工作主要包括但不限于：“科技成果使用處置和收益管理”；“科技人員股權(quán)和分紅激勵機(jī)制”；鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)；其他激勵人才的政策措施5分G17：貿(mào)易便利化推動情況推動貿(mào)易便利化的重點工作主要包括但不限于：簡化通關(guān)和貿(mào)易流程；鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)5分G18：體現(xiàn)城市“雙創(chuàng)”特色的體制機(jī)制創(chuàng)新舉措及模式財政資金管理使用（15分）6分G19：中央財政預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度反映中央

18、財政預(yù)算資金實際支付進(jìn)度。G19=通過國庫集中支付到用款單位總金額/中央財政下達(dá)預(yù)算的累計金額×100%。注：集中支付指離開財政各級部門到達(dá)項目實施單位資金，下達(dá)預(yù)算的累計額指中央財政已下達(dá)到城市的資金額度。截至績效評價期實際數(shù)值小于90%，得0分截至績效評價期實際數(shù)值大于等于90%，小于100%，得4分截至績效評價期實際數(shù)值等于100%，得6分4分G20：中央財政資金杠桿效應(yīng)反映中央財政資金撬動地方及社會資金支持小微企業(yè)的情況。G20=（示范期地方財政資金累計到位金額+示范期社會資金累計投入金額）/示范期中央財政資金投入金額×100%。示范城市間橫向比較，按分值降序排列：

19、排名9-15名，得分2分排名1-8名，得分4分5分G21：資金管理情況反映示范城市是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行資金管理等制度。 是否制定了資金管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，是否詳細(xì)規(guī)定了資金分配、資金用途、管理程序等內(nèi)容，是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理辦法。是否存在未整改的審計問題。未制定資金管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則等，扣3分制定資金管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則等，未詳細(xì)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容或未嚴(yán)格執(zhí)行，扣1-3分截至評價日，仍存在未整改的審計問題，每1條扣1分；本項扣至0分為止第三部分：滿意度等得分（20分）小微企業(yè)滿意度抽樣調(diào)查（8分）8分P1：抽樣調(diào)查滿意度反映小微企業(yè)營商環(huán)境、雙創(chuàng)示范總體成效、獲得資金和稅費減免及融資支持、享受公共服務(wù)等方面滿意度情況，重點關(guān)注城市在雙創(chuàng)空間多元化及不同類型（如大企業(yè)創(chuàng)辦型、聚集型等）雙創(chuàng)空間發(fā)展情況、小微企業(yè)融資渠道多元化、支持小微企業(yè)的資本活躍度、對接國外資源等方面情況。P1=每份問卷分?jǐn)?shù)之和/問卷樣本總數(shù)量。注：采用問卷調(diào)查方式，每份問卷總分100分。規(guī)定樣本500份。平均分大于60分，得分=（平均分/100分）*8分平均分小于60分，得0分示范經(jīng)驗推廣