鋼鐵行業(yè)分析

1、一、鋼鐵行業(yè)發(fā)展的主要規(guī)劃到 2011 年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)水平、創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯 著提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強(qiáng)，步入良性發(fā)展的軌道。具體表現(xiàn)為：1. 總量恢復(fù)到合理水平。 2009 年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量 4.6 億噸，同比下降 8%；表觀消費(fèi)量維持在 4.3 億噸 左右，同比下降5%到2011年，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費(fèi)量 4.5億噸左右，工業(yè)增加值占 GDP勺 比重維持在 4%的水平。2. 淘汰落后產(chǎn)能有新突破。按期淘汰 300 立方米及以下高爐產(chǎn)能和 20 噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能勺標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)再淘汰落后煉鐵能力7200 萬(wàn)噸

2、、煉鋼能力 2500 萬(wàn)噸。3. 聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展。形成若干個(gè)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力勺特大型企業(yè)，國(guó)內(nèi)排名前 5 位鋼鐵企業(yè)勺產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能勺比例達(dá)到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能勺比例達(dá)到40%以上，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，重點(diǎn)中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。4. 技術(shù)進(jìn)步得到較大提升。加強(qiáng)技術(shù)改造，加快技術(shù)進(jìn)步，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè) 60%以上產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚鋼板 和高壓鍋爐管、 25 萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自主化，關(guān)鍵鋼材品種自給率達(dá)到90沏上，400MPa及以

3、上熱軋帶肋鋼筋使用比例達(dá)到60鳩上。5. 自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)引進(jìn)消化吸收和創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，一般裝備基本實(shí)現(xiàn)本地化、自主化，大型裝備本地化率92%以上。力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。6. 節(jié)能減排取得明顯成效。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過(guò)620 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于 5 噸，噸鋼煙粉塵排放量低于 1.0 千克，噸鋼二氧化碳排放量低于 1.8 千克，二次能源基本實(shí)現(xiàn) 100% 回收利用，冶金渣近 100%綜合利用，污染物排放濃度和排放總量二、鋼鐵行業(yè)發(fā)展勺主要政策1、調(diào)整部分產(chǎn)品勺進(jìn)出口稅率繼續(xù)堅(jiān)持控制“兩高一資

4、”低附加值產(chǎn)品出口勺政策導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率勺 措施，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高勺鋼材產(chǎn)品勺出口退稅率。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額 退稅。2、實(shí)施公平貿(mào)易政策研究國(guó)產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負(fù)政策，制訂具體措施，為國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)勺市場(chǎng)環(huán)境。3、加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中列支專(zhuān)項(xiàng)資金，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造（不包括節(jié) 能技術(shù)改造） 、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。加大節(jié)能 技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。4、完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制加大淘汰落后產(chǎn)能的

5、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn) 產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問(wèn)責(zé)制，比照國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能 減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知 （國(guó)發(fā) 2007 36 號(hào)）規(guī)定，對(duì)未完成節(jié)能減排、淘汰落后 任務(wù)的地區(qū)暫停項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。 工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)， 加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查， 定期向國(guó)土資源、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門(mén)通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單。地方各級(jí)人民政府要對(duì)限期淘 汰的落后裝備實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，防止擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移。對(duì)擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的，金 融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持，國(guó)土資源管理部

6、門(mén)不予辦理用地手續(xù)。5、完善企業(yè)重組政策制定鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、 財(cái)稅利益分配等問(wèn)題，對(duì)大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以核準(zhǔn)。落實(shí)好鼓勵(lì)鋼鐵 企業(yè)重組的稅收政策。適時(shí)研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。6、適時(shí)修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 ，修訂完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼 耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)；二是修改國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的考核范圍和比重；三是增加節(jié) 能減排指標(biāo)，包括化學(xué)需氧量（ COD排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃?xì)怏w回收利用率、固體廢 棄物綜合利用率等環(huán)保

7、指標(biāo)；四是明確資源配置的具體要求，儲(chǔ)量5000 萬(wàn)噸以上鐵礦資源，優(yōu)先依法配置給國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門(mén)檻。7、提高建筑工程用鋼標(biāo)準(zhǔn)盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)擴(kuò)大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè) 設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼 標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范。8、實(shí)現(xiàn)鋼鐵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展完善裝備、 汽車(chē)、 造船、 家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策， 帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 加強(qiáng)鋼鐵新技術(shù)、 新產(chǎn)品研發(fā)，適應(yīng)和促進(jìn)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。鼓勵(lì)和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開(kāi) 展合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

8、。9、繼續(xù)實(shí)施有保有壓的融資政策加大對(duì)鋼鐵重點(diǎn)骨干企業(yè)的金融支持力度，對(duì)符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項(xiàng)目，以及實(shí)施并購(gòu)、重組、走出去、技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)給予貸款貼 息支持。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項(xiàng)目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施融資限制等措施。10、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策措施。提高境外資源開(kāi)發(fā)企業(yè) 準(zhǔn)入條件。支持符合準(zhǔn)入條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開(kāi)展資源勘探、開(kāi)發(fā)、技術(shù)合作和對(duì)外并購(gòu)。進(jìn)一步 加強(qiáng)

9、境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模，帶動(dòng)設(shè)備物資出 口。完善出口信用保險(xiǎn)政策，支持鋼鐵企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額。充分利用境外礦 產(chǎn)資源權(quán)益投資專(zhuān)項(xiàng)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)資源保障能力。11、建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)銷(xiāo)售庫(kù)存、產(chǎn)能利用、 淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、銀行貸款情況等信息，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、 土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。12、發(fā)揮行業(yè)協(xié) （ 商） 會(huì)作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商

10、）會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持企業(yè)聯(lián)合對(duì)外談判，由鋼鐵協(xié)會(huì)組織用礦企業(yè)統(tǒng)一 對(duì)外談判，建立新的雙贏定價(jià)機(jī)制。由鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)同相關(guān)商會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼、 反傾銷(xiāo)訴訟，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。行業(yè)協(xié)（商）會(huì)要及時(shí)反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提 供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)三、鋼鐵行業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀1、 行業(yè)的發(fā)展情況a、生產(chǎn)消費(fèi)創(chuàng)歷史新高，結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。金融危機(jī)爆發(fā)后，鋼鐵企業(yè)被迫大幅度減產(chǎn)，2008年10月份，鋼的生產(chǎn)水平降至年產(chǎn) 4.2 億噸，在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)政策的作用下，鋼鐵生產(chǎn)開(kāi)始逐步回升，2009 年全年產(chǎn)鋼 56784 萬(wàn)噸，比上

11、年增產(chǎn) 6753 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 1 3.5% 。受固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，鋼材需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，以建筑鋼材為代表的長(zhǎng)材增長(zhǎng)幅度高于板材、以生 產(chǎn)長(zhǎng)材為主的地方企業(yè)增幅高于重點(diǎn)大型企業(yè)。 2009 年長(zhǎng)材增長(zhǎng) 23.4%，高于板材 9.3 個(gè)百分點(diǎn)。地方小 企業(yè)增長(zhǎng) 25.1%，高于重點(diǎn)大中型 13.9 個(gè)百分點(diǎn)。b、鋼材市場(chǎng)震蕩頻繁，價(jià)格低位運(yùn)行。2009年以來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格逐步回升。但由于產(chǎn)能總體過(guò)剩, 導(dǎo)致全年鋼材價(jià)格總體低位運(yùn)行并出現(xiàn)較大波動(dòng)。全年鋼材價(jià)格波動(dòng)頻繁，且價(jià)格的幅度呈現(xiàn)縮小的局面c、國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，出口大幅下降。受?chē)?guó)際需求萎縮影響，我國(guó)鋼材出口急劇下滑，而鋼材、鋼坯進(jìn)口則在大幅度

12、增加。我國(guó)也由近幾年的凈出口國(guó)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)，09年下半年，在國(guó)際市場(chǎng)逐步回暖和外貿(mào)政策調(diào)整等因素作用下，鋼材出口形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，年度累計(jì)凈出口粗鋼286萬(wàn)噸，再次呈凈出口局面，但同比減少 4479萬(wàn)噸，下降94%d、 行業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損局面，企業(yè)效益改觀。金融危機(jī)爆發(fā)后，行業(yè)連續(xù)7個(gè)月虧損，從2009年5月起，鋼鐵企業(yè)遏制住虧損局面，實(shí)現(xiàn)贏利。至11月末，鋼鐵行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)812億元，同比下降42.3%。全年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)554億元，同比下降 31.4%。e、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，固定資產(chǎn)投資維持上年水平。國(guó)家相繼出臺(tái)的一系列政策，要求鋼鐵行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，目前淘汰

13、落后產(chǎn)能取得了初步進(jìn)展。就09年共淘汰落后煉鋼能力1691萬(wàn)噸，落后煉鐵能力 2113萬(wàn)噸。在淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的同時(shí)，鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持在上年水 平。f、提高產(chǎn)業(yè)集中度，聯(lián)合重組繼續(xù)推進(jìn)。寶鋼集團(tuán)入主寧波鋼鐵公司，山東鋼鐵集團(tuán)與日照鋼鐵簽 訂重組協(xié)議，首鋼成功重組長(zhǎng)治鋼鐵公司。已完成聯(lián)合重組的河北鋼鐵集團(tuán)、武鋼集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)了集團(tuán) 內(nèi)部產(chǎn)供銷(xiāo)、投資規(guī)劃的統(tǒng)一管理，山東鋼鐵集團(tuán)一體化運(yùn)作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。g、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排效果顯著。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)已成為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā) 展的必然之路。2、行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域近年，隨著鋼鐵業(yè)并購(gòu)高潮迭起，從產(chǎn)能及布局來(lái)看，目前鋼

14、鐵業(yè)已形成“三皇五帝”局面，“三皇”指寶鋼、鞍鋼、武鋼，“五帝”指河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)、華菱集團(tuán)、馬鞍山鋼鐵集團(tuán)、江蘇沙鋼集團(tuán)。目前國(guó)內(nèi)按業(yè)務(wù)收入排名前15的企業(yè)鋼鐵企業(yè)如表（1.1）：表1.1中國(guó)鋼鐵企業(yè)排行榜1-15名2009年度中國(guó)鋼鐵企業(yè)排行榜1-15名2009年度排名單位名稱(chēng)省市行業(yè)企業(yè)性質(zhì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1上海寶鋼集團(tuán)公司上海市鋼鐵股份1617565282首鋼總公司（集團(tuán)）北京市鋼鐵國(guó)有619000003鞍山鋼鐵集團(tuán)公司遼寧省鋼鐵國(guó)有501421074武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司湖北省鋼鐵國(guó)有401260805江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司江蘇省鋼鐵有限310745626萊蕪鋼鐵集團(tuán)山東省鋼鐵有限

15、301027737太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司山西省鋼鐵國(guó)有290169208濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司山東省鋼鐵國(guó)有273963509馬鞍山鋼鐵股份有限公司安徽省鋼鐵股份2683857410邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司河北省鋼鐵國(guó)有2616911211攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司四川省鋼鐵國(guó)有2529420312唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司河北省鋼鐵國(guó)有2512455313本溪鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司遼寧省鋼鐵國(guó)有2351505014南京鋼鐵集團(tuán)有限公司江蘇省鋼鐵有限2268767015北臺(tái)鋼鐵（集團(tuán)）有限公司遼寧省鋼鐵國(guó)有22091340JM MW IM SliAZ A11134 AVI 企曲 *凋 TH -i r

16、( 4TH| * 1 店占岡=ft' M P tilJft嚴(yán) k 拄口 *州 1L5 缶X I L，*料育口十：帀鑰科K 杳刑片附卡 IS 丐 L- *C*M尸幡Z利v耶 "卡峙*h i彌|中賢 節(jié)IB產(chǎn)啊邛梢?guī)駜?cè)=Pt國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)分布的領(lǐng)域如圖1.2四、鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)鋼鐵行業(yè)面臨的宏觀形勢(shì)：國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的各種刺激經(jīng)濟(jì)政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭逐步增強(qiáng)。形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。一方面，減排限產(chǎn)減少供給和四季度需求持續(xù)旺盛的雙輪驅(qū)動(dòng)下，接下來(lái)的鋼材市場(chǎng)會(huì)迎來(lái)一輪漲價(jià)潮。另一方面，在通脹預(yù)期強(qiáng)烈，漲價(jià)潮由煤炭、有色、原油等先行品種向農(nóng)產(chǎn)品、化工原料等二線(xiàn)資源品蔓延并屢

17、創(chuàng)歷史新高的背景下，加上通貨膨脹的影響，漲價(jià)勢(shì)在必行。在未來(lái)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向上，鋼鐵行業(yè)依靠大規(guī)模產(chǎn)量擴(kuò)張的時(shí)代結(jié)束，取而代之的將是未來(lái)鋼鐵 企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等的全面競(jìng)爭(zhēng)，鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)是圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、下游用戶(hù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代。特別是戰(zhàn)略性的新型能源方向。五、鋼鐵行業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)1、鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 在看到鋼鐵行業(yè)取得成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到行業(yè)內(nèi)存在的深層次矛盾沒(méi)有得到有效解決，其中 一些問(wèn)題更加凸顯。（1）是總量過(guò)剩矛盾突出。 2008 年底我國(guó)粗鋼產(chǎn)能 6.6 億噸， 2009年產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到 7 億噸左右。盡 管 2

18、009 年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，消費(fèi)增加，即使考慮去庫(kù)存化后補(bǔ)充社會(huì)庫(kù)存的因素，較高的增長(zhǎng)也有很大政策拉 動(dòng)因素，消費(fèi)需求已超前透支。在產(chǎn)能過(guò)大的壓力下，鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)不增收，庫(kù)存增加，價(jià)格下跌。今年 全行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率下滑至 2.2%，同比下降 53.4%，26個(gè)城市 5 個(gè)鋼材品種庫(kù)存同比增加一倍， 這預(yù)示著產(chǎn) 能過(guò)剩將影響行業(yè)的健康發(fā)展。（2）是兼并重組仍存障礙。我國(guó)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度與國(guó)際水平相差很遠(yuǎn)，不足以對(duì)全國(guó)鋼鐵行業(yè) 的重大事項(xiàng)形成引導(dǎo)和決策控制。盡管近幾年鋼鐵企業(yè)兼并重組取得了一些進(jìn)展，但由于體制、機(jī)制、利 益等各種因素，實(shí)質(zhì)性重組進(jìn)展緩慢。在現(xiàn)有體制機(jī)制下，兼并重組必然觸及到產(chǎn)權(quán)的變革，帶來(lái)一系列 的利益調(diào)整。特別是地方政府在兼并重組中起重要作用，開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組的難度較大，一 些地方保護(hù)主義還使得跨地區(qū)兼并重組走回頭路。（3）是淘汰落后產(chǎn)能難度加大。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策，有關(guān)部門(mén)做了大量的工作， 但淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展仍不盡人意。尤其是近幾年建筑用鋼材在新建產(chǎn)能中比重較小，客觀上為利用落 后小高爐、小煉鋼爐、小軋機(jī)生產(chǎn)這些鋼材的企業(yè)提供了市場(chǎng)空間。在大型鋼鐵企業(yè)還處于虧損或微利狀 態(tài)時(shí)，許多中小企業(yè)率先盈利。在這些企業(yè)盈利水平普遍較高的情況下，完全依靠市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能 難度很大。2、鋼鐵