小型煤礦頂板管理實(shí)施方案(1)

1、貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局貴 州 省 煤 礦安全監(jiān)察局文件黔安監(jiān)管辦字2009224號(hào)關(guān)于印發(fā)貴州省小型煤礦頂板管理實(shí)施方案的通知 各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各煤礦安全監(jiān)察分局：     近年來(lái)，各(州、地)和煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)頂板管理工作，取得了一定成效，全省煤礦頂板事故總量逐年下降。但是，一些煤礦特別是小型煤礦仍然存在采掘機(jī)械化程度低、支護(hù)方式落后、支護(hù)設(shè)計(jì)不合理、違章空頂作業(yè)等突出問(wèn)題，頂板事故多發(fā)。為了進(jìn)一步推進(jìn)頂板管理和支護(hù)改革工作，控制煤礦頂板事故，現(xiàn)編制了貴州省小型煤礦頂板管理實(shí)施方案印發(fā)給你們。請(qǐng)抓緊轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市、區(qū)、特區(qū)）有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)煤礦企

2、業(yè)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。     附件： 貴州省小型煤礦頂板管理實(shí)施方案二00九年十二月一日貴州省小型煤礦頂板管理實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知(安監(jiān)總煤調(diào)2008176號(hào))及貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(貴州煤礦安全監(jiān)察局)、貴州省煤炭管理局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于印發(fā)貴州煤礦頂板安全管理意見(jiàn)的通知(黔煤安監(jiān)監(jiān)察字200926號(hào))文件精神，結(jié)合我省小型煤礦的頂板安全狀況，現(xiàn)印發(fā)貴州省小型煤礦頂板管理實(shí)施方案，請(qǐng)各煤礦認(rèn)真執(zhí)行。一、頂板事故防范措施 1.建立、健全頂板管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)頂板災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。煤礦企

3、業(yè)法定代表人是礦井頂板災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對(duì)礦井頂板災(zāi)害防治負(fù)技術(shù)責(zé)任；成立頂板管理技術(shù)小組，及時(shí)研究解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的頂板問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程等技術(shù)規(guī)范及關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知等規(guī)范性文件，根據(jù)頂板管理工作的基本現(xiàn)狀，制定切合實(shí)際的頂板管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。2.全面推行先進(jìn)的頂板支護(hù)方式，淘汰使用木支護(hù)。采煤工作面推行液壓支架或單體液壓支柱。煤巷掘進(jìn)工作面推行以鋼代木，必須使用礦用工字鋼、U型鋼支架，錨網(wǎng)或錨桿+W鋼帶（煤幫用錨桿加金屬網(wǎng)）聯(lián)合支護(hù)。巖巷掘進(jìn)工作面必須實(shí)行光爆錨噴。3.嚴(yán)格技術(shù)管理。單項(xiàng)工程、單位工程開(kāi)工前，必須編

4、制施工設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，其它一般性作業(yè)項(xiàng)目編制安全技術(shù)組織措施，并組織每個(gè)工作人員學(xué)習(xí)。掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程關(guān)于頂板管理部分至少要包括以下內(nèi)容：煤層頂?shù)装宓膸r性、厚度、物理力學(xué)性質(zhì)及其變化情況；巷道形狀、斷面尺寸，支護(hù)形式及其材料、規(guī)格、支護(hù)，密度，臨時(shí)支護(hù)及其與永久支護(hù)的關(guān)系(用平剖圖表述)，爆破說(shuō)明書(shū)，巷道開(kāi)口安全措施、石門(mén)見(jiàn)煤(包括過(guò)斷層見(jiàn)煤)措施、過(guò)斷層、破碎帶防止冒頂、片幫的安全技求措施、巷道貫通的安全技術(shù)組織措施等。采煤工作面作業(yè)規(guī)程關(guān)于頂板管理部分至少要包括以下內(nèi)容：工作面各實(shí)見(jiàn)點(diǎn)地質(zhì)構(gòu)造的概況，實(shí)見(jiàn)或預(yù)測(cè)的斷層向工作面內(nèi)發(fā)展變化的情況，各實(shí)見(jiàn)點(diǎn)煤層頂?shù)装宓暮穸?、巖性、結(jié)構(gòu)、層理、節(jié)

5、理、強(qiáng)度及頂板分類(lèi)，裂隙組的方向和發(fā)育情況，工作面支護(hù)頂板管理圖 （包括采面支護(hù)形式、支護(hù)密度、采面支架與特殊支架的結(jié)構(gòu)和規(guī)格、放頂步距、最小控頂距、最大控頂距采面上下出口及機(jī)窩的支護(hù)結(jié)構(gòu)、規(guī)格等），初采安全技術(shù)組織措施、初次來(lái)壓和周期來(lái)壓的特殊支護(hù)措施、采煤工作面需強(qiáng)制放頂安全技術(shù)組織措施、過(guò)斷層、破碎帶的安全措施、上下巷支架回收的安全措施。4.著力抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，把住采、掘、修工作面現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)，杜絕零敲碎打事故。技術(shù)人員和管理人員經(jīng)常深入井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決?；夭晒ぷ髅娉醮畏彭?、周期來(lái)壓、過(guò)斷層、過(guò)老巷、工作面收尾，掘進(jìn)工作面開(kāi)口、過(guò)三岔口和貫通，巷道維修等，都必須制定

6、專(zhuān)門(mén)的安全措施，由礦總工批準(zhǔn)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)組織實(shí)施、安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督；回采工作面加強(qiáng)工作面端頭和安全出口支護(hù)，上下、順槽堅(jiān)持超前20米支護(hù)。工作面一定要有具體措施保證采空區(qū)的冒落高度和懸頂距離，措施不落實(shí)不施工。掘進(jìn)工作面重點(diǎn)抓好前探支護(hù)的使用，采掘工作面堅(jiān)持敲幫問(wèn)頂制度，預(yù)防零星頂板事故。5.大力開(kāi)展頂板管理保障體系建設(shè)。針對(duì)我省小型煤礦技術(shù)管理薄弱的實(shí)際情況、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)、管委會(huì)）必須組建能夠覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有煤礦、滿(mǎn)足液壓支柱(架)維修、壓力試驗(yàn)、檢測(cè)檢驗(yàn)要求的煤礦液壓支柱(架)中介服務(wù)中心，為小型煤礦提供液壓支柱(架)維修、試壓和檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，確保液壓支柱(架)安全可靠。6.各縣（市

7、）必須成立頂板管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所管轄范圍內(nèi)的礦井必須明確責(zé)任，按頂板管理實(shí)施方案逐條落實(shí)。二、今明兩年支護(hù)改革的目標(biāo)1.到2011年，全省煤礦頂板事故控制在死亡人數(shù)100人以?xún)?nèi)，有效控制較大頂板事故，堅(jiān)決遏制重大頂板事故；建設(shè)一批頂板管理和支護(hù)改革示范縣和示范企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。2.自本實(shí)施方案下發(fā)之日起，全省范圍內(nèi)所有小型煤礦的頂板管理、支護(hù)改革工作一律執(zhí)行本實(shí)施方案，必須停止使用木支護(hù)或金屬摩擦支柱。全省小型煤礦所有開(kāi)拓和準(zhǔn)備巷道必須全面強(qiáng)制推行采用礦用工字鋼、U型鋼支架或錨噴網(wǎng)支護(hù)；回采巷道必須全部采用礦用用工字鋼、U型鋼支架，錨網(wǎng)或錨桿+W鋼帶（煤幫用錨桿加金

8、屬網(wǎng)）聯(lián)合支護(hù)；傾斜煤層回采工作面必須全部采用單體液壓支柱配合金屬鉸接頂梁支護(hù)，對(duì)具備綜采條件的礦井應(yīng)積極采用綜采設(shè)備。急傾斜煤層采煤工作面采用柔性掩護(hù)式支架支護(hù)。對(duì)于已形成的木支護(hù)巷道，如果巷道斷面、高度能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，可暫時(shí)不替換；凡巷道斷面、高度、支護(hù)達(dá)不到安全條件的，必須在2010年3月前替換為礦用工字鋼支架或錨噴網(wǎng)支護(hù)；對(duì)仍在使用木支護(hù)或金屬摩擦支柱的采煤工作面，必須立即停止作業(yè)，傾斜煤層替換為單體液壓支柱配合金屬鉸接頂梁支護(hù)或液壓支架，急傾斜煤層替換為柔性掩護(hù)式支架支護(hù)。3.小型煤礦必須按照貴州省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃的要求，逐步達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。到2010年底，小型煤礦達(dá)標(biāo)

9、10%。到2011年底，小型煤礦達(dá)標(biāo)30%。到2012年底，小型煤礦達(dá)標(biāo)60%。到2015年年底，全省所有小型煤礦必須達(dá)標(biāo)。4.全省各煤礦頂板管理工作必須嚴(yán)格按關(guān)于印發(fā)貴州煤礦頂板安全管理意見(jiàn)的通知(黔煤安監(jiān)監(jiān)察字200926號(hào))及本實(shí)施方案執(zhí)行。三、對(duì)完成支護(hù)改革的時(shí)間要求1.企業(yè)排查治理階段(2009年12月6日- 2010年3月31日)。煤礦企業(yè)按照關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知(安監(jiān)總煤調(diào)2008176號(hào))、關(guān)于印發(fā)貴州煤礦頂板安全管理意見(jiàn)的通知(黔煤安監(jiān)監(jiān)察字200926號(hào))及本方案等文件要求，全面開(kāi)展頂板隱患排查治理、認(rèn)真制訂排查治理方案進(jìn)行自查自糾，并將排查治理方案和結(jié)果報(bào)縣級(jí)煤

10、礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)。每月10日前，各礦井必須將本礦的實(shí)施內(nèi)容及完成情況向縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)匯報(bào)支護(hù)改革進(jìn)度情況，內(nèi)容見(jiàn)附表。凡未按要求開(kāi)展頂板隱患排查治理工作的煤礦，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)按煤礦存在重大安全隱患責(zé)令其停產(chǎn)整頓。2.縣級(jí)檢查驗(yàn)收階段(4月1日-5月10日)?？h級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的頂板隱患排查治理逐情況礦進(jìn)行井下現(xiàn)場(chǎng)檢查，并將檢查和執(zhí)法結(jié)果上報(bào)市(州、地)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)。3.市(州、地)抽查驗(yàn)收階段(5月11日-5月31日)。各市(州、地) 煤礦安全監(jiān)管部門(mén)牽頭對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦以隨機(jī)抽查方式對(duì)各縣級(jí)部門(mén)上報(bào)的檢

11、查驗(yàn)收情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法，抽查率不低于20%，并將抽查結(jié)果報(bào)省省安監(jiān)局（貴州煤監(jiān)局）。4.省級(jí)重點(diǎn)督查階段(6月1日-6月30日)。貴州省安監(jiān)局（貴州煤監(jiān)局）牽頭對(duì)全省上報(bào)的抽查、執(zhí)法情況進(jìn)行督查，并對(duì)近二年來(lái)發(fā)生過(guò)較大頂板的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)督查。各煤礦安全監(jiān)察分局要把頂板管理列入2010年二季度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃，開(kāi)展頂板管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)。2010年4月1日以后仍采用木支護(hù)及金屬摩擦支柱的礦井，按存在重大安全隱患停產(chǎn)整頓處理；對(duì)執(zhí)行實(shí)施方案不力、工程進(jìn)展緩慢的地區(qū)，向所在地政府下達(dá)改善和加強(qiáng)安全管理建議書(shū)，并上報(bào)貴州省安監(jiān)局(貴州煤監(jiān)局)在全省通報(bào)；對(duì)執(zhí)行本方案不到位而引發(fā)的頂板事故，嚴(yán)肅處理。附表：頂板管理實(shí)施方案完成情況匯報(bào)表。頂板管理實(shí)施方案完成情況匯報(bào)表礦 年 月 日項(xiàng)目完成情況完成時(shí)間 巖石巷道煤及半煤巖巷道回采工作面原有木支護(hù)巷道（