淺談建筑工程項目的造價控制

1、淺談建筑工程項目的造價控制摘 要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 如何有效地掌握工程造價是工程建設(shè)管理的重要組成部分。全過程工程造價掌握是一個動態(tài)掌握, 它貫穿于項目的全過程, 即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段。把建設(shè)工程投資掌握在批準(zhǔn)的概算內(nèi), 是全過程造價掌握的最終目的。 關(guān)鍵字：建設(shè)項目 工程造價 過程掌握 目前在建設(shè)項目中概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍舊普遍存在,最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程造價始終貫穿于項目建設(shè)的全過程, 按階段可分為：投資決策階段、設(shè)計階段和實施階段。要動態(tài)、有效地掌握好工程造價,就必需在上述三個階段的每一步都加強(qiáng)掌握。 1 投資決策階段工程

2、造價的掌握 建設(shè)項目投資決策階段主要是提出項目建議書,進(jìn)行可行性研究,確定投資估算,最終編制設(shè)計任務(wù)書。在這一階段, 項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對建設(shè)項目工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著打算性的影響,是建設(shè)工程造價掌握的重要階段。在我國由于體制和熟悉上的種種原因,人們普遍忽視項目前期的造價掌握,而把主要精力放在工程施工階段, 對項目前期這一造價形成、定位的源頭缺乏有效地管理和掌握。 在決策階段最重要的是做好可行性研究,這項工作做得好,投資和效益就能夠形成良好的比例關(guān)系。否則, 投資多, 見效少, 造成投資失控和鋪張。目前,有的項目的立項,業(yè)主從主觀意愿動身對可行性研究缺乏科學(xué)論證,可行性

3、研究不真實,或假報工程使用功能騙取上級批準(zhǔn),實際上把可行性研究變成了可批性研究,給項目以后的順當(dāng)運(yùn)作埋下了很大的隱患, 導(dǎo)致項目后續(xù)資金不足而不得不延長工期,使項目無法按期投入使用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,甚至成為竣工無望的胡子工程。因此,為了在投資決策階段做到有效掌握工程造價,必需做好以下幾方面的工作：推行建設(shè)項目法人責(zé)任制,將建設(shè)項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實到人,同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制,由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組,監(jiān)督項目資金的使用狀況。 實事求是地進(jìn)行市場分析,避免項目決策的盲目性,削減和降低投資風(fēng)險,充分考慮建設(shè)項目在將來市場中的競爭力,使設(shè)計任務(wù)書

4、更具科學(xué)性和牢靠性。 資本金融資必需有正式的承諾文件,投資各方必需做到資金到位,必需有資金文件,確保項目得到批準(zhǔn)后能按期實施。對各項貸款的條件應(yīng)進(jìn)行專心細(xì)致地分析比較,盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。 加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據(jù)。 2 設(shè)計階段是造價掌握的關(guān)鍵 造價掌握是一個全過程的掌握,同時,又是一個動態(tài)的掌握。在設(shè)計階段, 由于針對的是單體(詳細(xì)項目)設(shè)計,是從方案到初步設(shè)計,又從初步設(shè)計到施工圖,使建設(shè)項目的模型顯露出來,并使之可以實施。因此,這一階段掌握造價比較詳細(xì)、直觀,好像有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計過程中

5、,可以利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,對不合理的設(shè)計提出意見,從而達(dá)到掌握造價,節(jié)省投資的目的。 設(shè)計階段掌握造價還充分體現(xiàn)了事前掌握的思想。設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段,為了避免施工階段不必要的修改 ,削減設(shè)計洽商造成的工程造價的增加,應(yīng)把設(shè)計做細(xì)、做深入。因為,設(shè)計的每一筆每一線都是需要投資來實現(xiàn),所以在沒有開工之前,把好設(shè)計關(guān)尤為重要, 一旦設(shè)計階段造價失控,就必將給施工階段的造價掌握帶來很大的負(fù)面影響?，F(xiàn)在,有的業(yè)主往往為了趕工期、壓低設(shè)計費(fèi),不注意設(shè)計階段的造價掌握,結(jié)果到施工階段造價掌握失控。據(jù)有關(guān)資料分析,設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的百分之一,甚至更低,但正

6、是這少于 百分之一的費(fèi)用對工程造價的影響度占到百分之七十五以上。由此可見 ,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的,設(shè)計階段的造價掌握對提高設(shè)計質(zhì)量,促進(jìn)施工質(zhì)量的提高,質(zhì)優(yōu)高效地把工程建設(shè)好,降低工程成本也是大有益處的。所謂建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費(fèi)用等。 3 實施階段的工程造價掌握 3.1 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。合理確定工程造價 一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序,避免關(guān)系工程,首長工程;二是堅持公開、公正、公正的原則,加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督;三是不斷提高工程量清單和標(biāo)底的

7、編制質(zhì)量以及評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素養(yǎng)切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo);四是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工單位“找活”的急迫心情,人為地要求施工企業(yè)壓價、讓利或提出墊資施工等條件;五是標(biāo)底的確定,原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利潤,達(dá)到雙贏的目的。 3.2 把好合同關(guān) 建設(shè)工程的施工合同是施工階段造價掌握的依據(jù)。它作為工程實施階段造價掌握的主線條貫穿于該階段的始末。因此在合同訂立時, 必需對合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、精確性、完整性進(jìn)行全面審核, 使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定,避免產(chǎn)生疏漏,造成后續(xù)索賠。 3.3 提高工程造價的意識,有效掌握工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證 在工程項目建設(shè)中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的, 但要

8、進(jìn)行合理的掌握。按規(guī)定,設(shè)計變更應(yīng)由設(shè)計單位出具變更圖紙,經(jīng)監(jiān)理工程師審定報建設(shè)單位批準(zhǔn)后下達(dá)變更指令。在審查設(shè)計變更時,應(yīng)審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據(jù),是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定,是否的確引起承包商的經(jīng)濟(jì)損失。對現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)首先定性審查。 3.4 合理確定材料價格,嚴(yán)格掌握項目實施階段規(guī)格超概算 工程建設(shè)過程中, 材料費(fèi)占很大的比重,約占總價直接費(fèi)的70%。因此材料價格的凹凸對工程造價的影響很大,嚴(yán)格掌握材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上,力爭把材料價格掌握在最低水平上,嚴(yán)格根據(jù)批準(zhǔn)的概算選材, 規(guī)范業(yè)主的自身行為。嚴(yán)禁在實施階段調(diào)高建設(shè)規(guī)模及建設(shè)規(guī)格, 從而造成投資超額。 3.5 客觀、公正地做好竣工結(jié)算 現(xiàn)階段盡管施工實際階段的造價掌握較為完善,但是承包商在竣工結(jié)算時,為了利潤的最大化,仍舊會高估冒算,從筆者多年的審價項目來看, 承包商的高估冒算率一般在10%20%。因此客觀、公正地按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算,計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費(fèi)用是非常必要的。 4 結(jié)語 綜上所述,掌握工程造價是一個全過程的掌握,應(yīng)當(dāng)說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的,而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國加入世貿(mào)組織,我國投資主