電子政務期末復習補充

1、1分析電子政務的含義。 答：電子政務概念包括了四個含義：第一、電子政務的主體是國家公共部門，尤其是政府部門，電子政務涉及和處理的是與國家公共權(quán)力行使有關(guān)的公共事務-國家公共事務、公共部門自身事務、社會公共事務，涉及公共服務的提供。電子政務有著比電子商務更為廣泛的內(nèi)容。第二、電子政務是在現(xiàn)代公共管理理念指導下，主要以電子數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)網(wǎng)為基礎，借組網(wǎng)絡技術(shù)、計算機技術(shù)和通信技術(shù)等來進行公共事務管理與公共服務提供，實現(xiàn)業(yè)務流程優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)重組、部門間關(guān)系的改善和公共服務水平的提高。電子政務離不開信息化基礎設施及其相關(guān)軟、硬件技術(shù)的發(fā)展。第三、電子政務不是網(wǎng)絡信息技術(shù)和政務的簡單組合，不是簡單的將

2、公共事務處理原封不動地搬到網(wǎng)絡上，更不是要運用計算機技術(shù)去模擬舊的辦事方式；而是要將計算機網(wǎng)絡技術(shù)與新的公共管理理念、服務范式、公共管理價值與目標有機結(jié)合，對組織結(jié)構(gòu)、運行方式、業(yè)務流程進行優(yōu)化重組，構(gòu)建一種新型的管理組織形式和運行機制。第四、當代電子政務建設不能只停留在技術(shù)應用這個層面，而必須注重組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、跨部門業(yè)務與信息的集成整合，業(yè)務流程的優(yōu)化和公共管理理念的轉(zhuǎn)變。2比較分析電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別。答：概括的說，電子政務與傳統(tǒng)政務有兩個基本的區(qū)別：一是組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程上的區(qū)別；二是技術(shù)手段和服務方式上的區(qū)別。技術(shù)手段上的區(qū)別是外延式、形式的區(qū)別，而組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程上的區(qū)別才是

3、內(nèi)核的、根本的區(qū)別。3以行政事審批為例，分析電子政務管理公共事務、提供公共服務的特點。答：電子政務是網(wǎng)絡信息技術(shù)在公共事務管理和公共服務提供的全面應用。在電子政務條件下，即使涉及多個政府部門的情況下，公眾也只需要通過一個政府入口，這不僅提高了辦事效率，而且還為公眾獲取政務信息與服務提供了方便。基于電子政務的公共管理，一方面，公共部門具有更強的信息獲取與控制能力，拓展了公共管理職能的作用領域，能夠更有效的實現(xiàn)對公共事務的管理；另一方面，公共部門在信息獲取和控制方面的壟斷優(yōu)勢因網(wǎng)絡技術(shù)的廣泛而將被打破，面臨著來自各個層面的競爭，導致某些職能收到壓縮，甚至推出社會。這兩個方面的作用將使公共管理產(chǎn)生革

4、命性的變化，電子政務是一場深刻的公共管理革命。4如何正確認識電子政務管理價值與服務價值的關(guān)系。答：從根本上改善公共服務是電子政務的終極價值。電子政務最終發(fā)展目標及其效益來自公共部門對社會的電子化服務。為公眾提供一體化的電子化服務是電子政務最根本的應用。服務是電子政務的第一要務，也是電子政務建設的發(fā)展方向。管理與服務本來就是公共部門的兩項根本職能，是一個問題的兩個方面，只不過根據(jù)不同發(fā)展階段和面臨的不同社會問題而有所側(cè)重。電子政務服務價值的實現(xiàn)程度反映了電子政務發(fā)展完善的程度，電子政務服務價值的實現(xiàn)程度與電子政務發(fā)展的歷史階段相聯(lián)系、與電子政務建設和應用的基礎條件想聯(lián)系，是一個分步實施、逐步發(fā)展

5、的過程。兼顧公共管理和社會服務，是現(xiàn)階段我國電子政務價值不可或缺的兩個方面。在服務能力日益成為公共部門合法性來源和決定性競爭力的基本手段之一的信息化時代，電子政務的價值就日益表現(xiàn)為提升公共部門的服務績效，并通過網(wǎng)絡技術(shù)的應用實現(xiàn)公共管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。5根據(jù)美國的經(jīng)驗，分析電子政務各個發(fā)展階段的特點答：根據(jù)美國的經(jīng)驗，電子政務應用的發(fā)展可分為：第一、孤島式的計算機系統(tǒng)階段，電子政務系統(tǒng)以部門劃分、表現(xiàn)為孤島式的計算機自動化系統(tǒng)是這個階段的總特點。特點為(1)分散式建設(2)分散式應用(3)以技術(shù)為導向，在管理與維護上需要掌握較高的專業(yè)技能，消耗大量資源。第二、公共部門內(nèi)部互聯(lián)階段，特點為：(1

6、)強化統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)從單機到聯(lián)網(wǎng)、從分散式開發(fā)到集中統(tǒng)一開發(fā)。(2)實現(xiàn)從分散應用到集成整合、從辦公自動化到政務信息化，實現(xiàn)部門之間的信息交換共享，建設部門之間專用網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)定義的標準化。(3)以政務為導向，構(gòu)建統(tǒng)一的協(xié)同公共應用平臺和公共數(shù)據(jù)。第三、公共服務階段。特點為：(1)信息資源管理、信息交換共享、統(tǒng)一的技術(shù)標準和政務規(guī)范變得越來越重要。(2)在強化業(yè)務應用系統(tǒng)提升公共管理效能的基礎上，非常強調(diào)通過公共部門業(yè)務應用系統(tǒng)和各類平臺，為公眾提供更多、更便捷的電子化服務。(3)電子 業(yè)務應用系統(tǒng)功能健全、安全可靠。6分析電子政務發(fā)展的5個階段上建設、應用的不同內(nèi)容。答：第一，起步階段(1)建

7、設內(nèi)部局域網(wǎng)和OA系統(tǒng)；(2)建設和開通網(wǎng)站，發(fā)布靜態(tài)信息；(3)實現(xiàn)文檔電子化和提高辦公自動化水平。第二，提高階段(1)網(wǎng)站增多，提供動態(tài)信息和專業(yè)信息；(2)提供檢索功能和電子郵件；(3)建設系統(tǒng)專網(wǎng)和單一業(yè)務應用系統(tǒng)。第三，交互階段(1)信息定期更新，實現(xiàn)網(wǎng)上表格下載，查詢等簡單交互功能；(2)利用電子郵件進行互動交流；(3)建設業(yè)務管理信息系統(tǒng)，提供業(yè)務信息檢索和統(tǒng)計功能。第四，在線辦事階段(1)整合基礎網(wǎng)絡；(2)建立信息資源庫，實現(xiàn)信息交換共享；(3)在線交互式辦公和在線辦事；(4)數(shù)字身份認證廣泛有效，信息安全有保障。第五，無縫階段(1)公共管理從職能導向轉(zhuǎn)向服務導向；(2)實現(xiàn)

8、了跨部門業(yè)務無縫集成和網(wǎng)絡化協(xié)同辦公；(3)在線服務完全整合，隨需應變提供一體化服務；(4)形成了網(wǎng)路狀電子政務。7如何分析電子政務的研究對象。答：第一、信息化基礎設施建設與信息技術(shù)支撐體系研究。(1)電子政務技術(shù)支撐體系及其應用研究；(2)信息化基礎設施建設與管理體制研究；(3)電子政務支撐體系建設及其功能研究；(4)電子政務應用平臺建設及其功能研究。第二、電子政務的社會環(huán)境條件研究。(1)政務信息化專門法域研究；(2)技術(shù)標準和政務規(guī)范研究；(3)信息化專門人才管理體制和CIO制度研究；(4)應用心理調(diào)適與文化研究；(5)宣傳及推廣應用策略研究。第三、電子政務的政務環(huán)境條件研究。(1)理念

9、、觀念研究；(2)組織結(jié)構(gòu)重組與網(wǎng)絡組織研究；(3)建設與應用的體制性障礙研究；(4)業(yè)務流程化研究；(5)建設規(guī)劃、項目管理、質(zhì)量控制與績效評估研究。第四、業(yè)務應用系統(tǒng)建設研究。(1)網(wǎng)上辦理業(yè)務范圍的拓展研究；(2)業(yè)務應用系統(tǒng)功能與深化應用研究；(3)業(yè)務應用系統(tǒng)之間資源共享與互聯(lián)互通研究；(4)業(yè)務應用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層次、技術(shù)支撐體系研究。第五、政務信息資源開發(fā)利用研究。(1)政務信息資源開發(fā)利用的體制和機制研究；(2)政務信息資源開發(fā)與利用相輔相成、互相促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系研究；(3)政務信息資源的技術(shù)標準和開發(fā)利用規(guī)劃研究；(4)政務信息資源開發(fā)利用項目管理、開發(fā)利用評估研究。8科學構(gòu)建

10、電子政務知識體系有什么意義？答：信息化是當今世界發(fā)展的打趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。電子政務作為信息化建設的重要內(nèi)容，是網(wǎng)絡技術(shù)應用和發(fā)展的產(chǎn)物，適應了網(wǎng)絡經(jīng)濟、公共管理變革、管理民主化和提升公共部門服務水平的發(fā)展要求，具有不可逆轉(zhuǎn)和循序漸進發(fā)展的特征?？茖W發(fā)展的歷史表明，科學上的重大突破，新的增長點至新學科的產(chǎn)生常常都是由不同學科的彼此交叉、相互參透而產(chǎn)生的。電子政務是一個具有重要國家利益和科學意義的領域，同時又涉及自然科學和社會科學中眾多不同的學科領域。電子政務是組織結(jié)構(gòu)重組、業(yè)務流程優(yōu)化、公共事務處理等政務活動與網(wǎng)絡信息技術(shù)應用的統(tǒng)一體。電子政務的這種綜合性，不是任何單一學科知識

11、所能科學認識的，必然需要多學科交叉與滲透。1.分析電子政務蘊含的各種理念及其應用網(wǎng)絡信息無法自動產(chǎn)生作用的理念第一，網(wǎng)絡信息技術(shù)應用要為明確的目的服務。第二，支配網(wǎng)絡信息技術(shù)發(fā)揮作用的意志和理念，要隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)應用的廣泛普及、應用程度的更加深入、公共管理面臨的不同問題而轉(zhuǎn)變。因此，電子政務建設與應用必須區(qū)分為不同的發(fā)展和應用階段，不同發(fā)展階段上要有支配網(wǎng)絡信息技術(shù)發(fā)揮作用的不同意志和理念。為此，要處理好以下幾個關(guān)系：1技術(shù)(電子)與政務的關(guān)系；2建設與整合的關(guān)系；3概念與應用的關(guān)系政務先行的理念：1電子政務建設與應用的發(fā)展是技術(shù)運用與公共管理改革一體化的演講過程2電子政務深入發(fā)展和深度應用

12、的根本任務3電子政務中技術(shù)運用的方法論意義以公眾為中心的服務理念，同時，電子政務注重運用網(wǎng)絡信息技術(shù)以公眾為中心優(yōu)化業(yè)務流程，形成了“服務鏈”的業(yè)務處理流程。2.如何分析和理解電子政務中網(wǎng)絡信息技術(shù)運用的方法論意義網(wǎng)絡信息技術(shù)如同任何一種管理的方法或手段一樣，不會自動產(chǎn)生作用，誰使用它，它就為誰服務；什么樣的意志和理念支配它，它就朝什么樣的方向發(fā)揮作用。同時，支配網(wǎng)絡信息技術(shù)發(fā)揮作用的意志和理念不是一成不變的，隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)應用的廣泛普及、應用程度的更加深入人、公共管理面臨的有待解決的問題不同，這種意志和理念也需要隨之而變化。電子政務中運用網(wǎng)絡信息技術(shù)的最終目的就是要實現(xiàn)公共管理創(chuàng)新，網(wǎng)絡信

13、息技術(shù)運用的方法倫意義不能代替技術(shù)運用的目的本身。因此，電子政務建設決不能只是外延式的運用技術(shù)，而必須注重組織結(jié)構(gòu)重組、業(yè)務流程化和部門間關(guān)系的改善。網(wǎng)絡信息技術(shù)無法自助產(chǎn)生作用的電子政務理念告訴我們。建設和完善各類業(yè)務應用系統(tǒng)是電子政務有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而業(yè)務應用系統(tǒng)又都是由許許多多的業(yè)務流程所構(gòu)成的。因此，優(yōu)化業(yè)務流程、強化跨部門業(yè)務的集體整合、建立和完善各類標注規(guī)范，是由電子政務建設與應用的核心環(huán)節(jié)，是今后電子政務建設和發(fā)展最主要的內(nèi)容。3.比較分析電子政務的運行模式及其內(nèi)容政府間電通常所說的電子政務的運行模式包括政府間電子政務、政府與企業(yè)間電子政務、政府與公眾間電子政務以及政府與

14、其所屬雇員間電子政務。 1.電子政務。 主要運用在以下系統(tǒng)中:(1)電子法規(guī)政策系統(tǒng). (2)電子公文系統(tǒng). (3)電子郵遞系統(tǒng). (4)電子司法檔案系統(tǒng). (5)電子財政管理系統(tǒng). (6)電子辦公系統(tǒng). (7)電子培訓系統(tǒng). (8)網(wǎng)絡績效評估系統(tǒng). (9)垂直化網(wǎng)絡管理系統(tǒng). (10)風險網(wǎng)絡協(xié)調(diào)管理系統(tǒng). (11)城市網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)和城市綜合化執(zhí)法系統(tǒng)。 2、政府與企業(yè)間電子政務。政府與企業(yè)間電子政務主要表現(xiàn)為政府對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督電子化、政府為企業(yè)辦事的電子化、政府為企業(yè)提供各種電子化查詢的服務三個方面。政府與企業(yè)間電子政務運行模式的內(nèi)容主要包括: (1)電子采購與招標. (2)電子

15、稅務. (3)電子政照辦理. (4)信息咨詢業(yè)務. (5)對中小企業(yè)電子化服務。3政府與公眾間電子政務。 其內(nèi)容主要包括. (1)教育培訓服務。 (2)就業(yè)服務。 (3)電子福利支付。 (4)電子醫(yī)療服務。 (5)社會保險網(wǎng)絡服務。 (6)電子身份“一卡通”。 (7)公眾信息服務。 (8)交通管理服務。 (9)公民電子稅務。4政府對公務員的電子政務。其具體應用主要有:(1)公務員日常管理。 (2)電子人事管理。 4.分析電子政務運行模式、功能與應用程度之間的內(nèi)在聯(lián)系政府間電通常所說的電子政務的運行模式包括政府間電子政務、政府與企業(yè)間電子政務、政府與公眾間電子政務以及政府與其所屬雇員間電子政務。

16、 1政府間電子政務。2政府與企業(yè)間電子政務。政府與企業(yè)間電子政務主要表現(xiàn)為政府對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督電子化、政府為企業(yè)辦事的電子化、政府為企業(yè)提供各種電子化查詢的服務三個方面。3政府與公眾間電子政務。4政府對公務員的電子政務。電子政務的功能：1.電子政務的“ 5E”功能：(1)促使公共管理更加高效。電子政務促進了公共管理改革和業(yè)務流程優(yōu)化.使組織結(jié)構(gòu)更加合理、部門分割和條塊分割被打破、資源共享.進而大大提高了公共管理效能和社會服務質(zhì)量。 (2)促使公共部門與公眾之間的交流與互動更為流暢。首先.電子政務中公共部門網(wǎng)站的建立為政府公開和公眾監(jiān)督提供了新的載體。其次.政府公開是電子政務建設和發(fā)展的必然

17、結(jié)果.也是電子政務的前提和基礎.沒有政務公開就不可能最終建成電子政務。再次.電子政務創(chuàng)建了平等、一體化和規(guī)范化的服務。(3)促使交易成本更加節(jié)省。這主要表現(xiàn)在：第一.電子政務為公共部門提高工作效率、減少公共部門之間的交易成本、提高公共管理效能和服務質(zhì)量.提供了更為有效的途徑。第二電子政務的社會服務功能.使公民和企業(yè)的辦事成本最小化。 (4)促使跨部門之間業(yè)務協(xié)同更加深入。具體表現(xiàn)在：一是先進技術(shù)的實用化.是管理集成和系統(tǒng)開發(fā)的互動.三是需求與實現(xiàn)的互動.四是經(jīng)驗與科學的同化。 (5)促使公眾更加滿意。電子政務個性化服務體系的建立可以使每一個用戶都可以按需要、按興趣獲得其所需要的電子化服務。2.

18、電子政務的改革功能. 1、實現(xiàn)了公共管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與體制創(chuàng)新. 2、進一步推動了職能轉(zhuǎn)變.增強了公共服務的能力. 3、促使公共部門提高了科學化決策的水平. 4、進一步增強了政府競爭力. 5、促進了公共管理模式創(chuàng)新。1.分析英國在推進政府在線服務方面的具體措施。 一是在全國建立了6000個信息中心，以保證所以想上網(wǎng)而又不具備條件的人都能上網(wǎng)。二是政府還為低收入家庭提供微機貸款。三是英國政府制定了相應的鼓勵措施，為鼓勵人們以電子化的方式納稅，英國政府規(guī)定對上網(wǎng)納稅者提供給予10英鎊的優(yōu)惠措施，對采用電子方式同政府打交道的人，在恢復時間上給予保證或提前等。四是加強了信息技術(shù)教育和基礎設施建設，

19、實現(xiàn)全民上網(wǎng)，保證公眾在家，在工作單位及在社區(qū)都能接入互聯(lián)網(wǎng)，開展ICT培訓及電子終生教育系統(tǒng)，幫助人們掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立消費者信息，如建立電子信心章程(e-trust)促進在線交易，以及建立“互聯(lián)網(wǎng)觀察基金會”，處理有害的網(wǎng)站內(nèi)容。2.分析英國在線的具體功能與特點。人生事件1應付犯罪處理，2死亡與不幸傷亡，3新婚度蜜月，4生兒育女，5學習駕駛，6尋人啟事，7上學讀書，8工作求職，9住址搬遷10養(yǎng)老金與退休金等。特色1能夠進行快速查找，2能夠進行在線交易，3有公眾空間，4方便進入，5能夠提供相關(guān)的鏈接 特點1提供多渠道、多媒介的互聯(lián)網(wǎng)接入，除了通過PC機之外，還通過數(shù)字電視、WAP手機、公共

20、信息服務站等多渠道、多媒介的互聯(lián)網(wǎng)接入，以滿足不同群體、不同個性的大眾。2提供高級的人一機界面。實現(xiàn)更智能化的自然化語言的搜索、多語言的輸入、識別語音等功能。高級客戶化與個性化使政府能夠公眾的個人需要與興趣，制定個性化服務、提供更新及時的信息與服務，為公眾提供不同的顏色、配置與圖像界面。3建設“政府入口工程”。2001年7月，在英國政府突出建設“政府入口工程”，它與“英國在線”共同向公眾提供事務交易的服務。因為沒有“政府入口”，“英國在線”還只能實現(xiàn)普通的服務傳遞，最多實現(xiàn)政府與公眾的互動式信息傳遞，“英國在線”的設計bing6bs針對交易性的。 3.分析評價英國電子政務跨部門協(xié)作的基本框架。

21、英國政府部門協(xié)同工作框架的主要內(nèi)有有：1在政府各級系統(tǒng)中采取互聯(lián)網(wǎng)與廣域網(wǎng)標準，2采用XML語言作為數(shù)據(jù)交換的主要標準，3采用市場廣泛支持的標準，4減少政府系統(tǒng)的成本與風險，5確保瀏覽者的主要界面可以獲取并操作所以信息4.論述西方發(fā)達國家電子政務的共同特點。制定出各自發(fā)展電子政務的遠景與戰(zhàn)略，確定推進電子政務的重點與悠閑順序，注定有關(guān)的政策和完善新的法律法規(guī)體系，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，同時設立相應的機構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)劃的實施，以此來規(guī)范電子政務的健康發(fā)展，做出相應的組織安排，乃至新建相關(guān)的領導機構(gòu)，為電子政務發(fā)展做出安排并相應投入資源等5.論述西方發(fā)達國家電子政務對我國電子政務發(fā)展的啟示吸取發(fā)達國家建設

22、電子政務的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國政府信息化建設，構(gòu)建電子網(wǎng)絡政府的實際情況，我們可以得到三點啟示：要關(guān)注應用，首先在重點應用領域進行突破；要立足服務，面向全社會提高服務水平和覆蓋面；要循序漸進，政府及各部門在實施“電子政府”的過程中要有計劃、分階段地進行建設。 (1)國家要制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標準。在推動政府信息化的過程中， 首先重視的問題應是制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的技術(shù)標準， 以此來規(guī)范和指導電子政務的發(fā)展。國家應建立相應的領導機構(gòu)，加強對電子政務的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)我國的國情，制定切實可行的階段性目標，努力貫徹落實。規(guī)劃之所以重要，是因為電子政務作為政務活動和信息技術(shù)的結(jié)合點，其發(fā)

23、展不僅僅是一個技術(shù)問題， 而且還涉及到黨政部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度的調(diào)整和協(xié)調(diào)。這就必須有一個統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，從而能夠?qū)θ珖碾娮诱战ㄔO進行統(tǒng)一的部署和安排。強調(diào)技術(shù)標準的統(tǒng)一性以及在一定的整體規(guī)劃下進行，并不意味著要簡單地追求硬件設施的先進性， 而是強調(diào)未來的可連接性和整體布局、應用的合理性，否則就可能使電子政務的發(fā)展偏離了方向，給國家造成巨大的浪費。 (2)建立功能完善的政府信息網(wǎng)絡信息庫。政府信息化實施的基本條件，是建立標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務信息網(wǎng)絡平臺。隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展，經(jīng)濟全球化的進程加速，整個社會所需要決策的數(shù)量越來越多， 政府決策的負擔越來越重。在信

24、息社會中，政府更開放，公眾的參與性更強，決策更趨科學合理，對政府行為的監(jiān)督檢查更具體直接。電子網(wǎng)絡政府的構(gòu)建:要求政府機構(gòu)的設置必須與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)及社會文明的其他特征相適應；建一條能將所有部門連在一起并讓它們協(xié)同工作的安全的政府內(nèi)部網(wǎng)和中央數(shù)據(jù)庫；提供滿足公民特殊需要的服務， 公民能夠從網(wǎng)上方便、安全地得到這些服務。 (3)建立和維護功能強大的應用系統(tǒng)。應用系統(tǒng)的建立關(guān)系到實際的應用，是發(fā)揮整個電子政府的功能的一個具體表現(xiàn)，在電子網(wǎng)絡政府建設過程中是一個非常重要的階段， 一般應與數(shù)據(jù)庫的建立同步或更早一點，但它也必須在信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立得比較完整之后才能發(fā)揮其作用。應用系統(tǒng)的范圍較之數(shù)據(jù)

25、庫系統(tǒng)更為廣泛，使部門與部門之間，上級與下級之間的工作協(xié)調(diào)和內(nèi)部辦事效率大大提高，從而使政府對城市和社會的管理工作水平真正上一個臺階。 1.我國電子政務建設經(jīng)歷了哪幾個階段，每個階段的建設內(nèi)容是什么？ 根據(jù)中國不同時期的特點，電子政務發(fā)展可劃分為四個階段：(1)、辦公自動化階段：包括文件電子化處理、數(shù)據(jù)電子化存儲等，這就是所說的“辦公自動化(OA)”發(fā)展階段。這一階段最主要的特點是利用計算機替代一部分手工勞作，提高政府文字、報表處理等工作的效率(2)、“金字工程”實施階段：1993年12月，我國政府成立了“國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議”，確立了“實施信息化工程，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的事想，正式啟動

26、了金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，即“三金工程”。“三金工程”是我國電子政務發(fā)展的雛形。隨著他們的建設和發(fā)展，我國又開展了一項全國性的信息化工程-“金稅工程”。后來我國又啟動了“金審工程、金盾工程、金衛(wèi)工程”等新的“金字工程”。(3)、政府上網(wǎng)階段：隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎建設的不斷完善，我國電子政務建設進入了政府上網(wǎng)發(fā)展階段，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。這期間許多政府機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己的網(wǎng)站。面向公眾和社會提供政府部門的基本信息。包括電子政務系統(tǒng)的軟件建設與軟件開發(fā)。應用形式上包括兩類：第一類是應用于政府單位內(nèi)部的電子政務業(yè)務系統(tǒng)。第二類是縱向分布的、面向政府行業(yè)系統(tǒng)各單位使用

27、的電子政務業(yè)務系統(tǒng)。(4)、電子政務全面應用階段：在電子政務全面應用的發(fā)展階段上，以“三網(wǎng)一庫”建設為重點，電子政務建設將全面建成虛擬化政府。具體建設內(nèi)容有：對政府行政組織系統(tǒng)內(nèi)部來說，完善各個部門之間的網(wǎng)絡建設，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，不同政府機關(guān)之間可以通過網(wǎng)絡交換信息、下達文件和指示；對外可以通過網(wǎng)絡向社會提供信息和服務，構(gòu)筑政府網(wǎng)絡平臺。內(nèi)外兩方面的電子化和網(wǎng)絡化相結(jié)合，最終要形成全國范圍的政府業(yè)務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府間的信息交換、政府對企業(yè)的服務與監(jiān)管業(yè)務、政府對企事業(yè)和公眾的信息交換、信息發(fā)布和政府服務等都通過網(wǎng)絡進行，從而推動和加速整個社會的信息化進程。2.我國與西方國家電子政務建設的異同點

28、是什么？中國與西方發(fā)達國家電子政務比較，表現(xiàn)出的差異主要有一下幾點：(1)、推進電子政務建設的社會基礎條件不同，西方發(fā)達國家所具有的民主憲政社會基礎、契約政治文化，以及在國家形態(tài)上完全擺脫了資產(chǎn)型國家而實現(xiàn)了稅收國家形態(tài)等社會基礎條件，能夠使得公眾對政府具有制約力和影響力。我國電子政務必須依靠政府的推動，必須是“一把手“工程。政府的”經(jīng)紀人“特性比較容易使電子政務建設朝著有利于政府管理和控制的方向發(fā)展。(2)、電子政務建設與政府改革的關(guān)系不同。西方發(fā)達國家電子政務建設與政府改革有著密切的聯(lián)系，充分體現(xiàn)了政務與電子技術(shù)的有機結(jié)合。在我國，電子政務建設與政府改革沒有結(jié)成必然的密切聯(lián)系，這就使我國的

29、電子政務建設只注重或只停留在技術(shù)使用的層面上，是以技術(shù)為主導(3)、電子政務發(fā)展的過程不同。西方發(fā)達國家電子政務建設起步早，按照循序漸進、分步實施的原則進行，系統(tǒng)的功能是逐步完善和建立起來的，強調(diào)用戶需求。電子政務主要是在地方政府中進行。中國電子政務建設起步晚，由于受爭睹推動的影響，各個部分首先從自身的業(yè)務應用角度、從解決本部門需求的角度考慮運用新技術(shù)，追求機構(gòu)內(nèi)部辦公自動化技術(shù)的提高，形成了自動化的孤島和信息孤島。(4)、電子政務功能的側(cè)重點不同。西方發(fā)達國家電子政務功能的側(cè)重點主要是為了改善政府對社會的服務質(zhì)量，強調(diào)為社會公眾和企業(yè)提供服務，把從根本上改善政府的公共服務推崇為電子政務的核心

30、價值。我國電子政務功能的側(cè)重點主要是為了加強政府部門的管理，著眼于政府部門管理效率的提高，為社會提供無縫式電子化服務的能力差3.我國電子政務建設的特點是什么？我國電子政務建設的特點主要表現(xiàn)為：(1)、我國電子政務起點比較低。這是由于我國總體上的信息化水平不高(2)、我國的電子政務發(fā)展不平衡。我國的電子政務的不平衡表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)、大城市發(fā)展較快。與這些重點部門和地區(qū)相比，我國的其他地方政府和待業(yè)部門的電子政務發(fā)展相對遲緩。(3)、我國的電子政務的目標和出發(fā)點更具有多樣性。在國內(nèi)，我國正處于社會轉(zhuǎn)型、體質(zhì)轉(zhuǎn)軌的歷史過度時期；在國際上，國際競爭越來越激烈，經(jīng)濟全球化和市場化、社會信息化、管理民主

31、化的趨勢日益明顯。這些客觀環(huán)境條件，必然造成對政府政務活動的影響。4.我國電子政務建設取得了哪些成就？我國電子政務建設取得的成就可以歸納為五個當面：(1)、電子政務的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。具體表現(xiàn)是：第一，我國的信息化基礎設施建設和信息化應用水平都有了很大進步，我國在互聯(lián)網(wǎng)應用與建設方面獲得了長足的發(fā)展。第二，我國全民的信息化意識得到了普遍的提高，人們對電子政務的應用具有了普遍的心里認同。第三，電子政務發(fā)展的法律環(huán)境得到了明顯改善。(2)、政府網(wǎng)站建設的進一步拓展與深化。政府網(wǎng)站是實施電子政務的基本載體，政府信息網(wǎng)絡建設的水平是一個國家或地區(qū)電子政務發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。(3)、電子政務的應用

32、水平不斷提高。表現(xiàn)出三種模式：第一，以核心業(yè)務流信息化為主線的電子政務應用。第二，以政府門戶網(wǎng)站為主線的電子政務應用。第三，門戶網(wǎng)站+核心業(yè)務的電子政務應用。在建設政府管理信息系統(tǒng)的同時，以政府門戶網(wǎng)站作為政府與公眾的接口。(4)、電子政務建設與政府職能轉(zhuǎn)變、行政許可制度改革的結(jié)合日益緊密。電子政府的發(fā)展要求政府管理范式從過去的“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變；沒有政府職能轉(zhuǎn)變、政府組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務流程優(yōu)化重組和行政許可制度改革，就不能最終建成電子政務，即使建設了，充其量也只是“形象工程” 。我國政府逐漸認識到電子政務建設與政府職能轉(zhuǎn)變、行政許可制度改革之間的內(nèi)在聯(lián)系，并進行了有益的探索。(5)、

33、電子政務在政府管理創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。第一、電子政務促進了業(yè)務流程的優(yōu)化，帶動了制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新。第二、電子政務促進了政府透明度，實現(xiàn)了平等和規(guī)范化服務的創(chuàng)新。第三、電子政務促進了資源共享和決策科學化、民主化。第四、電子政務為政府提供新的技術(shù)資源、技術(shù)能力和技術(shù)環(huán)境，實現(xiàn)了管理方法創(chuàng)新。第五、電子政務促進改善和優(yōu)化市場環(huán)境，提升了政府競爭力。5.我國電子政務建設過程中遇到了什么問題？應該如何有效解決這些問題？中國電子政務建設過程中遇到的問題主要有一下幾個方面：(1)、觀念滯后，對電子政務的認識不足。(2)、各自為政的現(xiàn)象嚴重，電子政務發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標準。(3)、我國電子政務發(fā)展

34、面臨著體質(zhì)障礙(4)、違背電子政務建設規(guī)律，盲目建設的現(xiàn)象普遍存在。(5)、電子政務建設與政府機構(gòu)改革缺乏有機結(jié)合(6)、政府公務員缺乏應用電子政務的知識素質(zhì)(7)、電子政務立法滯后，應用缺乏法律保障(8)、存在著潛在的電子政務安全問題如何處理電子政務平臺的開放性與政務活動的安全性之間關(guān)系是束縛我國電子政務建設和發(fā)展的重要內(nèi)部環(huán)境因素。在我國現(xiàn)實中，對這個問題的認識和解決采取了兩種方式：一是不相信已有安全技術(shù)與措施對電子政務系統(tǒng)安全的支持，以安全問題反對通過網(wǎng)絡傳輸政府信息，對電子政務建設采取消極態(tài)度，甚至反對進行電子政務建設；二是把電子政務建設當成是一個時髦工程，認為不推行電子政務建設就是不

35、先進、不現(xiàn)代化，有的地方把凡是不能通過網(wǎng)絡傳輸和處理的事項就從政府管理事項中刪除。如何把握政務活動的安全與政務平臺開放性之間的平衡，一方面要把握和分清哪些信息是政府機密、哪些是開放。另一方面，在電子政務平臺的建設過程中要擺脫“安全絕對化”的傾向，科學評估、科學管理安全系統(tǒng)，積極采取安全措施。切不可用安全問題作為托詞來阻礙電子政務的建設和應用。1運用實際事例分析電子化管理的含義與特征。電子化管理的含義：電子化管理就是利用計算機、通信、網(wǎng)絡、人工智能等信息技術(shù)，量化管理對象、管理行為與業(yè)務流程，實現(xiàn)計劃、組織、只會、協(xié)調(diào)和控制等各項管理活動、管理方法和政府服務電子化的總稱。電子化管理包括兩個基本含

36、義：一是公共部門管理活動的實現(xiàn)是基于網(wǎng)絡的，即公共部門及其知識資源、信息資源和財富都實行了電子化；二是運用量化管理技術(shù)解決管理和公共服務提供問題，即管理過程和服務提供的可計算性。電子化管理的特征：(1)、定量化：運用量化管理技術(shù)來解決電子政務中的管理問題，實現(xiàn)管理的可計算性。(2)、智能化：電子化管理集成應用了許多電子化的管理手段和工具，從而使電子政務系統(tǒng)具有了分析和模擬人腦來進行信息處理和思維過程的能力，賦予了人工智能。(3)、綜合化：電子化管理充分體現(xiàn)了當代公共管理多科學叉參透和跨科學的特點，強調(diào)了綜合應用多科學、跨學科的理論與方法，包括管理學、經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、信息論、系統(tǒng)論和計算機

37、等。同時，隨著管理對象的不同，電子化管理還強調(diào)綜合運用行為科學、社會學、會計學、物理學、化學、控制論及各種專門的專業(yè)技術(shù)知識。(4)、虛擬化:在電子政務模式下，電子化管理通過應用網(wǎng)絡信息技術(shù)構(gòu)建了一個統(tǒng)一的協(xié)同工作網(wǎng)絡平臺，這個網(wǎng)絡平臺就是一個虛擬的辦公環(huán)境。(5)、集成性：集成性能使不同業(yè)務應用系統(tǒng)之間實現(xiàn)異構(gòu)，使部門之間實現(xiàn)無縫集成，形成為一個整體。(6)、動態(tài)開發(fā)性：電子政務的動態(tài)性特征包括了公共管理者在電子化管理的過程中要隨著內(nèi)外部的情況變化不斷補充和修改電子化的信息輸入，從而向社會提供電子化的信息輸出，包括了各應用系統(tǒng)之間，各政府部門之間的互動聯(lián)通，以及政府部門與公眾之間信息交流與網(wǎng)

38、上辦事(7)、系統(tǒng)性：系統(tǒng)性特征要求電子化管理根據(jù)系統(tǒng)觀點來設計各種功能的關(guān)系和業(yè)務流程，注重整體功能的發(fā)揮。2論述電子化管理的構(gòu)成要素。電子化管理的構(gòu)成要素可以概括為以下幾方面：(1)、管理要素電子化。管理要素電子化主要包括管理手段電子化和管理內(nèi)容電子化。管理手段電子化是指運用電子技術(shù)構(gòu)建管理信息系統(tǒng)和各類業(yè)務應用系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡在任何時間和地點，為各級管理人員提供過去的、現(xiàn)在的、預測未來的有關(guān)內(nèi)部狀況和外部環(huán)境的信息與業(yè)務處理。正式管理內(nèi)容的電子化，實現(xiàn)了公共部門的無紙化辦公，實現(xiàn)了公共部門之間、公共部門與公眾之間的電子化溝通。(2)、管理過程電子化。管理過程電子化包括三層含義：第一，業(yè)務流

39、程的自動化處理。第二，管理過程的綜合化。第三，管理過程及其管理的柔性化。要實現(xiàn)公共管理過程電子化，推行業(yè)務流程優(yōu)化、結(jié)構(gòu)重組、統(tǒng)一標準規(guī)范是至關(guān)重要的。(3)、行政組織虛擬化。行政組織是電子化管理的主體。從行政組織理論的意義來說，行政組織是指根據(jù)國家憲法和法律組件的、行駛行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、管理公共事務的國家機關(guān)體系。(4)、資源電子化。傳統(tǒng)的資源主要是指勞動力、土地、資本和自然資源等，但在信息化時代，知識和信息成為了社會發(fā)展的最大資源。信息在生產(chǎn)力體系中具有重要的意義，它與原料、機器、能源、勞動力一樣成為生產(chǎn)資源之一。(5)、服務電子化。服務電子化是指采用網(wǎng)絡信息技術(shù)，借助多媒體、數(shù)字資

40、源管理和人工智能等技術(shù)，結(jié)合及運用網(wǎng)絡上的開放式個性化服務功能，為公眾提供互動型、開放式和個性化服務。3電子化管理是如何應用來提供公共服務的？電子化管理在公共服務應用方面的功能主要有：發(fā)布政務信息、收集和回應公眾意見、處理公共事務。1）公開政務信息。公共服務過程是一個公開過程，電子化管理所建立的為社會服務的公共服務系統(tǒng)必須是公開、透明的。2）為公眾提供網(wǎng)上辦事，提高了公眾辦事的便捷性。公共服務系統(tǒng)使公眾享受政府服務只需一個入口，改變了傳統(tǒng)的通過一個個“衙門”去拜訪的串行工作方式，政府內(nèi)部業(yè)務處理可以并行式辦公。4分析電子化管理是如何促進政府管理創(chuàng)新？政務再造促進政府管理創(chuàng)新只要體現(xiàn)在一下幾個方

41、面：(1)、促進政府部門轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略。主要是由行政組織目標、使命、價值、觀念、組織文化等內(nèi)容所組成。電子化管理謀求提高行政效能的同時，更謀求提高服務質(zhì)量和社會公眾的滿意程度，發(fā)展公共責任機制。(2)、再造業(yè)務流程。業(yè)務流程優(yōu)化就是要使傳統(tǒng)的面向職能管理的組織設計轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驑I(yè)務流程管理的設計，使牽涉到業(yè)務流程運作的相關(guān)職能部門進行虛擬整合，為業(yè)務流程的高效運作掃清道路。(3)、優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)。行政組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指行政組織的結(jié)構(gòu)模式和組織形式的創(chuàng)新與再造，是行政組織的徹底創(chuàng)新。(4)、重組資源。包括物質(zhì)資源重組、人力資源重組、技術(shù)資源重組、社會資源重組等。資源重組的核心在于信息資源管理及其應用的服務

42、。(5)、合理界定事權(quán)，構(gòu)筑多層次的電子政務應用體系。結(jié)合深化行政體制改革，在明確政府職能定位、合理劃分事權(quán)的基礎上，應用網(wǎng)絡信息技術(shù)優(yōu)化業(yè)務流程、重組行政組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換公共管理模式，構(gòu)筑多層次的電子政務應用體系。1分析多樣化、更為便捷的接入終端有什么意義。答：在電子政務應用系統(tǒng)中，接入平臺負責全面向GMS/GPRS，互聯(lián)網(wǎng)，PSTN和CDMA等多種接入方式為用戶提供一門式服務接入。Web門戶平臺提供了到各類具體的政務業(yè)務服務系統(tǒng)的連接。信息交換平臺為電子政務平臺到對應公共部門的業(yè)務網(wǎng)提供了業(yè)務數(shù)據(jù)交換功能。后端的業(yè)務網(wǎng)則實現(xiàn)業(yè)務的審批處理。在計算結(jié)構(gòu)上，電子政務應用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有利于對原有政務業(yè)

43、務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、技術(shù)資源和業(yè)務資源的集成，能夠有效的保護用戶已有的投資。多樣化的電子政務業(yè)務終端是整個電子政務應用系統(tǒng)的一個有機組成部分，是適應移動辦公和靈活政務服務的關(guān)鍵。2如何科學設計電子政務應用系統(tǒng)？答：電子政務應用系統(tǒng)設計以構(gòu)建一體化管理模式下的、具有較強的管理與服務功能為目標，既要保證電子政務系統(tǒng)有效利用和對政務管理的有力支持，又要保證其可適用性和可持續(xù)性，分階段、分重點逐步建設，還需堅持先進性、實用性、規(guī)范性、開放性、可靠性、安全性、可擴展性、可管理性及應用信息層次化組織和決策支持智能化原則。3分析電子政務辦公自動化系統(tǒng)的功能。答：電子政務辦公自動化系統(tǒng)功能包括：1、待辦事宜系統(tǒng)2、

44、公文管理系統(tǒng)3、督辦查辦系統(tǒng)4、收文系統(tǒng)5、發(fā)文系統(tǒng)6、公共信息系統(tǒng)7、個人信息系統(tǒng)8、會議管理系統(tǒng)9、領導講話管理系統(tǒng)10、人事檔案管理系統(tǒng)11、電子郵件和自動傳真服務系統(tǒng)12、文檔管理系統(tǒng)13、視頻會議系統(tǒng)。4分析電子政務應用系統(tǒng)的三大構(gòu)成。答：電子政務的三大構(gòu)成：1、面向政府決策支持、日常業(yè)務的內(nèi)部辦公系統(tǒng)；2、面向各部門應用的業(yè)務系統(tǒng)，通過專用計算機網(wǎng)絡進行局域網(wǎng)之間的互聯(lián)、信息共享和實時通信系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門之間的資源共享和協(xié)同；3、面向社會的公眾服務系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)政府與公眾之間的電子溝通和網(wǎng)上辦事。5為什么要進行電子政務應用系統(tǒng)的集成整合？答：電子政務建設與應用呈現(xiàn)著從政府機構(gòu)工

45、具信息化、事務信息化、管理信息化到組織信息化的發(fā)展軌跡，從桌面基本系統(tǒng)，到獨立應用程序，再到集成業(yè)務應用系統(tǒng)，最后實現(xiàn)實時在線與快速反饋。目前我國電子政務建設與發(fā)展還基本上處于從事務信息化向管理信息化和組織信息化的過渡時期，迫切需要解決的是如何在打破條塊分割管理體制基礎上進行應用集成和整合問題，將分散的“信息孤島”進行有機的集成和形成一體化。只有進行集成整合，才能建設完善的電子政務，才能提供網(wǎng)絡化、無縫式的電子政務，電子政務才可能向更高水平的應用發(fā)展。6分析“一站式”電子政務應用系統(tǒng)對改進服務提供方式的特殊作用答：首先“一站式”電子政務是電子政務的重要組成部分，為公眾提供了一種全新的服務范式；

46、其次“一站式”電子政務可以提高政府的工作效率，最大程度地為公眾提供方便。在“一站式”電子政務模式下，政府各個部門、各個機構(gòu)成為了一個網(wǎng)絡化的整體，通過網(wǎng)絡公眾不再需要特別地關(guān)心他們需要的信息是哪個部門提供的，而只需關(guān)心他們所需要的是什么信息與服務；在公眾看來政府部門之間的邊界不存在了，形成了無縫隙政府。“一站式”電子政務實現(xiàn)了政府部門的虛擬整合和跨部門的網(wǎng)絡化協(xié)同辦公，實時在線與快速反饋極大地提高了政府部門的辦事效率，為公眾提供了方便。7比較分析一般電子政務應用系統(tǒng)與“一站式”電子政務應用系統(tǒng)的功能。P220-221答：一般電子政務應用系統(tǒng)與“一站式”電子政務應用系統(tǒng)的功能主要區(qū)別在于：1、可

47、信信息交換功能2、工作流引擎功能3、通用電子政務構(gòu)件4、個性化管理5、服務集成6、客戶端。正是通過這些核心功能，“一站式”電子政務發(fā)展的進程，提升了電子政務的應用和對社會服務的功能。1如何認識和分析企業(yè)流程再造的指導思想與特征。答企業(yè)流程再造的指導思想：(1)以顧客為中心。傳統(tǒng)的分工理論將完整的流程分解為若干任務，并把每個任務交給專門的人員去完成，在這種思想的影響下，工作的重點往往會落在任務上，從而忽視了最終的目標-滿足顧客的需要。(2)以員工為中心。企業(yè)流程再造將直接導致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，扁平化成為替代傳統(tǒng)的金字塔形結(jié)構(gòu)的新模式，再造后的企業(yè)主要以流程小組為主，小組中的成員必須是復合型的

48、人才，需要具備全面知識綜合觀念和敬業(yè)精神實現(xiàn)挑戰(zhàn)性的目標。(3)以效率為中心。企業(yè)流程再造推動了企業(yè)效率效能和效益的極大提高。企業(yè)再造特點：1工作單位發(fā)生變化2工作交換3人的作用發(fā)生變化4職業(yè)準備發(fā)生變化5衡量業(yè)績和報酬的重點發(fā)生變化6晉升標準發(fā)生變化7價值觀發(fā)生變化8管理人員發(fā)生變化9組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化10主管人員發(fā)生變化。2分析企業(yè)流程再造產(chǎn)生的社會背景及其目標。答最早出現(xiàn)在計算機軟件工程領域，與信息技術(shù)在一起，1993年美國著名管理學家邁克爾哈默教授和詹姆斯錢皮在再造企業(yè)-管理革命的宣言書一書中系統(tǒng)提出了業(yè)務流程再造的理論和方法。企業(yè)流程再造是基于網(wǎng)絡信息技術(shù)的，為滿足用戶需要服務系統(tǒng)化的

49、，改進企業(yè)流程的一種管理哲學。企業(yè)流程再造以流程為導向替代原有的以職能為導向的組織結(jié)構(gòu)形式，為企業(yè)管理活動提出了一個全新的理念。3如何分析政府流程再造、電子政務復雜程度與制度性障礙之間的關(guān)系。答電子政務的推行，不僅具有政府業(yè)務流程操作層面的意義，而且業(yè)務流程再造必然會觸及制度和體制層面的要素，具有推進公共管理體制和組織結(jié)構(gòu)模式變革促進公共管理革新的意義。通過電子政務再造出全新的只是型的高效廉潔和對公眾負責的電子化政府，電子政務和政府流程再造之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)為電子政務為政府流程再造提供了手段和實現(xiàn)平臺，使政府流程再造成為可能。電子政務為政府提供了前所未有的契機和條件，電子政務為政府流程再造提

50、供了推動力和現(xiàn)實途徑，電子政務本身也就是政府流程再造的重要內(nèi)容。4如何認識和分析政府流程再造的指導思想與特征。答指導思想1政府流程再造強調(diào)以公眾為中心，以服務為向?qū)В瑥氐赘淖儌鹘y(tǒng)政府以“自我為中心”的管理理念與方式，2是以流程為中心，徹底改變傳統(tǒng)的以職能為中心的做法，3強調(diào)應用系統(tǒng)的觀點和網(wǎng)絡信息技術(shù)，4強調(diào)根本性的再思考和徹底性的重新設計，強調(diào)績效的大幅度提高，注重節(jié)約成本，提高政府管理效能和政府服務質(zhì)量。政府流程再造的特征1政府流程再造是一種系統(tǒng)的綜合的提高政府部門績效的方法，它不是純粹的網(wǎng)絡信息技術(shù)解決方案，而是網(wǎng)絡信息技術(shù)的使用與政府改革的有機結(jié)合。2就是要通過再造政府組織機構(gòu)打破條塊

51、分割體制和部門界限，來建立虛擬政府，實現(xiàn)政府部門資源共享跨部門的網(wǎng)絡化管理和協(xié)同辦公。3強掉對現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)的應用。4再造十分重視公眾的需求，重視公眾和利益 相關(guān)者。1.如何理解政務信息資源管理的含義。答：政務信息資源管理是與政務信息有關(guān)的規(guī)劃、預算、組織、指導、培訓和控制等活動總稱。政務信息資源管理的具體內(nèi)容包括政務信息、信息技術(shù)、信息人員和信息設施的呢過在內(nèi)的信息資源的管理。2.列舉政務信息資源管理標準化的內(nèi)容。答：政務信息資源管理標準化的內(nèi)容，主要啊博客標準化技術(shù)、標準化設施、標準化術(shù)語和標準化管理過程四部分。信息技術(shù)標準化是整個政務信息資源管理的重點，是政務信息資源開發(fā)利用的基礎和保

52、證。信息技術(shù)標準化是圍繞信息技術(shù)開發(fā)、信息產(chǎn)品的研制和信息系統(tǒng)建設、運行與管理而開展的一系列標準化工作，主要包括信息資源的生產(chǎn)、是不、提取、檢測和分類編碼、交換和傳輸、處理、顯示、打印、控制及信息資源的利用等技術(shù)的標準。信息技術(shù)標準一般包括：信息采集、編碼與記錄標準，中文信息處理標準，數(shù)據(jù)通信與開放系統(tǒng)互聯(lián)標準，軟件工程標準，信息的安全域保密標準，聲像技術(shù)標準，文獻標準等內(nèi)容。標準化設施是政務信息資源活動的物質(zhì)基礎，其內(nèi)容包括：學習和執(zhí)行有關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準；制定和貫徹設施操作規(guī)程和制度等。標準化術(shù)語是堆信息活動中某一事物或過程的稱謂或代號的標準化和國內(nèi)術(shù)語的統(tǒng)一，避免術(shù)

53、語的二義性。標準化管理過程是使政務信息資源管理工作的全過程按規(guī)范的程序進行，包括學習和貫徹標準、制定標準，以及制定工作流程、管理制度等。3分析影響政務信息資源采集的主要因素。答：政務信息資源采集，是指個政務部門在各自的職責范圍內(nèi)根據(jù)政務信息用戶的需求，從有關(guān)信息源或載體內(nèi)對各種形態(tài)的信息選擇、采集、提取并加以聚合和集中的過程，即子啊“需求驅(qū)動”下，根據(jù)目的和要求將蘊涵、分布在不同時空域的設計政治、經(jīng)濟、社會、文化領域的各種政務信息采掘、加工處理和積聚起來的過程。政務信息采集是實現(xiàn)政務信息資源交換共享、提高政務信息資源開發(fā)利用水平的前提和基礎 政務信息資源涵蓋面廣、內(nèi)容復雜。因此，政務信息資源的

54、采集應當遵循職能原則形成信息采集分工負責制、目的性及時性原則、真實性與可靠性原則、時間上的連續(xù)性和空間上的完整性原則、計劃性與預見性原則。4列舉構(gòu)建政務信息資源庫的具體措施。答：政務信息資源庫的構(gòu)建的具體措施。構(gòu)建政務信息資源庫，需要長期的規(guī)劃和強有力的組織協(xié)調(diào)，要從國民奸計和社會反戰(zhàn)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)。應采取的具體措施包括以下幾方面。 第一，健全和完善政務信息資源刮泥的統(tǒng)一標準和規(guī)范，打破部門分割、條塊分割的管理體制。政務信息資源管理應采用標準化的方式進行管理，必須制定和實行嚴格的、統(tǒng)一的政務信息資源管理標準和政策，并監(jiān)督該政策的執(zhí)行過程，促進政務信息資源管理原則、方針的標準的實

55、施；同時，還要評估相關(guān)政務信息化管理管理部門的信息管理活動并確定其適用性、有效性和是否符合國家頒布的政策、原則、標準方針等；以公共投入和市場化運作相結(jié)合的手段推進政務信息資源開發(fā)利用。第二，遵循由易到難、分布實施的原則，建立具有適應能力的政務處理系統(tǒng)，實現(xiàn)公共部門與企業(yè)、公眾的互動式交流與服務，實現(xiàn)公共部門業(yè)務的重組和優(yōu)化，建立集成系統(tǒng)以及方面使用的技術(shù)體系。第三，加強對政務信息資源庫的系統(tǒng)運行規(guī)范管理，包括建立和完善運行規(guī)范來管理和控制信息系統(tǒng)的運作。這些基本規(guī)范包括：信息系統(tǒng)操作規(guī)程、系統(tǒng)修改擴充升級規(guī)程、系統(tǒng)定期維護制度、安全保密制度以及運行狀態(tài)記錄和日志歸檔等。第四，建立有效、可操作的

56、政務信息資源質(zhì)量評價體系，特別是要注意可操作性和內(nèi)容實用性評價。5.列舉并分析實現(xiàn)政務信息資源交換共享的管理措施。答：(1)編制政務信息資源交換共享目錄體系。由于政務信息資源產(chǎn)生于公共管理活動的各個環(huán)節(jié)和部門，它的存在和分布是多行業(yè)、多部門、多地域的；政務信息資源由相關(guān)機構(gòu)分權(quán)管理、儲存地點分散、搜尋不易。因此，為實現(xiàn)政務信息資源的共享，就需要一種可分可合的工具來管理政務信息資源。這個工具就是政務信息目錄體系。具體包括：第一，科學構(gòu)建政務信息資源目錄體系框架。(1)資源層，包括各類共享信息科、共享文件庫、門戶網(wǎng)站等資源；(2)目錄層，包括專項資源目錄庫和共享資源總目錄庫，具體有各部門根據(jù)系認同

57、應用需要建立的部門間共享目錄庫、根據(jù)對公共服務應需要建立的門戶網(wǎng)站服務目錄庫、果然那句本領域應用特點建立的專項資源目錄庫，(3)服務層，包括目錄體系與膠原體系的互通，目錄體系之間的信息交換和訪問。(4)應用層，只是目錄服務向用戶的展示層，用戶使用應用層提供的各類工具進行政務信息資源的檢索、查詢、訪問，也可進行政務信息資源的著錄和注冊，以及對目錄庫進行管理。第二，科學構(gòu)建目錄體系服務模型。目錄體系主要包括目錄體系生產(chǎn)系統(tǒng)、目錄體系管理系統(tǒng)和目錄體系查詢系統(tǒng)3個部門。其使用者包括元數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、目錄體系管理者和信息查詢者三類用戶。第三，明確政務信息資源交換共享目錄的具體內(nèi)容，包括:政務技術(shù)信息共享目錄、應用信息共享目錄、數(shù)據(jù)庫管理目錄與政務信息采集責任公開目錄。（2）健全與完善政務信息資源交換共享標準規(guī)范。標準規(guī)范為信息資源一致性和技術(shù)平臺的互聯(lián)互通互操作提供了基本的保證，是實現(xiàn)政務信息資源交換共享和規(guī)范化運行的有力支撐和可靠保障（3）健全與完善政務信息資源交換共享管理制度。政務信息資源交換共享涉及信息資源提供方、信息資源管理方、信息資源使用方、技術(shù)平臺管理運維方、技術(shù)平臺建設方等其他相關(guān)