中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差的成因及對策研究

1、武漢紡織大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)論文 題目： 中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差成因及對策研究 學(xué) 院： 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 專 姓 名： xxx 指導(dǎo)教師： 王xx 2013年 5 月 25 日 武漢紡織大學(xué)畢業(yè)論文任務(wù)書課題名稱： 中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差成因及對策研究 完成期限： 2013 年 1 月 3 日至 2013 年 5 月 25日 學(xué) 院 名 稱：經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué) 生 姓 名：xxx專 業(yè) 班 級：學(xué) 號：指 導(dǎo) 教 師：王xx指 導(dǎo) 教 師 職 稱：副教授學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字： 摘要 隨著經(jīng)濟(jì)服務(wù)化程度的加深，服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位越來越突出，已經(jīng)成為帶動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)

2、展，尤其是在加入世界貿(mào)易組織后。伴隨中美雙邊貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，雙邊經(jīng)貿(mào)爭端與摩擦?xí)r有發(fā)生，近年來，中美貿(mào)易不平衡問題日益凸顯。以往都過多關(guān)注于貨物貿(mào)易，其實(shí)中美服務(wù)貿(mào)易中國存在巨額逆差，解決中美貿(mào)易不平衡問題，應(yīng)從中美服務(wù)貿(mào)易逆差尋找突破口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以保證我國經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。本文首先從中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析中國服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)及發(fā)展過程中存在的問題，闡述中國對美國服務(wù)服務(wù)貿(mào)易差額的現(xiàn)狀，剖析逆差的成因，最后借鑒美國服務(wù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)，針對性提出解決中美服務(wù)貿(mào)易逆差的可行性對策以促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定健康高效的發(fā)展?！?關(guān)鍵詞 】 美國；服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易逆差； 結(jié)構(gòu)；對策

3、目 錄1.序言.12 中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀.22.1 中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀特征.22.1.1 出口高于全球增速，占全球比重逐年提高.22.1.2 旅游和運(yùn)輸占出口六成，新興服務(wù)出口高速增長.22.1.3 出口集中在東部沿海地區(qū)，進(jìn)出口市場多元化分布.32.2 中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展存在的問題.32.2.1 服務(wù)貿(mào)易總體水平低.42.2.2 服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理.42.2.3 服務(wù)貿(mào)易整體競爭力較差.43 中國對美國服務(wù)貿(mào)易差額的概況.53.1 中美服務(wù)貿(mào)易差額的現(xiàn)狀.53.2 中國對美服務(wù)貿(mào)易差額的發(fā)展歷程.53.21 第一階段起步時(shí)期（1978一1980年）.53.22第二階段：加速發(fā)展（198

4、1一1989年）.63.23第三階段緩慢發(fā)展（1990一1999年）.63.24第四階段高速增長（2000年至今）.63.3 中美兩國服務(wù)貿(mào)易差額的結(jié)構(gòu)分析.74 產(chǎn)生逆差的原因.74.1 中國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理.84.2 我國服務(wù)業(yè)技術(shù)水平低.84.3 服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏,分布不均勻.94.4 中國服務(wù)業(yè)對外開放落后,深度和廣度也不夠.94.5 中國服務(wù)業(yè)市場競爭不充分，壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重.95 扭轉(zhuǎn)中國對美國服務(wù)貿(mào)易逆差的對策建議.105.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).105.1.1 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè).105.1.2 改善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢.105.2 加大投入.115.2.1

5、加大對科研與教育的投入.115.2.2 加大對人力資本的投入.115.3 開放服務(wù)貿(mào)易市場.125.4 完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境.125.4.1 科學(xué)的管理體制.125.4.2 健全的法制環(huán)境.13參考文獻(xiàn).14武漢紡織大學(xué)2013屆畢業(yè)設(shè)計(jì)論文1 序言 在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈加洶涌的背景之下，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深度變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動世界服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國經(jīng)濟(jì)比重越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重發(fā)達(dá)國家已達(dá)70%，中等收入國家接近60%，而低收入發(fā)展中國家也達(dá)到40%左右。隨著服務(wù)業(yè)國際分工的發(fā)展，國際間的服務(wù)交

6、換規(guī)模也在日益擴(kuò)大，2009年，世界服務(wù)出口額達(dá)到了3.3萬億美元，相比1970年的不足710億美元增長了45倍，目前世界服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界貿(mào)易總出口額的1/5。同時(shí)，面對此次金融危機(jī)對全球貿(mào)易的影響，服務(wù)貿(mào)易占比較大的國家在后危機(jī)時(shí)代較快地出現(xiàn)了復(fù)蘇勢頭，其恢復(fù)速度快于依賴貨物貿(mào)易的國家。由此可見，服務(wù)貿(mào)易成為世界貿(mào)易的主流趨勢已是世界生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。 美國作為世界第一大服務(wù)貿(mào)易出口國，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。2009年，其服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的15.4%，表現(xiàn)出其在國際服務(wù)貿(mào)易中的強(qiáng)勁優(yōu)勢地位。另外，中國服務(wù)貿(mào)易也一直保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重年均增長

7、0.6%，但由于中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，服務(wù)產(chǎn)品競爭力較弱，在與發(fā)達(dá)國家尤其是美國的雙邊服務(wù)貿(mào)易中一直處于失衡狀態(tài)，中國服務(wù)貿(mào)易無論是在整體服務(wù)貿(mào)易水平還是在部門結(jié)構(gòu)等方面與美國相比都存在較大差距。 162 中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀2.1 中國服務(wù)貿(mào)易的特征2.1.1出口高于全球增速，占全球比重逐年提高1982-2005年，中國服務(wù)貿(mào)易出口年均增長15.9%，高于同期世界平均出口增速和全球服務(wù)貿(mào)易主要出口國家（地區(qū)）的增速，約為全球平均水平的2倍。1982年，中國服務(wù)貿(mào)易出口24.8億美元，占全球出口總額的比重為0.7%，200年這一比重增長到3.1%，比1982年提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)

8、。1但是，同期中國服務(wù)貿(mào)易出口額與貨物貿(mào)易出口額的比重一直保持在10%左右，僅為全球平均水平的一半。中國的跨境服務(wù)貿(mào)易迸出口總額從1982年的43.4億美元增長到2005年的1570.8億美元，23年間增長了35.5倍。其中，服務(wù)貿(mào)易出口739.1億美元，增長近29倍，年均增長15.9%，是同期世界服務(wù)貿(mào)易平均出口增速的2倍。80年代以來，除個(gè)別年份外，中國服務(wù)貿(mào)易出口增速一直高于同期世界服務(wù)貿(mào)易平均出口增速和全球服務(wù)貿(mào)易主要出口國家（地區(qū)）的增速，中國服務(wù)貿(mào)易出口增速變化情況與全球變化趨勢基本保持一致。220世紀(jì)80年代和90年代，服務(wù)貿(mào)易出口增速分別為11.1%和18%。在21世紀(jì)前五年，

9、中國服務(wù)貿(mào)易出口年均增速為19.8%，而同期全球平均水平為10.1%，中國是全球平均水平的兩倍。2.1.2 旅游和運(yùn)輸占出口六成，新興服務(wù)出口高速增長 近年來，中國運(yùn)輸服務(wù)出口占比呈逐步上升勢頭，旅游服務(wù)出口比重則略有下降。運(yùn)輸服務(wù)出口占比上升的主要原因是近年來中國貨物貿(mào)易高速增長有力地帶動了運(yùn)輸服務(wù)出口的增長。中國的計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、電影和音像等其他新興商業(yè)服務(wù)貿(mào)易部門的出口增速超過了其他部門，也超過了發(fā)達(dá)國家相應(yīng)部門的增長速度3。2001-2009年，其他商業(yè)服務(wù)部門的出口額所占比重從32.72%增長到50.70%，遠(yuǎn)快于同期中國別的服務(wù)貿(mào)易出口增速。從表21中可以看出，我國服務(wù)貿(mào)易

10、出口結(jié)構(gòu)不盡合理。旅游運(yùn)輸服務(wù)占的比重過大，占據(jù)了服務(wù)貿(mào)易出口總額的大半壁江山。我國的服務(wù)貿(mào)易仍是以傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重，而新興貿(mào)易則發(fā)展滯后。 表21 2000-2009年三部門出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重年份服務(wù)貿(mào)易出口額（億美元）各部門服務(wù)出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重（%） 運(yùn)輸旅游其他商業(yè)服務(wù)2001333.3513.9053.3732.722002397.4514.3951.2934.322003467.3416.9237.2545.842004624.3419.3341.2339.452005744.0420.7339.3739.892006919.9922.8436.9040.262

11、0071216.5025.7030.6043.7020081464.5026.2028.2045.6020091286.0018.4030.9050.70 數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告20092.1.3 出口集中在東部沿海地區(qū)，進(jìn)出口市場多元化分布沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于優(yōu)越的地理?xiàng)l件和較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)和廣告宣傳等領(lǐng)域較內(nèi)陸地區(qū)具有明顯優(yōu)勢，目前是中國服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。2008年，僅上海一市的服務(wù)貿(mào)易出口就已占全國的二成左右。香港、美國、歐盟、日本、韓國、臺灣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是中國（大陸）的主要服務(wù)貿(mào)易伙伴，與中國雙邊服務(wù)貿(mào)

12、易額合計(jì)占中國服務(wù)貿(mào)易總額的四分之三左右。2.2 中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展存在的問題2.2.1 服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后服務(wù)貿(mào)易總體水平低 目前，在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)對于GDP的貢獻(xiàn)占73%，在發(fā)達(dá)中國家占52%，但在中國僅占40%。而從服務(wù)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)看，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到了73%在發(fā)展中國家達(dá)到了35%，在中國僅占25%。5由此可見，中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。從占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的比重看，2009年中國服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的39%，遠(yuǎn)低于美國的13.9%、英國的8.1%，同年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的2%，低于美國的1

13、1%、德國的8、英國的6.3%。2.2.2 服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理 我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在著不合理性，旅游和運(yùn)輸占比較高。1995年旅游服務(wù)展服務(wù)貿(mào)易總額的27.6%，2006年站36.5%,運(yùn)輸服務(wù)占重由1995年的27%下降到2002年的19%,2006年中國服務(wù)貿(mào)易出口中，國際旅游收入339.5億美元。占服務(wù)貿(mào)易出口總額的37.1%，國際運(yùn)輸收入210.2億美元。占23%，兩項(xiàng)合占60.1%。而新興服務(wù)業(yè)如通訊、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)合占僅0.05%。6可見，運(yùn)輸、旅游是中國服務(wù)貿(mào)易的支柱中國服務(wù)貿(mào)易還主要集中在勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算信息服務(wù)、技

14、術(shù)咨詢、專有權(quán)利和特許、廣告宣傳和電影音像等知識密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度緩慢，比重仍然很低，是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，仍處于初步發(fā)展階段。2.2.3 服務(wù)貿(mào)易整體競爭力較低 衡量一國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的指標(biāo)有許多種常用的是顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)和顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)(CA)，顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是指一個(gè)國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率，它以反映一個(gè)國家服務(wù)在世界服務(wù)中的競爭地位。7如果RCA>25，則表明該國服務(wù)具有極強(qiáng)的競爭力，反之則表明該國服務(wù)具有中度的國際競爭力，如果CA<O.8，則表明該國服務(wù)競爭力弱。顯示性競

15、爭比較優(yōu)勢指數(shù)，則從出口的比較優(yōu)勢中減去該產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的比較優(yōu)勢，從而得到該國該產(chǎn)業(yè)的真正競爭優(yōu)勢。如果一國CA指數(shù)大于0。說明該國服務(wù)貿(mào)易具有比較優(yōu)勢，若CA指數(shù)小于0，則說明該國服務(wù)貿(mào)易不具有比較優(yōu)勢。該指數(shù)越高，該國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力越強(qiáng)：反之，該指數(shù)越低，該國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力越弱。1997-2009年間。中國服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)介于0.47和0.62之間，一直小于0.8，說明中國服務(wù)貿(mào)易競爭力弱，同一時(shí)期內(nèi)，CA指數(shù)雖由1997年的-O.26上升到2006年-0.17，呈上升趨勢但數(shù)值一直小于0。說明中國服務(wù)貿(mào)易不具有比較優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較弱。3 中國對美國服務(wù)貿(mào)易差額的概況3.

16、1 中美服務(wù)貿(mào)易差額的現(xiàn)狀2000年至2009年中國對美服務(wù)貿(mào)易出口額從304億美元增加到1295億美元,年均增長17.5%,進(jìn)口額從360億美元增加到1589億美元,增長17.9%。我國長期處于服務(wù)貿(mào)易逆差,且逆差額不斷擴(kuò)大,2000年我國服務(wù)貿(mào)易逆差為56億美元,2009年達(dá)294億美元,與美國的巨額貨物貿(mào)易逆差相反,美國服務(wù)貿(mào)易長期保持順差2009年實(shí)現(xiàn)順差1320億美元填補(bǔ)了貨物貿(mào)易逆差的26%。與此同時(shí),中美雙邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,美國對華服務(wù)貿(mào)易一直處于順差地位且順差還在不斷增加。8據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)：1979年中美貿(mào)易額為24.5億美元，2005年中美貿(mào)易總額達(dá)2116

17、.3億美元。2005年，中國對美國的出口1629億美元，從美國進(jìn)口487.3億美元，順差為1147.7億美元。2005年美對華貿(mào)易逆差激增24.5%，達(dá)2016億美元。在中美貿(mào)易中，1982年美國為順差，1983年開始出現(xiàn)逆差，1996年貿(mào)易逆差達(dá)395億美元。2000年美國對華服務(wù)貿(mào)易順差為19.5億美元,2008年順差達(dá)到60.6億美元。從2008年中美雙邊服務(wù)貿(mào)易的項(xiàng)目構(gòu)成來看,除其他運(yùn)輸服務(wù)和通信以外,美國在其他各項(xiàng)服務(wù)上都作為凈出口國,特別是在專利使用費(fèi)和特許費(fèi)。教育、金融、商務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)上出口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口規(guī)模，分別實(shí)現(xiàn)逆差21.0億美元9億美元,3億美元,9.9億美元。專利

18、和教育服務(wù)是貿(mào)易順差最主要的來源。3.2 中國對美服務(wù)貿(mào)易差額的發(fā)展歷程3.2.1 第一階段起步時(shí)期（1978一1980年） 1972年中美正式建交，這一時(shí)期中國對美服務(wù)業(yè)增長還停留在改革開放前的水平，增速低于工業(yè)，年均增速為9.1%，比工業(yè)的年均增速低3.1個(gè)百分點(diǎn)。 3.22第二階段：加速發(fā)展（1981一1989年）這一時(shí)期服務(wù)業(yè)開始出現(xiàn)加速發(fā)展之勢，其年均增速13.4，比工業(yè)和GDP分別高3.2和3.5個(gè)百分點(diǎn)。19821989年，我國對美服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口基本處于平衡狀態(tài)，一直保持小額差額。3.23第三階段緩慢（1990 1999年） 自1991年以來，就業(yè)已經(jīng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，服

19、務(wù)業(yè)就業(yè)增長幅度最大，這一階段服務(wù)業(yè)相對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增速趨緩。按不變價(jià)計(jì)算，服務(wù)業(yè)比重在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占比重反而下降，9以1990年的價(jià)格計(jì)算，服務(wù)業(yè)的比重由1990年的31.3下降到1999年的28.4%。1990一1999年，服務(wù)業(yè)年均增速8.5%，比工業(yè)增速和GDP增速分別低4.4和1.2%。1986年出口順差103億美元，1991年達(dá)444億美元，5年間增長了3倍多。1997年服務(wù)貿(mào)易順差884億美元達(dá)到較高的歷史水平，抵消當(dāng)年貨物貿(mào)易1962億美元逆差的45%。但從1998年開始，服務(wù)貿(mào)易抵消貨物貿(mào)幅度持續(xù)大幅下降。1998年服務(wù)貿(mào)易順差仍能抵消31.7%貨物貿(mào)易逆差，2

20、002年降至13.4%，同年服務(wù)出口3234億美元，順差653億美元。自1992年首次出現(xiàn)逆差后，除個(gè)別年度(1994年)外，我國對美服務(wù)貿(mào)易一直是逆差。尤其是近年來，逆差呈逐步擴(kuò)大趨勢。3.2.4第四階段高速增長（2000年至今） 加入WTO前后幾年，我國對美服務(wù)業(yè)如沐春風(fēng)，保持高速增長態(tài)勢，年均增速在14.8以上，比工業(yè)和GDP增速分別高4.4和6.3個(gè)百分點(diǎn)。2003年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額首次突破1 000億美元大關(guān)，達(dá)1 020億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易出口467億美元，同比增長18。之后中美雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，美國已成為中國第二大貿(mào)易伙伴，而中國則是美國第三大貿(mào)易伙伴和第六大出口市場國，

21、隨著雙邊貿(mào)易量的不斷增大，中美貿(mào)易逆差也不斷擴(kuò)大，據(jù)中國商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，102005年中美貿(mào)易總額達(dá)2116.3億美元，其中，中國對美國的出口1629億美元，從美國進(jìn)口487.3億美元，順差為147.7億美元。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2006年中對美貿(mào)易逆差激增24.5，達(dá)2016億美元.2008年中美貿(mào)易逆差達(dá)2019億元。3.3 中美兩國服務(wù)貿(mào)易差額的結(jié)構(gòu)分析 中美兩國服務(wù)貿(mào)易主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)和旅游這幾個(gè)行業(yè),2009年逆差額分別是230、106、97和40億美元。 美國對華服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中,出口比重超過10%的部門分別是旅游、其他商業(yè)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)

22、、運(yùn)輸和金融服務(wù),2000年其出口額各自分別占服務(wù)貿(mào)易出口總額的24.117%、17.163%、16.175%、15.165%和11.182%。美國政府服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)、通訊、建筑服務(wù)分別占比41.15%、31.18%、21.58%、21.09%、11.75%和10.124%,而中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中,旅游服務(wù)貿(mào)易占比第一,2000年達(dá)到53.34%,自2004年之后呈現(xiàn)遞減趨勢。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易占比第二,且在20002008年間占比逐年上升。而資本、技術(shù)密集型的通信、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)貿(mào)易占比最小。11美國對華服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中,進(jìn)

23、口比重超過10%的部門分別是運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù),其進(jìn)口額分別占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的25.127%、21.162%、13.191%和11.131%。同時(shí),政府服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及通訊服務(wù)分別占比9.164%、6.162%、5.101%、3.192%和2.109%,而個(gè)人文化和娛樂服務(wù)以及建筑服務(wù)比重較小,分別是0.145%和0.116%。盡管如此,中國服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易所占比重呈現(xiàn)逐年縮減趨勢,如旅游服務(wù)部門,而資本、技術(shù)和知識密集型服務(wù)部門占比逐年遞增,尤其是咨詢服務(wù),2008年占中國服務(wù)貿(mào)易出口額12.33%。2008年,中國對美服務(wù)

24、貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中,進(jìn)口比重超過10%的部門是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù),分別是31.67%、22.75%和14.55%,合計(jì)70%左右。同時(shí),咨詢、保險(xiǎn)與專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)分別占比8.152%、8.102%和6.149%,而建筑與計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)分別占比2.175%和1.199%。通訊、金融、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)以及政府服務(wù)占比較小,合計(jì)為2%以下?？偟膩碚f，我國對美的服務(wù)出口都屬于附加值較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而進(jìn)口則大多數(shù)是附加值較高的知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。4 產(chǎn)生逆差的原因4.1 中國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，結(jié)構(gòu)不合理據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì), 發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重, 一般都在60% 以上,

25、中等收入國家平均達(dá)50% 左右, 而中國自1978 年以來僅為23% -40%，中國服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重雖然從1982年的0.69% 增至2002年的2.7%, 但仍然偏低。中國目前還處在工業(yè)化初級階段, 第二產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有限, 導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易在總的貿(mào)易份額中比重偏低。中國服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢主要集中在勞動、資源密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而在金融、保險(xiǎn)、專利等知識和技術(shù)密集型的新興服務(wù)業(yè)上則與美國等發(fā)達(dá)國家存在非常大的差距。同時(shí)我國諸如通信、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)項(xiàng)目并非具有實(shí)質(zhì)性的優(yōu)勢，而是由于壟斷政策，一旦我國逐步放開，那么其優(yōu)勢也將會喪失。4.2 我國服務(wù)業(yè)技術(shù)水

26、平低 我國服務(wù)業(yè)逐步由勞動密集型向知識和技術(shù)密集型發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與服務(wù)領(lǐng)域的集成融合性技術(shù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要支撐技術(shù)，以移動寬帶網(wǎng)、三網(wǎng)融合、平臺化軟件等為代表的網(wǎng)絡(luò)與通訊新技術(shù)的發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的空間。作為現(xiàn)代新型交易方式的電子商務(wù)登上了歷史舞臺，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中也深刻影響著全球市場結(jié)構(gòu)和商業(yè)貿(mào)易形式，12據(jù)統(tǒng)計(jì)中國目前有各種類型的電子商務(wù)網(wǎng)站1000多個(gè)，其中以企業(yè)到企業(yè)交易方式370家，企業(yè)到顧客677家，提供商620家，并且存在有不同交易方式的商業(yè)模式和各種不同的電子商務(wù)平臺和解決方案，呈現(xiàn)局部性，自發(fā)性，重復(fù)性，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)，整體規(guī)劃和統(tǒng)一的規(guī)范缺乏，有很多

27、網(wǎng)站并不適應(yīng)中國的國情商業(yè)模式，只是單純模仿國外企業(yè)，并不利于電子商務(wù)的發(fā)展，這個(gè)問題已經(jīng)引起了國內(nèi)廣發(fā)的關(guān)注，另外不同網(wǎng)絡(luò)，不同行業(yè)之間不能相互連通，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各種資源難以共享，網(wǎng)絡(luò)實(shí)際操作遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，另外傳統(tǒng)企業(yè)落后難以適應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)是目前中國電子商務(wù)發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀。受各種因素影響，我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱，缺少自主品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)。我國機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重已經(jīng)超過50%，但其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品所占比重仍然偏低。在與彩電相關(guān)的104項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中，我國只掌握了其中的60%；在65項(xiàng)手機(jī)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)中，我國只掌握了50%。另外，在57項(xiàng)DVD關(guān)鍵技術(shù)中

28、，我國僅掌握了15.8%。這種缺少核心技術(shù)能力的狀況，導(dǎo)致了我國只能從事技術(shù)含量低的行業(yè)。我國對美的服務(wù)出口都屬于附加值較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而進(jìn)口則大多數(shù)是附加值較高的知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。4.3 服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏,分布不均勻 我國人力資本無論在地域、行業(yè)還是城鄉(xiāng)分布上都不合理。我國現(xiàn)有科技工作者和高校在校學(xué)生的75%在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),2l%在內(nèi)陸中部地區(qū),而西部邊遠(yuǎn)民族地區(qū)則不足4%。當(dāng)前城市人力資本積累基本上處于中等和高等教育階段,而農(nóng)村上尚處于普及初中和小學(xué)教育階段,我國現(xiàn)有文盲的四分之三分布在農(nóng)村。并且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性是一種人力資本密集型。在全世界范圍內(nèi)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由

29、勞動密集型向技術(shù)人力密集型轉(zhuǎn)變過程。產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定貿(mào)易性質(zhì)，新興服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額的相對份額不斷在擴(kuò)大。而作為決定國際服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢的人力資本狀況，目前在我國并不理想。服務(wù)貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。以教育程度在全國處于較高水平的上海為例，2007年上海每萬名人口擁有的專業(yè)技術(shù)人員不足600名，其中26.9%為工程技術(shù)人員，36.4%是教育、科研和衛(wèi)生系統(tǒng)人員，12.5%是商業(yè)技術(shù)人員，金融保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人員不足10%；經(jīng)過專門訓(xùn)練和培養(yǎng)的服務(wù)業(yè)人才中，涉外人才所占比重偏低。13發(fā)展服務(wù)貿(mào)易不僅需要一般的金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、旅游等方面的人才，更需

30、要一批精通國際金融、國際運(yùn)輸、國際商法等業(yè)務(wù)的人才。我國與發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易方面的差距，歸根到底是人才方面的差距。4.4 中國服務(wù)業(yè)對外開放程度低,深度和廣度也不夠。 中國服務(wù)業(yè)對外開放的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè), 許多服務(wù)業(yè)對外開放是在20世紀(jì)90年代才開始試點(diǎn)的, 對外開放采取循序漸進(jìn)的方式, 開放的步伐不大。在金融和保險(xiǎn)、通訊、交通新聞出版、教育衛(wèi)生、廣播電視服務(wù)等領(lǐng)域, 至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制。14從吸引外資來看, 中國服務(wù)業(yè)外資比重偏低。以2007年為例, 服務(wù)業(yè)中外商實(shí)際直接投資比重, 最高的房地產(chǎn)業(yè)也只占9. 81% , 其他行業(yè)更低, 如租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)為4.67%,

31、文化、體育和娛樂業(yè)為0. 73%。 4.5 中國服務(wù)業(yè)市場競爭不充分,壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重 我國大部分服務(wù)領(lǐng)域主要以國有成分為主, 據(jù)國家計(jì)委統(tǒng)計(jì), 在全社會固定資產(chǎn)分類中, 服務(wù)業(yè)的國有資產(chǎn)比例高達(dá)70% 多。顯而易見, 絕大多數(shù)服務(wù)行業(yè)中, 國有企業(yè)占據(jù)了主體地位, 甚至是絕對地位。雖然我國部分壟斷性服務(wù)業(yè)的體制改革取得了一定程度的進(jìn)展 但同其他方面的改革相比, 這一改革還處于較為滯后的狀態(tài)。電力、民航、鐵路和郵政等產(chǎn)業(yè)政企分開的改革還有待進(jìn)一步推進(jìn)。5 扭轉(zhuǎn)中國對美國服務(wù)貿(mào)易逆差的對策建議5.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5.1.1 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多、范圍廣，影響到整個(gè)社會的方方面面和人

32、民群眾的衣食住行，是具有全局性、先導(dǎo)性的行業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要從體制機(jī)制入手，增強(qiáng)商貿(mào)、倉儲、供電、供水、環(huán)衛(wèi)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)活力，完善功能，提高服務(wù)水平。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。15一定要解放思想，更新觀念，以新理念催生新舉措，以新舉措帶來新變化，以新變化促進(jìn)新發(fā)展，那樣我國的第三產(chǎn)業(yè)就能步入加快發(fā)展的新階段。要進(jìn)一步加快構(gòu)筑科技含量高、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、社會功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。加快發(fā)展信息服務(wù)、中介咨詢、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要有步驟、有

33、重點(diǎn)地推進(jìn)服，務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，放寬市場準(zhǔn)入，降低門檻，推動我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。5.1.2 改善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢 中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，逆差的主要項(xiàng)目是運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)以及特許費(fèi)和咨詢，因此，我們應(yīng)通過大力發(fā)展上述逆差類服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。針對目前服務(wù)業(yè)多數(shù)為“小、弱、散”的企業(yè)，不利于在國際市場上同國外服務(wù)企業(yè)展開競爭，不利于擴(kuò)大市場占有份額的狀況，盡快建立起一批以資產(chǎn)為紐帶的分布于主要服務(wù)出口行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，政府應(yīng)加大對新興行業(yè)的政策傾斜與扶持力度, 如對這些行業(yè)提供更多的稅收、財(cái)政和信貸等優(yōu)惠措施, 鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入,

34、對于發(fā)展還不成熟的幼稚行業(yè)給予適當(dāng)保護(hù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。16通過國家給予它們的扶持政策，建立起大型跨國服務(wù)企業(yè)；在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)將海洋運(yùn)輸服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以滿足對外貿(mào)易快速增長的需求；旅游業(yè)要繼續(xù)大力挖掘豐富的旅游資源，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈；建筑服務(wù)領(lǐng)域一直具有比較優(yōu)勢，要繼續(xù)鼓勵(lì)國內(nèi)的企業(yè)走出去搶占國際市場，提高參與國際工程的層次和水平。在現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域， 把信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加大金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)的發(fā)展。通過重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的快速發(fā)展來實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。還應(yīng)把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，

35、加大對技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的扶持力度、積極開拓對外文化貿(mào)易。大力發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和潛在比較優(yōu)勢的服務(wù)出口項(xiàng)目，同時(shí)不斷提高服務(wù)出口項(xiàng)目的附加值，從勞動密集型和資源密集型出口項(xiàng)目向資本、技術(shù)和知識密集型項(xiàng)目過渡。5.2 加大投入5.2.1 加大對科研教育的投入 影響一個(gè)國家的世界競爭力的重要因素是教育，隨著世界科技化進(jìn)程的逐步加快，加大對科研教育的投入顯得尤為重要。知識就是生產(chǎn)力，國家要加大對科研教育的投入，著力培育和完善教育服務(wù)市場體系，要構(gòu)造一個(gè)以真正意義上的學(xué)校法人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的融國有產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)為一體的教育產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明確界定政府、高校和市場的權(quán)能邊界，由此生成對教育市場主體的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制

36、。17同時(shí)，有意識地在諸如招生、撥款、師資配置等教育領(lǐng)域引入一些競爭機(jī)制，逐步培植我國教育市場主體以贏得競爭和發(fā)展能力。5.2.2 加大對人力資本的投入 就是在充分發(fā)揮我國勞動密集型服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)資本積累的同時(shí),應(yīng)分階段、有重點(diǎn)地通過人力資本投入發(fā)展高層次的知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè),使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的技術(shù)知識密集型服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；服務(wù)業(yè)的增長方式實(shí)現(xiàn)向集約型、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變；以學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)為手段，解決服務(wù)業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性短缺。18服務(wù)出口的發(fā)展路徑應(yīng)該是由以勞動力密集型服務(wù)出口為主、技術(shù)知識密集型服務(wù)出口為輔，到兩者并舉，最終到以技術(shù)知識密集型服

37、務(wù)出口為主、勞動力密集型服務(wù)出口為輔。5.3 開放服務(wù)貿(mào)易市場 適度開放服務(wù)業(yè)市場, 爭取對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有利的國際環(huán)境。中國目前服務(wù)業(yè)的發(fā)展還很落后, 因此必須處理好對外開放和適度保護(hù)的關(guān)系, 分行業(yè)、分地區(qū)、有選擇地開放服務(wù)市場, 逐步推行服務(wù)貿(mào)易自由化。例如,對已經(jīng)具有一定比較優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)先行開放, 促進(jìn)中國優(yōu)勢服務(wù)部門走出去, 扭轉(zhuǎn)中國服務(wù)貿(mào)易的逆差狀況; 對于新興服務(wù)業(yè),應(yīng)有限度地開放, 改善投資環(huán)境, 引進(jìn)一定數(shù)量的外國服務(wù)和服務(wù)提供者, 促進(jìn)中國新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的生成。我國還應(yīng)積極參與國際多邊和雙邊服務(wù)貿(mào)易談判, 加強(qiáng)中國同其他國家在服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的合作, 為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)幦∮欣膰H環(huán)

38、境。5.4 完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境5.4.1 科學(xué)的管理體制 為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的改革，完善服務(wù)貿(mào)易的管理體制，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。19具體包括：（1）要明確服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。中國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其管理職能主要是制定進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)籌、規(guī)劃、立法、政策協(xié)調(diào)和對外談判工作，建立和完善符合國際規(guī)則的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。各歸口管理部門則在各自管理范圍內(nèi)實(shí)施具體管理。在可能的情況下，成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立

39、法、對外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。（2）中央和地方應(yīng)加強(qiáng)互動，各地方的服務(wù)貿(mào)易政策和規(guī)章應(yīng)與國家服務(wù)貿(mào)易的總體戰(zhàn)略和整體規(guī)劃保持統(tǒng)一，并與其他地方政策、規(guī)章相協(xié)調(diào)。（3）政府應(yīng)避免采用行政手段直接干預(yù)服務(wù)貿(mào)易市場，而是在相關(guān)法規(guī)、政策引導(dǎo)下對服務(wù)業(yè)進(jìn)行法制化管理；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、同業(yè)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)貿(mào)易的職能，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)進(jìn)行自我約束和自我管理。（4）應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢，充分發(fā)揮地政府在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的作用，建設(shè)國家級服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。例如，上海、江蘇、廣東、北京等地的服務(wù)貿(mào)易已達(dá)到相當(dāng)高的水平，可以在這些地區(qū)建立服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)；加大西部大開發(fā)的力度，充分利用這些地區(qū)的資源發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易，從而促進(jìn)中國總體服務(wù)貿(mào)易有個(gè)較大水平的提高。5.4.2 健全的法制環(huán)境把服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口結(jié)合起來，采取對等原則開放我國的國內(nèi)服務(wù)市場，這樣一是有利