【深度關(guān)注】遼寧如何創(chuàng)新高校專業(yè)評估

1、    【深度關(guān)注】遼寧如何創(chuàng)新高校專業(yè)評估     編者按教育部日前公布了近兩年就業(yè)率較低的本科專業(yè)名單，不僅黃牌警告了15個(gè)在全國就業(yè)率低的本科專業(yè)，還羅列出各省、市就業(yè)率較低的本科專業(yè)，其中不少專業(yè)并非是大家擔(dān)心的傳統(tǒng)基礎(chǔ)學(xué)科，而是前些年招生的“熱門”專業(yè)，引起社會廣泛關(guān)注?？梢哉f，部分專業(yè)就業(yè)不理想與高?！耙粨矶稀钡牟焕硇赞k學(xué)有關(guān)，也受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，從高校專業(yè)設(shè)置與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來愈密不可分的趨勢來看，調(diào)整專業(yè)設(shè)置將成為高校的常態(tài)工作。近年來，遼寧省以評估為杠桿，注重對高校本科專業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià)，不僅把脈，而且開方，促進(jìn)高校開始

2、理性地為專業(yè)設(shè)置“減肥”“消腫”，如渤海大學(xué)把過去大而全的65個(gè)專業(yè)壓縮至44個(gè)，砍掉了部分在“專業(yè)評價(jià)”中結(jié)果較差的專業(yè)，取得了明顯的效果。可以說，遼寧取得的經(jīng)驗(yàn)值得新一輪教育部黃牌警告后為各地和高校所借鑒?！皩I(yè)評價(jià)”，即遼寧省教育廳從2012年啟動(dòng)的“高校本科專業(yè)綜合評價(jià)”，與以往不同的是，“專業(yè)評價(jià)”以學(xué)生和教師為重心，建立分類分專業(yè)的評價(jià)體系，采取專家不進(jìn)校、利用信息技術(shù)手段采集分析數(shù)據(jù)的評價(jià)方式和委托專家組織實(shí)施評價(jià)的組織機(jī)制，注重建立評價(jià)誠信體系，創(chuàng)新評估方式方法，探索推進(jìn)管辦評分離，提高教育治理能力。截至目前，遼寧省總計(jì)對省內(nèi)53所高校42種692個(gè)專業(yè)布點(diǎn)進(jìn)行了評價(jià)，評價(jià)布點(diǎn)

3、數(shù)占全省本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的30.57%，約覆蓋全省本科在校生的50%。2014年正在開展對包括10種藝術(shù)類專業(yè)在內(nèi)的20類38種專業(yè)450余個(gè)專業(yè)布點(diǎn)的評價(jià)工作，評價(jià)結(jié)束后預(yù)計(jì)評價(jià)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)將達(dá)到1140余個(gè)，占全省本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的50%，覆蓋近70%在校生。專業(yè)評價(jià)的效果在遼寧已初步顯現(xiàn)。目前已有25所高校正式向省教育廳提出74個(gè)專業(yè)停止招生的報(bào)告，其中18個(gè)專業(yè)已正式向教育部申請撤銷。另外，今年遼寧60所地方本科高校中有33所高校申請?jiān)鲈O(shè)本科專業(yè)99個(gè)，分別比2012年和2013年下降71個(gè)、35個(gè)百分點(diǎn)。既“把脈”也“開方”，專業(yè)評價(jià)的這一特色促成目前這一局面?！耙酝?，教學(xué)評估只注重學(xué)校層

4、面把脈，無法將專業(yè)脈把好，方子不能對癥。而專業(yè)評價(jià)正是把到了命脈，對癥下藥，藥到病除?！睎|北大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院副院長張斌如此評價(jià)。亮點(diǎn)一：評估下移至專業(yè)專業(yè)是高校適應(yīng)社會需求，開展人才培養(yǎng)工作的基石?！耙垢咝Ｕ嬲鋵?shí)人才培養(yǎng)這一最根本任務(wù)，就要建立以本科教學(xué)為中心，以提高質(zhì)量為導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，真正以學(xué)生和教師為重心的分類分專業(yè)的評價(jià)體系?！边|寧省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。為此，遼寧省本科專業(yè)綜合評價(jià)將評價(jià)重心下移到專業(yè)層面，將關(guān)注重點(diǎn)放在學(xué)生和教師身上。他們從全省高校推薦的專家組成的專家?guī)熘泻Y選組織成立了專業(yè)綜合評價(jià)工作專家指導(dǎo)委員會（以下簡稱專指委）和各相關(guān)專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)

5、委員會（以下簡稱教指委）。專指委和教指委就評價(jià)指標(biāo)體系的一級、二級指標(biāo)和觀測點(diǎn)以及評價(jià)的主要方式、方法與有關(guān)高校多次磋商。在“共同參與”和“共同可接受”的原則下分別確定各專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系的具體內(nèi)容與細(xì)節(jié)。那么，“專業(yè)評價(jià)”的具體內(nèi)容是什么？據(jù)介紹，該評價(jià)體系的基礎(chǔ)首先是設(shè)立專業(yè)評價(jià)通用指標(biāo)體系，在廣泛借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在多個(gè)反映專業(yè)辦學(xué)狀態(tài)的指標(biāo)中，選取“生源情況”“培養(yǎng)模式”“教學(xué)資源”“本科教學(xué)工程”“教學(xué)質(zhì)量保障”“培養(yǎng)效果”“專業(yè)特色”7項(xiàng)有代表性的一級指標(biāo)。對于二級指標(biāo)設(shè)計(jì)和觀測點(diǎn)選取，注重遵循客觀性、引導(dǎo)性和科學(xué)性等原則。評價(jià)指標(biāo)體系觀測點(diǎn)的選取注重客觀性，各專業(yè)指標(biāo)體系平均約

6、有40個(gè)觀測點(diǎn)，其中，近70%的觀測點(diǎn)為易量化和可重復(fù)驗(yàn)證的定量指標(biāo)，其評價(jià)分值可根據(jù)信息平臺中參評專業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過數(shù)學(xué)模型從評價(jià)系統(tǒng)直接量化生成。而對人才培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量保障體系、優(yōu)秀校友和在校生以及專業(yè)特色等定量指標(biāo)不能全面反映且不易量化的要素指標(biāo)，采用給定“賦分區(qū)間”的方式由專家進(jìn)行定性評審。遼寧省教育廳高教處處長楊為群告訴記者，遼寧的專業(yè)評價(jià)選取“近四年本專業(yè)教授為本專業(yè)本科生授課的授課率”“具有行業(yè)經(jīng)歷專任教師比例”“中青年教師參加實(shí)踐教學(xué)能力培訓(xùn)比例”“近四年校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地?cái)?shù)量及各基地實(shí)習(xí)人次數(shù)”“近四年參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)及參與科研項(xiàng)目學(xué)生人次數(shù)”等要素作為觀測點(diǎn)，引導(dǎo)高校進(jìn)

7、一步落實(shí)“高教30條”，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，注重內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，將更多的精力和資源投入到人才培養(yǎng)之中，逐步建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和人才培養(yǎng)機(jī)制。指標(biāo)體系注重分類指導(dǎo)，在通用指標(biāo)體系框架指導(dǎo)下，針對不同專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)和同種專業(yè)不同院校及人才培養(yǎng)類別的特點(diǎn)，分別制定出42種76個(gè)分類分專業(yè)的指標(biāo)體系?？紤]到各個(gè)高校辦學(xué)差異性，各專業(yè)的指標(biāo)體系又分為“普通本科”和“新建本科”兩種類型。對于2000年以來未參加過教育部高校教學(xué)工作合格評估的新建本科院校，針對其開辦時(shí)間短、成果積累較少等情況，以及主要承擔(dān)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的實(shí)際，在培養(yǎng)模式、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面指標(biāo)的選取和權(quán)重上注重分類指導(dǎo)，與

8、“普通本科”院校有所區(qū)別。另一方面，在對“培養(yǎng)目標(biāo)”“培養(yǎng)方案”等指標(biāo)的考察中，被評價(jià)專業(yè)不與其他學(xué)校進(jìn)行橫向比較，而是注重考察該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是否與學(xué)校定位相匹配，畢業(yè)生的知識、能力、素質(zhì)是否能支持培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)注專業(yè)培養(yǎng)方案各要素間的相互匹配程度，以及相關(guān)要素對培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求的支持程度，鼓勵(lì)高校特色發(fā)展。事實(shí)上，國際上早已對分類分專業(yè)、多維度的評價(jià)體系進(jìn)行了探索和嘗試，而此種評價(jià)體系也被認(rèn)為是未來評價(jià)的發(fā)展趨勢。在日前舉行的“高等教育質(zhì)量保障：國際經(jīng)驗(yàn)與中國探索”國際學(xué)術(shù)研討會上，德國高等教育中心副主任費(fèi)德凱爾指出，歐盟多維度全球大學(xué)排名計(jì)劃（u-multirank），就起源于歐盟國

9、家對大學(xué)評估新方法的需求，即在國際背景下能針對大學(xué)不同類型的優(yōu)勢，分門別類地評價(jià)，而非給出單一的指標(biāo)。這種排名主要是針對高等教育的五個(gè)維度科研方面、教學(xué)、學(xué)習(xí)知識轉(zhuǎn)化、國際化程度和地區(qū)參與進(jìn)行評估?！岸嗑S度排名體系的主要目的是提供方便、透明和可比較的大學(xué)信息，以便學(xué)生、教師、家長等各利益相關(guān)方能了解大學(xué)在各領(lǐng)域的表現(xiàn)。”此次遼寧開展的專業(yè)評價(jià)改變了過去為評估而評估的局面，促進(jìn)大學(xué)回歸本源，切實(shí)關(guān)注學(xué)生的健康成長。亮點(diǎn)二：專家不進(jìn)校同樣保證評價(jià)的效度與信度評價(jià)體系設(shè)定后，如何獲取數(shù)據(jù)、如何公正評價(jià)，就成為評估工作的當(dāng)務(wù)之急。“專業(yè)評價(jià)采取專家不進(jìn)校的方式，通過網(wǎng)絡(luò)采集匯總、分析數(shù)據(jù)，以對數(shù)據(jù)的定

10、量分析為主，以專家的定性判斷為輔的方式進(jìn)行評價(jià)，得出最終結(jié)果。”楊為群說。然而，擔(dān)憂也隨之而來，“專家不進(jìn)校，如何能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠”？他介紹，遼寧省專業(yè)評價(jià)通過建立本科專業(yè)數(shù)據(jù)庫及信息平臺和評價(jià)系統(tǒng)平臺，來采集評價(jià)數(shù)據(jù)和組織評價(jià)，采取定量指標(biāo)數(shù)據(jù)核查機(jī)制、定性指標(biāo)評審質(zhì)量保障及追溯辦法，依靠專家組織這一“第三方”負(fù)責(zé)評價(jià)具體實(shí)施的組織機(jī)制，并注重信息公示與公開，探索建立評價(jià)誠信體系，來保證評價(jià)基本數(shù)據(jù)的真實(shí)性和規(guī)范性，主觀評價(jià)的真實(shí)性和客觀性。首先，參評專業(yè)所有基本數(shù)據(jù)均來源于面向社會公開的遼寧普通高校本科專業(yè)數(shù)據(jù)庫及信息平臺。其中，招生錄取及就業(yè)率情況由省教育廳直接提供，其他教育部門不直

11、接掌握的數(shù)據(jù)，由各參評專業(yè)通過專業(yè)信息平臺填報(bào)。參評專業(yè)所有相關(guān)信息均在遼寧本科教學(xué)管理平臺（）開設(shè)專題頁面公示，并將評價(jià)結(jié)果面向社會公開。為了確保評價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性，在專業(yè)評價(jià)過程中，各專指委根據(jù)各專業(yè)評價(jià)方案共分別成立42個(gè)專家工作組，對定量指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查并對定性指標(biāo)進(jìn)行評審。對不符合采集標(biāo)準(zhǔn)、與公共信息不一致或需要提供證明材料的定量指標(biāo)數(shù)據(jù)，要求有關(guān)高校進(jìn)行核實(shí)或提供證明材料。對定性指標(biāo)進(jìn)行分組評審，每組至少聘請3名以上專家，對專家評分與平均分差距在30分以上的數(shù)據(jù)予以排除后計(jì)算平均分。對于聘請5名以上專家的，則去掉最高和最低分后計(jì)算平均分。在具體賦分過程中，專家需對各項(xiàng)定性指標(biāo)加（

12、減）分的理由進(jìn)行說明，使得定性指標(biāo)賦分更加有據(jù)可循。同時(shí)，根據(jù)各專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重，對參評專業(yè)定量指標(biāo)數(shù)據(jù)得分、定性指標(biāo)專家賦分進(jìn)行綜合計(jì)算，得出各參評專業(yè)分?jǐn)?shù)，最終形成兩類指標(biāo)體系的42種692個(gè)參評專業(yè)布點(diǎn)評價(jià)結(jié)果。遼寧省高校專業(yè)綜合評價(jià)工作專家指導(dǎo)委員會主任委員遼寧工程技術(shù)大學(xué)副校長張佐剛說：“雖然目前我國第三方評估機(jī)構(gòu)尚不成熟，但是遼寧在專業(yè)評價(jià)的組織機(jī)制方面，主要以專家組織為主制定評價(jià)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)定量指標(biāo)核查和定性指標(biāo)評審，力求體現(xiàn)客觀性、科學(xué)性和公平性，初步具備第三方評估的特質(zhì)，較好地保證了評價(jià)的效度與信度，為未來評估管辦評分離提供了一定借鑒。”亮點(diǎn)三：實(shí)現(xiàn)真正意義

13、上的“以評促建”目標(biāo)專業(yè)評價(jià)連續(xù)三年列入了遼寧教育廳（省委高校工委）年度工作要點(diǎn)。專業(yè)評價(jià)不僅是對高校專業(yè)的一次體檢和“把脈”，而且給出“藥方”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“以評促建”。通過對評價(jià)數(shù)據(jù)的分析，使得參評高校發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)工作中存在的問題，明確薄弱環(huán)節(jié)，提出措施和辦法來優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。各專業(yè)教指委也通過總結(jié)定性指標(biāo)專家評價(jià)情況，指出部分高校在培養(yǎng)方案等方面存在的問題并進(jìn)行深入分析和指導(dǎo)，達(dá)到以評促改，以評促建的目的。一些學(xué)校通過分析2013年參評的專業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在培養(yǎng)方案、教師科研教研情況、實(shí)踐教學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量保障、專業(yè)特色建設(shè)等方面存在共性的問題，提出了建立專業(yè)預(yù)警與調(diào)整機(jī)制、

14、落實(shí)專業(yè)負(fù)責(zé)人制度與培養(yǎng)工作、加強(qiáng)卓越計(jì)劃制度體系建設(shè)等措施。外國語言文學(xué)類等專業(yè)教指委也就在專業(yè)評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題召開會議進(jìn)行深入探討，使各校對比優(yōu)勢和差距，互相交流專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并就如何強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出意見建議?！皩I(yè)評價(jià)帶動(dòng)校內(nèi)專業(yè)自我評估，進(jìn)而調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)?！鄙蜿枎煼洞髮W(xué)副校長夏敏表示，在有明確專業(yè)分?jǐn)?shù)、排名的情況下，各校普遍開始重視專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)校內(nèi)專業(yè)自我評估，針對薄弱專業(yè)予以調(diào)整或撤銷，加強(qiáng)骨干優(yōu)勢專業(yè)，使高校教育資源得到優(yōu)化配置，促進(jìn)高校關(guān)注本科教學(xué)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量?！安澈４髮W(xué)砍掉了在評價(jià)中排在倒數(shù)第一的專業(yè)，甚至一些落

15、在其他院校后面的專業(yè)。這樣才能集中人力、財(cái)力和精力，使我們的專業(yè)特色更加突出。”渤海大學(xué)校長楊延?xùn)|介紹，渤海大學(xué)停止了國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、廣告學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)、公共事業(yè)管理、電子商務(wù)、音樂表演、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)等專業(yè)的招生。據(jù)了解，這些專業(yè)均為遼寧教育廳建議高校暫緩申請?jiān)鲈O(shè)的本科專業(yè)。事實(shí)上，專業(yè)評價(jià)帶動(dòng)的不僅僅是一兩所學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)。據(jù)了解，在2012年專業(yè)評價(jià)試點(diǎn)工作后，包括大連理工大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、渤海大學(xué)、沈陽師范大學(xué)在內(nèi)的多所高校分別開展了校級專業(yè)評價(jià)，并結(jié)合社會需求和學(xué)校實(shí)際，提出了學(xué)校專業(yè)調(diào)整及建設(shè)方案。沈陽工程學(xué)院院長張鐵巖說，高校本科專業(yè)評價(jià)為政府宏觀調(diào)控教育資源提供了決策性依據(jù)，讓高校根據(jù)社會需要、學(xué)校定位和辦學(xué)實(shí)際來設(shè)置和調(diào)整專