航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)PPT

1、航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng) sino confidential aviation safety reporting system （scassscass）http:/ 9月月1616日中國民航正式啟動(dòng)日中國民航正式啟動(dòng)航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng) sino confidential aviation safety reporting system （scassscass）p p1 1，p2p2中國民航報(bào)、中國安全生產(chǎn)報(bào)進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道中國民航報(bào)、中國安全生產(chǎn)報(bào)進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道http:/ s建立自愿報(bào)告系統(tǒng)的必要性建立自愿報(bào)告系統(tǒng)的必要性s國際上自愿報(bào)告系統(tǒng)的發(fā)展國際上自愿報(bào)告系統(tǒng)的發(fā)展s中

2、國航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)中國航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng) http:/ :收集、分析安全信息收集、分析安全信息傳播、共享安全信息及其分析結(jié)果傳播、共享安全信息及其分析結(jié)果提供安全告警和服務(wù)功能的航空安全信息提供安全告警和服務(wù)功能的航空安全信息系統(tǒng)。系統(tǒng)。http:/ 在不影響現(xiàn)有安全信息系統(tǒng)的前提下，獨(dú)在不影響現(xiàn)有安全信息系統(tǒng)的前提下，獨(dú)立地建立的一個(gè)保密的安全信息報(bào)告系統(tǒng)立地建立的一個(gè)保密的安全信息報(bào)告系統(tǒng)，收集強(qiáng)制報(bào)告等信息系統(tǒng)收集不到的信，收集強(qiáng)制報(bào)告等信息系統(tǒng)收集不到的信息及信息內(nèi)容；息及信息內(nèi)容；s它是一個(gè)重要的、不可替代的安全信息系它是一個(gè)重要的、不可替代的安全信息系統(tǒng)；統(tǒng)；s系統(tǒng)運(yùn)行原則系

3、統(tǒng)運(yùn)行原則: :保證該系統(tǒng)收集信息全面、保證該系統(tǒng)收集信息全面、真實(shí)；信息傳播、共享無障礙；分析結(jié)果真實(shí)；信息傳播、共享無障礙；分析結(jié)果可靠?？煽俊?http:/ 國際民航組織把促進(jìn)安全信息的傳播與共享作為主要工作之一 http:/ 難:高度復(fù)雜的巨系統(tǒng)廣:國際性強(qiáng)民航事故的特征:嚴(yán)峻性、國際性、損失不可預(yù)見性、旅客高層次性直接損失大，間接損失更大http:/ s機(jī)毀人亡事故100萬飛行小時(shí)事故率 s 我國（次） 0.97 /100萬飛行小時(shí) s 發(fā)達(dá)國家0.4/100飛行小時(shí) s 世界平均1.0/100飛行小時(shí)s按照20世紀(jì)90年代中期數(shù)據(jù)外推預(yù)測：到2010年每周將有1架噴氣機(jī)失事s ht

4、tp:/ 、11.21等事故發(fā)生前出現(xiàn)過類似問題，如果掌握有關(guān)信息就有可能阻止事故發(fā)生 http:/ 人性的弱點(diǎn)。人性的弱點(diǎn)。http:/ 景s民航安全信息的分類及層次系統(tǒng)缺陷、運(yùn)行中差錯(cuò)系統(tǒng)缺陷、運(yùn)行中差錯(cuò)事故征候事故征候事故事故事故事故事故征兆事故征兆重大事故重大事故http:/ 景s收集安全信息的途徑收集安全信息的途徑 事故事故/ /事故征候調(diào)查事故征候調(diào)查 航空安全事件報(bào)告系統(tǒng)（強(qiáng)制性）航空安全事件報(bào)告系統(tǒng)（強(qiáng)制性） 安全事件舉報(bào)安全事件舉報(bào) 數(shù)據(jù)、聲音記錄器（飛行、空管）數(shù)據(jù)、聲音記錄器（飛行、空管）http:/ 景現(xiàn)行安全信息系統(tǒng)存在局限性現(xiàn)行安全信息系統(tǒng)存在局限性l不全l不真l不

5、及時(shí)l不共享原因：安全信息的性質(zhì)，原因：安全信息的性質(zhì)， 人性的弱點(diǎn)。人性的弱點(diǎn)。http:/ 背 景關(guān)于安全隱患和問題211623.514.824.70102030能及時(shí)暴露無故意隱瞞有個(gè)人隱瞞有相互隱瞞有單位包庇百分比（%）http:/ 背 景s信息是資源信息是資源s安全信息的重要性安全信息的重要性s收集安全信息的途徑收集安全信息的途徑s現(xiàn)行信息系統(tǒng)存在局限性現(xiàn)行信息系統(tǒng)存在局限性尋求解決方案？尋求解決方案？實(shí)現(xiàn)最大限度地收集、分析、傳播、實(shí)現(xiàn)最大限度地收集、分析、傳播、共享安全信息共享安全信息需要?jiǎng)?chuàng)新的思維、創(chuàng)新的手段需要?jiǎng)?chuàng)新的思維、創(chuàng)新的手段http:/ 背 景解決方案：建立航空安全自

6、愿（保密）報(bào)告系解決方案：建立航空安全自愿（保密）報(bào)告系統(tǒng)統(tǒng)航空安全自愿（保密）報(bào)告系統(tǒng)航空安全自愿（保密）報(bào)告系統(tǒng) 具有安全信息收集、分析；安全信息及其具有安全信息收集、分析；安全信息及其分析結(jié)果的傳播、共享；提供安全告警和分析結(jié)果的傳播、共享；提供安全告警和服務(wù)功能的航空安全信息系統(tǒng)。服務(wù)功能的航空安全信息系統(tǒng)。http:/ 背 景 航空安全自愿（保密）報(bào)告系統(tǒng)航空安全自愿（保密）報(bào)告系統(tǒng) s它是一個(gè)補(bǔ)充的信息系統(tǒng)。它是一個(gè)補(bǔ)充的信息系統(tǒng)。 在不影響現(xiàn)有安全信息系統(tǒng)的前提下，獨(dú)立地建在不影響現(xiàn)有安全信息系統(tǒng)的前提下，獨(dú)立地建立的一個(gè)保密的安全信息報(bào)告系統(tǒng)，收集強(qiáng)制報(bào)立的一個(gè)保密的安全信息報(bào)

7、告系統(tǒng)，收集強(qiáng)制報(bào)告等信息系統(tǒng)收集不到的信息及信息內(nèi)容；告等信息系統(tǒng)收集不到的信息及信息內(nèi)容；s它是一個(gè)重要的、不可替代的安全信息系統(tǒng)；它是一個(gè)重要的、不可替代的安全信息系統(tǒng)；s系統(tǒng)運(yùn)行原則保證該系統(tǒng)收集信息全面、真實(shí)；系統(tǒng)運(yùn)行原則保證該系統(tǒng)收集信息全面、真實(shí)；信息傳播、共享無障礙；分析結(jié)果可靠。信息傳播、共享無障礙；分析結(jié)果可靠。http:/ 美國美國asrsasrs（asrp 1975asrp 1975，asrs 1976asrs 1976），英國），英國chirpchirp（19821982），加拿），加拿大大casrscasrs（19851985），澳大利亞），澳大利亞caircair

8、（19881988），日本），日本asiasinetnet（19961996，19991999），俄羅斯，巴西，中國臺(tái)灣），俄羅斯，巴西，中國臺(tái)灣tacaretacare（19991999），韓國），韓國kairskairs（20002000），法國），法國crscrs（20012001），新加坡（），新加坡（20032003）2)2)國際組織國際組織licao icao 公約附件公約附件13 13 建議各國建立自愿報(bào)告系統(tǒng)建議各國建立自愿報(bào)告系統(tǒng)licassicass（international confidential aviation safety international confi

9、dential aviation safety system)system)http:/ faa建立 航空安全報(bào)告程序asrp ，不很成功u1976年faa委托nasa主持自愿報(bào)告系統(tǒng)，稱為asrsu30年來獲得了極大的成功，并推廣到海運(yùn)、醫(yī)療等行業(yè)中http:/ 3月月收到報(bào)告收到報(bào)告38833883份份發(fā)出告警通告發(fā)出告警通告 2929份份出版物直接分發(fā)給出版物直接分發(fā)給8585，000000多名航空從業(yè)人多名航空從業(yè)人員員國際上自愿報(bào)告系統(tǒng)的發(fā)展（美國）國際上自愿報(bào)告系統(tǒng)的發(fā)展（美國）http:/ internet 訪問量統(tǒng)計(jì)訪問量統(tǒng)計(jì)國際上自愿報(bào)告系統(tǒng)的發(fā)展（美國）國際上自愿報(bào)告系統(tǒng)的

10、發(fā)展（美國）http:/ 公約附件公約附件13138.2 8.2 建議各國應(yīng)該建立自愿的事建議各國應(yīng)該建立自愿的事件報(bào)告系統(tǒng)以收集那些強(qiáng)制的事件報(bào)件報(bào)告系統(tǒng)以收集那些強(qiáng)制的事件報(bào)告系統(tǒng)不能收集到的信息；告系統(tǒng)不能收集到的信息；8.3 8.3 自愿的事件報(bào)告系統(tǒng)應(yīng)該是非自愿的事件報(bào)告系統(tǒng)應(yīng)該是非懲罰性的和對信息源提供保護(hù)懲罰性的和對信息源提供保護(hù)。國際上自愿報(bào)告系統(tǒng)的發(fā)展國際上自愿報(bào)告系統(tǒng)的發(fā)展http:/ 研究工作進(jìn)程 19971997年民航學(xué)院民航安全科學(xué)研究開始翻譯分發(fā)年民航學(xué)院民航安全科學(xué)研究開始翻譯分發(fā)“callbackcallback” 20002000年楊元元副局長批示開展保密報(bào)告

11、跟蹤研究工作年楊元元副局長批示開展保密報(bào)告跟蹤研究工作 20002000、20022002年在總局航安辦的支持下開始跟蹤研究年在總局航安辦的支持下開始跟蹤研究 20022002年年 研究所參加研究所參加icassicass年會(huì)，加入年會(huì)，加入icassicass組織組織 20022002年年1212月月 總局計(jì)劃司立項(xiàng)總局計(jì)劃司立項(xiàng) 20032003年年1010月航安辦與安全研究所參加月航安辦與安全研究所參加icassicass年會(huì)，匯年會(huì)，匯報(bào)工作進(jìn)展報(bào)工作進(jìn)展http:/ 研究工作進(jìn)程 20042004年年1 1月民航安全工作會(huì)，劉紹勇副局長指月民航安全工作會(huì)，劉紹勇副局長指示盡快啟動(dòng)自愿

12、報(bào)告系統(tǒng)示盡快啟動(dòng)自愿報(bào)告系統(tǒng) 20042004年年5 5月、月、8 8月總局航安辦召開研討會(huì)制定月總局航安辦召開研討會(huì)制定最終方案最終方案 20042004年年9 9月月1616日總局在北京召開系統(tǒng)運(yùn)行啟動(dòng)日總局在北京召開系統(tǒng)運(yùn)行啟動(dòng)會(huì)議，王昌順副局長宣布會(huì)議，王昌順副局長宣布“航空安全自愿報(bào)航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)告系統(tǒng)”啟動(dòng)運(yùn)行啟動(dòng)運(yùn)行 20042004年年1111月收到第一份報(bào)告月收到第一份報(bào)告 20052005年年5 5月月1818日楊國慶副局長到中國民航學(xué)院日楊國慶副局長到中國民航學(xué)院調(diào)研，調(diào)研，視察了視察了scassscass系統(tǒng)系統(tǒng)http:/ 中立性，自愿性，保密性，非處罰性，公

13、開性中立性，自愿性，保密性，非處罰性，公開性s中立性中立性 保持保持scassscass和主持單位的中立性，各界支和主持單位的中立性，各界支持的基礎(chǔ)持的基礎(chǔ)s自愿性自愿性 提供報(bào)告是報(bào)告人的自愿行為，保證信提供報(bào)告是報(bào)告人的自愿行為，保證信息的可靠性；息的可靠性；s保密性保密性 系統(tǒng)對系統(tǒng)對報(bào)告人報(bào)告人以及報(bào)告中以及報(bào)告中涉及的其他人涉及的其他人和單位和單位的信息完全保密。保密性原則是系統(tǒng)得以的信息完全保密。保密性原則是系統(tǒng)得以運(yùn)行的保證。保密性是手段。運(yùn)行的保證。保密性是手段。http:/ 中立性，自愿性，保密性，非處罰性，公開性中立性，自愿性，保密性，非處罰性，公開性s非處罰性非處罰性 s

14、cassscass不具有處罰權(quán)。這里有兩不具有處罰權(quán)。這里有兩層含義，既不作為對報(bào)告人違章處罰的依據(jù)層含義，既不作為對報(bào)告人違章處罰的依據(jù)；也不作為對所涉及人員和涉及單位處罰的；也不作為對所涉及人員和涉及單位處罰的依據(jù)。依據(jù)。s公開性公開性 安全信息公開和共享。通過雜志、安全信息公開和共享。通過雜志、網(wǎng)絡(luò)等手段傳播安全信息及其分析結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)等手段傳播安全信息及其分析結(jié)果。http:/ 數(shù)據(jù)庫中無任何個(gè)人和單位識(shí)別信息數(shù)據(jù)庫中無任何個(gè)人和單位識(shí)別信息s非處罰的實(shí)現(xiàn)非處罰的實(shí)現(xiàn)：scassscass不具任何處罰權(quán)利。由于系統(tǒng)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)不具任何處罰權(quán)利。由于系統(tǒng)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)不包括任何個(gè)人與單位的識(shí)別信息，

15、因此其不包括任何個(gè)人與單位的識(shí)別信息，因此其受理的報(bào)告不可能作為訴訟、行政處罰以及受理的報(bào)告不可能作為訴訟、行政處罰以及檢查評估的材料。檢查評估的材料。http:/ 由民航總局安全委員會(huì)擔(dān)由民航總局安全委員會(huì)擔(dān)任，具體工作由民航總局安全委員會(huì)任，具體工作由民航總局安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)。l職責(zé)：職責(zé)： 制定制定scassscass的工作方向的工作方向http:/ 組成：專家工作組由具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的組成：專家工作組由具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深民航界人員擔(dān)任資深民航界人員擔(dān)任 l 職責(zé)：提供技術(shù)咨詢服務(wù)，深入分析職責(zé)：提供技術(shù)咨詢服務(wù)，深入分析報(bào)告，提出改進(jìn)建議等報(bào)告，提出改進(jìn)建議等 http:/

16、 執(zhí)行工作組執(zhí)行工作組l 組成：由具有一定專業(yè)理論水平和有組成：由具有一定專業(yè)理論水平和有較豐富的民航實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉和熱愛較豐富的民航實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉和熱愛民航信息工作的技術(shù)人員組成民航信息工作的技術(shù)人員組成l 職責(zé)：負(fù)責(zé)報(bào)告的接收、處理工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)報(bào)告的接收、處理工作。包括審查報(bào)告、初步分析、信息反饋包括審查報(bào)告、初步分析、信息反饋、制作信息刊物、維護(hù)數(shù)據(jù)庫、信息、制作信息刊物、維護(hù)數(shù)據(jù)庫、信息服務(wù)等工作。服務(wù)等工作。 http:/ scass組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行http:/ 不適用 編碼、除去報(bào)告人信息 送交專家組分析 刪除單位信息 /存入數(shù)據(jù)庫信息資料庫是否列入出版物？ 個(gè)案結(jié)束 是 否 寄

17、回回執(zhí)如果需要 告警信息 電話回訪 適用 列入出版物 其他部門 初步審查向民航界交流信息 向民航界交流信息 發(fā)放 發(fā)放 查詢 查詢 原件銷毀當(dāng)局和 民航界發(fā)送當(dāng)局和 民航界 階段報(bào)告 專題研究報(bào)告 統(tǒng)計(jì) 分析 專家給出分析結(jié)果或建議很緊急報(bào)報(bào)告告處處理理流流程程 http:/ 網(wǎng)上報(bào)告查詢網(wǎng)上報(bào)告查詢 800800免費(fèi)電話咨詢服務(wù)免費(fèi)電話咨詢服務(wù)800 818 1357800 818 1357 告警信息告警信息 scassscass信息簡報(bào)信息簡報(bào) 研究報(bào)告研究報(bào)告 定期報(bào)告定期報(bào)告http:/ 理 報(bào) 告 的 范 圍 scass是收集航空安全信息的渠道是收集航空安全信息的渠道之一，其接收的報(bào)

18、告有一定的范圍之一，其接收的報(bào)告有一定的范圍和限制。和限制。scass主要收集航空系統(tǒng)主要收集航空系統(tǒng)的缺陷和隱患的報(bào)告，沒有造成嚴(yán)的缺陷和隱患的報(bào)告，沒有造成嚴(yán)重后果或無明顯后果、不易被發(fā)現(xiàn)重后果或無明顯后果、不易被發(fā)現(xiàn)的事件或違章行為的報(bào)告的事件或違章行為的報(bào)告,與強(qiáng)制報(bào)與強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)有明顯的分工。告系統(tǒng)有明顯的分工。 1http:/ 理 報(bào) 告 的 范 圍 1 死亡事故 一般事故/事故征候 差錯(cuò) 隱患/ 一般事件 事故調(diào)查/強(qiáng)制報(bào)告 自愿報(bào)告范疇 1 30 300 3000 http:/ 理 報(bào) 告 的 范 圍 1) 涉及到航空器不良的運(yùn)行環(huán)境、設(shè)備設(shè)施缺陷事件的涉及到航空器不良的運(yùn)行環(huán)

19、境、設(shè)備設(shè)施缺陷事件的報(bào)告報(bào)告2) 由于不經(jīng)心，或無意造成的違章事件、人為因素事件由于不經(jīng)心，或無意造成的違章事件、人為因素事件的報(bào)告的報(bào)告3) 空防安全事件、隱患報(bào)告空防安全事件、隱患報(bào)告4) 涉及到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、飛行程序的困難事件報(bào)告涉及到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、飛行程序的困難事件報(bào)告5) 影響航空安全的不包括影響航空安全的不包括6中的其他事件或環(huán)境報(bào)告；中的其他事件或環(huán)境報(bào)告；6) scass不受理涉及到事故、事故征候以及犯罪的事件不受理涉及到事故、事故征候以及犯罪的事件報(bào)告；報(bào)告；7) scass原則上不受理匿名報(bào)告。原則上不受理匿名報(bào)告。http:/ 6種不同顏色的表格種不同顏色的表格1. 飛行人員使用飛行人員使用2. 空中交通管制人員使用空中交通管制人員使用 3. 機(jī)務(wù)人員使用機(jī)務(wù)人員使用 4.乘務(wù)人員使用乘務(wù)人員使用5.機(jī)場地面人員使用機(jī)場地面人員使用 6.空防安全事件使用空防安全事件使用 http:/ 1機(jī)場、航空公司、空管等機(jī)場、航空公司、空管等scassscass報(bào)告表發(fā)報(bào)告表發(fā)放點(diǎn)（報(bào)告表和簡報(bào)專柜）獲得；放點(diǎn)（報(bào)告表和簡報(bào)專柜）獲得；2 2internet internet 網(wǎng)上下載；網(wǎng)上下載； http:/scass.air-http:/scass.air-3 3800800免費(fèi)電