WE7網(wǎng)站群系統(tǒng)行政審批項(xiàng)目建議書

1、http:/ 網(wǎng)站群系統(tǒng)網(wǎng)站群系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察項(xiàng)目模塊行政審批電子監(jiān)察項(xiàng)目模塊建議書建議書西部動力（北京）科技有限公司西部動力（北京）科技有限公司20092009 年年 5 5 月月http:/ 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù) .22 項(xiàng)目建設(shè)的方案項(xiàng)目建設(shè)的方案 .32.1 項(xiàng)目的總體建設(shè)思路.32.2 項(xiàng)目建設(shè)基本要求.42.3 項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)要求.42.4 主要建設(shè)功能.52.4.1 網(wǎng)上審批系統(tǒng).52.4.2 電子監(jiān)察系統(tǒng).183 項(xiàng)目的實(shí)施步驟項(xiàng)目的實(shí)施步驟 .204 項(xiàng)目帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益 .204.1 社會效益.204.2 經(jīng)濟(jì)效益.21

2、http:/ 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)隨著各級政府部門電子政務(wù)建設(shè)的逐步深入，我國信息化建設(shè)取得了顯著的進(jìn)步。但從總體上看，我國電子政務(wù)建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，主要是：信息資源共享機(jī)制尚未建立；建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展不平衡，應(yīng)用系統(tǒng)的潛能沒有得到充分發(fā)揮，公共服務(wù)效率低；法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，安全保障能力有待進(jìn)一步提高；電子政務(wù)建設(shè)、管理、運(yùn)行體制不完善，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。要采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真解決這些問題。為此國家出臺了關(guān)于印發(fā)國家電子政務(wù)總體框架的通知 。通知中指出：“到 2010 年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，

3、重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進(jìn)一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和公眾滿意度進(jìn)一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。 ”通知中明確提出了關(guān)于建設(shè)資源目錄體系和行政許可項(xiàng)目在線辦理的要求。在行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方面，中紀(jì)委、監(jiān)察部等四部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知 ，要求“發(fā)展電子政務(wù)項(xiàng)目的綜合效益，促進(jìn)行政監(jiān)察工作信息化的深入進(jìn)行，建立以業(yè)務(wù)部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以行政審批電子監(jiān)察

4、系統(tǒng)為核心的行政審批電子監(jiān)察體系，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高行政審批部門的工作效率和服務(wù)水平。 ”中國工程院院士張乃通認(rèn)為，http:/ 、規(guī)范行政許可行為、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)察職能和促進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新都起到了積極的作用” 。國家監(jiān)察部副部長李玉賦提出“行政監(jiān)察之創(chuàng)新，行政監(jiān)察之利器” 。在政府網(wǎng)站的建設(shè)方面，國辦發(fā)2006104 號國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見中指出：“各地區(qū)、各部門要高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，未開通的要盡快開通，已開通的要努力提升建設(shè)和管理水平。市（地）級以下人民政府及其部門網(wǎng)站要及時準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息，搭建與公眾互動交流平臺

5、，拓寬社情民意的表達(dá)渠道，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)、公益性便民服務(wù)。上下級政府和部門網(wǎng)站之間要做好鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。 ”從這個意見中我們可以看到國家十分重視網(wǎng)站的服務(wù)特性，并提出逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動的思想，為我們網(wǎng)站群的建設(shè)提出了政策依據(jù)。http:/ 項(xiàng)目建設(shè)的方案項(xiàng)目建設(shè)的方案2.1 項(xiàng)目的總體建設(shè)思路項(xiàng)目的總體建設(shè)思路依托電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行行政審批、電子監(jiān)察等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。系統(tǒng)建成后，為老百姓和社會公眾提供網(wǎng)上便民服務(wù)。對行政審批大廳來講提供完善的審批大廳管理系統(tǒng)，并且依托平臺實(shí)現(xiàn)各委辦局協(xié)同工作和并聯(lián)審批。最后可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)

6、對行政審批的業(yè)務(wù)的全過程進(jìn)行同步監(jiān)控。2.2 項(xiàng)目建設(shè)基本要求項(xiàng)目建設(shè)基本要求該系統(tǒng)必須是符合國際標(biāo)準(zhǔn)的代表未來發(fā)展主流方向的、結(jié)構(gòu)化的、模塊化的、面向?qū)ο蟮?、穩(wěn)定可靠的、實(shí)用的產(chǎn)品。系統(tǒng)應(yīng)能對關(guān)鍵性操作進(jìn)行追蹤調(diào)查、記錄并進(jìn)行分類，具有日志記錄和日志審理功能。系統(tǒng)應(yīng)支持業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理和對事項(xiàng)辦理過程的全程跟蹤。http:/ ca 數(shù)字證書和電子簽章系統(tǒng)集成。系統(tǒng)中涉及到大量的申報(bào)審批表單，需要提供所見即所得的表單設(shè)計(jì)工具，表單編制和部署必須簡單靈活，以適應(yīng)政府審批業(yè)務(wù)不斷變化的需要。審批表單的數(shù)據(jù)能夠抽取出來，寫入數(shù)據(jù)庫中，從而為決策分析及其他業(yè)務(wù)處理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)流程要求有可視化的流程

7、定制工具，并能在定制過程中提供工作流運(yùn)轉(zhuǎn)所需的數(shù)據(jù)和參數(shù)。系統(tǒng)應(yīng)具備聯(lián)合審批和一表式填報(bào)功能，以滿足中心多部門的協(xié)同審批。系統(tǒng)應(yīng)提供審批事項(xiàng)預(yù)警和時限控制功能，方便中心對審批工作的監(jiān)控和管理。2.3 項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)要求項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)要求采用多層 b/s 應(yīng)用結(jié)構(gòu)體系，表示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)庫訪問層分開。系統(tǒng)應(yīng)采用諸如 microsoft sql server、oracle 作為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)具有良好的開放性。審批表單的字段級細(xì)節(jié)信息需要入庫，從而為決策分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。http:/ 主要建設(shè)功能主要建設(shè)功能2.4.1 網(wǎng)上審批系統(tǒng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)一、一、審批服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)審批服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)

8、中心網(wǎng)站系統(tǒng)是面向社會服務(wù)的門戶和窗口，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)相關(guān)信息的發(fā)布、用戶審批事項(xiàng)的填報(bào)及受理、審批信息的反饋等功能，是“一站式服務(wù)”的直接體現(xiàn)。1、政務(wù)公開子系統(tǒng)政務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)。包括部門職能、政策法規(guī)、辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、表格下載等欄目。部門職能介紹各委辦局的職能等內(nèi)容。政策法規(guī)提供關(guān)于行政審批的各種最新的法律、法規(guī)、規(guī)章制度等供用戶查詢。提供各種查詢檢索方式，例如按照法規(guī)的分類、按照標(biāo)題中的關(guān)鍵字、按照正文中的任意字等。對于用戶非常關(guān)心和經(jīng)常查閱的法規(guī)可以提供書簽的功能，以方便用戶日后查閱。http:/ 、辦理流程、需提交的材料等內(nèi)容，以使用戶更全面的理解要辦理的審批項(xiàng)目。收費(fèi)

9、標(biāo)準(zhǔn)介紹各審批事項(xiàng)如何收費(fèi)及其依據(jù)。表格下載提供各審批事項(xiàng)相關(guān)的常用表格下載。2、用戶管理和認(rèn)證子系統(tǒng)提供免費(fèi)注冊用戶登陸驗(yàn)證和 ca 證書的用戶登陸驗(yàn)證兩種方式。3、網(wǎng)上導(dǎo)向申報(bào)子系統(tǒng)提供“一表式”和“補(bǔ)充式”兩種填報(bào)方式，各表單上重復(fù)信息不用重復(fù)填報(bào)。在系統(tǒng)向?qū)У膶?dǎo)引下，讓用戶快速地辦理各種審批事項(xiàng)，提高辦事效率，提升政府的形象。斷點(diǎn)續(xù)流。盡管為了保證申報(bào)材料的齊全有效，在遞交申報(bào)材料后，先要進(jìn)行初步的核查，但仍然難免會在審批過程中，需要申請者更正或補(bǔ)充數(shù)據(jù)或材料。因此在審批過程中，審批者和申請者之間需要進(jìn)行信息交互。為了不致重復(fù)先前已經(jīng)通過的審批環(huán)節(jié)，需要實(shí)現(xiàn)“斷點(diǎn)續(xù)傳”功能。即哪個環(huán)節(jié)

10、提出的修改要求，就由哪個環(huán)節(jié)的審批者向申請者發(fā)出通知，申請者提交修改后，自動轉(zhuǎn)到這個審批者并從斷點(diǎn)啟動流程。4、辦事查詢子系統(tǒng)辦事人可以隨時查看其已經(jīng)提交的審批事項(xiàng)的辦理狀態(tài)和通知信息。5、離線申報(bào)子系統(tǒng)在辦事人網(wǎng)絡(luò)條件不好的情況下，可以進(jìn)行離線申報(bào)，主要功能應(yīng)包括審批表單下載及管理、申報(bào)數(shù)據(jù)的填寫和管理、申報(bào)數(shù)據(jù)的提交、審批表格的打印等。6、監(jiān)督投訴子系統(tǒng)如果辦事人對某些審批事項(xiàng)的辦理不滿意（比如超過辦理時限）或?qū)k理結(jié)果有異議，則可以在網(wǎng)上進(jìn)行投訴舉報(bào)，相關(guān)部門處理后將處理結(jié)果反饋給投訴人。http:/ 待辦業(yè)務(wù)：發(fā)起的流程在流轉(zhuǎn)到某一步驟時，按照流程定制的步驟處理人按相應(yīng)的分配規(guī)則產(chǎn)生待

11、辦，用戶在待辦業(yè)務(wù)中可以看到當(dāng)前應(yīng)該由其辦理的審批業(yè)務(wù)列表，點(diǎn)擊相應(yīng)的待辦條目可進(jìn)入業(yè)務(wù)表單。通過設(shè)置列操作，可以控制列表顯示哪些屬性列。在每條記錄的前面會有警示燈和督察，通過不同顏色的顯示，提醒待辦人員。已辦業(yè)務(wù)：已辦業(yè)務(wù)展現(xiàn)所有當(dāng)前用戶辦理業(yè)務(wù)的歷史紀(jì)錄，點(diǎn)擊條目可以查看用戶辦理過的業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)。另外，通過查詢功能可快速定位到想要查找的已辦業(yè)務(wù)。草稿箱：對于在業(yè)務(wù)辦理過程中擬稿或組織數(shù)據(jù)，而不準(zhǔn)備立刻提交的業(yè)務(wù)，可以在業(yè)務(wù)視圖里點(diǎn)擊保存來保存當(dāng)前的數(shù)據(jù)而不流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，保存的業(yè)務(wù)斷點(diǎn)將存放到草稿箱中。在草稿箱中可以選擇之前的業(yè)務(wù)繼續(xù)錄入數(shù)據(jù)或提交業(yè)務(wù)從當(dāng)前的業(yè)務(wù)斷點(diǎn)繼續(xù)流轉(zhuǎn)。草稿箱使得辦理業(yè)務(wù)

12、的過程更人性化，更具實(shí)用性。不予受理業(yè)務(wù)：不予受理業(yè)務(wù)是對于申請人在辦事大廳提起申請，但不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，由辦事人員在內(nèi)網(wǎng)錄入數(shù)據(jù)并打印不予受理通知書的入口。不予受理不發(fā)起相應(yīng)的流程，只是由辦理人員選擇相應(yīng)業(yè)務(wù)錄入申請人和申請單位相關(guān)信息。業(yè)務(wù)視圖提供的打印操作可以直接映射相應(yīng)的申請數(shù)據(jù)到打印模版中，由用戶修改、預(yù)覽或直接打印。業(yè)務(wù)托管：業(yè)務(wù)委托的實(shí)現(xiàn)使得處理人能在系統(tǒng)內(nèi)完成代簽和代辦功能，將隸屬于委托人的辦理業(yè)務(wù)委托給他人辦理。委托人可以設(shè)置委托的時段，也可以將委托事務(wù)停用以便收回業(yè)務(wù)辦理權(quán)限。辦結(jié)業(yè)務(wù)：辦結(jié)業(yè)務(wù)展現(xiàn)所有當(dāng)前用戶辦結(jié)業(yè)務(wù)的歷史紀(jì)錄，點(diǎn)擊條目可以查看用戶辦理過的業(yè)務(wù)歷

13、史數(shù)據(jù)。另外，通過查詢功能可快速定位到想要查找的辦結(jié)業(yè)務(wù)。作廢業(yè)務(wù)：作廢業(yè)務(wù)展現(xiàn)所有當(dāng)前用戶作廢業(yè)務(wù)的歷史紀(jì)錄，點(diǎn)擊條http:/ 待辦業(yè)務(wù)：發(fā)起的流程在流轉(zhuǎn)到某一步驟時，按照流程定制的步驟處理人按相應(yīng)的分配規(guī)則產(chǎn)生待辦，用戶在待辦業(yè)務(wù)中可以看到當(dāng)前應(yīng)該由其辦理的審批業(yè)務(wù)列表，點(diǎn)擊相應(yīng)的待辦條目可進(jìn)入業(yè)務(wù)表單。通過設(shè)置列操作，可以控制列表顯示哪些屬性列。在每條記錄的前面會有警示燈和督察，通過不同顏色的顯示，提醒待辦人員。已辦業(yè)務(wù)：已辦業(yè)務(wù)展現(xiàn)所有當(dāng)前用戶辦理業(yè)務(wù)的歷史紀(jì)錄，點(diǎn)擊條http:/ 業(yè)務(wù)托管：業(yè)務(wù)委托的實(shí)現(xiàn)使得處理人能在系統(tǒng)內(nèi)完成代簽和代辦功能，將隸屬于委托人的辦理業(yè)務(wù)委托給他人辦理

14、。委托人可以設(shè)置委托的時段，也可以將委托事務(wù)停用以便收回業(yè)務(wù)辦理權(quán)限。辦結(jié)業(yè)務(wù)：辦結(jié)業(yè)務(wù)展現(xiàn)所有當(dāng)前用戶辦結(jié)業(yè)務(wù)的歷史紀(jì)錄，點(diǎn)擊條目可以查看用戶辦理過的業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)。另外，通過查詢功能可快速定位到想要查找的辦結(jié)業(yè)務(wù)。作廢業(yè)務(wù)：作廢業(yè)務(wù)展現(xiàn)所有當(dāng)前用戶作廢業(yè)務(wù)的歷史紀(jì)錄，點(diǎn)擊條目可以查看用戶辦理過的業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)。另外，通過查詢功能可快速定位到想要查找的作廢業(yè)務(wù)。信息維護(hù)：信息維護(hù)是對流程中產(chǎn)生的和應(yīng)用中錄入的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)的功能模塊。信息維護(hù)分為兩大部分，一是應(yīng)用的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)視圖，二是流程的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)視圖。對于應(yīng)用的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)提供在應(yīng)用管理中定制的相應(yīng)的功能操作和權(quán)限，基本操作包括新建、修改、

15、查看和刪除數(shù)據(jù)。流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息維護(hù)是針對那些在流程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，檢索權(quán)限控制在只有當(dāng)前處理人參與辦理流程的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。信息維護(hù)中提供功能強(qiáng)大的查詢功能，用戶可以定義自己的查詢模版，向?qū)降牟樵兡０娑ㄖ瓶梢允褂脩艨焖贉?zhǔn)確的建立自己的查詢模型，http:/ 3、工作流管理：流程管理主要是對定制畫好的流程進(jìn)行部署和應(yīng)用，主要是針對定制的流程進(jìn)行按照部門、使用人員進(jìn)行劃分，使得不同部門的人員可以根據(jù)實(shí)現(xiàn)設(shè)定的權(quán)限來使用流程。流程可以按照部門劃分，也可以設(shè)為共享，即系統(tǒng)的所有人員均可使用流程，利用流程根據(jù)各自需求建立不同的方案。4、業(yè)務(wù)資源映射：表單業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)映射是多個環(huán)節(jié)之間，表單業(yè)務(wù)發(fā)生傳遞和轉(zhuǎn)

16、換時所需要的功能，支持直接映射和公式映射。5、表單解析引擎：表單解析引擎完成對表單元素的解析、表單數(shù)據(jù)展現(xiàn)、表單的數(shù)據(jù)存儲、表單的數(shù)據(jù)校驗(yàn)、表單數(shù)據(jù)查詢等功能。http:/ ad 中的組織結(jié)構(gòu)，可以將 ad 中的組織機(jī)構(gòu)和用戶數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并無縫銜接到其它應(yīng)用中。2、字典管理：字典管理是針對系統(tǒng)中字典以及字典項(xiàng)的組織和維護(hù)。數(shù)據(jù)字典是將某個系統(tǒng)對象中擁有相同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的一組數(shù)據(jù)元素組織起來，形成對其屬性的一種數(shù)據(jù)約束。通過字典管理，可以增加、修改和刪除字典和字典項(xiàng)，還可以設(shè)置字典的可視權(quán)限，這個權(quán)限是針對設(shè)計(jì)態(tài)的表單定制器的，并不針對字典管理模塊本身。3、角色管理：角色是權(quán)限的

17、載體，賦予角色的權(quán)限可以繼承給隸屬于該角色的部門和用戶。系統(tǒng)默認(rèn)集成了系統(tǒng)管理員和子系統(tǒng)管理員兩種角色，系統(tǒng)管理員是整個產(chǎn)品系統(tǒng)的超級管理員，擁有無限制的操作權(quán)限和數(shù)據(jù)可視范圍；子系統(tǒng)管理員在系統(tǒng)中被設(shè)計(jì)為大集中應(yīng)用中的某一單位的管理員，擁有相應(yīng)的操作權(quán)限和屬于本單位數(shù)據(jù)的可視權(quán)限。用戶要獲得相應(yīng)的權(quán)限，可以通過分配給他相應(yīng)的角色來實(shí)現(xiàn)。角色管理中包括新建、修改、刪除角色等功能，可以賦予角色相應(yīng)的操作權(quán)限，并可以針對某一角色指派相應(yīng)的用戶和部門。4、菜單管理：菜單管理是對菜單屬性數(shù)據(jù)的維護(hù)。菜單是系統(tǒng)功能模塊的索引和列表，通過點(diǎn)擊左邊菜單樹相應(yīng)的菜單項(xiàng)可以進(jìn)入相應(yīng)的功能視圖。菜單管理中包括菜單

18、項(xiàng)的新建、修改和刪除功能，同時可以對菜單項(xiàng)指派相應(yīng)的角色和用戶，使其擁有相應(yīng)的操作權(quán)限。5、外網(wǎng)用戶管理：外網(wǎng)用戶管理是對審批服務(wù)網(wǎng)站注冊用戶的管理模塊。一般情況下，注冊的外網(wǎng)用戶需要在此處審核才可以提交辦理事項(xiàng)等審批服務(wù)功能，使用者可根據(jù)實(shí)際情況要求外網(wǎng)用戶進(jìn)行線下的身份認(rèn)證，這種機(jī)制的建立有助于提高審批數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性。另外，也可以將外網(wǎng)平臺配置為免審核，這樣注冊過的用戶也可以直接在外網(wǎng)提交申請。此外，外網(wǎng)用戶管理也提供對外網(wǎng)用戶的查詢、信息察看和刪除功能。6、應(yīng)用管理：在政府業(yè)務(wù)中，除了帶有流程的業(yè)務(wù)之外，還有大量的非流http:/ xml、文本等格式，保存到相應(yīng)文件目錄下，以供系統(tǒng)

19、進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。3、數(shù)據(jù)簽名加密：為保證數(shù)據(jù)交換的安全性，我系統(tǒng)對需要交換的數(shù)據(jù)采用了加解密技術(shù)。本系統(tǒng)采用公開密鑰體系進(jìn)行認(rèn)證和加密。該種方法安全程度較高，綜合采用了摘要算法、不可逆加密、對稱加密、數(shù)字簽名等技術(shù)，將安全性和高效率結(jié)合起來。4、信息共享：對于需要供各單位進(jìn)行共享的信息，系統(tǒng)提供信息共享庫，以供有權(quán)限的用戶進(jìn)行共享信息的統(tǒng)計(jì)查詢。此功能模塊主要是可以讓用戶將本單位需要進(jìn)行共享的數(shù)據(jù)提到系統(tǒng)信息共享庫中提供一個用戶定制界面。http:/ 督察意見是審批中心和各委辦局內(nèi)部檢查部門人員發(fā)出的督察意見進(jìn)行查看和反饋的地方。處理人可以針對檢查部門發(fā)送的督辦意見處理相應(yīng)的審批業(yè)務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)的

20、辦理情況發(fā)送回執(zhí)給督辦意見的發(fā)送人。3、受理統(tǒng)計(jì)：對系統(tǒng)內(nèi)所有審批業(yè)務(wù)的受理狀態(tài)和辦理超時情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以以列表和圖表的形式展現(xiàn)出來，以便于用戶查看及打印輸出。4、督察處理信息：將監(jiān)察系統(tǒng)中的督察信息、違規(guī)信息、投訴信息、公告信息反饋到審批系統(tǒng)中，方便審批系統(tǒng)用戶更直觀查看相關(guān)內(nèi)容。5、督察動態(tài)信息：將監(jiān)察系統(tǒng)中預(yù)警信息、異常信息、違規(guī)信息、系統(tǒng)發(fā)牌信息、手工發(fā)牌信息反饋到審批系統(tǒng)中，方便審批系統(tǒng)用戶更直觀，更實(shí)時的查看相關(guān)信息。6、服務(wù)反饋統(tǒng)計(jì)：相應(yīng)的職能部門可以通過服務(wù)反饋統(tǒng)計(jì)將用戶從外網(wǎng)審批平臺填寫提交的服務(wù)反饋信息統(tǒng)計(jì)出來，使得職能部門能更好的通過系統(tǒng)和公眾進(jìn)行交互，了解公

21、眾的辦事需求和對其辦理事項(xiàng)的滿意度。2.4.2 電子監(jiān)察系統(tǒng)電子監(jiān)察系統(tǒng)電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)與網(wǎng)上審批系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，這樣能夠保障系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，減少不必要的建設(shè)實(shí)施難度，便于統(tǒng)一系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。實(shí)現(xiàn)對各委辦局審批辦件的數(shù)據(jù)同步、指標(biāo)檢測、數(shù)據(jù)處理、績效評估、信息服務(wù)等方面全方位監(jiān)察。一、實(shí)時監(jiān)控一、實(shí)時監(jiān)控實(shí)時監(jiān)控是對整個監(jiān)察數(shù)據(jù)的一個總體動態(tài)監(jiān)控，及時地將各類異常情況反饋表現(xiàn)出來。實(shí)時監(jiān)控主要是對業(yè)務(wù)受理情況的實(shí)時統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察。能讓監(jiān)察人員在第一時間了解最新情況，并予以及時處理。實(shí)時監(jiān)控包括系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控、系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控、系統(tǒng)異常監(jiān)控、系統(tǒng)違規(guī)監(jiān)控、在線投訴監(jiān)控、服務(wù)質(zhì)量反饋監(jiān)控、我http:/ x

22、軸坐標(biāo)，數(shù)量為 y 軸坐標(biāo)，可以通過橫向滾動的方式查看不同時間的數(shù)量。二、預(yù)警糾錯二、預(yù)警糾錯預(yù)警糾錯是針對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題及時預(yù)警，并提供修正、督促管理功能，使得問題可以得到及時反饋糾正。三、數(shù)據(jù)同步三、數(shù)據(jù)同步數(shù)據(jù)同步是電子監(jiān)察系統(tǒng)的重要數(shù)據(jù)來源，一個安全可靠及時的數(shù)據(jù)同步，是整個電子監(jiān)察的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。電子監(jiān)察系統(tǒng)采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)交換體系對審批數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)第一時間，第一數(shù)據(jù)的同步，保證了監(jiān)察結(jié)果的可靠性。四、數(shù)據(jù)監(jiān)控四、數(shù)據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)監(jiān)控是通過預(yù)設(shè)的指標(biāo)對審批的數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位監(jiān)控。它包括指標(biāo)監(jiān)控和人工監(jiān)控兩種方式。指標(biāo)監(jiān)控通過預(yù)設(shè)的指標(biāo)系統(tǒng)自動進(jìn)行情況監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，可以將相應(yīng)的問題按照預(yù)設(shè)的類別進(jìn)行

23、報(bào)警，根據(jù)等級的不同放到系統(tǒng)預(yù)警、系統(tǒng)異常以及違規(guī)發(fā)牌中去。人工監(jiān)控是指監(jiān)管人員通過系統(tǒng)可以隨時監(jiān)察到每個審批事項(xiàng)的辦理人、辦理時間、辦理意見、辦理流程、是否超期等各項(xiàng)指標(biāo)。同時可以對違規(guī)的情況進(jìn)行人工發(fā)牌和系統(tǒng)發(fā)牌。五、數(shù)據(jù)處理五、數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理是對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核實(shí)處理，主要包括以下幾個方面：1、督察反饋督察反饋是監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)部門交互的一個重要途徑，通過監(jiān)察部門的督察，可以提醒督促工作人員提供工作效率，這種主要是應(yīng)對預(yù)警信息進(jìn)行督察。2、信息反饋http:/ 紅黃牌申訴：紅黃牌申訴是對系統(tǒng)發(fā)的紅黃牌和手工發(fā)的紅黃牌進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)和確認(rèn)，通過領(lǐng)導(dǎo)的審核最終送到審批平臺中去，反饋給部門。

24、六、績效評估六、績效評估績效評估是監(jiān)察系統(tǒng)必不可缺的一部分，它主要是根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)察出來的數(shù)據(jù)和日常管理中的一些情況，按照事先定義好的公式和指標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出各部門各指標(biāo)項(xiàng)的得分情況。指標(biāo)適配器根據(jù)績效指標(biāo)與監(jiān)察指標(biāo)的映射，遍歷監(jiān)察中生成的結(jié)果數(shù)據(jù)，并把有效數(shù)據(jù)提取到績效中，作為績效考核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?？冃е笜?biāo)涉及到政務(wù)公開、流程規(guī)范、合法期限、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、廉政建設(shè)、滿意度調(diào)查、行政處分共計(jì) 21 個指標(biāo)。七、信息服務(wù)七、信息服務(wù)信息服務(wù)是系統(tǒng)提供的關(guān)于政策法規(guī)、通知公告和一些處理結(jié)果等內(nèi)容的模塊，通過積累，可以逐漸形成行政監(jiān)察的知識庫。八、系統(tǒng)設(shè)置八、系統(tǒng)設(shè)置系統(tǒng)設(shè)置是對整個監(jiān)察系統(tǒng)中

25、的用戶、權(quán)限、指標(biāo)、適配器等一系列參數(shù)進(jìn)行設(shè)置管理的模塊，通過系統(tǒng)設(shè)置，整個系統(tǒng)可以靈活的根據(jù)需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，達(dá)到動態(tài)響應(yīng)需求的目的。3 項(xiàng)目的實(shí)施步驟項(xiàng)目的實(shí)施步驟需結(jié)合具體情況和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。目前情況制定初步的項(xiàng)目實(shí)施步驟。第一階段：成立機(jī)構(gòu)、組織設(shè)計(jì)第一階段：成立機(jī)構(gòu)、組織設(shè)計(jì)第二階段：軟件開發(fā)，綜合推進(jìn)第二階段：軟件開發(fā)，綜合推進(jìn)http:/ 項(xiàng)目帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益4.1 社會效益社會效益一、將更好的為市民和企業(yè)提供良好的便民服務(wù)，方便群眾。一、將更好的為市民和企業(yè)提供良好的便民服務(wù)，方便群眾。系統(tǒng)的建成后可以加速企業(yè)和市民審批事項(xiàng)的辦理速度，為企業(yè)和市民帶來方便。同時，可以為市民和企業(yè)提供良好的網(wǎng)上辦事的服務(wù)，并且利用網(wǎng)站、便民信息亭等服務(wù)手段，為老百姓提供貼身服務(wù)。二、將提高政府部門的行政效率、行政能力和管理水平二、將提高政府部門的行政效率、行政能力和管理水平促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和改