關(guān)于進(jìn)一步建立健全豬肉市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見.

1、關(guān)于進(jìn)一步建立健全豬肉市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見 為全面了解當(dāng)前豬肉市場(chǎng)有關(guān)情況，加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí) 維護(hù)豬肉市場(chǎng)秩序， 認(rèn)真總結(jié)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管方式、 方法， 在市場(chǎng)監(jiān)管中努力做到監(jiān) 管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法相統(tǒng)一的要求，是工商行政管理機(jī)關(guān)全面落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，維 護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)就建立健全豬肉市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制， 提出如下意見：（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶口管理。加強(qiáng)豬肉經(jīng)營者的登記信息和檔案管理?；鶎庸ど?分局、所要建立豬肉經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口電子檔案，把本轄區(qū)內(nèi)所有從事豬肉經(jīng)營的市 場(chǎng)主體納入經(jīng)濟(jì)戶口管理，做到底數(shù)清

2、、情況明。完善注冊(cè)登記電子檔案和經(jīng)濟(jì)戶 口數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)工商行政管理機(jī)關(guān)及工商分局（所）對(duì)豬肉經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn) 入，經(jīng)濟(jì)戶口管理的聯(lián)網(wǎng)。（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，把好市場(chǎng)入市關(guān)口。嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行豬肉檢驗(yàn)檢疫上市制度，上市豬肉必須是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn) 的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）生產(chǎn)，經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格，兩證（肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物 產(chǎn)品檢疫合格證）兩章（肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格針刺章、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格章 齊全的肉 品，嚴(yán)禁無 兩證兩章”豬肉、不合格豬肉上市經(jīng)營。（三）落實(shí)各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。1 1、追溯管理制度。監(jiān)督各市 場(chǎng)、超市內(nèi)豬肉經(jīng)營者落實(shí)經(jīng)營者責(zé)任制，必須全面建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、

3、購銷臺(tái)帳、購銷票據(jù)等制度，如實(shí)記錄肉品來源和流 向。2 2、入市管理制度。監(jiān)督從事豬肉經(jīng)營的市場(chǎng)、超市等經(jīng)營場(chǎng)所的開辦方，落 實(shí)協(xié)議準(zhǔn)入” 廠場(chǎng)掛鉤”制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行不合格豬肉市場(chǎng)清退制度，必須 與生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）簽訂供貨協(xié)議，必須從合法、規(guī)范的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)貨，否則一律不準(zhǔn)入場(chǎng)經(jīng)營。3 3、責(zé)任管理制度。監(jiān)督豬肉市場(chǎng)、超市等 開辦單位落實(shí)開辦單位責(zé)任制，加大對(duì)其履責(zé)情況的檢查和巡查力度，督促、指導(dǎo) 開辦單位全面履行審查入場(chǎng)經(jīng)營者資格，定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)督導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)購銷臺(tái)帳、索證索票等制度”的第一責(zé)任人的責(zé)任。（四） 加大監(jiān)管力度，規(guī)

4、范豬肉市場(chǎng)秩序。把監(jiān)管力量進(jìn)一步充實(shí)到基層，全 面推進(jìn)市場(chǎng)巡查工作，消除監(jiān)管空白。加大對(duì)豬肉交易市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng) 結(jié)合部市場(chǎng)、小經(jīng)銷點(diǎn)的監(jiān)管力度，做到定點(diǎn)檢查與日常檢查相結(jié)合。認(rèn)真查驗(yàn)豬 肉檢驗(yàn)檢疫合格證明及進(jìn)貨票據(jù)，認(rèn)真做好巡查記錄，如實(shí)反映經(jīng)營者的情況，發(fā) 現(xiàn)問題要及時(shí)處理。建立健全巡查檔案，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管的有 機(jī)結(jié)合。（五） 、嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為。加大對(duì)各類豬肉經(jīng)營違法行為的查處力度， 堅(jiān)決取締無照經(jīng)營豬肉行為；嚴(yán)厲查處制售注水肉的違法行為；嚴(yán)厲查處走村串鄉(xiāng) 收購病死豬的違法行為；嚴(yán)厲查處將病死豬肉、不合格豬肉在市場(chǎng)內(nèi)銷售的違法行 為；嚴(yán)厲查處缺斤短兩、以次充

5、好等違法行為；嚴(yán)厲查處將不合格豬肉鹵臘加工成 品出售的違法行為。維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，讓廣大群眾吃上 放心肉”對(duì)查處的典型案件， 要通過新聞媒體及時(shí)曝光，以震懾違法經(jīng)營者。要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品 等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定，做到有法必依，違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。（六） 、建立豬肉市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制 建立由 質(zhì)量監(jiān)督員（檢測(cè)員），工商專管員、食安聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)監(jiān)督員”為具體責(zé)任人的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 各部門指派 專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時(shí)銜接、溝通在豬肉生產(chǎn)、銷售各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)中的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài) 信息：1 1、建立完善豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)制度，結(jié)合食品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議 制度，每月進(jìn)行一次情況通報(bào)，每季度召

6、開一次會(huì)議，保證在豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管全 過程中上下聯(lián)系順暢，內(nèi)外信息聯(lián)通，做到各類信息實(shí)時(shí)共享；2 2、嚴(yán)把豬肉質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和銷售關(guān)，多部門合作，規(guī)范企業(yè)食品質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格豬肉市 場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格豬肉等不法行為，同時(shí)幫扶有能力的企業(yè) 獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；3 3、每季度開展一次多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。（七） 建立快速反應(yīng)、果斷處置”的市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制1 1、建立市場(chǎng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。 建立相應(yīng)的市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置監(jiān)測(cè) 體系，加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)測(cè)，做到心中有數(shù)，對(duì)出現(xiàn)有苗頭性、傾向 性問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣从?，為政府處置突發(fā)事件提供依據(jù)。2 2、制定和落實(shí)食品安全應(yīng)急預(yù)案。按照國家工商總局下發(fā)的工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案和工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件 應(yīng)急預(yù)案的要求，層層制定和落實(shí)豬肉市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、果斷處置豬肉安全 突發(fā)事件。3 3、建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。落實(shí)重大事件的值班、報(bào)告、處理制度。豬肉市 場(chǎng)監(jiān)管中的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向上級(jí)工商機(jī)關(guān)直至總局報(bào)告，要暢通信息，嚴(yán)禁遲 報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。（八）建立健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要以