人大常委會工作報告 (4)

1、人大常委會工作報告 xx縣區(qū)五屆人大二次會議文件之十六 xx縣區(qū)人民代表大會常務委員會 工作報告 -2012年3月15日在xx縣區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上 市人大常委會副主任王鵬 各位代表： 我受市人大常委會委托，向大會作工作報告，請予審議。 過去五年工作的回顧 市四屆人大常委會任期的五年，是全市經濟社會發(fā)展取得顯著成就的五年，也是我市民主政治建設和人民代表大會制度建設取得新進展的五年。市四屆人大常委會緊緊依靠市委的領導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七大精神，圍繞全市發(fā)展大局，牢牢把握“圍繞中心，服務大局，關注民生，促進和諧，強化監(jiān)督，注重實效”的工作思路，依法履行各項職責

2、，大力推進民主法制建設。五年來，共召開常委會會議41次，開展“三查（察）”活動61次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告105項，作出決議和決定39項，充分發(fā)揮了地方國家權力機關1職能作用，人大各項工作都取得了新的進展。 著力推進經濟社會發(fā)展。常委會堅持把推動全市經濟社會加快發(fā)展作為人大工作的中心任務。五年來，在認真做好審查國民經濟和社會發(fā)展計劃報告、預算和決算報告、財政收支審計報告的同時，緊緊圍繞市委的總體部署，抓大事、議大事，及時審議決定重大事項，積極開展“三查（察）”活動，促進了全市各項重點工作的落實。認真聽取審議了培育新興主導產業(yè)、構建新型工業(yè)體系、提升農業(yè)產業(yè)化水平、綠色食品基地建設

3、、旅游業(yè)發(fā)展、招商引資、大項目建設、資源與環(huán)境保護、新農村建設、奶牛業(yè)發(fā)展、口岸經濟、農村合作醫(yī)療、區(qū)域合作共建等涉及全市經濟社會發(fā)展全局的重大議題，有針對性地提出審議意見和建議440余條，把審議意見形成文件轉給市政府辦理，并進行了跟蹤督辦。這些審議意見和建議引起了政府部門的高度重視，積極認真加以辦理，取得了很好的效果，有力地促進了社會各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展。 著力推進民生改善。常委會始終堅持以人為本、心系群眾、關注民生。在各項工作的安排上，把維護人民群眾的根本利益放在首位，先后聽取了市政府關于貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法、消費者權益保護法、食品安全法、消防安全法等法律法規(guī)情況的專項工作報告，并就在法

4、律實施過程中存在的問題提出了改進意見，對下步工作提出了有針對性的建議和要求。此外，常委會針對再就業(yè)、安全生產、食品安全、社會保障、城市建設、xx縣區(qū)供熱、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、物業(yè)管理、農資市場等社會建設問題，適時組織調研、檢查和視察活動35次，有針對性地提出意見和建2議118條。對完達山電力公司改制后的供熱問題、生豬無名高熱病防控、市容環(huán)境綜合整治、提高殯葬服務質量等與百姓生活密切相關的問題進行了跟蹤督辦，推動了一批群眾關心、關注的民生領域重大問題的解決。 著力推進法治虎林建設。五年來，常委會先后聽取并審議了公安部門治安管理處罰法、道路交通法的貫徹執(zhí)行情況，有針對性地提出了加強公安隊伍建設、轉變執(zhí)法

5、理念、建立打防控一體化工作機制的建議和要求。為促進刑事訴訟工作，規(guī)范審判程序，加大審判案件透明度，聽取和審議了檢察院刑事訴訟、法院刑事審判工作情況的報告。針對社會比較關注的“執(zhí)行難”問題，重點聽取了法院執(zhí)行工作的專項匯報。針對法院和檢察院在具體工作中存在的一些共性問題，提出要努力提高案件的訴訟能力和審判能力，加強訴訟調解，完善審判監(jiān)督機制，科學把握寬嚴相濟的刑事司法政策，促進依法行政和公正司法。為進一步推進“六五”普法，常委會及時作出關于深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議，為提高全體公民的法制觀念，特別是增強國家機關工作人員的依法行政意識創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。 著力加強信訪監(jiān)督工作。五年來，

6、常委會共接待群眾來訪682批，3176人次。通過加強信訪監(jiān)督，解決了一批群眾反映的熱點、難點問題，維護了信訪當事人的合法權益，促進了社會矛盾的化解，為維護穩(wěn)定，建設和諧虎林作出了積極貢獻。常委會還對接待群眾來信來訪中的共性問題加以疏理和研究，要求“一府兩院”提高執(zhí)行政策和法律的透明度，制定嚴格的工作流程，減少不做為、亂做為和推諉扯皮事件的發(fā)生，增強國家機關工作3人員的責任意識和人民意識?！耙桓畠稍骸闭J真落實常委會的意見和要求，積極轉變作風，改進工作方式，收到了較好的社會效果。 著力加強對任命干部的監(jiān)督。常委會堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，堅持對擬任命人員進行任前法律知識考試，進一步強

7、化了被任命人員的法律意識。五年來，共任免國家機關工作人員167人次，其中任命114名，免職53名。為切實加強對干部的任后監(jiān)督，常委會對57名“一府兩院”被任命的國家機關工作人員進行了述職評議。通過評議活動，使被任命的國家機關工作人員進一步增強了公仆意識、勤政廉政意識，提高了依法辦事、公正執(zhí)法的自覺性。 著力加強和改進代表工作。常委會不斷加強和改進代表工作，積極為代表履行職務創(chuàng)造條件，代表主體作用得到了較好的發(fā)揮。一是認真督辦了代表建議。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實加大了議案和建議的督辦力度。五年來，代表共提出建議、意見334件，答復率為100，解決率達到70以上，一大批人民群眾

8、反映強烈的熱點、難點問題得到了妥善解決，代表對辦理工作的滿意率有了提高。二是積極開展聯系代表活動。堅持了常委會組成人員聯系代表活動，常委會組成人員深入全市各代表組，對代表活動的開展進行指導，并通過與代表座談，認真聽取代表對人大、“一府兩院”工作的建議和意見，并及時轉交政府和“兩院”進行辦理。五年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出合理化建議700多條，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項工作的開展。三是圓滿完成市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉。我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉自2011年7月中旬開始啟動，到9月20日結束，4經歷了宣傳發(fā)動、選民登記、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉等階段，依法順利地完成了換屆選舉任務。依法選舉

9、產生了市人大代表179名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表510名；9月底前依法選舉產生了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府班子。12月初召開了市第五屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產生了新一屆市人大常委會組成人員，市人民政府領導班子，市人民法院院長，市人民檢察院檢察長，以及虎林選區(qū)xx市第十四屆人民代表大會代表，較好地完成了地方國家政權機關的組建。 著力增強履職能力。市四屆人大常委會根據新形勢、新任務的要求，不斷加強自身建設，努力提高履職能力。一是認真學習黨的方針政策和國家法律法規(guī)，牢固樹立大局觀念、群眾觀念和法制觀念，忠實地履行好法律賦予的權力。二是堅持把調研貫穿于各項工作的始終。無論是審議工作報告，組織“三查（察）

10、”活動，還是開展評議，都深入基層調查研究，常委會的議事質量和效果得到明顯提升。三是進一步落實了常委會的各項制度，使人大工作更加規(guī)范化、制度化和科學化，切實提高了人大工作的質量和水平。 五年來的工作實踐啟示我們。只有堅持市委的領導，服務中心，人大工作才有生命力；只有堅持依法監(jiān)督，盡職盡責，人大工作才有影響力；只有堅持以人為本，服務為民，人大工作才有凝聚力；只有堅持依靠代表，服務代表，人大工作才有原動力。 各位代表，市四屆人大常委會五年任期取得的成績，是市委正確領導的結果，是全體代表和常委會組成人員共同努力的結果，也是市人民政府、市人民法院、市人民檢察院大力支持和密切配5合的結果。在此，我代表市四

11、屆人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。 回顧過去五年的工作，我們取得了很多成績，積累了寶貴經驗，但我們也清醒地認識到，我市人大工作同憲法和法律的要求及人民群眾的愿望相比，還存在著一定的差距，主要表現在：一是依法監(jiān)督的力度還不夠強，跟蹤問效機制還不夠完善；二是發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分，代表在閉會期間的活動不夠活躍；三是全市人大工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)；四是常委會機關的自身建設有待于進一步加強。對這些存在的問題和不足，市人大常委會將在今后工作中認真研究，努力加以改進。 2012年主要工作任務 2012年，市五屆人大常委會將按照市第五次黨代會確定的“堅持綠色發(fā)展，

12、加快趕超跨越，建設生態(tài)宜居幸福虎林”總體思路，找準人大自身優(yōu)勢與市委中心工作的最佳結合點，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，積極推進民主法制建設，大力促進經濟社會全面發(fā)展，切實維護人民群眾根本利益。努力使監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進展，自身建設有新面貌，把人大各項工作提高到一個新水平。 （一）突出工作大局，審議決定重大事項 6討論、決定本行政區(qū)域內的重大事項，是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權。今年，常委會將按照市委五屆二次全會確定的目標和任務，圍繞全市長遠性、根本性和全局性的問題，在廣泛征求各方面意見的基礎上，確定好全年例會審議議題

13、和三查（察）活動安排，堅持抓大事、謀大事、促發(fā)展，及時對全市經濟建設和民生領域的重大事項進行審議，并適時做出相應的決議決定，著力推進市委決策的落實。2012年，重點聽取和審議市政府關于財政預決算、社會保障體系建設、保障性安居工程和物業(yè)管理、重大項目資金和專項資金監(jiān)督與管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃法和治安管理處罰法貫徹執(zhí)行情況等專項工作報告，以及市人民法院關于民事審判工作和市人民檢察院關于預防職務犯罪工作情況的報告。在聽取報告之前，進行深入調研，力求問題找得準、建議有份量，進一步提高審議質量。通過對事關我市經濟社會發(fā)展、民主法制建設以及民生保障等領域重大事項報告的審議，切實把市委的各項決策及時轉化成全市人民的

14、共同意志和統(tǒng)一行動，為建設生態(tài)宜居幸福虎林提供強有力的保障。 （二）突出工作重點，依法履行監(jiān)督職責 加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督，是常委會的重要職責。常委會將通過形式豐富、渠道多樣的監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，維護法律權威，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。一是組織專題視察。圍繞市委工作的總體部署，抓住關系我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的熱點問題確定視察內容。通過組織常委會委員和人大代表采取內容豐富、形式多樣的三查（察）活動，重點對備春耕生產、生資市場、農7業(yè)示范帶建設、義務教育學校標準化建設、重點項目建設及招商引資、衛(wèi)生系統(tǒng)“雙提高”活動開展、市政府惠民工程建設

15、等方面工作進行視察和檢查，并提出具有針對性、可操作性的意見建議和要求，督促政府相關部門抓好落實，以保障市委全會確定的工作任務落到實處。二是開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是常委會開展監(jiān)督工作的重要手段。以創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境、服務經濟發(fā)展為主線，重點對消防法、食品安全法、種子法、消費者權益保護法等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中提出的意見建議，將及時轉交有關部門辦理并跟蹤問效，不斷增強執(zhí)法檢查的監(jiān)督實效。三是深入調查研究。調查研究是人大監(jiān)督的必要手段。常委會將繼續(xù)發(fā)揚求真務實的工作作風，圍繞全市經濟和社會發(fā)展的重點和群眾普遍關注的重大問題，確定調研課題，制定調研計劃，組織調研活動，及時掌握社情民

16、意，為常委會科學決策提供依據。2012年，重點對保障性安居工程、新形勢下代表如何更好地履行職責、食品藥品安全、綠色有機食品生產與發(fā)展、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等方面開展調研。四是加強對任命干部的監(jiān)督。堅持黨管干部和人大依法任免相結合的原則，嚴把干部任免程序關，切實改進人事任免工作。除繼續(xù)堅持和規(guī)范完善人大常委會原有的有關人事任免方面的各項規(guī)章制度外，還將按照上級人大的要求，完善市人大常委會人事任免辦法，真正把那些政治堅定、德才兼?zhèn)?、真抓實干、清正廉潔的干部任用到國家機關的重要崗位上來。同時，堅持任命與監(jiān)督并重的方針，進一步加強和改善對國家機關工作人員的任后監(jiān)督，促使其轉變作風、改進工作、依法決策、

17、依法辦事，不斷提高依法行政的能8力和水平。五是努力做好人大信訪工作。認真貫徹落實信訪條例，規(guī)范接訪、轉辦、督辦工作，認真受理人民群眾的申訴控告，維護人民群眾合法權益，維護社會公平正義，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定大局。 （三）突出主體地位，充分發(fā)揮代表作用 人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大常委會工作的基礎。因此，常委會今年將積極探索閉會期間代表活動的形式，不斷拓寬代表活動渠道。一是以提高代表履職能力為出發(fā)點，加強學習培訓。認真做好代表學習培訓的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅持集中培訓、專題培訓和分組培訓的方式，使培訓工作經常化、規(guī)范化、制度化。重點培訓憲法、選舉法、代表法、人民代表大會制度基本理

18、論、人大代表權利和義務等，使代表了解憲法的基本知識，選舉制度的基本內容，代表的性質、地位、作用及代表的權利和義務。二是以增強代表活動實效為著眼點，豐富活動內容。為積極引導全市各級人大代表投身經濟建設主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮代表能人眾多、聯系廣泛的優(yōu)勢，市五屆人大常委會第三次會議做出了在全市各級人大代表中開展“履職責、當表率，為建設生態(tài)宜居幸?；⒘肿髫暙I”活動的決議，倡導人大代表要做好“五個表率”，即：當帶頭轉變觀念的表率，當帶頭招商引資的表率，當帶頭創(chuàng)業(yè)有為的表率，當帶頭扶貧幫困的表率，當帶頭維護穩(wěn)定的表率。堅持代表深入選區(qū)接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度，進一步密切代表與選民的聯系，更好地為群

19、眾代言。鼓勵和引導代表以代表小組和個人持證視察等方式參與對“一府兩院”工作的監(jiān)督，政府和“兩院”要為代表順利開展9工作積極創(chuàng)造條件。三是以增強代表責任意識為切入點，完善激勵機制。認真組織、征集、評比代表議案和建議，激發(fā)代表更好地行使提議案和建議權，使代表提出的議案和建議有較強的針對性和科學性。加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。加強代表與承辦單位的直接交流，及時與政府部門召開督辦溝通協(xié)調會，反饋對辦理工作的意見。加大優(yōu)秀代表事跡宣傳力度，通過媒體積極報道代表風采和代表先進事跡，努力提高代表在社會上的影響力和知名度。繼續(xù)加強常委會組成人員聯系代表活動，經常溝通聯系，認真聽取代表意見，關心代表生產生活，支持代表創(chuàng)造性地開展工作。 （四）突出自身建設，全面提高工作效能 新一屆人大常委會將牢固樹立政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念，切實加強自身建設，全面提高人大常委會的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是堅持解放思想，以學習提升