實(shí)踐教學(xué)與卓越法律人才培養(yǎng)

1、    實(shí)踐教學(xué)與卓越法律人才培養(yǎng)    2011年教育部、中央政法委員會(huì)下發(fā)了關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見。卓越法律人才培養(yǎng)要求法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)以法律實(shí)踐應(yīng)用能力為核心和導(dǎo)向，樹立正確的實(shí)踐教學(xué)觀念，構(gòu)建與理論教學(xué)相輔相成而又具有相對(duì)獨(dú)立性的完整的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系。當(dāng)前我國高等法學(xué)教育存在的突出問題之一即表現(xiàn)為學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，這主要是由于法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在目標(biāo)定位和功能認(rèn)識(shí)不足，課程體系不盡合理、完善，教學(xué)過程流于表面化、形式化等問題。因此，應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建層級(jí)式的完整的實(shí)踐課程體系、深化實(shí)踐課程教學(xué)、增強(qiáng)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融通性等途徑來加強(qiáng)法

2、學(xué)實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一、卓越法律人才培養(yǎng)中的實(shí)踐教學(xué)觀卓越法律人才教育培養(yǎng)要求造就一批高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型職業(yè)法律人才。法學(xué)教育不再是一種自給自足的封閉的學(xué)識(shí)教育，而是一種以法律實(shí)踐應(yīng)用能力為核心和導(dǎo)向的法律職業(yè)教育。從法律職業(yè)的角度而言，卓越法律人才應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)層面的要求：掌握法學(xué)學(xué)科體系的基本知識(shí)；具備法律職業(yè)的素養(yǎng)；具備法律職業(yè)技能。基于法律和法學(xué)自身的實(shí)踐品格，法學(xué)知識(shí)體系的掌握、法律職業(yè)素養(yǎng)的形成和法律職業(yè)技能的獲得，都必須通過實(shí)踐才能夠真正實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)在卓越法律人才培養(yǎng)中的重要價(jià)值，樹立正確的實(shí)踐教學(xué)觀念，進(jìn)而展開富有成效的實(shí)踐教學(xué)。

3、我們認(rèn)為，樹立正確的實(shí)踐教學(xué)觀包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的不可替代性。法律是一種關(guān)于權(quán)力分配、權(quán)利保障、義務(wù)設(shè)定、利益調(diào)節(jié)的社會(huì)規(guī)范，是關(guān)于秩序與自由、公平與正義的制度安排。它根源于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，又是一種實(shí)踐理性的選擇。實(shí)踐理性是人類在實(shí)踐中處理人與世界關(guān)系的導(dǎo)向性因素，是人類智慧的理性表達(dá)。實(shí)踐是法律理性的真實(shí)所在，理性是法律實(shí)踐的基本特質(zhì)。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)正是一個(gè)法學(xué)知識(shí)與法律實(shí)踐相結(jié)合的“知行合一”的過程。要掌握法學(xué)知識(shí)體系，必須進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。法律概念、原理具有抽象性和概括性，要真正加以理解和融會(huì)貫通，必須和現(xiàn)實(shí)的具體的法律實(shí)踐現(xiàn)象聯(lián)系起來，通過運(yùn)用概念和原理來

4、分析和解決實(shí)際問題，才能真正把握概念之所指、原理之依據(jù)，把握各個(gè)理論范疇之間的內(nèi)在的規(guī)律性關(guān)系。法律職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，如法治信仰的塑成、法律語言的掌握、法律思維的形成、法律論證與解釋能力的具備都是一個(gè)培育、積累和訓(xùn)練的實(shí)踐過程。法律職業(yè)技能如溝通能力、法律文書寫作能力、起草法律文件能力、鑒別和運(yùn)用證據(jù)能力、發(fā)現(xiàn)和適用法律的能力，都是從書本和教條上難以獲得的，是單憑理論教學(xué)難以培養(yǎng)的，必須通過嚴(yán)格的訓(xùn)練才能習(xí)得和提升這些能力。二是要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的共同性與差異性。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)共同服務(wù)于教育培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才的目標(biāo)，屬于法學(xué)教育有機(jī)聯(lián)系、不可分割的兩個(gè)方面，二者具

5、有目標(biāo)的一致性和功能的互補(bǔ)性；從教學(xué)要求來看，二者均是由具體的要素組成的知識(shí)或能力結(jié)構(gòu)，均具有體系的完整性；從教學(xué)內(nèi)容來看，二者均以現(xiàn)行的法律制度為基本依據(jù)；從教學(xué)規(guī)律和方法上來看，二者均是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷深化、交流互動(dòng)的教學(xué)過程。然而，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)也存在多方面的差異。首先，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重不同。理論教學(xué)側(cè)重于法學(xué)基本理論知識(shí)的傳授和領(lǐng)會(huì)，側(cè)重于抽象思維能力的訓(xùn)練，實(shí)踐教學(xué)側(cè)重于理論知識(shí)的運(yùn)用和職業(yè)素養(yǎng)與技能的訓(xùn)練；側(cè)重于具體分析、解決問題能力和操作能力的習(xí)得。其次，二者對(duì)師資的要求不同。一般地說，理論教學(xué)要求教師具有廣闊的學(xué)術(shù)視野、深厚的學(xué)識(shí)，能夠進(jìn)行清晰的講述和富有意義的啟發(fā)；實(shí)踐

6、教學(xué)要求教師深入地了解我國的司法現(xiàn)狀，具有辦理案件的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠把握實(shí)際案件的要點(diǎn)，抓住問題的要害，在學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力方面給予指導(dǎo)。因此，對(duì)于實(shí)踐教學(xué)教師的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于理論課程的任課教師。再次，學(xué)生在教學(xué)過程中的參與性和主動(dòng)性程度不同。一般而言，理論教學(xué)側(cè)重于法學(xué)理論知識(shí)的系統(tǒng)性，要求教師能夠準(zhǔn)確地把握該具體學(xué)科的知識(shí)體系和重要知識(shí)點(diǎn)，并以教師主講的方式進(jìn)行，當(dāng)然教師也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)動(dòng)學(xué)生參與探究原理的積極性和主動(dòng)性；而實(shí)踐教學(xué)則注重充分地發(fā)揮學(xué)生的參與性和主動(dòng)性，要求學(xué)生親自動(dòng)手完成既定的課程。教師在實(shí)踐教學(xué)過程中起著組織者和指導(dǎo)者的角色，更多地發(fā)揮答疑解惑的功能。此外，二者對(duì)教學(xué)支

7、撐條件的要求不同。理論教學(xué)以教室為主要的實(shí)施場地，并要求有圖書館、網(wǎng)絡(luò)資源等輔助教學(xué)設(shè)備和條件；實(shí)踐教學(xué)則需要建立校內(nèi)和校外的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)基地，或者展開田野和社會(huì)調(diào)查。最后，二者的考核要求和方式存在差異。理論課程的考核通常以書面答卷或者學(xué)術(shù)論文的形式進(jìn)行，重點(diǎn)在于考察學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握程度；實(shí)踐課程的考核方式更具有多樣性和靈活性，可以以實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等方式進(jìn)行，也可以根據(jù)學(xué)生在模擬法庭、辯論、演講等各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)中的具體表現(xiàn)來進(jìn)行考核。二、高等法學(xué)教育實(shí)踐教學(xué)中存在的問題當(dāng)前，高等法學(xué)教育實(shí)踐教學(xué)中存在的問題，突出地表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的結(jié)果上，就是大部分法學(xué)本科畢業(yè)生，雖然具有較

8、為堅(jiān)實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，但是對(duì)于法律實(shí)務(wù)了解不夠，實(shí)際操作和應(yīng)用能力不足，不能盡快地適應(yīng)法律職業(yè)的要求。應(yīng)當(dāng)說，法律實(shí)踐能力的提升是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，不可能要求學(xué)生在校期間就能夠達(dá)到一個(gè)嫻熟的、經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)法律人的要求。但是，通過在校期間的有效的實(shí)踐教學(xué)，完全可以使學(xué)生獲得法律職業(yè)能力的訓(xùn)練，盡量縮短從法學(xué)院到法律實(shí)務(wù)部門的距離，并為今后成為優(yōu)秀的法律實(shí)務(wù)人才打下牢固的基礎(chǔ)。為改革和完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)卓越法律人才的培養(yǎng)，有必要對(duì)現(xiàn)行法學(xué)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行反思。對(duì)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)定位和功能認(rèn)識(shí)不足。一些人認(rèn)為，我國的法學(xué)理論具有大陸法系的概念法學(xué)的特征，因此，教學(xué)的主要目標(biāo)在于概念的介紹和原理的闡

9、述上，學(xué)生一旦掌握這些，在今后從事法律實(shí)務(wù)時(shí)就不會(huì)遇到多少麻煩，因此，實(shí)踐教學(xué)顯得可有可無。這種看法沒有透徹地認(rèn)識(shí)到法學(xué)或法律的實(shí)踐理性品格，割裂了理論與實(shí)踐的密切聯(lián)系。還有的人認(rèn)為，實(shí)踐教學(xué)并不具備相對(duì)獨(dú)立的重要地位，相對(duì)于理論教學(xué)而言，應(yīng)處于輔助性和依附性的地位，應(yīng)該由理論教學(xué)統(tǒng)率實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐不過是對(duì)理論的一個(gè)注腳而已。這種看法沒有很好地認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實(shí)的能力等方面的不可替代的重要功能。對(duì)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)定位不準(zhǔn)和功能認(rèn)識(shí)不足，致使對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不夠，極大地影響了開展實(shí)踐教學(xué)的積極性和實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，最終導(dǎo)致不少法科學(xué)生高

10、分低能、眼高手低，在法律實(shí)務(wù)中舉步維艱、捉襟見肘。實(shí)踐教學(xué)的課程體系不盡合理、完善。高等法學(xué)院校一般都設(shè)有案例研究、模擬法庭、社會(huì)實(shí)踐、法律診所、物證技術(shù)實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、司法考試指導(dǎo)等各種不同形式的實(shí)踐教學(xué)形式；但是各種形式實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)在關(guān)系如何、教學(xué)重點(diǎn)如何關(guān)聯(lián)和區(qū)別、教學(xué)階段的安排、學(xué)時(shí)的分配、教學(xué)方案的論證和設(shè)計(jì)、師資配備和教學(xué)組織等缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，呈現(xiàn)出零散性和盲目性的特點(diǎn)，不利于學(xué)生應(yīng)用能力的提高。有的院校并未開設(shè)專門的案例研究課程；有的院校只是把模擬法庭作為學(xué)生活動(dòng)的一種形式，并未作為實(shí)踐課程來對(duì)待；有的學(xué)校尚未開設(shè)法律診所教育課程。此外，不少院校尚缺少法律方法論特別是實(shí)

11、證分析方法的專門課程。大多數(shù)院校畢業(yè)論文的寫作仍是傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型論文寫作，沒有將案例分析或者社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為畢業(yè)論文的主要形式。實(shí)踐教學(xué)過程流于表面化、形式化。由于認(rèn)識(shí)不足和組織不力等各種因素的制約，實(shí)踐教學(xué)過程經(jīng)常流于表面化、形式化，學(xué)生參與程度不夠，收效不大。如在案例教學(xué)上，選擇的案例過于簡單，缺少應(yīng)有的針對(duì)性、典型性、復(fù)雜性、探討性，教師在進(jìn)行理論講授時(shí)，附帶就把結(jié)論講出來；模擬法庭表演成分過于濃厚，很少能使學(xué)生從案卷閱讀、庭審對(duì)抗、事實(shí)認(rèn)定和法律適用、法律文書撰寫等方面得到有效的訓(xùn)練；法律診所教育覆蓋的學(xué)生面窄、學(xué)生親自動(dòng)手操作的范圍小，眾多事項(xiàng)均由教師完成，學(xué)生只是一個(gè)旁觀者的角色；社

12、會(huì)實(shí)踐主題不明，未突出法律現(xiàn)象的調(diào)查與分析，很多情形下只是走馬觀花；畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間短，實(shí)習(xí)單位、學(xué)校、學(xué)生等均重視不夠，缺少實(shí)務(wù)部門教師的專門指導(dǎo)，實(shí)習(xí)內(nèi)容有限。一些實(shí)習(xí)生只是進(jìn)行了檔案整理，好的情況下能夠擔(dān)任記錄工作，很少介入具體案件的辦理及法律文書的寫作。更有下者，有的實(shí)習(xí)單位把實(shí)習(xí)生當(dāng)作勤務(wù)員來對(duì)待，實(shí)習(xí)的主要內(nèi)容是擦桌掃地、端茶倒水。畢業(yè)實(shí)習(xí)原本具有的為將來走上工作崗位而獲得本領(lǐng)、打下基礎(chǔ)的功能實(shí)際上異化了。校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)不足。在校外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)上存在的主要問題在于：實(shí)踐教學(xué)基地面窄，除了法院、檢察院、律師事務(wù)所外，很少有將公司、企業(yè)、銀行、行政執(zhí)法部門作為實(shí)習(xí)基地的，不能滿

13、足培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的需要；與建立了實(shí)踐教學(xué)基地的單位缺少深度合作，未能形成雙向交流和聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制；經(jīng)費(fèi)支持不足，大多數(shù)院校由于財(cái)力有限，并沒有實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？傮w上看，沒有形成良好的實(shí)踐基地運(yùn)作機(jī)制。三、實(shí)踐教學(xué)在卓越法律人才培養(yǎng)中的展開如果沒有有效的實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)卓越法律人才的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)在教育理念上充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)的重要地位，在教學(xué)實(shí)踐中積極探索、建立有效的完整的實(shí)踐教學(xué)體系。具體而言，可以從以下幾方面入手，來加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)。構(gòu)建層級(jí)式的完整的實(shí)踐課程體系。法學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)置，也應(yīng)當(dāng)遵循由表及里、由淺入深、循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律。如在大一年級(jí)可進(jìn)行旁聽審判、考

14、察監(jiān)獄、關(guān)涉法律現(xiàn)象的社會(huì)調(diào)查等，使學(xué)生對(duì)法律實(shí)務(wù)有一定的感性認(rèn)識(shí)，增加學(xué)習(xí)的興趣；在大二年級(jí)可以開設(shè)法律方法課程、案例分析課程、法律辯論與口才等方法、技能性課程，并突出社會(huì)調(diào)查的法學(xué)專業(yè)特色；在大三年級(jí)可以開展法律文書寫作、物證技術(shù)實(shí)驗(yàn)、模擬法庭課程、司法考試指導(dǎo)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等課程；在大四年級(jí)可以開設(shè)法學(xué)論文寫作課程、法律診所，并要求撰寫畢業(yè)論文。此外，還應(yīng)當(dāng)定期或不定期地邀請(qǐng)實(shí)務(wù)部門的法律專家，開設(shè)法律實(shí)務(wù)論壇等專題性的講座。在教學(xué)計(jì)劃關(guān)于學(xué)時(shí)分配方面，加大實(shí)踐教學(xué)比重，確保法學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)累計(jì)學(xué)分（學(xué)時(shí)）不少于總數(shù)的15%，并且科學(xué)合理地分配各門實(shí)踐課程的學(xué)時(shí)。深化實(shí)踐課程教學(xué)。實(shí)踐課程教學(xué)應(yīng)

15、具有鮮明的目的，性和實(shí)效性，通過深化實(shí)踐課程教學(xué)，有助于克服實(shí)踐教學(xué)流于表面化、形式化的弊端，從而真正提高學(xué)生的法律應(yīng)用能力。例如：在案例研究課程中應(yīng)選擇具有一定典型性和復(fù)雜性的案例，指導(dǎo)學(xué)生去分析所涉及到各種法律關(guān)系、法律事實(shí)和法律規(guī)范。把模擬法庭作為一門實(shí)踐課程來對(duì)待，使得所有學(xué)生都能夠參與進(jìn)來。應(yīng)要求學(xué)生在教師組織和指導(dǎo)下對(duì)案卷閱讀、摘要、庭審提綱、法庭調(diào)查與辯論、證據(jù)的審查與判斷、事實(shí)認(rèn)定、法律文書撰寫、程序規(guī)范、法庭規(guī)則和禮儀、臨場應(yīng)變等多方面的法律應(yīng)用能力進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，并進(jìn)行歸納、總結(jié)，改變那種表演式的模擬法庭。延長實(shí)習(xí)時(shí)間，一般不得少于三個(gè)月，實(shí)行“雙導(dǎo)師”制度，即由學(xué)院指導(dǎo)教師和實(shí)

16、習(xí)單位指導(dǎo)教師共同負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)，并創(chuàng)造條件使實(shí)習(xí)生更深入地參與到法律實(shí)務(wù)工作中來，在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。在畢業(yè)論文的選題上應(yīng)盡可能具有實(shí)踐性和新穎性，在畢業(yè)論文的形式上可以選擇學(xué)術(shù)論文、案例分析或調(diào)查報(bào)告三種形式之一。增強(qiáng)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融通性。一方面，在法學(xué)理論課程的教學(xué)中應(yīng)密切聯(lián)系我國法律實(shí)際運(yùn)作情況進(jìn)行講解，有條件的情況下，由實(shí)務(wù)部門的法律專家主講一門或數(shù)門理論課程或與專任教師聯(lián)袂授課；改革傳統(tǒng)的灌輸式授課方式，引入交流式、研討式教學(xué)。另一方面，在實(shí)踐教學(xué)過程中，要注意法學(xué)理論知識(shí)的運(yùn)用、檢驗(yàn)和提升，要注意對(duì)疑難法律問題的探究。加強(qiáng)校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。加強(qiáng)校外實(shí)踐教學(xué)基地建

17、設(shè)，充分利用法律實(shí)務(wù)部門的資源條件，對(duì)于完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)具有重要意義。因此，有必要建立與校外實(shí)踐教學(xué)基地單位的長效、深度合作機(jī)制，這可以從以下幾個(gè)方面展開：為了加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力，一方面，可正式聘請(qǐng)司法實(shí)務(wù)部門的業(yè)有所專、學(xué)有所精的法官、檢察官、律師、仲裁員作為法學(xué)院的兼職教師；另一方面，委派專任教師到司法實(shí)務(wù)部門進(jìn)行掛職鍛煉，擔(dān)任實(shí)務(wù)部門的職務(wù)，具體參與司法實(shí)踐工作，為實(shí)踐教學(xué)奠定基礎(chǔ)。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的措施，使得專任教師與實(shí)務(wù)部門的專家形成互動(dòng)機(jī)制，通過疑難案件分析、專門問題研討、教學(xué)方法交流等活動(dòng)，進(jìn)行知識(shí)互換和技能切磋，從而達(dá)到理論和實(shí)務(wù)的交融。與法律實(shí)務(wù)部門的業(yè)務(wù)專家共同制定實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，組織實(shí)踐教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)。多渠道籌措資金，以聯(lián)合研究法律實(shí)務(wù)課題的形式，爭取法律實(shí)務(wù)部門的經(jīng)費(fèi)支持，盡可能地解決實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題。拓展校外實(shí)踐教學(xué)基地的類型，適當(dāng)?shù)卦谝恍┕尽⑵髽I(yè)建立實(shí)踐教學(xué)基地，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的需要。完善實(shí)踐課程的組織、管理和考核機(jī)制。健全的組織機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的管理制度和科學(xué)的考核機(jī)制，是加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要保障?？沙闪ｉT的實(shí)踐教學(xué)教研室，由具有法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專任教師和法律實(shí)務(wù)部門的業(yè)