對(duì)高?？萍俭w制改革的幾點(diǎn)思考

1、    對(duì)高?？萍俭w制改革的幾點(diǎn)思考    高等學(xué)校尤其是研究型大學(xué)是科技創(chuàng)新的重要力量，充分發(fā)揮這支力量的作用并使之不斷加強(qiáng)，是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的應(yīng)盡之責(zé)。盡管高校已經(jīng)在科技創(chuàng)新尤其是基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，但與時(shí)代的要求相比仍很不夠，其中原因之一是高校的科技體制已經(jīng)在一定意義上成為科技創(chuàng)新的制約因素。因此，突破體制瓶頸是發(fā)展高?？萍純?yōu)勢(shì)的當(dāng)務(wù)之急。改革的方向是什么?如何通過(guò)改革來(lái)融合相關(guān)學(xué)科的力量以形成多學(xué)科集成的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)?如何在改革的同時(shí)在重要學(xué)科領(lǐng)域搭建若干軟硬件環(huán)境條件先進(jìn)的科技平臺(tái)以顯著提升高校的科技創(chuàng)新水平

2、和能力?我認(rèn)為，關(guān)鍵在于審時(shí)度勢(shì)，把握住科技發(fā)展的內(nèi)在要求。一、要適應(yīng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的趨勢(shì)，有效促進(jìn)“有組織”的科技攻關(guān)科學(xué)從“象牙塔”走出來(lái)，與技術(shù)結(jié)合在一起，且日益緊密地與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，這一新的發(fā)展趨勢(shì)客觀上要求科技體制的改革與之相適應(yīng)?！鞍l(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，是國(guó)家同時(shí)也是高校多年來(lái)科技工作的指導(dǎo)方針。然而，明確了“過(guò)河”的任務(wù)不等于解決了“橋”和“船”的問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要和直接，實(shí)行“有組織”的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展勢(shì)在必行。目前的問(wèn)題是競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度和相對(duì)的組織失效，競(jìng)爭(zhēng)走向個(gè)體化(事實(shí)存在的近乎“個(gè)體”的課題組承包制)，使競(jìng)爭(zhēng)單元實(shí)力不足并造成科

3、技資源過(guò)度分散以及協(xié)作的困難；競(jìng)爭(zhēng)集中于“短平快”地獲得回報(bào)而使科技研發(fā)失去“縱深”層次，前瞻性基礎(chǔ)性研究的不足使整個(gè)科技發(fā)展后勁不足；即使是在一個(gè)科研組織內(nèi)部(如大學(xué))，往往由于科技資源(經(jīng)費(fèi)等)主要是由個(gè)體或小單位(課題組)競(jìng)爭(zhēng)獲得而不具備組織調(diào)節(jié)的手段，支持可持續(xù)發(fā)展的公共條件平臺(tái)建設(shè)成為“力不能及”的事情。更為重要的是，缺乏組織的、個(gè)體化的科研不能很好地適應(yīng)解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的需求，因而妨礙了科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效結(jié)合。目前許多重大發(fā)明誕生于企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，不僅在于其貼近需求，而且也在于其具備更好的組織形態(tài)。“有組織”的科研(organized research)已經(jīng)成為

4、世界科技界的重要特點(diǎn)，在一向以“自由式”研究著稱(chēng)的世界一流大學(xué)中也成為重要的科研模式。比如加州伯克利大學(xué)就有專(zhuān)門(mén)的“orc”(有組織科研中心)的計(jì)劃，以促進(jìn)有組織的多學(xué)科集成的科學(xué)研究。所以，我國(guó)高校的科技體制改革應(yīng)當(dāng)特別注意解決這個(gè)問(wèn)題，使我們的科技計(jì)劃、評(píng)價(jià)機(jī)制、資助機(jī)制及用人機(jī)制的改革有利于實(shí)現(xiàn)為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題而“有組織”地進(jìn)行“定向”科研。當(dāng)然這決不意味著要取消個(gè)體(課題組)的科研探索和健康適度的競(jìng)爭(zhēng)。為了進(jìn)一步探索“有組織”的科研體制和運(yùn)行機(jī)制，清華大學(xué)于2003年設(shè)立了面向信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的跨學(xué)科、跨系(所)的信息技術(shù)研究院。一方面，這個(gè)研究院是一個(gè)有相對(duì)獨(dú)立的人、財(cái)、事

5、權(quán)的研發(fā)實(shí)體，不依照學(xué)科劃分組織研究，而是面向重大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求組織成如“嵌入式微處理器研發(fā)中心”、“數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)中心”等跨學(xué)科的研發(fā)中心，并相應(yīng)地組織形成一支精干的工程技術(shù)隊(duì)伍；另一方面，它又與系 (所)緊密結(jié)合，通過(guò)學(xué)術(shù)帶頭人和重要骨干的兼職、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的共享、對(duì)研究生的指導(dǎo)等等，使之在完成攻關(guān)任務(wù)的同時(shí)，為人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)服務(wù)。初步的實(shí)踐表明，這樣的體制盡管還不完善，尚且面臨種種困難，但已經(jīng)見(jiàn)到了一定的效果。比如通過(guò)將計(jì)算機(jī)和微電子學(xué)科的人才聚集在一起，在較短的時(shí)間里開(kāi)發(fā)出了頗具特色的我國(guó)當(dāng)時(shí)主頻最高的cpu芯片并一次流片成功；通過(guò)專(zhuān)門(mén)工程人員的引入，大大強(qiáng)化了承擔(dān)工程技術(shù)開(kāi)放項(xiàng)

6、目的能力，在數(shù)字電視“機(jī)卡分離”項(xiàng)目研發(fā)上顯示了體制的優(yōu)點(diǎn)。目前我校正在進(jìn)一步推進(jìn)宇航中心、導(dǎo)航中心等不同類(lèi)型“有組織”科研實(shí)體的建設(shè)，進(jìn)一步探索“有組織”科技攻關(guān)的有效體制和機(jī)制。二、要適應(yīng)學(xué)科交叉融合的趨勢(shì)，有效促進(jìn)多學(xué)科集成科研和交叉突破21世紀(jì)是“交叉科學(xué)時(shí)代”，這已是世界科技界的普遍共識(shí)。人人都說(shuō)當(dāng)今是“大”科學(xué)時(shí)代，此中之“大”，不僅在于人力、物力、資金規(guī)模之“大”，更在于科學(xué)內(nèi)涵已大至自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)內(nèi)部許多部門(mén)和這三大部類(lèi)的廣泛交叉。比較準(zhǔn)確地說(shuō)，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展是走向“高度分化”與“高度綜合”的統(tǒng)一，并以綜合交叉為主導(dǎo)?！案叨确只笔侵笇W(xué)科不斷細(xì)分，新學(xué)科不斷出現(xiàn)

7、；同時(shí)，不同學(xué)科分支之間的交叉、滲透、融合越來(lái)越多，形成“高度綜合”和大跨度交叉集成，并主導(dǎo)著科技的發(fā)展。在這樣的條件下，以學(xué)科劃分為基礎(chǔ)的科研體制以及一切從“學(xué)科”出發(fā)的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)成為我國(guó)尤其是高?？萍及l(fā)展和突破的嚴(yán)重束縛，在嚴(yán)格而狹窄的“學(xué)科目錄”基礎(chǔ)上以二級(jí)學(xué)科為分野的學(xué)位教育制度使我國(guó)高校的交叉學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)更是處處受制而步履維艱。因此，打破學(xué)科分隔促進(jìn)多學(xué)科交叉集成已成為高?？萍俭w制改革的緊迫任務(wù)。為了適應(yīng)學(xué)科交融發(fā)展的趨勢(shì)，清華在“211”工程實(shí)施中就開(kāi)始提出并實(shí)踐了“學(xué)科群”建設(shè)的思路。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，學(xué)校先后將原有的工程學(xué)系組合為若干學(xué)院，并且建立了跨學(xué)院的材料

8、科學(xué)與工程、生命科學(xué)與工程等研究院。由電子工程、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化三個(gè)系和微電子所、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心等組合而成的信息學(xué)院，從組織學(xué)術(shù)交流、建立交叉研究中心、建立公共教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、統(tǒng)籌學(xué)科規(guī)劃、統(tǒng)籌“大類(lèi)”本科教學(xué)平臺(tái)、統(tǒng)籌人才引進(jìn)和晉升到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生管理和黨的工作，一步一步地走向?qū)嶓w化。去年，作為學(xué)校體制改革的試點(diǎn)，信息學(xué)院加速了實(shí)體化進(jìn)程，在學(xué)院之下建立跨系的信息研究院，并負(fù)責(zé)籌建清華信息科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。信息學(xué)院的實(shí)體化將有助于電子科學(xué)與技術(shù)、通信與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、控制理論與工程等學(xué)科在繼續(xù)強(qiáng)化其優(yōu)勢(shì)的同時(shí)淡化相互間的界限和分隔，從而有助于將“智能信息技術(shù)與系統(tǒng)”、“微波與數(shù)字通信

9、”、“集成光電子”等3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和“生物信息學(xué)”、“普適計(jì)算”2個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整合組建規(guī)模更大、學(xué)科更綜合、水平更高的“信息科學(xué)與技術(shù)”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，并使之成為在“下一代互聯(lián)網(wǎng)”、“新一代通信”、“計(jì)算機(jī)與智能系統(tǒng)”、“納米光子和電子學(xué)”等方向展開(kāi)科技創(chuàng)新的“國(guó)家隊(duì)”。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，還需要在體制和機(jī)制方面進(jìn)一步探索和創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)從學(xué)科“組合”到學(xué)科“綜合”與集成的飛躍。三、要適應(yīng)科技“以人為本”的發(fā)展要求，有效促進(jìn)科技與教育的結(jié)合科技如果只是印在紙上，恐怕不成其為生產(chǎn)力。只有當(dāng)科技與“生產(chǎn)者”結(jié)合(成為生產(chǎn)技能)并通過(guò)“人”運(yùn)用于生產(chǎn)之中，才成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。鄧小平說(shuō)，“改革科技

10、體制，我最關(guān)心的，還是人才”。最近，黨中央提出“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，與“科教興國(guó)”并舉，是非常重要的。但是在目前科技體制中“科”與“教”分家，在運(yùn)行機(jī)制中“見(jiàn)物不見(jiàn)人”(比如經(jīng)費(fèi)中嚴(yán)限“人頭費(fèi)”的做法)的弊端，是極其妨礙科技發(fā)展的。如何更加自覺(jué)地促進(jìn)“科”與“教”的結(jié)合，把“出成果”和“出人才”更好地結(jié)合在一起，應(yīng)是科技體制改革的重要任務(wù)。在充分發(fā)揮人的個(gè)體作用的同時(shí)，發(fā)揮人的“群體”能力，則是對(duì)科技體制和機(jī)制改革的更高要求，也是當(dāng)今“大科學(xué)”時(shí)代對(duì)科技體制的必然要求。如今，在學(xué)校內(nèi)部，科技與教育既有天然結(jié)合的一面，也有被人為分割的一面。也就是說(shuō)，學(xué)校的科研尚未充分發(fā)揮其培養(yǎng)人才的功能，而學(xué)校教學(xué)

11、工作也未能對(duì)科技創(chuàng)新提供充分的支撐。在體制機(jī)制方面，仍有一些束縛“人盡其才”的地方。近年來(lái)，清華大學(xué)在推行科研與教育相結(jié)合方面做了很多努力。一方面，學(xué)校提出了構(gòu)建研究型大學(xué)教學(xué)體系的目標(biāo)，將研究型教學(xué)與研究型學(xué)習(xí)作為教學(xué)改革的核心內(nèi)容，從教學(xué)方面推動(dòng)教育與科研的結(jié)合。另一方面，在近期發(fā)布的學(xué)?！瓣P(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的若干意見(jiàn)”中，明確提出“培養(yǎng)高素質(zhì)的拔尖創(chuàng)新人才是學(xué)校的根本任務(wù)，也是我校科技創(chuàng)新工作的重要目標(biāo)”，提出了要“寓教于研”和“寓研于教”的任務(wù)，從科研方面推動(dòng)教育和科研的結(jié)合。在“985”二期規(guī)劃中，教學(xué)與科研將進(jìn)一步在平臺(tái)建設(shè)中統(tǒng)籌安排。毫無(wú)疑問(wèn)，真正實(shí)現(xiàn)教育與科研的結(jié)合必將極大地

12、激發(fā)高?？萍紕?chuàng)新的活力，必將極大地推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。四、要適應(yīng)科技全球化的趨勢(shì)，有效促進(jìn)“開(kāi)放式”科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的全球化必然引起與之“直接”聯(lián)系和作用的科學(xué)技術(shù)的全球化，即資源配置與競(jìng)爭(zhēng)的全球化。在這樣的條件下，創(chuàng)新必然是世界意義上的創(chuàng)新，關(guān)起門(mén)來(lái)的“填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白”的意義已經(jīng)十分有限。如何在世界范圍內(nèi)開(kāi)拓和利用優(yōu)質(zhì)科技與教育資源(如人力、物力、知識(shí)等)為提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力服務(wù)，應(yīng)是高?？萍俭w制改革的重要命題。以基礎(chǔ)性研究的國(guó)際合作為突破口，特別是從人類(lèi)發(fā)展面臨的重大共性科學(xué)問(wèn)題，如生命、能源、生態(tài)等人手，實(shí)施以提升我國(guó)核心創(chuàng)新能力為宗旨的“國(guó)際化”的開(kāi)放創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)該是大學(xué)發(fā)揮作用的關(guān)鍵

13、領(lǐng)域。把國(guó)際合作特別是世界優(yōu)質(zhì)科技資源的開(kāi)拓和利用作為大學(xué)科研的重要任務(wù)，將國(guó)際化評(píng)價(jià)引入大學(xué)的科研，并使之成為我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入世界坐標(biāo)系的先導(dǎo)。在清華，跨國(guó)科技合作已經(jīng)有了很大的發(fā)展。建在學(xué)校的國(guó)際合作研究中心已經(jīng)有50多個(gè)，涉及信息、機(jī)械、生物、化學(xué)以及社會(huì)科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，其中很多是與世界500強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合建立的。如“清華諾基亞 ipv6研究中心”、“清華日立下一代信息技術(shù)研究中心”、“清華ibm創(chuàng)新研究院”、“清華貝爾通信技術(shù)研究室”和“清華bp清潔能源研究與教育中心”等，大體可分為“合作研究”、“孵化轉(zhuǎn)移”和“綜合平臺(tái)”三種類(lèi)型，大大促進(jìn)了我校的國(guó)際合作向高層次、長(zhǎng)期性、緊密型方向發(fā)展。去年，國(guó)際科技合作經(jīng)費(fèi)約1000萬(wàn)美元，并且正以較快的速度增長(zhǎng)。雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與世界一流大學(xué)相比，合作的水平仍需提高。通過(guò)國(guó)際合作促進(jìn)校內(nèi)的學(xué)科集成和資源優(yōu)化配置，參與高水平的國(guó)際科技合作