建立自我評(píng)估制度健全質(zhì)量保證體系

1、    建立自我評(píng)估制度健全質(zhì)量保證體系    更加重視高等學(xué)校自我評(píng)估，更加重視人才培養(yǎng)，是世界各國(guó)研究生教育評(píng)估制度的共同特征。通過(guò)建立常態(tài)化自我評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)研究生教育質(zhì)量保證的新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)研究生教育質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善制約機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，避免“重指標(biāo)、輕內(nèi)涵，重結(jié)果、輕過(guò)程，重對(duì)上、輕診斷，重形式、輕改進(jìn)”的傾向。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系的重要組成部分，是保證學(xué)位與研究生教育質(zhì)量的重要手段。在加快構(gòu)建學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系過(guò)程中，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部著力改革學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估制度，推進(jìn)學(xué)位授予單位

2、建立常態(tài)化的自我評(píng)估制度。以自我評(píng)估為重點(diǎn)，改革學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估從世界各國(guó)研究生教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，建立符合本國(guó)實(shí)際的研究生教育評(píng)估制度，是促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高的有效手段。無(wú)論是美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是印度、巴西、馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家，都建立了各具特色的研究生教育評(píng)估制度，對(duì)保證本國(guó)研究生教育質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。更加重視高等學(xué)校自我評(píng)估，更加重視人才培養(yǎng)，是世界各國(guó)研究生教育評(píng)估制度的共同特征。我國(guó)自1985年開(kāi)始探索學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估，對(duì)推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、保證研究生教育質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量的增加和研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大，評(píng)估政策不健全、評(píng)估制度不完善、評(píng)價(jià)體系不科學(xué)等問(wèn)題逐

3、步顯現(xiàn)。學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)研究生教育評(píng)估成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)研究生教育實(shí)際，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情和研究生教育發(fā)展規(guī)律的評(píng)估體系，是研究生教育綜合改革、內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)構(gòu)建我國(guó)研究生教育質(zhì)量保障體系，提高研究生教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)研究生教育的根本任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要意義。2014年6月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作的通知和關(guān)于開(kāi)展2014年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作的通知，啟動(dòng)了新一輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作。準(zhǔn)確把握文件要求，是做好本次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估的關(guān)鍵。第一，明確學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估的定位。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估，是依據(jù)中華人民共和國(guó)學(xué)位條例和中華人民共和國(guó)高等教育法實(shí)

4、施的一項(xiàng)評(píng)估工作，是我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，是對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)水平和學(xué)位授予質(zhì)量的復(fù)核。對(duì)于“限期整改”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和“不合格”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將根據(jù)中華人民共和國(guó)學(xué)位條例第十八條之規(guī)定，分別做出限期整改或撤銷(xiāo)學(xué)位授權(quán)的處理決定。第二，以學(xué)位授予單位自我評(píng)估為基礎(chǔ)。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估6年一輪，分為學(xué)位授予單位自我評(píng)估和教育行政部門(mén)隨機(jī)抽評(píng)兩個(gè)階段，以學(xué)位授予單位自我評(píng)估為主。前5年為自我評(píng)估階段，最后1年為隨機(jī)抽評(píng)階段。自我評(píng)估作為合格評(píng)估的主體和基礎(chǔ)，占有極其重要的地位，也最能體現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展的意義與價(jià)值。質(zhì)量問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)在培養(yǎng)單位內(nèi)部，評(píng)估能否取得成效，關(guān)鍵在

5、于作為評(píng)估主體的高校能否激發(fā)其自主性和能動(dòng)性，體現(xiàn)質(zhì)量保障的自覺(jué)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并積極采取措施進(jìn)行修正和改善。第三，建立學(xué)位授權(quán)點(diǎn)退出機(jī)制。學(xué)位授予單位可以通過(guò)自我評(píng)估，根據(jù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的有關(guān)辦法，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和自身?xiàng)l件，及時(shí)撤銷(xiāo)或調(diào)整部分學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，從而促進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。對(duì)學(xué)位授予單位不主動(dòng)調(diào)整、且達(dá)不到基本水平的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，國(guó)家將實(shí)行強(qiáng)制退出，從而打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制。第四，統(tǒng)籌各類(lèi)研究生教育評(píng)估工作。學(xué)位授予單位自我評(píng)估作為全面的診斷式評(píng)估，是各類(lèi)評(píng)估工作的基礎(chǔ)，各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)與專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)與碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，合理安排評(píng)

6、估，最大限度地減少院系的負(fù)擔(dān)。原則上每個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)在一個(gè)評(píng)估周期內(nèi)只評(píng)估一次。強(qiáng)化診斷作用，建立常態(tài)化自我評(píng)估制度在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估中，最基礎(chǔ)、最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)容，是培養(yǎng)單位自我評(píng)估制度的建立和完善。自我評(píng)估為診斷式評(píng)估，是對(duì)本單位學(xué)位授權(quán)點(diǎn)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面檢查，要根據(jù)本單位的辦學(xué)定位和研究生培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從目標(biāo)定位、研究方向、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、資源配置、制度建設(shè)等各個(gè)方面，真實(shí)準(zhǔn)確地考察學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的目標(biāo)達(dá)成度。通過(guò)建立常態(tài)化自我評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)研究生教育質(zhì)量保證的新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)研究生教育質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高端人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而支撐、推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，

7、這既是研究生教育治理體系現(xiàn)代化的必然要求，也是研究生教育依法治教、依法施教的必然要求。第一，體現(xiàn)辦學(xué)意志，重在提升質(zhì)量。學(xué)位授予單位要充分發(fā)揮辦學(xué)自主性，從本單位研究生教育的目標(biāo)、面臨的問(wèn)題、發(fā)展方向等方面，系統(tǒng)規(guī)劃自我評(píng)估，科學(xué)確定評(píng)估目標(biāo)，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，通過(guò)評(píng)估，考察學(xué)位授權(quán)點(diǎn)研究生教育目標(biāo)的達(dá)成度，持續(xù)提升研究生教育質(zhì)量，辦出特色。第二，堅(jiān)持因校制宜，統(tǒng)籌評(píng)估安排。自我評(píng)估沒(méi)有統(tǒng)一固定的模式，需要學(xué)位授予單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，科學(xué)選擇適合本單位特征的自我評(píng)估方式。學(xué)位授予單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可以自主確定評(píng)估方式和評(píng)估程序.有條件的單位可以開(kāi)展學(xué)科國(guó)際評(píng)估或質(zhì)量認(rèn)證，也可以開(kāi)

8、展同行專(zhuān)家實(shí)地評(píng)估。第三，自定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，反映辦學(xué)水平。自我評(píng)估沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)位授予單位根據(jù)自身發(fā)展定位和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自行確定。要求各單位的自我評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)必須與本單位辦學(xué)水平相一致，人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家制定的博士碩士學(xué)位基本要求。第四，突出人才培養(yǎng)，合理確定內(nèi)容。此次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估將人才培養(yǎng)做為評(píng)估的重點(diǎn)，從抽評(píng)要素看,17個(gè)評(píng)價(jià)要素都是圍繞人才培養(yǎng)設(shè)計(jì)的，其中10個(gè)要素直接涉及研究生培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括招生選拔、課程教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練(或?qū)嵺`教學(xué))、學(xué)術(shù)交流、分流淘汰、論文質(zhì)量、學(xué)風(fēng)教育、管理服務(wù)、就業(yè)發(fā)展等方面。自我評(píng)估的內(nèi)容也必須突出人才培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，學(xué)位授予單位可

9、根據(jù)自主確定的評(píng)估目標(biāo)，增加評(píng)估內(nèi)容。第五，科學(xué)使用結(jié)果，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。學(xué)位授予單位可根據(jù)自我評(píng)估結(jié)果，結(jié)合社會(huì)對(duì)人才的需求和自身發(fā)展情況，按學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整有關(guān)辦法申請(qǐng)放棄或調(diào)整部分學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，推動(dòng)存量調(diào)整，不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。未開(kāi)展自我評(píng)估的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)視為自動(dòng)放棄學(xué)位授權(quán)，按不合格學(xué)位授權(quán)點(diǎn)認(rèn)定。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)根據(jù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估結(jié)果，對(duì)部分學(xué)位授權(quán)點(diǎn)做出限期整改或撤銷(xiāo)學(xué)位授權(quán)的處理決定。撤銷(xiāo)授權(quán)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，5年內(nèi)不得申請(qǐng)學(xué)位授權(quán)，其在學(xué)研究生可按原渠道完成學(xué)位授予。第六，強(qiáng)化以評(píng)促建，提高學(xué)科水平。評(píng)估不是目的，目的在于改進(jìn)和提高。學(xué)位授予單位要根據(jù)專(zhuān)家評(píng)議意見(jiàn)確定學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)

10、估結(jié)果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合本單位發(fā)展規(guī)劃，提出學(xué)位授權(quán)點(diǎn)調(diào)整意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，結(jié)合評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)，制定各學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的改進(jìn)提升方案。改進(jìn)提升方案應(yīng)具有可操作性，包括未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)和保障措施。完善制約機(jī)制，確保自我評(píng)估取得實(shí)效自我評(píng)估是保證質(zhì)量的有效手段，須完善制約機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，使學(xué)位授予單位明確自我定位、不斷追求卓越，避免“重指標(biāo)、輕內(nèi)涵，重結(jié)果、輕過(guò)程，重對(duì)上、輕診斷，重形式、輕改進(jìn)”的傾向，確保評(píng)估取得實(shí)效。第一，國(guó)家發(fā)揮引導(dǎo)作用。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部在部署學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作過(guò)程中，以通知附件的形式發(fā)布了學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估指南，著力推動(dòng)學(xué)位授予單位完

11、善自我評(píng)估機(jī)制。此外，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部還委托國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組和全國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)，按一級(jí)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分別制訂博士碩士學(xué)位基本要求，為學(xué)位授予單位制訂研究生培養(yǎng)方案和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，為導(dǎo)師培養(yǎng)學(xué)生提供參考，為教育行政部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督提供標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果與教育資源配置的有機(jī)銜接，發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向作用。第二，充分發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用。省級(jí)教育行政部門(mén)要加大對(duì)本地區(qū)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量的監(jiān)管力度，做好碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作，積極推動(dòng)研究生教育質(zhì)量監(jiān)督區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)。碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估由各省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織實(shí)施。省級(jí)教育行政部門(mén)要統(tǒng)籌安排本地區(qū)碩士學(xué)位授權(quán)

12、點(diǎn)合格評(píng)估工作，指導(dǎo)各學(xué)位授予單位做好自我評(píng)估。通過(guò)評(píng)估，推動(dòng)本地區(qū)學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三，建立自我評(píng)估組織協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)位授予單位要樹(shù)立科學(xué)的自我評(píng)估理念，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，自覺(jué)進(jìn)行周期性診斷檢查，建立自我評(píng)估組織協(xié)調(diào)機(jī)制，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施自我評(píng)估。根據(jù)本單位學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量、學(xué)科結(jié)構(gòu)和院系設(shè)置等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃評(píng)估工作，積極動(dòng)員，提高全校人員的認(rèn)同感和參與度，在全校形成共識(shí)，確保全員參與。第四，發(fā)揮信息公開(kāi)的監(jiān)督作用。國(guó)家建立“全國(guó)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量信息平臺(tái)”，學(xué)位授予單位制定的自我評(píng)估方案和各學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的自我評(píng)估總結(jié)報(bào)告，均須按時(shí)上傳至“全國(guó)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量信息平臺(tái)”向社會(huì)公開(kāi)。學(xué)位授予單位要保證自我評(píng)估材料的真實(shí)可信，對(duì)公開(kāi)材料存在弄虛作假的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，將直接列為限期整改的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；經(jīng)整改仍無(wú)法達(dá)到要求者，視為不能保證所授學(xué)位的學(xué)術(shù)水平，將撤銷(xiāo)學(xué)位授權(quán)?？傊?，建立學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估制度，是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)