我國高等教育大眾化發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

1、    我國高等教育大眾化發(fā)展的現(xiàn)狀及對策    摘要：我國進(jìn)入wto，這不僅要求我國經(jīng)濟(jì)要與國際接軌，參與世界競爭，而且要求我國的高等教育要走向世界。高等教育大眾化將是我國高等教育發(fā)展的必然趨勢。 關(guān)鍵詞：高等教育大眾化，現(xiàn)狀；優(yōu)勢與不足；對策 一、我國高等教育大眾化的現(xiàn)狀 我們知道，高等教育發(fā)展分為三個階段，即毛入學(xué)率低于15為精英教育階段；毛入學(xué)率在1550之間為大眾化教育；毛入學(xué)率為50以上為普及化教育階段。目前，我國高等教育的入學(xué)率為9。據(jù)專家預(yù)測，我國到2010年入學(xué)率為15。如果進(jìn)展順利，可提前35年實(shí)現(xiàn)這一目

2、標(biāo)，也就是可能在2005年左右實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化。這意味著我國高等教育發(fā)展同發(fā)達(dá)國家相比，仍有較大的差距，我國高等教育發(fā)展仍處于精英教育階段。筆者認(rèn)為，我國高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化主要存在如下幾方面的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)。 近年來，中國高等教育的發(fā)展規(guī)模和速度是前所未有的。根據(jù)我國“九五”期間高等教育發(fā)展的基本情況看，19961998年基本上屬于高等教育穩(wěn)步發(fā)展的時期。在這3年中，本?？圃谛Ｉ囊?guī)模從1995年的5477萬人，發(fā)展到1998年的6231萬人，年增長率為44。1999年，國家提出了通過多種形式積極發(fā)展高等教育的政策，即所謂的“擴(kuò)招”，當(dāng)年高等院校的本?？圃谛Ｉ藬?shù)就由6231萬人增

3、加到7189萬人，增長率為154；而招生數(shù)量的增長率達(dá)到321，其中普通高等學(xué)校本?？普猩脑鲩L率達(dá)到429。2000年在前一年擴(kuò)招的基礎(chǔ)上，高等學(xué)校在校生的規(guī)模仍有較大規(guī)模的增長。如果我們要在2005年實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的目標(biāo)，那么年招生規(guī)模將達(dá)到500萬左右。這樣的發(fā)展速度在中國高等教育發(fā)展歷史上也應(yīng)是前所未有的，在世界高等教育發(fā)展的歷史上也是從來沒有過的。 二、實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的優(yōu)勢 (一)良好的社會環(huán)境。我國高等教育具有社會主義性質(zhì)和本國特色，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)社會主義教育目標(biāo)為準(zhǔn)繩，這與國外高等教育有本質(zhì)的區(qū)別。我國的高等教育堅(jiān)持為社會主義建設(shè)服務(wù)，高校培養(yǎng)出來的各類人

4、才，應(yīng)符合社會主義建設(shè)的實(shí)際需要。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要大批優(yōu)秀人才，這為我國高等教育的發(fā)展提供了機(jī)遇。世界趨于和平，國際經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈；國內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境和政治條件，都為我國高等教育發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。 (二)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。高等教育大眾化是知識經(jīng)濟(jì)社會的必然結(jié)果。21世紀(jì)的今天，以信息技術(shù)等一系列尖端科學(xué)為驅(qū)動力的知識經(jīng)濟(jì)向全球化方向發(fā)展，影響著世界各國的經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場運(yùn)作方式。有關(guān)研究結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高等教育入學(xué)率的合理關(guān)系應(yīng)是：當(dāng)人均gdp在10003000美元之間時，高等教育入學(xué)率在1020之間；當(dāng)人均gdp在12000美元以上時，高

5、等教育人學(xué)率應(yīng)超過50。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，到2010年我國人均gdp將達(dá)到2000美元，高等教育總規(guī)模將達(dá)到1700萬人，平均每年至少需要擴(kuò)招5070萬。這意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本上能符合高等教育大眾化的要求。 (三)社會發(fā)展對人才需求的增加。知識經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)的迅速發(fā)展對人力資本的要求已經(jīng)越來越高，知識和人才已經(jīng)成為新的全球競爭的關(guān)鍵。然而，相比較而言，我國具有高等教育程度的人力資源或高層次人才的數(shù)量與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在非常大的差距。我國在1998年有專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)3877萬，占從業(yè)人口的55，其中，中專及以下學(xué)歷占一半以上。1999年我國普通高校招生規(guī)模比1998年擴(kuò)大44，

6、但仍不能滿足社會對高等教育的需求。從長遠(yuǎn)上看，我國對高素質(zhì)專業(yè)人才的社會需求會更加增長，尤其是進(jìn)入wto后，市場對高學(xué)歷人才及企業(yè)職工素質(zhì)要求會不斷提高，青年一代為了增強(qiáng)自己在市場競爭中的實(shí)力，繼續(xù)培訓(xùn)提高的需求也會與日俱增。急劇增加的社會需求量，將是一個龐大的高等教育的潛在市場，形成了我國高等教育發(fā)展的社會動力。 (四)生源相對充足。我國中等教育的發(fā)展為高等教育可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。據(jù)1999年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：1999年全國普通高中在校生為104971萬人，比1998年增長1191。預(yù)計(jì)到2010年全國普通高中在校生將達(dá)到2760萬人，為2010年高等教育1700萬人的規(guī)

7、模提供了生源保證。 三、存在的不足與對策 (一)從發(fā)展規(guī)模上看：近幾年，我國高校發(fā)展規(guī)模總體上比較快，但是，與美國國民受教育年限相比仍有較大差距，美國國民平均受教育年限為1146年，而我國目前只有8年左右，將近短了35年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年我國各級教育的毛入學(xué)率，小學(xué)為9915，初中為886，高中為44，大學(xué)為105，顯然教育規(guī)模在高中和高等教育階段偏小，毛入學(xué)率只有發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)60年代前期的水平。我國教育發(fā)展現(xiàn)模的不均衡導(dǎo)致了從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低。195年我國從業(yè)人口698億人，其中受過大專以上教育的僅占29，高中占11，初中占362，小學(xué)占372，文盲半文盲占127

8、，小學(xué)以下約占499。這說明現(xiàn)階段我國教育規(guī)模相對人口總量來說實(shí)在是太小了。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)針對我國實(shí)際情況，積極發(fā)展基礎(chǔ)教育，真正全面地普及九年制義務(wù)教育，同時根據(jù)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要，適當(dāng)延長義務(wù)教育的年限，大力發(fā)展中等教育機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育大眾化提供最基本的條件。 (二)從辦學(xué)模式上看：我國現(xiàn)行的教育體制還未完全從過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來。義務(wù)教育嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理的模式曾為我國高等教育創(chuàng)造了無數(shù)輝煌，但在知識經(jīng)濟(jì)時代的今天，這種辦學(xué)模式漸漸顯露出許多弊端。例如，過于限制辦學(xué)自主權(quán)，人事管理、專業(yè)設(shè)置、教育經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)規(guī)模等方面過于嚴(yán)格，教育資源過于封閉，不利于利用和開發(fā)等諸多

9、問題，這都需要通過改革逐步加以解決。世界上許多發(fā)達(dá)國家的高等教育已進(jìn)入大眾化、普及化階段。高等教育的辦學(xué)模式向多層次、多樣化方向發(fā)展。目前，世界發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展“私立高等學(xué)?！?，走多樣化的發(fā)展投資渠道，已成為一種發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智利、韓國、日本、美國的高等教育私人經(jīng)費(fèi)超過了50，而且出現(xiàn)繼續(xù)增長的趨勢。筆者認(rèn)為，我國高等教育改革首先應(yīng)轉(zhuǎn)變“窮國辦大教育”的觀念，給高校更多的辦學(xué)自主權(quán)，把過去一貫的過程管理變?yōu)槟繕?biāo)管理。從國情出發(fā)制定合乎我國高等教育發(fā)展的策略，解決現(xiàn)存問題，迎接面臨的挑戰(zhàn)。要因地制宜，真正貫徹“優(yōu)化組合”，“優(yōu)勝劣汰”的方針，有效利用和開發(fā)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，為高等教育大

10、眾化做充分準(zhǔn)備。 (三)從畢業(yè)生就業(yè)看：畢業(yè)生就業(yè)問題是高等教育發(fā)展的重要的社會問題。在我國長期精英教育的模式下，形成的勞動人事制度，從社會、學(xué)校、家庭各方面對就業(yè)問題已形成一種特殊的擇業(yè)觀，即包分配、包就業(yè)的傳統(tǒng)思維模式。這種思想意識和思維方式已成為我國高等教育發(fā)展的制約因素之一。因此，筆者認(rèn)為要從根本上改變傳統(tǒng)的就業(yè)現(xiàn)，應(yīng)從社會、學(xué)校、家庭各方面入手，通過大力宣傳和正確引導(dǎo)，使人們樹立正確的就業(yè)理念，幫助畢業(yè)生走出擇業(yè)誤區(qū)，培養(yǎng)他們的社會競爭意識。同時，給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村去，到邊遠(yuǎn)山區(qū)、西部開發(fā)區(qū)等祖國最需要的地方去就業(yè)上崗。這在某種程度上還可以解決城鄉(xiāng)人才不均衡而帶來的各種社會矛盾。目前，我國還未形成系統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上阻礙了社會與學(xué)校、社會與學(xué)生之間的溝通，限制了學(xué)生擇業(yè)自主權(quán)和人才流動。我們應(yīng)盡快建立有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)管理制度和服務(wù)系統(tǒng)，使其信息化、網(wǎng)絡(luò)化，緩解大眾化教育中可能出現(xiàn)的一些負(fù)面影響。 (四)從教師隊(duì)伍建設(shè)上看：我國高等學(xué)校的教師隊(duì)伍嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，骨干教師青黃不接。造成這種情況的原因，一是由于官本位的影響，導(dǎo)致了許多中青年教師棄教從政；二是因國外、國內(nèi)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)待遇比國內(nèi)、內(nèi)地有較大的優(yōu)勢，導(dǎo)致了“孔雀東南飛”。國內(nèi)、內(nèi)地高校要留住人才、引進(jìn)人才，就必須制定優(yōu)