鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理規(guī)章制度范文3篇

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)璉院財務管章制度范文3篇一第一章總則第一條 為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理，根據(jù)中華人民共和 國會計法、財政部制定的事業(yè)單位財務規(guī)則和財政部、衛(wèi)生 部制定的醫(yī)院財務制度以及國家有關法律法規(guī)，結合我省實際, 制定本辦法。第二條 本辦法適用于湖南省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務為主，承擔所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公 共衛(wèi)牛管理職能，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療服務，屬社會公 益事業(yè)單位。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財物全部由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)療點的財務收支必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院集中管理。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)半院財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法 律、法規(guī)、規(guī)章和財務制度;健全內部財務制度，做

2、好財務管理基 礎工作;堅持厲行節(jié)約、勤儉辦院。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理的任務：合理編制本單位年度預 算，認真組織決算;建立健全內部財務管理制度，加強會計核算， 控制費用支出，提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理;對本院經(jīng)濟 活動進行財務控制和監(jiān)督。笫二章財務管理機構和財務人員第七條 財務負責人由院長或者由院長指定的副院長擔任。年 收入超過100萬元（含100萬元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，必須設立獨立的財 務機構，配備專職的會計、出納人員;年收入在100萬元以下的應 配備專職的會計人員（出納人員可以兼任）。會計人員必須持有會計 從業(yè)資格證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計與出納不能由同一人擔任，實行錢 賬分開。第八條縣級衛(wèi)

3、生行政部門要積極推行轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務 人員委派制，選拔任用優(yōu)秀的會計人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事財務管理 工作。第九條 會計人員必須認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國會計法 和各項財務規(guī)章制度，認真審核每筆收支，對不符合規(guī)定的各項收支必須堅決制止，制止無效時可以向上級機關反 映，會計人員抵制各種違規(guī)收支行為受法律保護。第三章預算管理第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預算是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)本院發(fā)展計劃 而編制的年度財務收支計劃。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應于本年度11月份末;根據(jù)本年度預算 執(zhí)行情況和下一年度收支預測，編制下一年度收支預算。第十二條年度預算應按照財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入、支岀應納

4、入預算管理，做到收 入按政策執(zhí)行，支出嚴格執(zhí)行預算及開支標準，追加預算按程序辦 理，充分發(fā)揮資金的使用效益。第十四條編制收支預算必須堅持以收定支，收支平衡，保證 重點，統(tǒng)籌兼顧的原則，不得編制赤字預算。第四章收入與支出管理第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務 活動中，按照政策規(guī)定取得的非償還性資金，包括醫(yī)療收入、藥品 收入及其他收入。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行國家物價政策，建立健全各項收費管理制度。第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務活動中，取得的收入必 須開據(jù)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù)，當日收入當日結算、當日送 存銀行。為保證日常零星開支，按照國家有關規(guī)定，制定庫存現(xiàn)金 限額管

5、理制度，庫存限額一般不超過三天的日用量。第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務部門對各種收款票據(jù)和有價證券要 嚴格管理，指定專人保管，領用時按統(tǒng)一編號進行登記，收回時及 時簽收和辦理核銷手續(xù)。第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務 活動中，實際發(fā)生的人力和物力資金耗費，包括醫(yī)療支出、藥品支 出、其他支出，醫(yī)療收支和藥品收支必須分別核算。第二十條按照規(guī)定編制支出預算，必須堅持少花錢、多辦事、 辦好事的原則，嚴格執(zhí)行支出預算。第二i一條嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍 和開支標準，對于國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)牛:院制定標準后 報縣級衛(wèi)生行政部門批準后執(zhí)行。笫五章資產(chǎn)管理第二十二條 流動

6、資產(chǎn)是指可以在-年以內變動或者耗用的資 產(chǎn)，包括貨幣資金、應收款項、存貨等。第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國家有關規(guī)定，建立健全貨幣資金內部管理制度。笫二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院庫存現(xiàn)金按照規(guī)定支付職工的工資、 獎金、津貼、加班費、離退休人員費用;支付向個人收購用于實驗 的動物、農副產(chǎn)品;以及支付出差人員的差旅費和零星開支等。第二十五條應收款項是其他有關單位或個人對債權人（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院）資金的占用，必須嚴格控制應收款項的額度和收回時間， 及時組織結算和催收。第二十六條存貨是衛(wèi)生院在開展醫(yī)療衛(wèi)生和業(yè)務活動中為耗 用而儲存的資產(chǎn)，包括衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品、藥品等, 必須建立采購、入庫、岀庫以及保管制

7、度。藥品實行“金額管理、 數(shù)量統(tǒng)計、實耗實銷"的管理辦法，不得以領代銷，以存定銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品按零售價計價核算，其實際購進價與零售價 的差額為進銷差價，月末按當月藥品銷售額和藥品綜合差價率計算 藥品銷售成本。第二十七條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設備單 位價值在200元以上、專業(yè)設備單位價值在500元以上，并在使用 過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為5類：房屋建 筑物、專業(yè)設備、一般設備、圖書和其他固定資產(chǎn)。第二十八條購入固定資產(chǎn)，按購入價格、包裝費用、運輸裝卸費用、安裝調試費用和進口設備的進口稅金等計價。新 建的房屋建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實際支出

8、計價。在 原有基礎上進行改建、擴建的房屋、建筑物，按其原值加上改建、 擴建發(fā)生的實際支出，減去改、擴建過程中發(fā)生的拆除的固定資產(chǎn) 原值和固定資產(chǎn)變價收入后的余額計價。自制的固定資產(chǎn)，按制造 過程中發(fā)生的實際成本計價。借款購建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也 應計入固定資產(chǎn)價值;接受捐贈固定資產(chǎn)，按市場同類固定資產(chǎn)價 格計價;上級部門無償調撥轉入的固定資產(chǎn)，按調撥轉入價格計價。第二十九條固定資產(chǎn)按賬面價值一定比率提取修購基金（見 附件），用于固定資產(chǎn)的更新，具體比率由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)固定 資產(chǎn)原值和使用年限核定，上報縣級衛(wèi)生行政部門批準后執(zhí)行，比 率-經(jīng)確定，不得隨意變動。第三十條

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)乞院應定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查 盤點，做到賬賬相符，賬實相符。盤盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門批 準后按同類固定資產(chǎn)價值增加固定資產(chǎn)和固定基金，盤虧和損毀的 固定資產(chǎn)，應查明原因并按規(guī)定審批程序報經(jīng)主管部門批準后，沖 減固定資產(chǎn)和固定基金。第三i一條固定資產(chǎn)的清理報廢和轉讓，一般性資產(chǎn)價值 200元以內（含200元），經(jīng)單位負責人批準后核銷。200元以上的 專用設備、儀器報廢和轉讓應經(jīng)有關部門鑒定并報經(jīng)縣級衛(wèi)半行政部門、財政部門批準，其變價凈收入（包括保險 公司和過失人的賠償）轉入修購基金。笫三十二條固定資產(chǎn)必須建立健全各項管理制度，實行專人 管理。財務部門設置總賬，明細分類賬，對于大

10、型貴重設備實行責 任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設備技術檔案和使用情 況報告制度。第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行購置價值10000元以上（含10000 元）醫(yī)療設備，要科學論證，經(jīng)院委會或職工大會討論通過，按國 家有關規(guī)疋報經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準，按規(guī)定執(zhí)行招標采購。第三|四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的凈資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)減去 負債后的余額，包括事業(yè)基金、固定基金。第三十五條 事業(yè)基金是指發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)未限定用途的資金， 包括單位歷年滾存結余資金、單位以國有資產(chǎn)形式投入的未限定專 門用途的資金、資產(chǎn)評估增值等轉入形成的資金。第三十六條固定基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)占用的資金。第三十七條專用基金是指按照

11、規(guī)定提取或設置的具有專門用 途的資金，包括修購基金、職工福利基金、其他基金。修購基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)牛院按照固定資產(chǎn)使用年限、規(guī)定比率提 取的用于固定資產(chǎn)更新、大型修繕的資金。職工福利基金是指按工資總額的3%提取，用于職工福利的資金。其他基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)主院按照有關規(guī)定提取或設置的住房基 金和其他基金。第六章財務清算第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因故撤銷合并時，應當經(jīng)國家有關部 門批準在當?shù)匦l(wèi)生行政部門和財政部門的監(jiān)督指導下，按有關規(guī)定 成立清算機構。清算機構負責制訂清算方案，對衛(wèi)生院的財產(chǎn)、債 權、債務進行全面清理，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行重新估價，編制資產(chǎn)負債 表和財產(chǎn)清單、債權清單、債務清單。通知所有的債權人在規(guī)定

12、期 限內向清算機構申報債權，提出財產(chǎn)作價的依據(jù)和債權、債務處理 辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接受、劃轉和管理工作。清算期間， 未經(jīng)清算機構同意，任何組織機構和個人不得隨意處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 財產(chǎn)。第三十九條在宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院終止前六個月，下列行為無效: 無償轉讓財產(chǎn);非正常壓價處理財產(chǎn);對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提 供財產(chǎn)擔保;對未到期的債務提前清償;放棄應屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)牛院的債 權。第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)主院清償?shù)捻樞颍?、清算期間發(fā)生的費用。2、應付未付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的工資、社會保障費等。3、債權人的各項費用。4、剩余資產(chǎn)經(jīng)衛(wèi)生行政部門和財政部門核準后并入接收單位 或上交主管部門。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被清算財產(chǎn)不足以

13、清償?shù)模瑧凑毡壤M行清 償。第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清算完畢，清算機構應當提出清算報 告，編制清算期間的收支報表，驗證后，報送衛(wèi)生行政部門和財政 部門或主辦單位審查備案。第七章財務報告與分析第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當按月、季、年度向縣級衛(wèi)生行政 部門報送財務報表和財務報告。第四十三條 財務報告是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定時期的財務狀況 的總結性書面文件，包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明 細表、藥品收支明細表、基金變動表和財務情況說明書。財務分析內容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務開展情況分析、財務收支 與財務狀況分析、結余分配與資金增減變動分析、勞動生產(chǎn)率和效 益分析、財產(chǎn)物資利用分析等。第四十四條在辦理年度

14、決算前，應對財產(chǎn)物資、債權、債務 進行全面清查盤點，并編制盤存表，對盤盈、盤虧、報廢等應按本 辦法及時處理。第八章財務監(jiān)督管理第四十五條 縣級衛(wèi)生行政部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務 工作的監(jiān)督管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務人員的業(yè)務培訓，并形成 規(guī)范的監(jiān)督考核制度和培訓制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理水 平。第四十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)半院要嚴格遵守和執(zhí)行國家有關政策和財 政法規(guī)制度、財經(jīng)紀律，實事求是地反映本單位的財務收支、財產(chǎn) 物資管理以及收費制度執(zhí)行情況，自覺接受上級主管部門、財政部 門、審計部門的監(jiān)督檢查。第四十七條 縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違紀違規(guī)行為視 情節(jié)輕重，對單位負責人給予通報批評、黨紀

15、或政紀處分，構成犯 罪的依法移交司法機關處理。笫九章附則第i川十八條 本辦法由省衛(wèi)生廳負責解釋。第四十九條 本辦法中如有與國家和省里有關規(guī)定相抵觸的， 按國家和省里有關規(guī)定執(zhí)行。第五十條本辦法自2008年5月1日起執(zhí)行。附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用設備修購基金提取年限表鄉(xiāng)鎮(zhèn)璉院財務管wa章制度范文二 第一章總則第一條 為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理，根據(jù)中華人民共和 國會計法、財政部制定的事業(yè)單位財務規(guī)則和財政部、衛(wèi)生 部制定的醫(yī)院財務制度以及國家有關法律法規(guī)，結合我省實際, 制定本辦法。第二條 本辦法適用于湖南省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務為主，承擔所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公 共衛(wèi)牛管理職能，綜合提

16、供預防、保健和基本醫(yī)療服務，屬社會公 益事業(yè)單位。第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財物全部由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管 理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)療點的財務收支必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中管 理。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)半院財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法 律、法規(guī)、規(guī)章和財務制度;健全內部財務制度，做好財務管理基 礎工作;堅持厲行節(jié)約、勤儉辦院。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理的任務：合理編制本單位年度預 算，認真組織決算;建立健全內部財務管理制度，加強會計核算， 控制費用支出，提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理;對本院經(jīng)濟 活動進行財務控制和監(jiān)督。第二章財務管理機構和財務人員第七條 財務負責人由院長或者由院長指定的副院長擔任。年 收

17、入超過100萬元（含100萬元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，必須設立獨立的財 務機構，配備專職的會計、出納人員;年收入在100萬元以下的應 配備專職的會計人員（出納人員可以兼任）。會計人員必須持有會計 從業(yè)資格證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計與出納不能由同一人擔任，實行錢 賬分開。第八條縣級衛(wèi)生行政部門要積極推行轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務 人員委派制，選拔任用優(yōu)秀的會計人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事財務管理 工作。第九條 會計人員必須認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國會計法 和各項財務規(guī)章制度，認真審核每筆收支，對不符合規(guī)定的各項收 支必須堅決制止，制止無效時可以向上級機關反映，會計人員抵制 各種違規(guī)收支行為受法律保護。第三章預算管理第十條鄉(xiāng)

18、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預算是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)本院發(fā)展計劃 而編制的年度財務收支計劃。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應于本年度11月份末;根據(jù)本年度預算 執(zhí)行情況和下一年度收支預測，編制下一年度收支預算。第十二條年度預算應按照財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入、支岀應納入預算管理，做到收 入按政策執(zhí)行，支出嚴格執(zhí)行預算及開支標準，追加預算按程序辦 理，充分發(fā)揮資金的使用效益。第十四條編制收支預算必須堅持以收定支，收支平衡，保證 重點，統(tǒng)籌兼顧的原則，不得編制赤字預算。第四章收入與支出管理第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務 活動中，按照政策規(guī)定取得的非償還性資金，包括醫(yī)療收入、

19、藥品 收入及其他收入。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行國家物價政策，建立健全各 項收費管理制度。第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務活動中，取得的收入必 須開據(jù)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù)，當日收入當日結算、當日送 存銀行。為保證日常零星開支，按照國家有關規(guī)定，制定庫存現(xiàn)金 限額管理制度，庫存限額一般不超過三天的日用量。第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務部門對各種收款票據(jù)和有價證券要 嚴格管理，指定專人保管，領用時按統(tǒng)一編號進行登記，收回時及 時簽收和辦理核銷手續(xù)。第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務 活動中，實際發(fā)生的人力和物力資金耗費，包括醫(yī)療支出、藥品支 出、其他支出，醫(yī)療收支和藥品收支必須分

20、別核算。第二十條按照規(guī)定編制支出預算，必須堅持少花錢、多辦事、 辦好事的原則，嚴格執(zhí)行支出預算。第二i一條嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍 和開支標準，對于國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)牛:院制定標準后 報縣級衛(wèi)生行政部門批準后執(zhí)行。笫五章資產(chǎn)管理第二十二條 流動資產(chǎn)是指可以在-年以內變動或者耗用的資 產(chǎn)，包括貨幣資金、應收款項、存貨等。第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國家有關規(guī)定，建立健全貨幣 資金內部管理制度。笫二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院庫存現(xiàn)金按照規(guī)定支付職工的工資、 獎金、津貼、加班費、離退休人員費用;支付向個人收購用于實驗 的動物、農副產(chǎn)品;以及支付出差人員的差旅費和零星開支等。第二十五條

21、應收款項是其他有關單位或個人對債權人（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院）資金的占用，必須嚴格控制應收款項的額度和收回時間， 及時組織結算和催收。第二十六條存貨是衛(wèi)生院在開展醫(yī)療衛(wèi)生和業(yè)務活動中為耗 用而儲存的資產(chǎn)，包括衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品、藥品等, 必須建立采購、入庫、岀庫以及保管制度。藥品實行“金額管理、 數(shù)量統(tǒng)計、實耗實銷"的管理辦法，不得以領代銷，以存定銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品按零售價計價核算，其實際購進價與零售價 的差額為進銷差價，月末按當月藥品銷售額和藥品綜合差價率計算 藥品銷售成本。第二十七條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設備單 位價值在200元以上、專業(yè)設備單位價值在500元以

22、上，并在使用 過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為5類：房屋建 筑物、專業(yè)設備、一般設備、圖書和其他固定資產(chǎn)。第二十八條購入固定資產(chǎn)，按購入價格、包裝費用、運輸裝 卸費用、安裝調試費用和進口設備的進口稅金等計價。新建的房屋 建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實際支出計價。在原有基礎 上進行改建、擴建的房屋、建筑物，按其原值加上改建、擴建發(fā)生 的實際支出，減去改、擴建過程中發(fā)生的拆除的固定資產(chǎn)原值和固 定資產(chǎn)變價收入后的余額計價。自制的固定資產(chǎn)，按制造過程中發(fā) 生的實際成本計價。借款購建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也 應計入固定資產(chǎn)價值;接受捐贈固定資產(chǎn)，按市場同類固定

23、資產(chǎn)價 格計價;上級部門無償調撥轉入的固定資產(chǎn)，按調撥轉入價格計價。第二十九條固定資產(chǎn)按賬面價值一定比率提取修購基金（見 附件），用于固定資產(chǎn)的更新，具體比率由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)固定 資產(chǎn)原值和使用年限核定，上報縣級衛(wèi)生行政部門批準后執(zhí)行，比 率-經(jīng)確定，不得隨意變動。第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)乞院應定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查 盤點，做到賬賬相符，賬實相符。盤盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門批 準后按同類固定資產(chǎn)價值增加固定資產(chǎn)和固定基金，盤虧和損毀的 固定資產(chǎn)，應查明原因并按規(guī)定審批程序報經(jīng)主管部門批準后，沖 減固定資產(chǎn)和固定基金。第三i一條固定資產(chǎn)的清理報廢和轉讓，一般性資產(chǎn)價值 200元以內（含200元

24、），經(jīng)單位負責人批準后核銷。200元以上的 專用設備、儀器報廢和轉讓應經(jīng)有關部門鑒定并報經(jīng)縣級衛(wèi)生行政 部門、財政部門批準，其變價凈收入（包括保險公司和過失人的賠 償）轉入修購基金。笫三十二條固定資產(chǎn)必須建立健全各項管理制度，實行專人 管理。財務部門設置總賬，明細分類賬，對于大型貴重設備實行責 任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設備技術檔案和使用情 況報告制度。第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行購置價值10000元以上（含 10000元）更療設備，要科學論證，經(jīng)院委會或職工大會討論通過, 按國家有關規(guī)定報經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準，按規(guī)定執(zhí)行招標采 購。第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)半院的凈資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)半院的資產(chǎn)

25、減去負債后的余額，包括事業(yè)基金、固定基金。第三十五條 事業(yè)基金是指發(fā)展衛(wèi)牛事業(yè)未限定用途的資金， 包括單位歷年滾存結余資金、單位以國有資產(chǎn)形式投入的未限定專 門用途的資金、資產(chǎn)評估增值等轉入形成的資金。第三十六條固定基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)占用的資金。第三十七條 專用基金是指按照規(guī)定提取或設置的具有專門用 途的資金，包括修購基金、職工福利基金、其他基金。修購基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照固定資產(chǎn)使用年限、規(guī)定比率提 取的用于固定資產(chǎn)更新、大型修繕的資金。職工福利基金是指按工資總額的3%提取，用于職工福利的資 金。其他基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照有關規(guī)定提取或設置的住房基 金和其他基金。第六章財務清算第三十

26、八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)半院因故撤銷合并時，應當經(jīng)國家有關部 門批準在當?shù)匦l(wèi)生行政部門和財政部門的監(jiān)督指導下，按有關規(guī)定 成立清算機構。清算機構負責制訂清算方案，對衛(wèi)生院的財產(chǎn)、債 權、債務進行全面清理，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行重新估價，編制資產(chǎn)負債 表和財產(chǎn)清單、債權清單、債務清單。通知所有的債權人在規(guī)定期 限內向清算機構申報債權，提出財產(chǎn)作價的依據(jù)和債權、債務處理 辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接受、劃轉和管理工作。清算期間， 未經(jīng)清算機構同意，任何組織機構和個人不得隨意處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 財產(chǎn)。第三十九條在宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院終止前六個月，下列行為無效: 無償轉讓財產(chǎn);非正常壓價處理財產(chǎn);對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提 供財產(chǎn)擔

27、保;對未到期的債務提前清償;放棄應屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債 權。第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清償?shù)捻樞颍?、清算期間發(fā)生的費用。2、應付未付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的工資、社會保障費等。3、債權人的各項費用。4、剩余資產(chǎn)經(jīng)衛(wèi)乞行政部門和財政部門核準后并入接收單位 或上交主管部門。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被清算財產(chǎn)不足以清償?shù)?，應按照比例進行清 償。第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清算完畢，清算機構應當提出清算報 告，編制清算期間的收支報表，驗證后，報送衛(wèi)牛.行政部門和財政 部門或主辦單位審查備案。第七章財務報告與分析第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當按月、季、年度向縣級衛(wèi)生行政 部門報送財務報表和財務報告。第四十三條 財務報告是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)牛院一定時期

28、的財務狀況 的總結性書面文件，包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明 細表、藥品收支明細表、基金變動表和財務情況說明書。財務分析內容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務開展情況分析、財務收支 與財務狀況分析、結余分配與資金增減變動分析、勞動生產(chǎn)率和效 益分析、財產(chǎn)物資利用分析等。第四十四條在辦理年度決算前，應對財產(chǎn)物資、債權、債務 進行全面清查盤點，并編制盤存表，對盤盈、盤虧、報廢等應按本 辦法及時處理。第八章財務監(jiān)督管理第四十五條 縣級衛(wèi)生行政部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務 工作的監(jiān)督管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)&院財務人員的業(yè)務培訓，并形成 規(guī)范的監(jiān)督考核制度和培訓制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理水 平。

29、第四十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴格遵守和執(zhí)行國家有關政策和財 政法規(guī)制度、財經(jīng)紀律，實事求是地反映本單位的財務收支、財產(chǎn) 物資管理以及收費制度執(zhí)行情況，自覺接受上級主管部門、財政部 門、審計部門的監(jiān)督檢查。第四十七條 縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違紀違規(guī)行為視 情節(jié)輕重，對單位負責人給予通報批評、黨紀或政紀處分，構成犯 罪的依法移交司法機關處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)璉院財務章制眈丘 第一章預算管理第一條 衛(wèi)生院年初要根據(jù)事業(yè)計劃和工作任務，結合以往年 度預算執(zhí)行情況，詳實編制年度收支計劃，提交全院職工代表大會 審議通過并報縣衛(wèi)生局匯總，縣財政局審核。第二條編制收支計劃必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼 顧、保證重點的

30、原則，不得編制赤字預算。笫三條衛(wèi)生院必須嚴格執(zhí)行年度收支計劃，不得隨意調整， 如有較大調整，要提交職工代表大會審議通過，并報衛(wèi)生局備案。第二章收入管理第四條必須按照國家規(guī)定的收費政策、收費范圍、收費項目、 收費標準收費，堅持不超收、不漏收、不亂收的原則。笫五條各項收入必須堅持由衛(wèi)生院財務收取，必須堅持統(tǒng)一 管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一使用，任何個人和科室都不得代 收費和截留，更不得私設小金庫及帳外帳。第六條加強收費票據(jù)的管理。收費必須使用財政部門或稅務 部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白紙條收費，嚴禁收費 不開票。票據(jù)必須專人保管，要嚴格進行票據(jù)登記、繳銷制度。各 種票據(jù)不得轉借，不準

31、虛開、多開或套開金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為, 將按陜西省政府非稅收入管理暫行辦法和黨紀政紀及法律法規(guī) 相關條款進行處理。第七條收費處要當日繳存各項收入，離金融機構較遠的單位, 在確保資金安全的情況下可適當延長1天，單位及個人不得坐支和 挪用。第八條健全收入管理監(jiān)督機制，收費處所報的各項收入，財 務部門必須與各科室進行認真核對，杜絕收入不報、瞞報或少報的 現(xiàn)象發(fā)生。第三章支出及成本費用管理第九條 衛(wèi)生院的支出及成本費用要嚴格執(zhí)行國家方針政策、 財政規(guī)章制度、財務制度、開支標準和開支范圍等財經(jīng)法規(guī)、紀律 以及衛(wèi)生院年度收支計劃。第十條 各項支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須 具備經(jīng)濟業(yè)務發(fā)&a

32、mp;的時間、經(jīng)濟業(yè)務的內容、單價、數(shù)量、金額、 出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟業(yè)務的用途、經(jīng)辦人 員簽名、實物類驗收人簽名等必備要素，并且必須堅持一支筆簽字 審批制度，原始憑證要做到內容真實合法、數(shù)字準確、手續(xù)完備。第十一條 單筆經(jīng)濟業(yè)務支出在3000元以上的開支，必須經(jīng)院 委會集體研究決定。第十二條在支出核算中，要嚴格劃分收益性支出和資本性支 出，確保成本核算準確，真實反映衛(wèi)生院的經(jīng)營成果。第十三條 對社控商品必須事先辦理社控手續(xù)，對需要政府采 購的商品必須按程序辦理審批手續(xù)，實行政府采購。具體采購項目 及標準按禮泉縣政府采購有關文件執(zhí)行。第十四條衛(wèi)生院固定電話實報實銷，移動話費

33、補助院長每月 200元，副院長每月100元，實行包干使用，每月由財務造冊發(fā)放, 超支不補;其它管理人員話費標準由單位參照以上自定。第十五條各衛(wèi)生院要按月足額提取社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險 費用，并及時足額繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金，使職工老有所養(yǎng), 病有所醫(yī)，解除職工的后顧之憂。第四章基本建設的管理第十六條 基本建設項目實行審批制，項目在立項前必須按有 關規(guī)定報相關部門審批。第十七條項目一經(jīng)確立，衛(wèi)生院不得擅自改變建設項目，提 高建設標準，擴大投資規(guī)模。第十八條30萬元以上基本建設項目要進行公開招標，30萬元 以下的項目按有關程序和規(guī)定進行議標并報批。笫十九條 建設項目預、決算以及調整預算，衛(wèi)生院財

34、務主管 人員必須參與，了解整個建設投資情況，做到心中有數(shù)，同時履行 單位財務監(jiān)督職能。第二十條基本建設支出必須憑稅務建安發(fā)票支付資金，不能 憑工程承建方的材料、物資等票據(jù)支付;預付工程款及時記帳，不 得置于出納處視為現(xiàn)金對待;項冃資金要實行專人、專帳管理，做 到?？顚Ｓ?。第二一條基本建設項目竣工驗收3個月之內，必須與施工 單位辦理工程竣工決算，同時按規(guī)定做好交付資產(chǎn)的結轉工作。第二十二條 購置單價在萬元以上的設備，必須對其可行性、 必要性、效益性進行綜合評估，報縣衛(wèi)生局審批，批準后方可購置。第五章貨幣資金管理第二十三條加強貨幣資金的管理，各衛(wèi)生院要嚴格遵守國家 有關規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金&quo

35、t;、“銀行存款''的內部管理制度，要設置 “現(xiàn)金"、“銀行存款汨記帳，做到日清月結。第二十四條現(xiàn)金的使用要嚴格遵守其使用范圍，庫存的備用 現(xiàn)金不得超過三天的零星開支，加強防盜意識，確保現(xiàn)金的安全; 經(jīng)常進行現(xiàn)金余額清查盤點，如果發(fā)現(xiàn)帳款不符，應及時查明原因, 作出相應的帳務處理;現(xiàn)金不得以白紙條抵庫;現(xiàn)金帳戶余額，核對 無誤后，會計與出納相互簽章認可。第二十五條銀行存款每月要與開戶銀行進行逐筆核對，并填 制銀行存款余額調節(jié)表;妥善保存好銀行存款帳戶的印鑒，印鑒必 須嚴格實行分開管理，嚴禁一人統(tǒng)管;不得多頭開設銀行基本帳戶， 不得出借、轉讓銀行帳戶，不得公款私存。第二

36、卜六條嚴禁衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟組織和個人提供借款擔 保，個人借款要及時償還，借款超過約怎時間6個月不還者，按挪 用公款處理。第六章藥品及材料、物資管理第二十七條建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關 人員職責，實行問責制;實物負責人不得rh會計、出納及藥品會計 兼任。第二十八條 藥品管理必須嚴格執(zhí)行藥品管理法和國家基 本藥物制度;藥品要經(jīng)常進行查看清理,防止藥品過期失效、霉爛變 質以及丟失破損;藥品計價一律實行零差率計價;藥品入庫必須嚴格 驗收，出庫要辦理出庫手續(xù)，單位財務部門要按月、及時、正確處 理藥品購進帳務，做到帳務準確，反映真實;藥房藥品的銷售收入 要逐日與收費處進行核對，明晰各環(huán)節(jié)的

37、責任;藥品庫存每季度必 須盤點一次，升溢與虧損要及時查清原因，分清責任，并報院委會 研究審批，財務部門根據(jù)審批意見及時進行帳務處理，做到帳帳、 帳實相符。第二十九條加強對“庫存物資"、“低值易耗品，、“衛(wèi)生材料j “其他材料”的管理。要堅持“計劃采購，定額定量供應”的原則，根 據(jù)業(yè)務的實際需要，確定儲備額，防止積壓;管理部門要分類建好 明細臺帳及消耗帳，并明晰管理人員的責任，妥善保管好各類物資 與材料，防止毀損與丟失;每季度進行盤點并及時處理帳務，確保 帳帳、帳實相符。第七章固定資產(chǎn)管理第三十條固定資產(chǎn)起點：專業(yè)設備單價1500元以上，一般設 備單價在1000元以上，使用年限在一年以

38、上的資產(chǎn);或單價不足以 上起點，但使用年限在一年以上大批同類物資也應作為固定資產(chǎn)管 理。第三十一條各衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內部管理制度，明晰管 理部門和使用部門的責任。財務部門在進行新購固定資產(chǎn)帳務處理 時，必須憑原始發(fā)票及附件、政府采購審批單（具備政府釆購標準 的）及院委會研究記錄方可入帳。上級單位配備的醫(yī)療設備及器械 也要及時入帳。第三十二條固定資產(chǎn)要實行“三帳一卡管理，即:總帳、一級明 細分類帳，二級明細分類帳（有條件的單位），建卡（臺帳）。第產(chǎn)十二條固定資產(chǎn)要加強日常維護，大型貴重設備（萬元以 上）實行責任制，指定專人管理。制定操作規(guī)程，建立設備技術檔 案和使用情況報告制度。笫三十四條

39、大型固定資產(chǎn)（5千元以上）轉讓、報廢，首先要呈 報衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局報國資局審批，經(jīng)核批后，方可報廢處理。第三十五條固定資產(chǎn)要每年進行全面清點、核實，盈虧要及 時查清原因，分清責任，并報院委會研究審批，財務部門根據(jù)審批 意見及時進行帳務處理，做到帳帳、帳卡、帳實相符。第八章債權債務管理第三十六條衛(wèi)生院應對不同性質的債權債務分別管理，及時 清理并按照規(guī)定辦理結算，所有債權債務必須進行明細分類核算， 不得將同類進行合并處理。第三十七條對新的投資性舉債，事先院委會要進行可行性研 究與分析，比較收益與成本，充分考慮衛(wèi)生院的償債能力，不能盲 目舉債，廣泛征求全院職工意見和建議,制定方案報縣衛(wèi)生局審批, 經(jīng)

40、批準方可施行。第三十八條對以往的虧損、債務，單位要制定詳實可行的消 赤減債計劃，分期逐步償還，確保落實到位。第三十九條各項債務按照權責發(fā)生制原則，必須及時進行財務核算（含工程款），不得出現(xiàn)帳外債務，做到債務清，家底明。第四十條加強各種應收款項的管理，各衛(wèi)乞院要建立健全各 項應收款項的管理制度。對“應收醫(yī)療款j “其他應收款，啲管理首 先是嚴格控制“應收醫(yī)療款”、“其他應收款”的產(chǎn)主;再次就是對已產(chǎn) 半的“應收醫(yī)療款j “其他應收款"要及時催收，并經(jīng)常核對余額; 對“應收醫(yī)療款"、“其他應收款，'應實行擔保人負責制，做到誰擔保 誰負責，有效控制壞帳的產(chǎn)生。第九章績效工資管理第四十一條實施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務人員合理 收入水平不降低。收入分配堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵 崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜;建立以崗位責任 和績效為基礎、以服務數(shù)量和質量以及服務對象滿意度為核心的考 核和激勵制度，并將考核結果與實施績效工資制度、人員競聘上崗 緊密結合。第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行全額工資，工資分為基本工資和 績效工資。