關(guān)于市環(huán)境保護(hù)和污染治理情況調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于市環(huán)境保護(hù)和污染治理情況調(diào)研報(bào)告 環(huán)境保護(hù)工作直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，影響著和諧社會(huì)的構(gòu)建步伐。隨著以人為本科學(xué)發(fā)展理念的逐步深入，人民群眾要求喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上綠色食品、擁有良好居住環(huán)境的呼聲越來(lái)越高。市政協(xié)今年將環(huán)境保護(hù)和污染治理列為重點(diǎn)調(diào)研課題，市政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)資源環(huán)境委員會(huì)會(huì)同市民盟、市環(huán)保局組織部分委員，對(duì)我市環(huán)境保護(hù)和污染治理工作進(jìn)行了深入細(xì)致的考察調(diào)研。結(jié)合我市在水、氣、聲、渣等方面治理的實(shí)際情況，在學(xué)習(xí)借鑒蘭州、銀川、深圳、上海等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和征求各方面意見(jiàn)、分析研究的基礎(chǔ)上，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。 一、我市環(huán)境保護(hù)和污染治理工作的現(xiàn)狀 （一）環(huán)境質(zhì)量狀況 我

2、市環(huán)境主要由水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物環(huán)境及輻射環(huán)境等方面構(gòu)成（以下所用數(shù)據(jù)均按相關(guān)部門(mén)提供截止20*年底的數(shù)字）。 1.水環(huán)境質(zhì)量。松花江水質(zhì)：我市松花江干流全長(zhǎng)466公里（占松花江干流的49.6），一級(jí)支流12條，其中6條達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)河段長(zhǎng)153.5公里；阿什河、呼蘭河等6條支流未達(dá)標(biāo)，其中阿什河為劣5類(lèi)水質(zhì)，呼蘭河為5類(lèi)水質(zhì)。水源地水質(zhì)：按年均值評(píng)價(jià)，我市市區(qū)集中式水源地朱順屯、四方臺(tái)斷面水質(zhì)為三類(lèi)，枯水期多為四類(lèi)，個(gè)別月份甚至為五類(lèi)。營(yíng)草嶺（地下水）因鐵、錳超標(biāo)，水質(zhì)為四類(lèi)。磨盤(pán)山、西泉眼水源地水庫(kù)水質(zhì)為三類(lèi)，枯水期水質(zhì)無(wú)明顯變化，全年水質(zhì)良好。 2.空氣質(zhì)量。市區(qū)環(huán)境空氣呈煤煙

3、與揚(yáng)塵混合型污染特征，煙塵、揚(yáng)塵、尾氣污染并重，主要污染物是可吸入顆粒物。20*年，市區(qū)空氣首要污染物可吸入顆粒物年均值0.102mgmg，超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.002mgmg。全年空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為308天，占全年總天數(shù)的84.38。二氧化硫年均值為o.043ragmg，二氧化氮年均值為o.055mgmg，均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 3.聲環(huán)境質(zhì)量。市區(qū)道路交通噪聲平均值68.o分貝（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)70分貝），市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)范圍為43.264.9分貝，平均等效聲級(jí)為55.7分貝。 4.固體廢物。20*年，固體廢物產(chǎn)生總量為1269.98萬(wàn)噸，其中，城市生活垃圾產(chǎn)生量為119.

4、36萬(wàn)噸，占固廢總量的9.4，無(wú)害化處理率49；醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為2806噸，占固廢總量的0.02，無(wú)害化處置率達(dá)到100：工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1150.34萬(wàn)噸，占固廢總量的90.58，工業(yè)固體廢物綜合利用率為77.8，危險(xiǎn)固體廢物無(wú)害化處置率100。 5.輻射環(huán)境質(zhì)量。全市電磁輻射環(huán)境質(zhì)量平均值9.149伏米（國(guó)標(biāo)工頻4000伏米）；輻射空氣劑量平均值o.104納戈瑞小時(shí)（國(guó)標(biāo)為21.6196.9納戈瑞小時(shí)），均低于國(guó)家相應(yīng)標(biāo)難，輻射環(huán)境處于安全受控狀態(tài)。 （二）"十一五"環(huán)保目標(biāo)完成情況及節(jié)能減排的成效 幾年來(lái)，我市不斷加大節(jié)能減排力度，全面推進(jìn)"十一五&qu

5、ot;環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，取得了積極進(jìn)展。 1.水污染防治取得較大進(jìn)展。根據(jù)國(guó)家和省加大松花江水污染治理的舉措，將松花江流域治污納入責(zé)任目標(biāo)考核和重要督辦事項(xiàng)，市政府追加安排、先期墊付治污資金5000多萬(wàn)元，按期實(shí)現(xiàn)了文昌三期污水處理工程等24個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，開(kāi)工率100、投運(yùn)率50的考核目標(biāo)；建成投運(yùn)松北、集樂(lè)等3個(gè)規(guī)劃外污水集中處理廠項(xiàng)目，城鎮(zhèn)污水處理能力提高到3.2萬(wàn)噸日，新增重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施46套，全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院廢水排放達(dá)標(biāo)。通過(guò)以上措施，我市松花江干支流25個(gè)主要監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到國(guó)家一至三類(lèi)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的比例提高50，市區(qū)、市域出境水質(zhì)中主要污染指標(biāo)同比降低9.795和395，流

6、域水 環(huán)境質(zhì)量得到改善。 2.超額完成污染減排階段考核指標(biāo)。市政府將污染減排約束性指標(biāo)全部納入各地目標(biāo)考核，出臺(tái)了減排監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核辦法，完成污水集中處理、水污染源治理、鍋爐機(jī)組脫硫、清潔能源替代等重點(diǎn)減排工程49個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能35家，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)幅度超過(guò)13的情況下，水、氣主要污染物排放總量持續(xù)保持"雙下降"，累計(jì)削減化學(xué)需氧量1.2萬(wàn)噸、二氧化硫0.8萬(wàn)噸，超額完成"十一五"期間省下達(dá)給我市階段指標(biāo)的36和162.8。 3.空氣質(zhì)量明顯改善。完成煙塵超標(biāo)鍋爐限期治理、拆爐并網(wǎng)736臺(tái)，城市集中供熱普及率提高到65；治理尾氣超標(biāo)車(chē)2.1萬(wàn)輛

7、，更新改造冒黑煙公交柴油車(chē)近400臺(tái)。20*年底市區(qū)二氧化硫、二氧化氮濃度持續(xù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，降塵年均值比20*年降低8。 4.生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面完成了生態(tài)市建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，治理水土流失、改良草原、植樹(shù)造林71.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到44.6；新建呼蘭河濕地自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率提高到13.6；建成農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖示范工程9個(gè)，推廣有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)業(yè)種植面積3000萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)工作繼續(xù)處于全國(guó)領(lǐng)先，建成生態(tài)示范區(qū)1個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個(gè)、生態(tài)村80個(gè)、環(huán)保宜居社區(qū)102，促進(jìn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 5.環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大。我市從飲用水源保護(hù)、重點(diǎn)企業(yè)治污、居民區(qū)擾民污

8、染防治等群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、清查危廢輻射源、查處居民區(qū)擾民污染等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后依法審批把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目1000多個(gè)，直接否定56個(gè)；依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污行為170多件，查處環(huán)境違法企業(yè)126家，組織120家環(huán)境高危企業(yè)全部建成三級(jí)防范設(shè)施，國(guó)家掛牌督辦的哈氣化廠廢水超標(biāo)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的哈藥總廠異味污染治理有了新進(jìn)展；整治居民區(qū)煙塵、粉塵、油煙、異味和噪聲源1074處，社區(qū)環(huán)境信訪量同比下降20%。 二、存在的主要問(wèn)題及原因分析 近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)和全市人民的共同努力下，我市在環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了顯著的成

9、績(jī)。但由于多種原因，環(huán)境保護(hù)和污染防治的進(jìn)度、力度與社會(huì)公眾的企盼還有較大差距，保護(hù)環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得以解決。 （一）存在的主要問(wèn)題 1.污染物排放總量仍然較大。20*年，全市cod排放量為3.71萬(wàn)噸，二氧化硫排放量為4.736萬(wàn)噸，固體廢物的排放量為1269.98萬(wàn)噸。由于污染物排放總量較大，回收、處理不到位，不僅占據(jù)了大片土地，而且嚴(yán)重地污染環(huán)境。我市城鎮(zhèn)集中供熱率與長(zhǎng)春、沈陽(yáng)相差10個(gè)百分點(diǎn)，使我市的空氣環(huán)境質(zhì)量在15個(gè)副省級(jí)城市中由20*年第8位下降到20*年的第13位。 2.水污染治理任務(wù)遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。目前，我市松花江干流還有67的河段水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，部分支流水質(zhì)污染問(wèn)題突出。截至2

10、0*年底我市城市污水處理率為47.4，而大連、銀川分別為85.83和90.4，均高于我市。城市污水收集率偏低問(wèn)題突出，我市排水服務(wù)面積普及率為69，計(jì)劃到20*年污水集中處理率可達(dá)到88.5，與國(guó)家要求的處理率達(dá)到100差距仍很大。 3.水源地保護(hù)問(wèn)題突出。磨盤(pán)山水庫(kù)作為城市生活用水主要來(lái)源，一級(jí)保護(hù)區(qū)尚有1000余戶需要搬遷，水源匯水區(qū)內(nèi)大量農(nóng)田使用農(nóng)藥、化肥，隨雨水匯入水源。山河林業(yè)局內(nèi)每年還有10萬(wàn)立方米樹(shù)木遭到砍伐，對(duì)水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保障構(gòu)成巨大威脅。 4.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。從生態(tài)環(huán)境上看，植被退化、土地退化、生物多樣性破壞仍然嚴(yán)重，由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致面源污

11、染、水土流失、植被退化等環(huán)境問(wèn)題不容忽視。 同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增長(zhǎng)，氮氧化物對(duì)空氣污染指數(shù)（api）的貢獻(xiàn)率逐年增加；群眾對(duì)人居環(huán)境訴求日益增多，生活環(huán)境污染防治的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制滯后，環(huán)境執(zhí)法的難度加大等等。 （二）造成我市環(huán)保問(wèn)題的主要原因 l.不利的自然因素影響。一是氣象因素，我市全年平均氣溫低，采暖期長(zhǎng)，植被生長(zhǎng)期短，逆溫天氣多，不利于污染物擴(kuò)散；二是市區(qū)公共綠地少，綠化覆蓋率不高（28.3），xx縣區(qū)裸露地面面積大，揚(yáng)塵污染突出，城市周邊有三塊大面積的沙化帶，遇大風(fēng)易形成揚(yáng)沙天氣；三是受原生地質(zhì)環(huán)境影響，地下水水源地鐵、錳超標(biāo)。 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不

12、合理。我市的xx縣區(qū)污染，主要是由于歷史及氣候原因造成的能源性污染和結(jié)構(gòu)性污染。我市的污染屬于典型的煤煙型污染。電力、化工、供熱、冶金等行業(yè)多以煤為能源，全市16座（包括企業(yè)自備電廠）熱電廠（站）全部是火力發(fā)電，絕大多數(shù)取暖鍋爐以煤為燃料，58的能源來(lái)自燃煤，在冬季取暖及生產(chǎn)過(guò)程中排放大量的可吸入顆粒物、二氧化硫和氮氧化物，致使大氣污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量居?xùn)|北四大城市末位。其次是結(jié)構(gòu)性污染。工業(yè)布局不盡合理，原有工業(yè)多處在xx縣區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、能耗高、污染重。如，哈藥集團(tuán)制藥總廠位于xx縣區(qū)學(xué)府路，處于我市南部上風(fēng)向，原料發(fā)酵過(guò)程所產(chǎn)生的刺鼻氣味，不僅污染了空氣環(huán)境，也引發(fā)受害市民強(qiáng)烈不滿，制

13、約了周?chē)貐^(qū)的發(fā)展，影響了城市整體投資環(huán)境和政府的形象。 3.環(huán)境立法缺失。環(huán)保法規(guī)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如水污染防治法規(guī)定的罰款額已經(jīng)與今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)承受能力嚴(yán)重脫節(jié)，致使產(chǎn)生"守法成本高，違法成本低"的現(xiàn)狀。政策滯后，制度不完善?，F(xiàn)行環(huán)保工作中重污染末端治理，輕綜合整治和污染預(yù)防；重工業(yè)污染，輕農(nóng)業(yè)污染和服務(wù)業(yè)污染；重外部約束行政手段，輕內(nèi)部約束的經(jīng)濟(jì)手段。缺乏有效的環(huán)保管理職能支撐機(jī)制，參與綜合決策的保障機(jī)制和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，沒(méi)有形成有利于污染防治和生態(tài)保護(hù)的政策法規(guī)體系和體制機(jī)制。 4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后。市、區(qū)日污水排放量為100萬(wàn)噸，日污水處理能力73.2萬(wàn)噸，

14、由于管網(wǎng)不配套等原因，污水處理率僅為47.4；污水再生利用能力不足，再生利用率僅達(dá)1.49，污泥問(wèn)題尚未解決。城市生活垃圾年排放量9.36萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率49；集中供熱設(shè)施建設(shè)滯后，集中供熱率65。 5.資金投入不足。"十一五"前3年共投入治理資金116億元，約占gdp的1.66；20*年共投入51億元，約占gdp的1.74。環(huán)保游資指數(shù)雖然達(dá)到了環(huán)保模范城考核標(biāo)準(zhǔn)，但與其他城市相比仍顯不足（20*年銀川已達(dá)到5.96）。投入相對(duì)不足造成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率以及集中供熱率不僅明顯低于東北三市（長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連），甚至落后于西北的銀川。 三

15、、加強(qiáng)我市環(huán)保工作的對(duì)策和建議 通過(guò)這次調(diào)研，我們深深體會(huì)到環(huán)境保護(hù)做為基本國(guó)策的重要性，深深感受到實(shí)現(xiàn)環(huán)保模范城市的艱巨性，也深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)市委提出的"北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣"發(fā)展戰(zhàn)略，做好環(huán)保工作的緊迫性，為此提出以下建議： （一）提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)發(fā)展。一是要把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)作為重點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的理念，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。二是建立有效的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、決策機(jī)制。成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，市、區(qū)（縣市）在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有各相關(guān)部門(mén)參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要配置相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)決策、協(xié)調(diào)機(jī)

16、制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。三是提高環(huán)境決策的民主化。要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公眾參與的重要性，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評(píng)權(quán)，拓寬群眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道，為群眾提供監(jiān)督環(huán)境治理的載體和平臺(tái)。四是加大新聞媒體的宣傳力度。引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的環(huán)保意識(shí)，最終使環(huán)保成為一種公共文化和文明理念，滲透到企業(yè)生產(chǎn)、行業(yè)發(fā)展和社會(huì)生活中，成為全社會(huì)自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。 （二）政策配套，狠抓落實(shí)。一是建立綠色gdp考核體系。只有盡快構(gòu)建起先進(jìn)、科學(xué)的 "綠色gdp"考核指標(biāo)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能有效地促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。二是實(shí)行排污許可證一證式管

17、理。通過(guò)以控制排放總量為目標(biāo)、排污許可證為核心的管理手段，實(shí)現(xiàn)"污染物排放總量污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)排放許可證限期治理目標(biāo)責(zé)任制"一體化的管理鏈，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把排污管理落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)由"被動(dòng)治污"逐步走向"主動(dòng)治污"。三是制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。制定價(jià)值、稅收、信貸等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，體現(xiàn)"污染者付費(fèi)原則"，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)加倍征收排污費(fèi)，而對(duì)排放績(jī)效好的企業(yè)實(shí)行排污費(fèi)減半征收；對(duì)高耗能、高污染的項(xiàng)目實(shí)行高稅收政策，對(duì)節(jié)能減排的項(xiàng)目實(shí)行稅收減免優(yōu)惠政策；對(duì)實(shí)行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)多予信貸支持，對(duì)誠(chéng)信檔案不好和不

18、進(jìn)行環(huán)保技術(shù)革新的企業(yè)不予信貸，并研究制定企業(yè)改造、調(diào)整和搬遷的經(jīng)濟(jì)扶持政策。通過(guò)這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，大力促進(jìn)我市環(huán)境質(zhì)量的改善。 （三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。科學(xué)編制環(huán)保規(guī)劃，落實(shí)"環(huán)保優(yōu)先"政策。明確環(huán)?；A(chǔ)性規(guī)劃作用，提高環(huán)保參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合決策的地位。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)將環(huán)境政策融入城市主體功能區(qū)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門(mén)與經(jīng)濟(jì)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)政策的一體化，從城市生態(tài)環(huán)保角度明確全市土地利用重點(diǎn)、環(huán)境容量和環(huán)境承載力，以及發(fā)展的資源潛力等問(wèn)題。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)以更低的資源消耗、更少的環(huán)境代價(jià)獲得更高的增長(zhǎng)效益。加快進(jìn)

19、行農(nóng)村縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃，控制面源污染和生態(tài)退化，實(shí)施生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)劃定立標(biāo)等措施，保護(hù)城市生態(tài)資源，改善人居環(huán)境。 加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)，按照"布局更集中、產(chǎn)業(yè)更集群、要素更積聚、資源更集約"的要求，實(shí)施對(duì)地處xx縣區(qū)且污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)搬遷改造，以更低的資源消耗、更少的環(huán)境代價(jià)，謀求又好又快發(fā)展。淘汰高耗能、高排放、低效益的生產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成有利于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終提高城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境。 （四）加大投入，突破重點(diǎn)。政府相關(guān)部門(mén)要

20、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市環(huán)保工作的投入。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的原則，建立適應(yīng)市場(chǎng)要求的環(huán)保投入機(jī)制，不斷加大對(duì)重點(diǎn)污染源治理的投入，加大污水處理廠建設(shè)的進(jìn)度，盡快達(dá)到無(wú)害化、資源化排放；推進(jìn)供熱一體化建設(shè)，提高集中供熱率；加大垃圾分類(lèi)、無(wú)害化處理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。 各級(jí)財(cái)政應(yīng)逐年加大環(huán)保投入。在滿足城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域治理、城建維護(hù)的同時(shí)，應(yīng)向重點(diǎn)污染企業(yè)、重點(diǎn)污染部位傾斜。當(dāng)前我市特別突出的重點(diǎn)是圍繞城市"三溝一河"的改造和濱水城市的建設(shè)，發(fā)揮松花江母親河的天然優(yōu)勢(shì)，將江南、江北兩岸的水系統(tǒng)籌規(guī)劃，配套治理，使水系xx縣區(qū)縱橫、綠網(wǎng)覆蓋，讓人民真正享受到母親河的溫馨和榮耀。 （五）完善立法，強(qiáng)化執(zhí)法，加快環(huán)境立法進(jìn)程。建議將xx市環(huán)境保護(hù)條例納入我市的立法日程，從環(huán)境基本制度入手健全環(huán)保法規(guī)體系。