村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

1、  村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策分析   村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策分析開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施；開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，有效監(jiān)督和制約農(nóng)村資金和權(quán)利的運(yùn)作，是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。但由于機(jī)制、體制等因素，村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不容樂觀，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。一、村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀及存在的問題（一）審計(jì)工作層面1、法律法規(guī)還不完善。目前，對(duì)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)我國尚未出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)，涉及村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)還比較落后，各地開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要依據(jù)自定的制度和辦法，難

2、以全面有效地指導(dǎo)實(shí)踐。2、缺乏統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)操作程序。當(dāng)前，由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏統(tǒng)一完善的內(nèi)部審計(jì)操作程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任界定、結(jié)果運(yùn)用辦法，從而造成內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃性、穩(wěn)定性和統(tǒng)一性不夠強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)程序不夠規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量不高，影響了對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所內(nèi)部審計(jì)人員少、任務(wù)重、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不但具有很強(qiáng)的政策性，還具有很強(qiáng)的實(shí)務(wù)性，涉及了諸多學(xué)科的知識(shí)，需要審計(jì)人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，較高的職業(yè)技能，較廣的知識(shí)面。但當(dāng)前，很多基層審計(jì)人員沒有接受過專業(yè)的審計(jì)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)缺乏，審計(jì)工作舉步維艱很難全面鋪開。（二）村級(jí)經(jīng)濟(jì)弊端1、現(xiàn)行的“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度

3、存在缺陷?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”制度雖解決了村級(jí)組織無專職、專業(yè)財(cái)務(wù)人員這一問題，在一定程度上促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，但由于管理范圍大、涉及面廣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員力量有限等因素，再加上各村的財(cái)務(wù)狀況各不相同，很難摸清村級(jí)財(cái)務(wù)的實(shí)際情況，最終影響審計(jì)人員對(duì)村級(jí)收入、支出規(guī)模的確定。2、村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。目前，村級(jí)資產(chǎn)管理主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤點(diǎn)，時(shí)常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)；村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。3、缺乏民主管理和監(jiān)督。（1）村務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。村務(wù)

4、公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。（2）監(jiān)管體系不健全。內(nèi)部監(jiān)督力度薄弱，外部監(jiān)督缺失在一定程度上導(dǎo)致了少數(shù)村干部鉆空子，亂支亂用集體資產(chǎn)和資金，甚至貪污等違法違紀(jì)案件的發(fā)生，致使農(nóng)民群眾對(duì)村干部的不滿意見增加，干群矛盾激化，一定程度上也影響著農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。二、村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題對(duì)策分析（一）規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，健全相關(guān)的法律法規(guī)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一就是村干部評(píng)價(jià)，需建立完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，公平評(píng)價(jià)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。此外，還要健全涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、行為等方面的法律法規(guī)，確保對(duì)村干部的

5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有理有據(jù)。（二）制訂村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)建立健全一套與之管理體制、管理特點(diǎn)、決策程序相配套和科學(xué)有效的操作規(guī)程，做到行之有序、言之有物、評(píng)價(jià)客觀公證、責(zé)任界定準(zhǔn)確到位。對(duì)村干部的處理處罰要適度，村干部是農(nóng)民，身份有別于國家工作人員，其對(duì)法紀(jì)的知曉程度有限，處理應(yīng)有所區(qū)別，重在批評(píng)教育。（三）加強(qiáng)審計(jì)人才培養(yǎng)第一，要加強(qiáng)培訓(xùn)。主要包括普及審計(jì)內(nèi)容、方法、流程、提高審計(jì)人員理論水平。其二，深化人事制度改革，為確保審計(jì)人員的素質(zhì)，要通過考試的形式來完成審計(jì)人員的聘用，健全審計(jì)干部考核制度。（四）強(qiáng)化審計(jì)宣傳力度要利用電視、報(bào)紙、農(nóng)村廣播等新聞媒體或通過會(huì)議、

6、座談等一切可以利用的手段和機(jī)會(huì)，大力宣傳審計(jì)法規(guī)、審計(jì)方法、審計(jì)程序和審計(jì)成果。不斷擴(kuò)大審計(jì)影響，提高人們的審計(jì)意識(shí)，增加對(duì)審計(jì)的理解和支持，排除對(duì)審計(jì)的阻力和干擾，保證審計(jì)的順利實(shí)施。（五）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站村級(jí)財(cái)務(wù)的管理加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)管站工作的全面監(jiān)督檢查，通過查擺和分析問題，提出有針對(duì)性的整改辦法。建立健全行之有效的財(cái)政財(cái)務(wù)管理細(xì)則，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。（六）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法，做好集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。通過村民或者村民代表大會(huì)作出資產(chǎn)處置方案，杜絕平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為，確保集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。（七）充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，建立健全民主理財(cái)小組民主理財(cái)小組必須由村民會(huì)議或農(nóng)戶代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財(cái)小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財(cái)會(huì)知識(shí)，不得由村干部及其親屬提任。將民主理財(cái)小組的權(quán)利和義務(wù)制度化并嚴(yán)格執(zhí)行，從而避免民主理財(cái)、民主監(jiān)督流于形式，走過場(chǎng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。三、結(jié)束語村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)村干部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)長期重要工作，對(duì)加強(qiáng)村干部管理和監(jiān)督、健