關(guān)于推進(jìn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

1、關(guān)于推進(jìn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 一、汝城生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景 xx省xx縣地處xx省xx市東南邊陲，位于湘、粵、贛三省交界處，古有“水注三江，雞鳴三省”，“內(nèi)為衡寶門戶，外撫贛粵咽喉”之美稱，擁有豐富的自然資源，其中尤以地?zé)?、森林、水能、礦藏得天獨(dú)厚，森林覆蓋率73.69%，擁有樹種85科667種，水能資源極為豐富，縣內(nèi)有大小河流696條，水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)37萬千瓦，具備良好的生態(tài)觀光發(fā)展?jié)摿?。是全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地試點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中占據(jù)較大比重。近年來，該縣抓住高山小氣候、無公害、綠色、有機(jī)的特點(diǎn)，走“精品農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，致力打造“粵港澳”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地。突出蔬菜、茶

2、葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持了錐栗、油茶、金銀花、硒山茶、商品蔬菜、南竹等6大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本上形成了一鄉(xiāng)一品或一鄉(xiāng)多品的農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系，培育了文明小水果、盈洞金銀花、延壽小米椒、嶺秀生姜、馬橋花豆、大坪板鴨等基地或產(chǎn)業(yè)，打造了“湘汝”小米辣、“龍峰”米粉、“硒山茶”、“東崗嶺”錐栗、“烏春山”金銀花、“果之潤”系列果脯等特色農(nóng)業(yè)品牌。 引進(jìn)了廣東粵旺農(nóng)業(yè)有限公司投資4000萬元，在田莊鄉(xiāng)新建了2000畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地和配套蔬菜加工廠房；引進(jìn)廣東松茂有限公司投資1.5億元，建設(shè)盧陽鎮(zhèn)東崗嶺萬畝生態(tài)有機(jī)茶園和集加工、貿(mào)易、科研、園藝于一體的大型產(chǎn)業(yè)園；引進(jìn)浙江松溪茶葉開發(fā)有限公司投資2700萬元，在

3、暖水鎮(zhèn)興建1500畝龍井茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，帶動全縣群眾發(fā)展茶葉種植2萬畝；引資7380萬元，建設(shè)集休閑、娛樂、餐飲、種養(yǎng)于一體的愛蓮湖、泉水多功能休閑生態(tài)農(nóng)莊。該縣目前發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)龍豐生態(tài)、繁華食品2家，金豐禽業(yè)、祥豐果業(yè)等市級龍頭企業(yè)5家，打造四星級休閑農(nóng)莊1家、三星級休閑農(nóng)莊3家。2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值32895萬元，增長3.9%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加值3987萬元，增長10.5%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2384萬元，增長5.6%，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶6萬多戶。 二、存在的問題及原因分析 通過深入調(diào)研，初步查找了影響該縣生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的四個突出問題。 1、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后。該

4、縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，除熱水的福泉山莊、暖水的羅泉山莊、土橋鎮(zhèn)的南華休閑農(nóng)莊、盧陽鎮(zhèn)的桃花島休閑農(nóng)莊外，大部分生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項目處于開發(fā)初探期，零星布局沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，處于自發(fā)、無序、盲目的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，與周邊發(fā)展的省市縣相比差距極大。 2、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展層面單一。目前，該縣生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營單一，有的僅限于地?zé)嵝蓍e觀光度假、有的僅限于山塘水庫觀光垂釣、有的僅限于鄉(xiāng)村田園觀光小型農(nóng)莊餐飲、有的僅限于釣魚休閑或水上游樂等，發(fā)展上沒有形成產(chǎn)業(yè)鍵條，現(xiàn)有豐富的生態(tài)資源沒有得到充分挖掘和利用。 3、生態(tài)農(nóng)業(yè)布局缺乏科學(xué)規(guī)劃。該縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以家庭戶型為主，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出

5、現(xiàn)插花式、局部式、單一式的結(jié)構(gòu)。由于山區(qū)田土不集中、零星分布，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，農(nóng)戶仍保留著傳統(tǒng)的耕種模式，從而制約了該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。 4、政策投入、經(jīng)費(fèi)保障不給力。政府決策上存在“重工輕農(nóng)”意識，發(fā)展思路上或多或少的忽視了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，由于缺乏政府主導(dǎo)，部門引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，從而導(dǎo)致部分生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項目發(fā)展后勁不足，甚至有的產(chǎn)業(yè)在開發(fā)興建經(jīng)營過程中出現(xiàn)半途而廢，開而不發(fā)。 三、推進(jìn)汝城生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議 （一）創(chuàng)新發(fā)展思路 1、科學(xué)布局農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。汝城根據(jù)不同區(qū)域的自然條件，應(yīng)用農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究成果，繼續(xù)按四個區(qū)域布局農(nóng)業(yè)

6、，確定各區(qū)域種養(yǎng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。東部山丘林糧油茶區(qū)（主要包括南洞鄉(xiāng)、濠頭鄉(xiāng)、集益鄉(xiāng)、熱水鎮(zhèn)、三江口瑤族鎮(zhèn)）：區(qū)內(nèi)山林面積廣闊，林業(yè)資源豐富，重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)、油茶、茶葉、藥材、糧食、花卉苗木等。西南山丘林牧果區(qū)（主要包括延壽瑤族鄉(xiāng)、盈洞瑤族鄉(xiāng)、小垣瑤族鎮(zhèn)、嶺秀瑤族鄉(xiāng)）：區(qū)內(nèi)山林面積廣，草山多，重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)、瓜果、藥材和以草食動物為主的畜牧業(yè)。西部平崗糧果牧區(qū)（文明鄉(xiāng)）：區(qū)內(nèi)地勢平坦，海拔低，溫光資源豐富，旱土多，水利條件較好，重點(diǎn)發(fā)展糧食、水果和以牲豬為主的畜牧業(yè)。中部平丘糧牧果菜區(qū)（主要包括盧陽鎮(zhèn)、井坡鄉(xiāng)、泉水鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)、暖水鎮(zhèn)、田

7、莊鄉(xiāng)、馬橋鄉(xiāng)）：該區(qū)綜合功能強(qiáng)，人口密度大，交通方便，技術(shù)力量雄厚，氣候條件較好，水利條件得到改善，工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，重點(diǎn)發(fā)展糧食、牲豬、水果、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)、家禽、花卉苗木等，建成城郊型農(nóng)業(yè)區(qū)。四大區(qū)域的布局，各有側(cè)重、相互補(bǔ)充，共同發(fā)展，該縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平將有一個新的突破。 2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)在潛力。充分利用該縣地?zé)?、森林、水能、礦藏、天然生態(tài)等得天獨(dú)厚的自然資源，區(qū)位、交通優(yōu)勢，挖掘開發(fā)生具有地方特色的生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)品牌。在熱水、暖水兩個擁有地?zé)豳Y源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，興建以地?zé)嵝蓍e、療養(yǎng)、度假為主，附帶農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、綠色餐飲、民俗生活體驗為一體的產(chǎn)業(yè)項目品牌；在龍虎洞、文明、漁仔

8、口、李家洞、長安等水庫興建水上休閑、垂釣、餐飲、觀光、度假為一體的生態(tài)觀光樂園（農(nóng)莊）；在大坪、益將、暖水三大國有林場，開發(fā)以綠色森林觀光資源為主體，以竹筒飯、食野生植物為特色餐飲的生態(tài)休閑游，同時逐步興建野生珍稀動植物培植養(yǎng)殖基地；在盧陽鎮(zhèn)的東崗嶺建立省級萬畝茶葉觀光休閑基地，打造全市最大的茶園觀光休閑中心，推介傳統(tǒng)荼藝、荼文化，承接茶葉產(chǎn)、供、銷一條龍頭服務(wù)；在盧陽鎮(zhèn)的予樂村建立予樂灣水上、田園觀光休閑中心，開發(fā)農(nóng)家樂餐飲、水上娛樂、垂釣等休閑項目。在田莊鄉(xiāng)興建以大棚蔬菜綠色食品為主體的田園農(nóng)莊，承接生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園觀光，農(nóng)家素菜餐飲，大棚蔬菜自選等產(chǎn)業(yè)項目。在馬橋鄉(xiāng)的白石巖景區(qū)附近，建立以

9、景區(qū)為主體的田園休閑農(nóng)莊，承接本土和外地游客觀光、餐飲、民俗生活體驗等；在大坪鎮(zhèn)興建以田園風(fēng)光為景觀，綠色蔬菜為主菜，板鴨為特色菜譜的農(nóng)家樂，打造大坪田園風(fēng)光綠色農(nóng)莊，承接板鴨產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。在暖水鎮(zhèn)的涼灘碼頭，興建水上游樂觀光休閑中心，以純天然野菜、東江翹嘴魚為餐飲特色，附帶游艇游樂、拉網(wǎng)捕魚、傳統(tǒng)茶藝等休閑產(chǎn)業(yè)項目。 （二）強(qiáng)化工作舉措 1、注重政府主導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融資渠道。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以該縣政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為組長的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門整合資源，密切配合，從資金、政策、人力資源等方面大力支持。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)產(chǎn)辦

10、，掛上縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣級生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光協(xié)會兩塊牌子，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光工作，組織實(shí)施全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)工作。二是拓寬融資渠道。要創(chuàng)新融資思路，優(yōu)化資金投入層面，加大融資渠道，實(shí)行多元化的招商投資，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾入股相結(jié)合的形式，破解產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)中面臨的資金難題，有效激活企業(yè)建設(shè)的積極性。 2、加大政策扶持，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。一是培育發(fā)展新的生態(tài)亮點(diǎn)。把發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，倡導(dǎo)用有機(jī)肥種植綠色無害無毒農(nóng)副產(chǎn)品，要讓城里人到農(nóng)村，感受到田園風(fēng)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的成就，在確定新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光村時，要把具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游優(yōu)勢的

11、村作為重點(diǎn)。二是力爭部門政策扶持。積極爭取各級黨委、政府的高度重視，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，凡列入政府規(guī)劃的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游重點(diǎn)村，政府及相關(guān)部門都應(yīng)在項目安排和資金投入上給予適當(dāng)傾斜，從而營造優(yōu)越的生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是完善相關(guān)配套設(shè)施。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事活動、娛樂休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)，涉及到吃、住、行、游、購、娛等多個行業(yè)，要搞好基礎(chǔ)性配套工作，為生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要加快各鄉(xiāng)村景點(diǎn)綠化、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，給游客創(chuàng)造方便、快捷、舒適的休閑觀光環(huán)境。 3、整合產(chǎn)業(yè)資源，開發(fā)地方特色產(chǎn)品。一是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與傳承傳統(tǒng)文化相結(jié)合。讓年青人更多的了解傳統(tǒng)

12、農(nóng)業(yè)、農(nóng)具和農(nóng)民生活方式。二是突出鄉(xiāng)村民俗。把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。為了發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，營建富有地方特色、鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)家小院，透發(fā)一種依山傍水、鄉(xiāng)村民俗、純天然的景觀，在綠化上，要做到喬灌結(jié)合、生態(tài)自然、四季常青、鳥語花香。三是開發(fā)特色產(chǎn)品。產(chǎn)品是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特色是產(chǎn)業(yè)的生命。要突出地方生態(tài)，開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民間小手工制品、民間風(fēng)味小吃。起步階段要把開發(fā)地方農(nóng)家特色餐飲作為重點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，聘請能工巧匠制作銷售具有鄉(xiāng)土氣息的紀(jì)念品，如奇石、石雕石刻、剪紙、手工鞋墊、草竹編織、綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品等，達(dá)到既可為游客提供參觀制作全程技藝的景點(diǎn)，又可購買旅游紀(jì)念品，不僅增加經(jīng)濟(jì)效益，還發(fā)揮了資源共享互用最大優(yōu)勢。 4、創(chuàng)新營銷模式，倡導(dǎo)傳統(tǒng)民俗品牌。一是搭建招商平臺。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)要與招商引資相結(jié)合，既要以本地村民為主，又要吸引外來投資，制定優(yōu)惠政策，鼓勵城里人、外地人來創(chuàng)業(yè)開發(fā)。二是建立營銷網(wǎng)