淺析世界一流研究型大學(xué)追求科研經(jīng)費的動因

1、    淺析世界一流研究型大學(xué)追求科研經(jīng)費的動因    4.科研經(jīng)費是大學(xué)從事高水平研究的重要支撐?，F(xiàn)代科學(xué)實驗與研究的開展，需要有儀器設(shè)備和人力資源等方面的配置，因此科研經(jīng)費的支撐尤為重要，從事高水平的科學(xué)研究尤其如此。這首先體現(xiàn)在高水平研究需要有高素質(zhì)的“人”來實施，美國聯(lián)邦政府科研經(jīng)費管理制度就是將“人”的作用放第一位，“物”的作用放第二位。根據(jù)美國聯(lián)邦行政管理和預(yù)算局發(fā)布的a-21通告，密歇根大學(xué)科研經(jīng)費可以支付研究生學(xué)費以及博士后和聘用人員的工資，全職教師還可以提取勞務(wù)費作為自己工作的補充。25加州大學(xué)伯克利分校明確科研經(jīng)費預(yù)算可以列支薪金福利

2、、研究生學(xué)費、咨詢費等人工費用。26英國科研經(jīng)費政策也同樣重視對人的投入，根據(jù)trac fec，牛津大學(xué)將在職人員工資和臨時聘用人員，以及研究生學(xué)費等列為直接成本27；劍橋大學(xué)則明確將人工薪資、研究生學(xué)費、研究助理工資等歸為科研直接成本。28從四所大學(xué)科研經(jīng)費政策可以推測出，越是充足的科研經(jīng)費，就越有能力聘任高素質(zhì)的人才開展研究，這無疑是英美一流大學(xué)追求科研經(jīng)費的另一個動因。此外，研究型大學(xué)與工業(yè)和企業(yè)部門的研究有著不同的定位，大學(xué)主要從事基礎(chǔ)性、前沿性的研究，這些研究周期長、風(fēng)險大，但卻事關(guān)科學(xué)技術(shù)的未來，這更需要科研經(jīng)費的支持。如密歇根大學(xué)最近受到美國國家核安全局(nnsa)資助，牽頭與美

3、國13所大學(xué)研究人員開展核安全與核輻射研究，研究經(jīng)費高達(dá)2500萬美元29；加州大學(xué)伯克利分校最近則受nasa資助開展空間實驗研究，研究經(jīng)費也高達(dá)1.3億美元；而伯克利20052014年十年間在基礎(chǔ)研究方面投入5.72億美元，占整個研究經(jīng)費的比例達(dá)77%30；牛津大學(xué)近年來在氣候變化、生命健康等領(lǐng)域加強重點研究，并且強調(diào)研究成果是很難預(yù)測的，政府部門和慈善機構(gòu)的經(jīng)費支持至關(guān)重要31；劍橋大學(xué)則重點關(guān)注新能源、生物多樣性保護、公共健康等事關(guān)人類發(fā)展的前沿方面研究。32更為重要的是，現(xiàn)有研究表明，科研經(jīng)費與研究型大學(xué)高水平科研成果密切相關(guān)，有學(xué)者通過對美國數(shù)十所世界一流大學(xué)的實證研究，分析出科研經(jīng)

4、費的投入對科研產(chǎn)出尤其是具有國際影響力的科研產(chǎn)出具有決定性的作用。33綜上可知，科研經(jīng)費對大學(xué)從事高水平的研究意義巨大，這無疑也是世界一流大學(xué)對追求科研經(jīng)費的另一個重要的內(nèi)在原因。三、結(jié)論與啟示科研經(jīng)費對研究型大學(xué)具有重要意義，不僅給研究型大學(xué)帶來可觀的收入，還給研究型大學(xué)帶來了學(xué)術(shù)聲譽；同時保障了研究型大學(xué)科研的可持續(xù)性，支撐了研究型大學(xué)高水平的研究。還應(yīng)看到，科研經(jīng)費給研究型大學(xué)帶來收入、支撐研究型大學(xué)持續(xù)開展高水平研究的背后，是科研經(jīng)費所具有的金錢意義，它是大學(xué)開展科研的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時，科研經(jīng)費給研究型大學(xué)帶來聲譽的背后，則是其教師擁有科技創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。因此，科研經(jīng)費從本質(zhì)上來講，不僅

5、是大學(xué)從事創(chuàng)新的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是一個大學(xué)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力的標(biāo)志，是教師科研活躍度的直接體現(xiàn)，這應(yīng)該是研究型大學(xué)追求科研經(jīng)費的最深層次動因。這對中國研究型大學(xué)建設(shè)有著重要的啟示意義。首先，應(yīng)保持對我國研究型大學(xué)投入的增長態(tài)勢。當(dāng)前，我國一流研究型大學(xué)與英美世界一流大學(xué)科研經(jīng)費相比，科研經(jīng)費占總辦學(xué)經(jīng)費的比重基本與世界一流大學(xué)相當(dāng)，但從絕對值來講，還有很大差距，目前還遠(yuǎn)未達(dá)到世界一流大學(xué)的水平34；另外考慮到我國研究型大學(xué)收入來源相對單一，尤其是社會捐贈等方面的比重相對較低，因此，盡管科研經(jīng)費占總經(jīng)費比重已接近世界一流大學(xué)，但總體投入不足是一個不爭的事實。因此，當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)加大對我國研究型大學(xué)投

6、入的增長態(tài)勢，建議建立與國家財力狀況、大學(xué)辦學(xué)績效和地區(qū)物價水平聯(lián)動的穩(wěn)定增長機制，保障研究型大學(xué)財政收入的穩(wěn)定性，提高辦學(xué)水平。其次，應(yīng)該提高中國研究型大學(xué)的科研經(jīng)費投入產(chǎn)出效率。英美政府對本國研究型大學(xué)的投入是基于同行評價與自由競爭的結(jié)果，科研經(jīng)費爭取往往是其學(xué)術(shù)地位與聲譽的體現(xiàn)，其投入產(chǎn)出效率較高。我國研究型大學(xué)的科研經(jīng)費使用飽受詬病的一個重要原因，是投入產(chǎn)出效率不高，科研經(jīng)費獲取方式不公開透明，科研經(jīng)費的穩(wěn)步增長與其應(yīng)有的學(xué)術(shù)聲譽不是正相關(guān)關(guān)系，因此，應(yīng)該加強對科研經(jīng)費使用的監(jiān)管，可以考慮實施基于科研投入質(zhì)量與效益的撥款機制。最后，應(yīng)該盡快改變當(dāng)前不合理的科研經(jīng)費管理制度。建議盡快改革

7、科研經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，對縱向科研項目實行科研活動全成本核算，改變長期以來“重物輕人”的思想，賦予項目負(fù)責(zé)人更多自主權(quán)，落實直接經(jīng)費中的勞務(wù)費據(jù)實編制的預(yù)算評審政策，允許列支專職科研人員(含博士后、訪問學(xué)者和外籍人員)工資、勞務(wù)費、社保、公積金以及相關(guān)福利，允許列支研究生的勞務(wù)費和培養(yǎng)費等。推廣和完善間接經(jīng)費補償制度，將間接經(jīng)費補償機制推廣至所有縱向課題，將間接費用(含績效支出)比例核定與項目承擔(dān)單位信用評價等級掛鉤。當(dāng)前，國家關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案已經(jīng)公布，國家從頂層設(shè)計上對當(dāng)前科研經(jīng)費管理制度的弊端進行了改革，應(yīng)該加快推進落實。參考文獻(xiàn)：1劉念才等：我國名牌大學(xué)離世

8、界一流有多遠(yuǎn)，高等教育研究2002年第2期。2鄧立紅等：基于科研經(jīng)費的視角探討美國研究型大學(xué)的發(fā)展，世界教育信息2008年第5期。3希拉·斯勞特、拉里·萊斯利著，梁驍、黎麗譯：學(xué)術(shù)資本主義，北京大學(xué)出版社2014年版。4郭卉等：金錢的意義：科研經(jīng)費競爭如何塑造學(xué)術(shù)資本家，高等工程教育研究2015年第3期。5杰勒德·德蘭迪著，黃建如譯：知識社會中的大學(xué)，北京大學(xué)出版社2010年版。615university of michigan. annual reports on u-m research & scholarship, fiscal year 20102

9、014. 7university of michigan. annual reports on u-m finance, fiscal year 20102014. 816university of california, berkeley. annual reports on ucb research & scholarship, fiscal year 20102014. 9university of california, berkeley. annual reports on ucb finance, fiscal year 20102014. 1017university o

10、f cambridge. annual reports on cam reports and financial statements, fiscal year 20102014. 1118university of oxford. annual reports on ox annual review, fiscal year 20102014. 121314higher education hefce funding council for england. guide to funding 201516, how hefce allocates its funds. higher education hefce funding council for england, 201516.19202122232724http:/www.research-252628http:/www.research-29university of michigan. annual reports on u-m finance, fiscal year2014. u-m office of regents, 2014.303