浙江省地方本科院校信息公開現(xiàn)狀調(diào)查研究

1、    浙江省地方本科院校信息公開現(xiàn)狀調(diào)查研究    摘要：通過浙江省地方本科院校信息公開情況進行調(diào)研，可以清楚地總結(jié)出地方本科院校信息公開工作中存在的問題?，F(xiàn)主要通過其工作過程中的校務(wù)公開界線清晰、信息公開工作不規(guī)范等問題進行討論研究，并提出了相應(yīng)的體制管理以及相關(guān)保障條件的建設(shè)建議，對于促進地方本科院校信息公開工作有著一定的參考意義。關(guān)鍵詞：浙江省，地方本科院校，信息公開調(diào)查基金項目：衢州學(xué)院校級科學(xué)研究基金項目，項目名稱：浙江省地方本科院校信息公開現(xiàn)狀調(diào)查研究，項目編號：ky1324地方本科院校的信息公開工作，是順應(yīng)我國社會經(jīng)濟以及我國的教育制發(fā)展

2、需要而產(chǎn)生的一個工作類型。這項工作的推行，是我國民眾、社會團體等多個層面對高等院校透明辦學(xué)的一種需求，同時也是促進我國高校能夠依法辦學(xué)、依法治校的有效方法。通過規(guī)范化地方本科院校的信息公開工作，不僅可以明確這項工作的實施主體是學(xué)校的相關(guān)管理機構(gòu)，同時還明確了接受體是接受學(xué)校發(fā)布信息的受眾。一、地方本科院校信息公開工作的基本情況分析通過對浙江省10所地方本科院校進行了電話采訪以及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)所進行的相關(guān)調(diào)查中，有70%的學(xué)校已經(jīng)開展了信息公開工作，還有一部分院校建立了相對應(yīng)的信息公開網(wǎng)站。在調(diào)查結(jié)果中，其它沒有開展信息公開工作的學(xué)校，還出現(xiàn)了利用校務(wù)公開來代替信息公開工作的現(xiàn)象。從浙江省已經(jīng)開

3、展信息公開工作的幾所院校來看，基本上已經(jīng)完成了信息公開機制的一個基本的框架，制定出了相應(yīng)的信息公開制度，并且整個信息公開工作都是由校長來進行分管。也按照相應(yīng)的要求，把開展信息公開辦公室設(shè)立在了校長辦公室內(nèi)。在已經(jīng)開展了信息公開工作的院校中，基本上都會通過一些校內(nèi)的媒體來進行信息公開，同時也會注重一些相關(guān)會議、學(xué)校簡報等多種方式來進行信息公開工作。通過系統(tǒng)的工作，讓社會、大眾以及師生都能夠清楚地了解到學(xué)校的辦學(xué)情況。二、浙江省地方本科院校信息公開工作存在的問題(一)對于信息公開工作與校務(wù)公開工作的概念模糊從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前浙江省一些高校在進行開展信息公開工作過程中，沒有更好地對其工作特征進行深入

4、地了解，存在著與校務(wù)公開的概念有一定混淆的問題發(fā)生。應(yīng)該說，信息公開是對校務(wù)公開的一個有力的推進，但是兩者之間所需要進行公開的對象以及內(nèi)容等多個方面都具有一定的區(qū)別。沒有清楚地意識到，信息公開工作需要具有一定的法理法據(jù)。因此，在一部分高校當中會出現(xiàn)了采用校務(wù)公開來代替信息公開的問題發(fā)現(xiàn)。在所調(diào)查的十所高校當中，有接近40%的學(xué)校能夠真正意義上地對公開的形式、內(nèi)容以及對象形成一定的區(qū)別。(二)信息公開工作步調(diào)不一致在對進行調(diào)查的十所高校中的信息公開工作推進形式進行了分析發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的學(xué)校在進行信息公開工作時都沒有促進一致的步調(diào)。這個表現(xiàn)主要是在已經(jīng)開展信息公開工作的高校，建立了相應(yīng)的信息公開專

5、欄或者專題網(wǎng)站，對于這項目工作的開展表現(xiàn)出了非常重視的態(tài)度，而且希望能夠通過這項工作來提高學(xué)校的競爭力與管理水平，有利于學(xué)校的辦學(xué)發(fā)展。而且一部分學(xué)校雖然也同樣建立有網(wǎng)站，也有相應(yīng)的信息公開的推進信息，但是還不夠重視，總是以應(yīng)付的工作態(tài)度來完成這項工作，沒有針對及時的信息進行公開與更新。有的學(xué)校完全沒有把信息公開工作提到工作日程上，還沒有建立起相應(yīng)的信息公開專欄或者網(wǎng)站，這部分的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒有意識到信息公開工作的重要性。思想意識還停留在只要能夠在工作中不斷地體現(xiàn)出業(yè)績就行，當相關(guān)的管理部門來進行檢查時，總是采取一些被動地應(yīng)對方式來應(yīng)對相關(guān)的檢查與監(jiān)督。在整個調(diào)查中還有一個值得一提的現(xiàn)象，有的院

6、校對于信息公開工作非常的關(guān)注與重視，制定出了一系列的管理制度，比如：財務(wù)信息公開管理制度、干部信息公開制度等，這些都是信息公開表現(xiàn)積極的一個重要體現(xiàn)。(三)信息公開工作不夠規(guī)范化從這次對浙江省十所地方本科院校的信息公開工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分的地方本科院校能夠按照相關(guān)的規(guī)定來進行相應(yīng)的信息公開，但是在一些較為敏感的工作中，公開度以及透明度都沒有得到體現(xiàn)。比如：一些財務(wù)的使用情況以及學(xué)校相關(guān)的預(yù)算等工作內(nèi)容沒有進行更多、更透明的信息公開。在整個調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，雖然許多的地方本科院校已經(jīng)能夠初步地把院校中的一些動態(tài)新聞以及內(nèi)部制度進行及時的更新，但是還沒有完全符合相關(guān)規(guī)定中的信息公開。比如：信息的調(diào)

7、整，必須要在20個工作日就需要進行及時地更新等。此外，有的院校的信息公開工作，沒有把社會以及校內(nèi)的信息公開進行區(qū)分，有的院校的信息公開工作還沒有設(shè)置相應(yīng)的資料咨詢點，有的院校的信息公開工作沒有與干部崗位責任考核進行聯(lián)系。這些出現(xiàn)的問題，都是信息公開工作不規(guī)范的一種表現(xiàn)。(四)信息公開工作的認識與關(guān)注度不高通過這次對浙江省十所地方本科院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這十所院校中只有2所高校開設(shè)了信息公開工任務(wù)的專項資金。有的學(xué)校則表示，對于信息公開工作的費用已經(jīng)包含在了校長辦公室的工作費用當中。還有一部分院校表示，對于這項工作的經(jīng)費還沒有一個初步的考慮與設(shè)置。從以上的調(diào)查結(jié)果中可以反映出，當前在浙江省的大部分

8、高校還沒有對公開信息工作的重要有一個充分地認識。從一部分學(xué)校利用校務(wù)公開來代替信息公開工作就可以發(fā)現(xiàn)，這一小部分院校根本沒有對這項工作進行過了解與關(guān)注。相信在今后的教育體制的不斷完善與發(fā)展過程中，公開信息工作會越來越受到更多學(xué)校的關(guān)注與重視，這也是我國高校發(fā)展的一種趨勢，而且也會有越來越多的公眾以及社會團隊來對其提出信息公開的申請。三、關(guān)于浙江省地方本科院校信息公開工作的建議(一)制定相應(yīng)的配套管理措施信息公開工作的目的在于能夠促進地方高校實現(xiàn)依法辦法、民放監(jiān)督、社會參與等個方面的工作。這是現(xiàn)代高校發(fā)展的一種必然趨勢，必須要及時地調(diào)整好幾個層面之間的關(guān)系。地方本科院校應(yīng)該在政府主導(dǎo)下，認真的規(guī)

9、劃好高等院校的管理方式，認清高等院校所具備的責任與義務(wù)，制定出高等院校職業(yè)的權(quán)益保障、社會團隊參與高等院校治理的辦法。地方本科院校需要結(jié)合相應(yīng)的規(guī)定，制定出學(xué)校內(nèi)部的管理機制，并且要制定相應(yīng)的配套管理措施。同時，相關(guān)部門要督促院校制定出信息公開工作的相關(guān)制度，及時地建立校院兩級信息公開平臺。(二)建立相應(yīng)的保障制度1、應(yīng)該在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。明確信息公開工作需要由校長辦公室來進行負責并實施。還需要建立起相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)以及協(xié)調(diào)機構(gòu)，鼓勵全校的師生以及工作人員都能夠積極地參與到信息公開工作當中。此外，還需要制定相應(yīng)的信息公開保密審核機構(gòu)以及信息發(fā)布審核制度。其目的在于能夠讓信息公

10、開工作更加規(guī)范化、有序化。與此同時，隨著我國高等教育體制的不斷發(fā)展，社會團隊以及相關(guān)個人都會提出更高的信息公開需求，因此，高等院校應(yīng)該不斷地對全校師生員工進行公眾權(quán)利意識的教育，為今后的信息公開工作提下良好的基礎(chǔ)。2、為了能夠保證信息公開工作的順利開展，應(yīng)該在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下進行認真的規(guī)劃，并且建立相應(yīng)的制度體系，讓整個工作的開展提供更多的章法，確保此項工作能夠順利地開展。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，除了要對現(xiàn)行的公開制度進行完善之外，還需要按照浙江省相關(guān)的高校信息公開工作的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的自身情況來制定出相應(yīng)的開展細則。不僅要把相關(guān)工作所需要公開的范圍、形式等內(nèi)容進行明確，還需要在工作中不斷地來進行

11、制度的完善，讓整個信息公開工作更加規(guī)范化。要建立起校院兩級信息公開機制，實現(xiàn)學(xué)院等級以及全校等級的信息公開工作。3、按照浙江省信息公開工作相關(guān)的規(guī)定，高等院校在開展信息公開工作過程中，必須要配備相應(yīng)的專項經(jīng)費。因此，學(xué)校必須要認真地按照規(guī)定來落實經(jīng)費，以確保信息公開工作的順利開展。通過專項經(jīng)費的保障，更好地引起高校領(lǐng)導(dǎo)以及全體師生員工對信息公開工作的重視。(三)建立相應(yīng)的考核機制1、通過此次針對浙江省十所地方本科院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的管理機構(gòu)對于高等院校信息公開工作都非常地重視。并且也嚴格地按照相關(guān)的規(guī)定來進行管理。而且還組織了多次的高等院校信息公開工作的研討會議，以此來促進浙江省地方本科院校

12、的信息公開工作。但是相關(guān)的管理機構(gòu)并沒有對這項工作建立起相應(yīng)的考核。因此，建議相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)該制定具體的信息公開工作的考核標準以及相應(yīng)的約束手段，有效地促進了地方本科院校信息公開工作的開展進度。此外，學(xué)院自身也要提高對此項工作的認識，在學(xué)校內(nèi)部也要制定相應(yīng)的考核辦法，認真地落實相關(guān)規(guī)定中的要求，把信息公開工作情況納入到干部考核內(nèi)容當中，從而可以有效地提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及干部對此項工作的重視以及關(guān)注度。2、在開展地方本科院校信息公開工作過程中，要形成必要的監(jiān)督機制。這樣才能夠更好地加快此項工作的進度，以全理化、規(guī)范化、科學(xué)化的監(jiān)督機制來構(gòu)建一個有效地監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在這個工作環(huán)節(jié)中，管理干部以及相關(guān)的執(zhí)行

13、機構(gòu)一定要端正工作態(tài)度，認真地配合相關(guān)的部門的監(jiān)督，并且不斷地提高自身的自自覺性來完成信息公開工作。監(jiān)督機制也是信息公開工作的另一種精神的體現(xiàn)。不僅要加強校內(nèi)對學(xué)校信息公開工作的監(jiān)督，還需要配合社會團隊來進行監(jiān)督，比如：可以適當?shù)剡\用媒體輿論的形式來提高相關(guān)執(zhí)行工作人員的工作積極性。同時，在整個信息公開工作開展過程中，如果有得到一些反饋信息，要給予及時地處理，這樣才能更好地體現(xiàn)出信息公開工作的本質(zhì)。(四)不斷創(chuàng)新完善信息公開工作方式隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在開展信息公開工作時，一定要結(jié)合當前的發(fā)展形勢來創(chuàng)新更多的信息公開工作方式。這樣才能夠促進地方本科院校信息公開工作能夠得以持續(xù)性的發(fā)展。比如

14、：利用不同的信息載體來進行信息公開工作。為了能夠促進浙江省地方本科院校的信息公開工作的順利開展，要結(jié)合浙江省的相關(guān)規(guī)定，認真地對所有信息公開事項進行規(guī)劃。要在規(guī)劃中非常明確地規(guī)定校內(nèi)、校外的公開事項，信息公開的對象以及公開的程度，并且根據(jù)所規(guī)定的內(nèi)容給予相應(yīng)的公布。對于關(guān)系到師生員工的利益，在進行規(guī)劃時需要更加地細致。比如：某個職稱的評審、教育收費等多個層面的內(nèi)容，都需要有一個非常明確的信息公開制定，只有通過不斷地創(chuàng)新與完善，才能夠更好地促進地方本科院校信息公開工作的順利開展。四、結(jié)語地方本科院校信息公開工作，是體現(xiàn)我國民主辦學(xué)、依法辦學(xué)的一個有效體現(xiàn)。通過信息公開工作，不僅讓學(xué)校工作人員享有了了解學(xué)校管理活動的權(quán)力，同時也滿足了社會團隊、大眾對高等院校透明辦學(xué)、科學(xué)辦法的需求的體現(xiàn)。相信在信息公開工作的積極作用下，能夠改變信息公開滯后性以及傳達不到位的現(xiàn)狀，讓社會團隊、學(xué)校員