關于改進公安監(jiān)督效能的調研報告 (3)

1、關于改進公安監(jiān)督效能的調研報告 公安監(jiān)督工作是反腐倡廉、懲治違法違紀工作的重要手段，是確保公安民警廉潔勤政、執(zhí)法為民的有力武器，是端正黨風、純潔警風的強力保證。近年來，我局紀委以警示教育、完善制度、強化監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，全面履行紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作職能，使紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作走上了制度化、規(guī)范化、科學化的道路，為構建和諧社會提供了寬松的政治局面。 現結合自身工作中的實際，筆者淺談改進公安紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能的幾點思考。 一、公安紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能滯后的主要原因 （一）監(jiān)督體制不夠完善?，F有的公安紀檢組織體制下，紀檢監(jiān)察單位和民警的經費開支、個人升降去留、褒貶榮辱等，均掌握在被監(jiān)督的

2、領導機構和領導干部手中，迫使他們在履行職責時畏手畏腳，經常自覺或不自覺地為單位和個人留點“后路”，不能真正進行有效的監(jiān)督檢查。部分單位紀檢監(jiān)察干部鑒于在領導職位、人際關系等方面的考慮，對單位領導在落實黨風廉政方面存在的問題是能放就放，不敢真抓，真管，監(jiān)督力度薄弱。 （二）監(jiān)督成本過高。由于監(jiān)督的人和被監(jiān)督的對象對監(jiān)督的態(tài)度不一，鼓勵、支持、保護監(jiān)督的措施還不能起到完全的效果，還要取決于被監(jiān)督者的風格、態(tài)度。監(jiān)督一個人，還要看領導的臉色，監(jiān)督一件事，還要看在不在允許監(jiān)督的范圍之內。個別領導同志嘴里是講著民主監(jiān)督，手里卻提著大棒，輕則在工作上為難，給人穿小鞋，重則動用非法手段打擊報復。有時一次有效

3、果的監(jiān)督需要沖破重重的阻攔，用上幾年的時間，花費大量的心血。監(jiān)督成本太高，很多人不愿意拿自己的工作、前途、人生安全當作監(jiān)督的成本。 （三）聘請的各種監(jiān)督人員成為擺設。時下，聘請執(zhí)法監(jiān)督員、檢查員等也是公安大監(jiān)督格局中的一部分，是對公安機關內部監(jiān)督不足的重要補充，也是提高執(zhí)法水平的重要舉措。但是，也有少數部門為了自身各種利害關系，防民之口，甚于防川，不得不在監(jiān)督員身上做“文章”。聘請監(jiān)督員時，喜歡找些愛講成績，不愿講缺點的監(jiān)督員。一些敢講真話，敢“挑刺”的監(jiān)督員反而會受到冷落，或給監(jiān)督員做“工作”，讓他們只報喜不報憂。 （四）監(jiān)督手段不夠全面。目前，公安紀檢監(jiān)察的監(jiān)督工作主要是通過信訪、法制法核

4、、督察發(fā)現和群眾舉報等方式進行，面對黨風廉政建設帶來的新形式，已完全不能適應新的工作要求。從隊伍管理的角度看，對公安執(zhí)法權利運行的監(jiān)督還不到位。體制形成的權利專斷，給監(jiān)督帶來了一定難度，使主動監(jiān)督難開展，民警8小時以外的監(jiān)督難到位，執(zhí)法過程的監(jiān)督難實施。因此亟待于在豐富與創(chuàng)新監(jiān)督手段上下功夫，以適應目前紀檢監(jiān)督工作的要求。 （五）監(jiān)督權和處理權在事實上沒有統一起來。很多腐敗分子、違法行為不是沒有人舉報，也不是沒有人監(jiān)督，但就單憑舉報和監(jiān)督解決不了問題。一方面是拒絕監(jiān)督，個人凌駕于組織之上，另一方面是監(jiān)督也不怕，后臺硬，關系多，告也不怕，使監(jiān)督效果得不到保證。 （六）職責不清，缺乏協作，致使監(jiān)督

5、合力削弱。現行的監(jiān)督是一個多元化的行政監(jiān)督體制，對公安機關的監(jiān)督主體有來自內部的紀檢監(jiān)察、督察、信訪、審計、法制等部門，還有來自外部的黨委、政府、人大、政協、檢察機關、社會團體、社會輿論等等。監(jiān)督的主體多、渠道多、方法多、機構多，這本是一個優(yōu)點，但如果沒有整合好，就難發(fā)揮其應有的作用，形成不了有效的合力。在公安機關內部監(jiān)督系統中，既存在著大量的重復性勞動，還有嚴重的相互牽制問題，由于和外部系統缺乏必要的溝通和交流，卻往往因為責任不清，相互依賴，互相推諉而形成監(jiān)督盲區(qū)。如受理群眾舉報投訴問題，紀檢、督察、信訪部門都可以受理，查處時就容易出現扯皮現象，導致群眾反映的問題得不到及時有效解決，造成群眾

6、不滿。 二、改進紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能的主要途徑 （一）重教育，筑牢干部監(jiān)督思想防線。思想是行動的先導。加強政治思想教育，是強化隊伍監(jiān)督的首要環(huán)節(jié)。在當前要抓好四項教育：一是開展讀書思廉教育。有重點地選取部分廉政讀本，通過讀書會、討論會、交流會等形式，強化黨紀法規(guī)和廉潔勤政學習，使民警做到知法、守紀、思廉。二是開展家庭助廉教育。在民警家屬中開展了“爭當廉內助、樹立好家風”活動，加大對領導干部家屬的廉政教育，督促其撐起“家屬廉政半邊天”。三是開展案例警示教育。通過觀看警示教育片、召開警示教育會、發(fā)放警示教育讀本等形式，以案說紀，以案明紀。四是開展典型帶廉教育。采取多種形式開展向任長霞等先進模范人物學習活動，并有重點地選樹廉政集體和廉政個人，堅持以身邊事教育身邊人，達到清廉的教育效果。通過教育，堅定民警廉潔奉