論開放大學(xué)首任校長的遠(yuǎn)程教育思想及其當(dāng)代意義

1、    論開放大學(xué)首任校長的遠(yuǎn)程教育思想及其當(dāng)代意義     摘要：本文分析國外開放大學(xué)首任校長的遠(yuǎn)程教育思想，探討了開放大學(xué)在創(chuàng)辦初期，在爭取大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、民主管理的艱辛歷程中，首任校長們所扮演的獨(dú)特角色。盡管開放大學(xué)仍處于發(fā)展的初級階段，然而對遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者遠(yuǎn)程教育思想的探討，仍具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：開放大學(xué)，首任校長，遠(yuǎn)程教育思想，自治今年是鄧小平同志批準(zhǔn)創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)30周年。創(chuàng)辦于上世紀(jì)70年代末的廣播電視大學(xué)，盡管被譽(yù)為“教育發(fā)展史上具有中國特色的偉大創(chuàng)造，是構(gòu)建中國現(xiàn)代化教育體系的開創(chuàng)性實(shí)踐”，但卻長期

2、徘徊于高等教育機(jī)構(gòu)邊緣，其高等院校的自治地位始終得不到認(rèn)可。1999年教育部啟動現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，批準(zhǔn)中央廣播電視大學(xué)開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，首次賦予了廣播電視大學(xué)開放辦學(xué)的理念和政策。2001年，教育部批準(zhǔn)中央廣播電視大學(xué)成為教育部主管的第72所獨(dú)立的、具有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)的高等學(xué)校，這意味著中央廣播電視大學(xué)辦學(xué)20多年來首次成為辦學(xué)實(shí)體。從這個意義上說，中國的廣播電視大學(xué)盡管沒有在名稱上沿用開放大學(xué)，但其辦學(xué)理念、辦學(xué)政策幾乎與開放大學(xué)無異，廣播電視大學(xué)正在逐漸發(fā)展成為中國意義上的開放大學(xué)。廣播電視大學(xué)30年的發(fā)展歷程，既是我國高等教育逐步走向大眾化的生動縮影，更是一所

3、開放大學(xué)爭取自治地位的奮斗歷程。校長作為一所開放大學(xué)的行政首腦，對開放大學(xué)的發(fā)展走向起著決定性的作用。“大學(xué)校長的角色是隨著大學(xué)自身發(fā)展的歷史而不斷衍變的。一定意義上可以說，一部高等教育的發(fā)展史就是知名大學(xué)校長的教育思想史?！保ㄑμ煜?，2005）盡管由于各國傳統(tǒng)文化和教育體制的差異，開放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策體制不盡相同，校長在開放大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃中所起的作用卻是無可替代的。這里，我們擬通過對創(chuàng)辦于上世紀(jì)6080年代的開放大學(xué)首任校長的辦學(xué)思想的綜述，回顧和梳理開放大學(xué)發(fā)展的歷程，期待能對發(fā)展中的廣播電視大學(xué)爭取進(jìn)一步的自治地位有所借鑒和啟示。開放大學(xué)首任校長現(xiàn)象回顧開放大學(xué)四十年的發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)開

4、放大學(xué)所取得的良好聲譽(yù)往往與其創(chuàng)始人的辦學(xué)理念密切相關(guān)，特別是在開放大學(xué)的初創(chuàng)期，創(chuàng)始人的遠(yuǎn)見、信念是大學(xué)成功的關(guān)鍵。正是得益于創(chuàng)始人的遠(yuǎn)見卓識、敏銳洞察力和堅(jiān)毅的信念才一步一步引領(lǐng)開放大學(xué)走向成功和可持續(xù)發(fā)展?；钴S于上世紀(jì)7080年代的開放大學(xué)的首任校長們構(gòu)成了遠(yuǎn)程教育發(fā)展史上值得研究的獨(dú)特群體。對一門學(xué)科的研究可以有不同的視角，一是事業(yè)的視角；二是人物的視角。畢竟事業(yè)總是人做出來的，遠(yuǎn)程教育事業(yè)的成就和理論體系的建立是一代代遠(yuǎn)程教育工作者實(shí)踐積累和理論探究的結(jié)晶（陳斌等，2004）。在遠(yuǎn)程教育學(xué)科理論體系的構(gòu)建中，遠(yuǎn)程教育名家巨匠的研究已成系列，而對遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的研究卻鮮見于文。先后

5、創(chuàng)辦安德拉邦開放大學(xué)和英迪拉·甘地國立開放大學(xué)的瑞迪（g. ram reddy），敏銳地意識到捕捉開放大學(xué)創(chuàng)辦的時刻，讓這一時刻定格為歷史，將是一件多么富有意義的事。在他的倡議下，一些開放大學(xué)的創(chuàng)始人（英聯(lián)邦院校是指首任校長，也即學(xué)校首席長官）獲邀撰寫所任開放大學(xué)創(chuàng)辦時期的短篇回憶錄。這部匯編了十篇回憶錄的文集最后由加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)的慕格里奇（1997）編撰完成。文集按照開放大學(xué)創(chuàng)辦的時間順序編排，從1969年創(chuàng)辦的英國開放大學(xué)到1992年創(chuàng)辦的孟加拉國立開放大學(xué)，前后跨度23年，分別記錄了英國開放大學(xué)、巴基斯坦的阿拉瑪·伊克拜爾開放大學(xué)、德國哈根遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)、以色列的

6、人人大學(xué)（以色列開放大學(xué)的前身）、加拿大英屬哥倫比亞開放學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、荷蘭開放大學(xué)、印度安德拉邦開放大學(xué)、印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)、香港公開進(jìn)修學(xué)院（香港公開大學(xué)的前身）、孟加拉國立開放大學(xué)等十所開放大學(xué)。其中英國開放大學(xué)的文獻(xiàn)記錄最完整，因?yàn)槠涫兹涡ｉL佩里（walter perry）本人早在1976年就出版了關(guān)于開放大學(xué)第一個五年的回憶錄開放大學(xué)：首任校長的個人記述。他在這本新匯編的文集中添加了更多鮮活的內(nèi)容，回憶中再現(xiàn)了早期歲月中那份投入的激情和創(chuàng)新的理念。值得注意的是，所有的開放大學(xué)校長都不約而同地提及在各自院校創(chuàng)辦的初期，英國開放大學(xué)是如何影響著他們，甚至有幾所院校直接就復(fù)制

7、了英國開放大學(xué)的模式。然而國情不同，決定了各自不同的解決方案。無論是從最初的原型還是到后來的不同形態(tài)，每一所開放大學(xué)都在努力發(fā)展各自的特色。正因?yàn)槿绱耍兹涡ｉL們的遠(yuǎn)見和貢獻(xiàn)是卓著的，因?yàn)樗麄冮_創(chuàng)了前所未有的事業(yè)，并將這一事業(yè)推向崇高的地位。開放大學(xué)首任校長遠(yuǎn)程教育思想綜述（一）大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由的倡導(dǎo)者：沃特·佩里與英國開放大學(xué)（19691979）沃特·佩里是英國開放大學(xué)的首任校長，作為全球第一所開放大學(xué)的首任行政長官，從某種意義上說，他的領(lǐng)導(dǎo)與管理為開放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)們樹立了表率。在英國開放大學(xué)工作的十年間，佩里以極大的熱情投身于開放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展中。1976年他撰寫的開

8、放大學(xué)：首任校長的個人記述被視為開放大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與管理的經(jīng)典著作。更可貴的是，英國開放大學(xué)也非常珍視這位卓越領(lǐng)導(dǎo)人所留下的財富。在英國開放大學(xué)的檔案館內(nèi)專門珍藏著佩里專輯，收錄了佩里關(guān)于英國開放大學(xué)早期創(chuàng)辦的有關(guān)論述、公開演講、出版物等，為后人研究英國開放大學(xué)的創(chuàng)辦史和佩里遠(yuǎn)程教育思想提供了寶貴的一手資料。在被任命為英國開放大學(xué)的校長時，佩里本人也是非常錯諤，作為一名常年在傳統(tǒng)高校教學(xué)的藥理學(xué)教授，他從未有創(chuàng)辦新大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，更沒有成人教育的經(jīng)驗(yàn)。在接受任命后，佩里只有18個月去實(shí)施這一計(jì)劃。當(dāng)時一些政府官員對創(chuàng)辦開放大學(xué)仍持懷疑態(tài)度，畢竟開放大學(xué)是個首創(chuàng)，需要摸著石頭過河。他們要求佩里先開展一個小

9、規(guī)模的試點(diǎn)項(xiàng)目，以檢驗(yàn)一下遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)是否可行。然而，如果按照常規(guī)只是啟動小規(guī)模的試點(diǎn)，其規(guī)模將無法與創(chuàng)辦開放大學(xué)的巨額投資相匹配，從而造成極高的生均成本，屆時開放大學(xué)無疑將以失敗告終。佩里果斷地拒絕了試點(diǎn)的提議，在他的據(jù)理力爭下，最終學(xué)生規(guī)模確定在3.6至4.2萬左右。到1971年英國開放大學(xué)開學(xué)時，就有2.5萬多學(xué)生注冊，超過了當(dāng)時英國任何一所大學(xué)的在校生總數(shù)。盡管沒有任何遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)，佩里能夠在一開始就把規(guī)模和成本作為開放大學(xué)的核心，不能不令人驚贊其遠(yuǎn)見卓識。這也足以讓英國開放大學(xué)將其寫進(jìn)遠(yuǎn)程教育的教科書，成為研究遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)規(guī)模效益的最佳范本。佩里的堅(jiān)持更為他日后的追隨者和繼任者丹尼爾

10、發(fā)展“質(zhì)量規(guī)模效益”的鐵三角理論奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。英國開放大學(xué)在世界遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展史上的歷史地位，可以透過澳大利亞的泰勒和懷特（1985）的評價得到佐證（丁興富，2001）：“世界各地的遠(yuǎn)程教育工作者都高度評價英國開放大學(xué)，既不是因?yàn)樗慕逃M織和管理模式必定適用于世界各地，也不是因?yàn)樗恼n程設(shè)置適應(yīng)了世界各地的需要，甚至也不是它的教學(xué)方法對其他功績都適合。英國開放大學(xué)所作出的主要貢獻(xiàn)是：它為遠(yuǎn)程教學(xué)爭得了正統(tǒng)的合法地位?！倍@正是佩里對全球開放大學(xué)所做出的最大貢獻(xiàn)。在開放大學(xué)還在政客們的權(quán)衡和商議之中時，佩里堅(jiān)持這所新創(chuàng)辦的大學(xué)必須要在政治上獨(dú)立，擁有學(xué)術(shù)上的可信度，確保開放大學(xué)的自治地位

11、，這一堅(jiān)持獲得通過。正是基于對開放大學(xué)發(fā)展形勢的準(zhǔn)確分析，他從一開始就堅(jiān)持要大興自治和大學(xué)學(xué)術(shù)自由之風(fēng)。因?yàn)榇髮W(xué)的獨(dú)立自治、學(xué)術(shù)自由和人文主義精神是立校之根本。在英國開放大學(xué)的辦學(xué)歷程中，佩里既為開放大學(xué)迎來戰(zhàn)后寶貴的發(fā)展機(jī)遇而歡欣鼓舞，又明顯感受到來自傳統(tǒng)高校的精英價值觀的偏見。佩里尖銳地指出（德斯蒙德·基更，1996）：“英國所有的學(xué)校都承認(rèn)，英國開放大學(xué)是成功的，開放大學(xué)的畢業(yè)生都與其他大學(xué)的一樣好。但是他們中的許多人在感情上仍不能全然接受這一點(diǎn)，他們在精神上仍有一種很強(qiáng)的感覺，即校園內(nèi)的面授教學(xué)方法是一種真正的教學(xué)，而且是今后培養(yǎng)學(xué)者的最重要的手段。要克服這種感情上的影響，也

12、許需要經(jīng)過數(shù)十年而不是幾年?！北M管如此，英國開放大學(xué)堅(jiān)持以研究推動教學(xué)，不斷提升其教學(xué)質(zhì)量和研究水平。1999年以來，開放大學(xué)在全英大學(xué)教學(xué)質(zhì)量排名從第十位躍升至前五位，兩度超過牛津大學(xué)，無可雄辯地證明了大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由是開放大學(xué)得以迅速發(fā)展的根本保證和持續(xù)創(chuàng)新的源動力。（二）遠(yuǎn)程教育院校研究的實(shí)踐者和先驅(qū)者：奧托·彼得斯與德國哈根遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)（19751985）奧托·彼得斯是國際遠(yuǎn)程教育研究領(lǐng)域的先驅(qū)者和權(quán)威之一，1999年被授予國際遠(yuǎn)程教育理事會終身成就獎。1975年，擁有教育學(xué)、心理學(xué)和哲學(xué)等多學(xué)科背景的彼得斯，在獲得圖賓根大學(xué)博士學(xué)位后不久，即被任命為新創(chuàng)辦的哈根

13、遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)校長，成為該校的最高行政長官。彼得斯早在1963年就從事遠(yuǎn)程教育研究，在數(shù)十年的遠(yuǎn)程教育研究與實(shí)踐過程中提出了許多對遠(yuǎn)程教育研究具有深遠(yuǎn)影響的理論和觀點(diǎn)，如遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論、遠(yuǎn)程教育院校的分類學(xué)研究、遠(yuǎn)程教育的東西方模式等。遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論是從遠(yuǎn)程教育歷史發(fā)展的角度研究遠(yuǎn)程教育的實(shí)質(zhì)，將遠(yuǎn)程教育過程與工業(yè)化生產(chǎn)過程相類比，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育是教育的工業(yè)化和技術(shù)化的形態(tài)。遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論問世以來不斷在爭議中發(fā)展和完善，在一定程度上推進(jìn)了遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在擴(kuò)充教育機(jī)會、推動教育公平方面做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。彼得斯還首次提出大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育的東方模式和西方模式兩大形態(tài)的分類，從政治結(jié)

14、構(gòu)、課程設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)和教學(xué)結(jié)構(gòu)等方面剖析了該分類依據(jù)的準(zhǔn)則。（任光杰等，2004）此后，彼得斯創(chuàng)辦并擔(dān)任哈根遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)首任校長，憑著對遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的敏銳把握和學(xué)術(shù)敏感，上任伊始即創(chuàng)辦了哈根遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)遠(yuǎn)程教育研究所（ziff）。他本人則用了十年的時間，將其院校研究理論、遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論等用于指導(dǎo)哈根遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的實(shí)踐發(fā)展，為開放大學(xué)如何步入順應(yīng)其自身發(fā)展規(guī)律的軌道提供了理論支撐。哈根遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)不僅為彼得斯提供了獨(dú)特的研究視角，更成為他不斷檢驗(yàn)和完善這些理論的試金石。（三）發(fā)展中國家開放大學(xué)的先行者：拉姆·霄迪與印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)（19851989）拉姆&#

15、183;瑞迪開創(chuàng)了開放大學(xué)建校史的新記錄，他既是印度國內(nèi)第一所開放大學(xué)的創(chuàng)始人，又是英迪拉·甘地國立開放大學(xué)的首任校長，被尊稱為印度“遠(yuǎn)程開放教育之父”，其對遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的卓越貢獻(xiàn)由此可見一斑。出生在印度偏遠(yuǎn)山村的他，是印度極少能接受高等教育的幸運(yùn)兒之一。在英國接受完研究生教育后，瑞迪在擔(dān)任osmania大學(xué)校長期間與遠(yuǎn)程教育結(jié)下不解之緣。正是深感接受高等教育機(jī)會的艱難與不易，瑞迪早在20世紀(jì)80年代初就敏銳地意識到開放大學(xué)的創(chuàng)辦對于印度這個人口大國的意義。他憑著一腔熱情，努力游說政府官員，在借鑒英國開放大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了印度第一所開放大學(xué)安德拉邦開放大學(xué)。盡管這一時期亞洲有

16、些開放大學(xué)已經(jīng)依照英國開放大學(xué)的模式建立起來，然而“英國開放大學(xué)就好比是遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)里的勞斯萊斯車，太華貴和奢侈，并非每所開放大學(xué)都能夠效仿”。（reddy，1997）瑞迪要真正實(shí)踐開放大學(xué)“為所有人提供教育”的理念，探索一條發(fā)展中國家開展遠(yuǎn)程教育的新路子。安德拉邦開放大學(xué)的成功運(yùn)作，使得印度中央政府力邀瑞迪籌建英迪拉·甘地國立開放大學(xué)并出任該校首任校長。與其他發(fā)展中國家相比，開放大學(xué)在印度的起步盡管相對較晚，然而在瑞迪的影響下，開放大學(xué)從創(chuàng)辦那刻起就被賦予了極為重要的角色。目前印度高等教育在校生中，20%的學(xué)生通過遠(yuǎn)程教育接受高等教育。鑒于開放大學(xué)對于高等教育的卓越貢獻(xiàn)，印度政府已

17、經(jīng)將遠(yuǎn)程教育納入高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，無論是邦立開放大學(xué)還是國立開放大學(xué)，其大學(xué)地位均獲得立法保障，具有高度的自治權(quán)。印度政府還規(guī)劃今后每個邦都必須建有自治的開放大學(xué)，屆時通過遠(yuǎn)程教育方式接受高等教育的在校生比例要從目前的20%升至50%。以英迪拉·甘地國立開放大學(xué)為核心，各邦立開放大學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的遠(yuǎn)程教育體系在推進(jìn)國家高等教育民主化進(jìn)程中承擔(dān)著無可替代的神圣使命。（四）開放大學(xué)的自主運(yùn)營模式：譚尚渭與香港公開大學(xué)（19952003）香港公開大學(xué)前身是香港公開進(jìn)修學(xué)院，1997年學(xué)院被批準(zhǔn)升格為香港公開大學(xué)。譚尚渭于1995年出任香港公開進(jìn)修學(xué)院院長，兩年后成為香港公開大學(xué)第

18、一任校長。譚尚渭上任即提出香港公開大學(xué)要“以有教無類，卓越進(jìn)取為使命，采用開放入學(xué)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和學(xué)分累積的形式，實(shí)行自負(fù)盈虧的獨(dú)立財政，致力提供學(xué)生可以負(fù)擔(dān)的優(yōu)質(zhì)大學(xué)課程。大學(xué)旨在成為國際公認(rèn)、在亞洲地區(qū)首屈一指的遠(yuǎn)程及成人教育卓越中心”。（譚尚渭，2001）作為一所財政上獨(dú)立、自主運(yùn)營的院校，香港公開大學(xué)只能依靠提升自身辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)規(guī)模和優(yōu)質(zhì)的支持服務(wù)來吸引更多的學(xué)生，以維持學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍T尚渭始終強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體的理念，以此來組織學(xué)校的教學(xué)工作，做到教師結(jié)構(gòu)與學(xué)生遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的需要相適應(yīng)；教材編制能提高遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量；為學(xué)生提供必要的支持服務(wù)。（易濱，2000）學(xué)校專門設(shè)立網(wǎng)站和呼叫中心平臺為學(xué)生提供便捷、全面的服務(wù)，致力通過提升服務(wù)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)成本效益最大化和社會效益最優(yōu)化。2002年，香港公開大學(xué)從當(dāng)?shù)乇姸嘈袠I(yè)機(jī)構(gòu)和政府部門中脫穎而出，獲得最佳客戶服務(wù)中心優(yōu)異獎。可貴的是，盡管公開大學(xué)實(shí)行財政獨(dú)立，自負(fù)盈虧，卻無損于其教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)成就，1999年該校同時獲得英聯(lián)邦學(xué)習(xí)組織“遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)卓越成就大獎”、國際遠(yuǎn)程教育理事會首個“卓越機(jī)構(gòu)大獎”。首任校長們往往對開放大學(xué)的創(chuàng)辦和建設(shè)傾注了無限的心力，在他們的努力下遠(yuǎn)程教育飛速發(fā)展。然而，初創(chuàng)期的