論學(xué)位授權(quán)審核制度的理論基礎(chǔ)

1、    論學(xué)位授權(quán)審核制度的理論基礎(chǔ)     摘要：本文從歷史的視角考察了學(xué)位的誕生以及隨高等教育發(fā)展出現(xiàn)的學(xué)位授權(quán)審核制度的形成與發(fā)展；從理論層面透視了學(xué)位授權(quán)審核制度的本質(zhì)屬性；在此基礎(chǔ)上提出了當(dāng)前我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核制度建設(shè)應(yīng)遵循的理論原則。關(guān)鍵詞：學(xué)位，學(xué)位授權(quán)審核制度，理論基礎(chǔ)學(xué)位授權(quán)審核制度是隨著學(xué)位的誕生及不同時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)傳統(tǒng)及高等教育自身發(fā)展的需要而產(chǎn)生、發(fā)展和完善的。學(xué)位授權(quán)審核制度作為國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的有效手段，為推動(dòng)我國(guó)高等教育的發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)?？疾鞂W(xué)位授權(quán)審核制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史軌跡，從理論層面審視學(xué)位授權(quán)制

2、度的本質(zhì)，對(duì)規(guī)范和完善我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核制度，更好地發(fā)揮學(xué)位的功能和作用，培養(yǎng)出更多的高層次專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、學(xué)位授權(quán)審核制度的本質(zhì)屬性1.學(xué)位授權(quán)審核制度是大學(xué)自治組織形成的一種學(xué)術(shù)自律的控制制度，是對(duì)學(xué)位質(zhì)量的控制與保障學(xué)位授權(quán)審核制度是學(xué)位制度的重要組成部分，它本來(lái)是學(xué)術(shù)自治共同體為了控制學(xué)位的質(zhì)量與社會(huì)信譽(yù)而實(shí)施的一種學(xué)術(shù)自律的控制制度。隨著高等教育學(xué)位對(duì)社會(huì)的影響越來(lái)越大，一些國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)學(xué)位的控制，建立了國(guó)家的學(xué)位制度，學(xué)位授權(quán)審核就成為一個(gè)國(guó)家或政府對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的手段，通過(guò)嚴(yán)格的審定并授權(quán)學(xué)位授予單位這一運(yùn)行

3、機(jī)制來(lái)保證和提高大學(xué)學(xué)術(shù)水平和學(xué)位質(zhì)量。學(xué)位授權(quán)審核制度是對(duì)高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)是否具有授予學(xué)位資格的一種審查、批準(zhǔn)制度，其本質(zhì)上是一種對(duì)高等教育學(xué)位質(zhì)量進(jìn)行控制的制度。一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)能鑒定和認(rèn)可高等教育學(xué)習(xí)者的學(xué)術(shù)水平并進(jìn)而授予學(xué)位，其自身更需要具有某種學(xué)術(shù)的資質(zhì)，需要授予學(xué)位的嚴(yán)格管理制度，學(xué)位授予的授權(quán)審核就是這樣一種鑒證活動(dòng)。歐洲中世紀(jì)大學(xué)是學(xué)者自治行會(huì)組織，學(xué)者組成的學(xué)者行會(huì)自己決定、管理學(xué)術(shù)事務(wù)，學(xué)位的授予便是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，其基本標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。后來(lái)教會(huì)和國(guó)王都加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)的控制，大學(xué)的合法存在需要獲得政府或教皇頒發(fā)的特許狀，即由國(guó)王或教皇認(rèn)可學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)具有學(xué)位授予權(quán)。但這主要是形式上

4、的許可，具體的學(xué)位授予仍然由學(xué)者行會(huì)掌控。近代社會(huì)，以美國(guó)為代表的一些新興資本主義國(guó)家，把學(xué)位授予權(quán)的審核交給院校和專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)組織，由這些行會(huì)決定學(xué)位授權(quán)審核。無(wú)論采用哪種形式，學(xué)位授予權(quán)的審核都是以維護(hù)學(xué)位的水準(zhǔn)、維護(hù)學(xué)術(shù)的崇高尊嚴(yán)為基礎(chǔ)的，是為了保證學(xué)位質(zhì)量而設(shè)計(jì)的一種學(xué)術(shù)控制制度，在多數(shù)情況下，這樣的控制是由學(xué)者行會(huì)實(shí)施的，本質(zhì)上是一種學(xué)術(shù)組織的自律行為。2.現(xiàn)代學(xué)位授權(quán)審核在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家的意志和需要，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)學(xué)位與研究生教育的需要學(xué)位與研究生教育與社會(huì)發(fā)展始終聯(lián)系在一起，中世紀(jì)大學(xué)后來(lái)在教會(huì)和國(guó)王的爭(zhēng)奪中，選擇了獨(dú)立于政治而成為社會(huì)的象牙塔，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治。當(dāng)

5、今高等教育從社會(huì)邊緣走進(jìn)社會(huì)中心，對(duì)社會(huì)的影響越來(lái)越大，其社會(huì)成本、社會(huì)期望越來(lái)越高，尤其是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高等教育在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的地位和作用越來(lái)越大。世界各國(guó)在一定程度上都加大了對(duì)高等教育的資助，同時(shí)也用各種手段加強(qiáng)對(duì)高等教育的控制和監(jiān)督，以體現(xiàn)國(guó)家的政治意志和需要。國(guó)家對(duì)于學(xué)位的控制也是一種國(guó)家意志和需要的體現(xiàn)，學(xué)位授權(quán)審核在這方面實(shí)際上就是一種手段。國(guó)家根據(jù)自身利益，在學(xué)位授權(quán)審核時(shí)要求學(xué)位授權(quán)機(jī)構(gòu)或者學(xué)科點(diǎn)堅(jiān)持主流政治意識(shí)形態(tài)，對(duì)能夠支持、延續(xù)政治統(tǒng)治的學(xué)科給予學(xué)位授權(quán)，培養(yǎng)政治人才；另一方面，為了實(shí)現(xiàn)政府的公共職能，加強(qiáng)其執(zhí)政地位，對(duì)一些能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展以及關(guān)

6、系公眾利益的學(xué)科在學(xué)位授權(quán)方面予以支持，贏取公眾選票。如我國(guó)加強(qiáng)馬克思主義哲學(xué)學(xué)科的建設(shè)，美國(guó)對(duì)軍事、公共衛(wèi)生等學(xué)科的大力資助，都在學(xué)位授權(quán)審核中有所體現(xiàn)。學(xué)位不僅僅是對(duì)個(gè)人學(xué)術(shù)水平的簡(jiǎn)單證明和學(xué)術(shù)資格的認(rèn)可，更為重要的是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的實(shí)際學(xué)術(shù)力量和學(xué)術(shù)水平，也在一定程度上顯示一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的地位和影響。學(xué)位質(zhì)量對(duì)增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力有著重要的作用和功能，世界各國(guó)無(wú)不把學(xué)位與研究生教育的發(fā)展提升到一個(gè)重要的地位予以考慮。學(xué)位與研究生教育質(zhì)量是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展的總體水平聯(lián)系在一起的，因此學(xué)位授權(quán)審核制度、審核標(biāo)準(zhǔn)都是隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展而變化的。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是高等教育發(fā)展的外部動(dòng)力，對(duì)

7、大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)都提出了要求。尤其是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高等教育的需求越來(lái)越多，反映在學(xué)位授予方面，就是要有足夠數(shù)量的、高質(zhì)量的、多種類(lèi)型的學(xué)位與研究生教育，以此來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足個(gè)人對(duì)學(xué)位的需要?，F(xiàn)代學(xué)位授權(quán)審核必須要反映這些社會(huì)需求，在學(xué)位點(diǎn)的學(xué)科布局、地域布局、學(xué)校布局等方面綜合均衡考慮。3.學(xué)位授權(quán)審核依據(jù)是學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，目的是維護(hù)學(xué)位的水平與聲望學(xué)位授權(quán)審核目的是要保證學(xué)位授予的水平和質(zhì)量。自從有了學(xué)位授權(quán)審核制度，就把培養(yǎng)單位的學(xué)術(shù)力量和進(jìn)行學(xué)位與研究生教育的條件和管理體系作為重要的審核依據(jù)。因此，學(xué)位授權(quán)審核的重點(diǎn)是評(píng)估申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)水平、學(xué)位與研究生

8、教育和管理的水平，其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)則主要是學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。盡管各國(guó)的具體做法不盡相同，但現(xiàn)代學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)一般包括了學(xué)位課程標(biāo)準(zhǔn)、階段性的學(xué)習(xí)和研究成果以及具有創(chuàng)新性的學(xué)位論文標(biāo)準(zhǔn)，它們實(shí)際上體現(xiàn)了學(xué)術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，其中學(xué)位課程是以學(xué)術(shù)水平和研究能力的提升和發(fā)展為重要基礎(chǔ)，階段性的學(xué)習(xí)和研究成果是學(xué)術(shù)水平和研究能力的體現(xiàn)，學(xué)位論文則是學(xué)術(shù)水平和研究能力的最集中的反映。如果學(xué)位申請(qǐng)者達(dá)到了學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)就可以被授予相應(yīng)的學(xué)位。所以，學(xué)位授權(quán)審核的依據(jù)應(yīng)該是相應(yīng)方面的師資力量和研究水平能否保證學(xué)位課程的質(zhì)量，能否保證給予申請(qǐng)者以高質(zhì)量的學(xué)術(shù)指導(dǎo)并產(chǎn)生高質(zhì)量的研究成果和符合要求的創(chuàng)新性學(xué)位論文。學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)是隨著時(shí)代的變化、科學(xué)技

9、術(shù)的發(fā)展而變化的，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的變化在一定程度上影響學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，而知識(shí)、科學(xué)的變化發(fā)展對(duì)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的影響也是很大的。如學(xué)位課程的設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)就要反映社會(huì)的需求和科學(xué)發(fā)展的成果，對(duì)研究成果的要求現(xiàn)在更加注重國(guó)際化（如現(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)重點(diǎn)大學(xué)要求一些專(zhuān)業(yè)的博士學(xué)位申請(qǐng)者必須發(fā)表sci論文）。再如一些專(zhuān)業(yè)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)就是適應(yīng)了社會(huì)需求的變化而出現(xiàn)的。雖然不同時(shí)期的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)不同，學(xué)位的類(lèi)型也在多樣化，但是學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)最根本的依據(jù)還是學(xué)術(shù)水平。4.學(xué)位授權(quán)審核的主體應(yīng)當(dāng)是為不同利益關(guān)系人接受的學(xué)術(shù)組織，客體是申請(qǐng)授權(quán)的學(xué)術(shù)組織的學(xué)位與研究生教育能力與質(zhì)量保障體系由于學(xué)位反映了學(xué)者個(gè)體、學(xué)術(shù)本身、社會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)的一種追求

10、和期望、規(guī)范和評(píng)價(jià)，是一種涉及到眾多利益關(guān)系人的社會(huì)活動(dòng)。學(xué)位授予權(quán)問(wèn)題涉及到學(xué)位申請(qǐng)者、學(xué)者、授予機(jī)構(gòu)、政府、社會(huì)等不同的利益關(guān)系人，它們對(duì)學(xué)位有不同的需求和利益，因此各方力量都希望影響學(xué)位授權(quán)的審核。因此學(xué)位授權(quán)審核活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由那些為不同利益關(guān)系人共同理解和認(rèn)同的社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這樣的學(xué)位授權(quán)審核結(jié)論才能被普遍接受。學(xué)術(shù)是學(xué)位的內(nèi)在規(guī)定性，是學(xué)位的核心，因而，學(xué)位授權(quán)的審核主要對(duì)學(xué)術(shù)水平的判斷和審核，是一種學(xué)術(shù)方面的事務(wù)，所以只有學(xué)術(shù)組織才能了解和處理學(xué)術(shù)事務(wù)，這也是學(xué)術(shù)權(quán)力的一種體現(xiàn)。對(duì)學(xué)位授權(quán)的審核，不論是政府主導(dǎo)、控制的高等教育系統(tǒng)，如中國(guó)、法國(guó)、前蘇聯(lián)或俄羅斯，還是市場(chǎng)導(dǎo)向、大學(xué)自治程

11、度很高的高等教育系統(tǒng)，如美國(guó)、英國(guó)，都是依靠同行專(zhuān)家組成的評(píng)議機(jī)構(gòu)這一學(xué)術(shù)組織來(lái)進(jìn)行審核的。雖然在有些國(guó)家學(xué)位授權(quán)審核是由政府組織的，最后的決定權(quán)掌握在政府手中，但學(xué)位授權(quán)審核主要是由不同類(lèi)型的學(xué)術(shù)組織來(lái)實(shí)施的，學(xué)位授權(quán)審核的主體應(yīng)當(dāng)是學(xué)術(shù)組織。既然學(xué)位授權(quán)審核涉及到不同的利益關(guān)系人，作為授權(quán)審核主體的學(xué)術(shù)組織就應(yīng)該為這些不同的利益關(guān)系人所接受。學(xué)位授權(quán)審核主體的學(xué)術(shù)組織應(yīng)具有權(quán)威性、公正性和適應(yīng)性。具體來(lái)說(shuō)，主體的權(quán)威性表現(xiàn)為一種學(xué)術(shù)權(quán)威和公信力，能夠以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)位授權(quán)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)水平做出準(zhǔn)確的判斷，恰當(dāng)?shù)卣鐒e一些不實(shí)信息；公正性表現(xiàn)為在審核過(guò)程中公正地對(duì)待所有申請(qǐng)者，而不受其它因素的影

12、響，把學(xué)位授予權(quán)交給那些真正符合學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；適應(yīng)性表現(xiàn)為在審核中要適應(yīng)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)學(xué)位制度、學(xué)位授權(quán)制度的要求，要反映各個(gè)利益關(guān)系人的需要、價(jià)值和利益，使學(xué)位授權(quán)能夠適應(yīng)和滿(mǎn)足國(guó)家和政府、個(gè)體、申請(qǐng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)的發(fā)展需要。學(xué)位授權(quán)審核主體的學(xué)術(shù)組織具有了學(xué)術(shù)權(quán)威性、公正性和適應(yīng)性就能為不同利益關(guān)系人所接受。學(xué)位授權(quán)審核是為了保證學(xué)位授予的質(zhì)量，因而，學(xué)位授權(quán)審核將主要審核申請(qǐng)授權(quán)的學(xué)術(shù)組織的學(xué)位與研究生教育能力和質(zhì)量保障體系，這也是學(xué)位授權(quán)審核的客體。學(xué)位授權(quán)審核的客體也就是審核的對(duì)象和內(nèi)容，主要包括教學(xué)與研究人員狀況、學(xué)位課程情況、科學(xué)研究基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、教學(xué)與人才培養(yǎng)

13、情況、管理制度建設(shè)等方面。只有具有了保障學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位質(zhì)量的學(xué)位與研究生教育能力和質(zhì)量保障體系的學(xué)術(shù)組織，才能被授予學(xué)位授權(quán)的資格。5.學(xué)位授權(quán)審核的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是多方參與、監(jiān)督的學(xué)位授權(quán)審核制度存在多個(gè)利益關(guān)系人，它們應(yīng)該適度參與審核過(guò)程，進(jìn)行利益表達(dá)。雖然某種學(xué)術(shù)組織作為審核主體，但是審核過(guò)程中政府的控制必不可少，申請(qǐng)授權(quán)機(jī)構(gòu)也可以表達(dá)學(xué)術(shù)發(fā)展的愿望，社會(huì)的需求同樣應(yīng)該在審核過(guò)程中予以體現(xiàn)，所以，學(xué)位授權(quán)審核過(guò)程中政府、負(fù)責(zé)審核的學(xué)術(shù)組織、申請(qǐng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)相關(guān)部門(mén)要參與其中，其中負(fù)責(zé)學(xué)位授權(quán)審核學(xué)術(shù)組織實(shí)行同行專(zhuān)家評(píng)議，其人員組成要多元化，如吸收一些社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體人員、校友、企業(yè)科研人員，以充分反

14、映各方的需求和利益。學(xué)位授權(quán)對(duì)于國(guó)家（政府）來(lái)說(shuō)，在保證學(xué)位質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量以至整個(gè)高等教育質(zhì)量和提高國(guó)家科技水平方面具有重要意義。同時(shí)，學(xué)位授權(quán)資格對(duì)大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展至關(guān)重要，是其學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)聲譽(yù)的標(biāo)志，也是獲得社會(huì)認(rèn)可的重要依據(jù)，所以，大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都把取得學(xué)位授權(quán)資格作為發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，力爭(zhēng)能夠保持、提升自身學(xué)術(shù)地位，并力圖進(jìn)入高等教育系統(tǒng)（或?qū)W術(shù)系統(tǒng)）中的較高層次。正是因?yàn)閷W(xué)位授權(quán)對(duì)國(guó)家、大學(xué)或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)體系具有的重要影響，同時(shí)學(xué)位授權(quán)資格在某種程度上是競(jìng)爭(zhēng)性的，必須通過(guò)嚴(yán)格的審核保證授權(quán)的公正性，這就需要對(duì)授權(quán)審核過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行充分的社會(huì)監(jiān)督，主要將申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的申報(bào)信息、

15、評(píng)審過(guò)程、評(píng)審結(jié)果公開(kāi)，接受來(lái)自同行、社會(huì)的監(jiān)督，杜絕虛假信息和評(píng)審過(guò)程人為因素導(dǎo)致的結(jié)果不公正，同時(shí)也可以使多方需求和利益得到反饋，避免決策失誤。多方監(jiān)督能夠促進(jìn)學(xué)位制度的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化。如美國(guó)的大學(xué)聯(lián)合會(huì)、研究生院協(xié)會(huì)和日本的教授會(huì)等，組成人員均來(lái)自各高校，監(jiān)督更具權(quán)威性、公正性與客觀(guān)性。6.學(xué)位授權(quán)審核制度應(yīng)是準(zhǔn)入評(píng)估和定期質(zhì)量審核相結(jié)合的制度學(xué)位授權(quán)審核是一種準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，因此對(duì)水平、條件、管理的評(píng)價(jià)是重點(diǎn)。作為一種準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，已經(jīng)具有學(xué)位授權(quán)資格的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)形成的學(xué)術(shù)組織應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量控制的評(píng)價(jià)主體。由于準(zhǔn)入審核評(píng)估是具有時(shí)限性的，定期的再次審核是一種基本要求。學(xué)位授權(quán)審核既是一種資格審查，也是

16、學(xué)位質(zhì)量保障體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)。授權(quán)審核在對(duì)申請(qǐng)單位是否符合學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核的同時(shí)，實(shí)際上也建立了一種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求授權(quán)機(jī)構(gòu)在獲得學(xué)位授予權(quán)以后應(yīng)按照學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。所以，學(xué)位授權(quán)審核不僅僅是一種資格準(zhǔn)入的評(píng)估，也必須要對(duì)學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行定期的質(zhì)量審核，建立一種動(dòng)態(tài)的學(xué)位質(zhì)量評(píng)估體系，促進(jìn)學(xué)位點(diǎn)的長(zhǎng)期建設(shè)，對(duì)一些只重申報(bào)而輕建設(shè)的學(xué)位點(diǎn)實(shí)行淘汰，確保學(xué)位質(zhì)量。二、我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核制度建設(shè)的理論框架基于以上對(duì)學(xué)位授權(quán)審核制度本質(zhì)屬性的分析，當(dāng)前我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核制度的建設(shè)應(yīng)充分考慮下列理論原則：1.尊重學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律和學(xué)位與研究生教育傳統(tǒng)學(xué)位的核心規(guī)定性是學(xué)術(shù)，學(xué)位授權(quán)審核的主要內(nèi)容是對(duì)

17、學(xué)術(shù)水平的判斷，所以我們?cè)谶M(jìn)行學(xué)位審核制度建設(shè)時(shí)首先要尊重學(xué)術(shù)的發(fā)展規(guī)律，通過(guò)制度建設(shè)促進(jìn)學(xué)術(shù)的發(fā)展。例如，尊重學(xué)術(shù)組織的學(xué)術(shù)自由和研究權(quán)利，信任學(xué)術(shù)組織的學(xué)術(shù)自律能力等。學(xué)位與研究生教育傳統(tǒng)也是在學(xué)位授權(quán)審核中必須關(guān)注的。學(xué)位制度是大學(xué)制度中最為穩(wěn)定和悠久的制度之一，一些主要的傳統(tǒng)一直被傳承下來(lái)，如學(xué)位與研究生教育的學(xué)術(shù)性，嚴(yán)格的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的培養(yǎng)過(guò)程，學(xué)位的主要類(lèi)型和層次。如果在學(xué)位授權(quán)審核中不注重這些傳統(tǒng)，會(huì)使學(xué)位授權(quán)失去內(nèi)在的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而不具有權(quán)威性。2.充分考慮新時(shí)期國(guó)家和社會(huì)的學(xué)位需求學(xué)位授權(quán)審核在某種意義上是一種國(guó)家對(duì)高等教育進(jìn)行系統(tǒng)控制、管理的活動(dòng)，在某種程度上是一種公共決策，

18、所以，應(yīng)該考慮國(guó)家和社會(huì)對(duì)學(xué)位的需求，才能使這種公共決策具有更大的社會(huì)效益。國(guó)家和社會(huì)的學(xué)位需求是學(xué)位與研究生教育發(fā)展重要的外部動(dòng)力和約束條件，在一定程度上規(guī)定了學(xué)位與研究生教育的學(xué)科布局、地區(qū)布局、發(fā)展規(guī)模。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)學(xué)位的需求與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)；社會(huì)對(duì)學(xué)位的需求與社會(huì)變遷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有較大關(guān)聯(lián)，當(dāng)國(guó)家、社會(huì)對(duì)某種學(xué)位有較大需求時(shí)，學(xué)位授權(quán)審核對(duì)這些學(xué)科應(yīng)予以適當(dāng)?shù)膬A斜，使學(xué)位教育的發(fā)展更好地適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果學(xué)位授權(quán)審核中沒(méi)有充分考慮國(guó)家和社會(huì)的學(xué)位需求，一方面可能導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展、學(xué)位人才不能滿(mǎn)足需要，另一方面會(huì)產(chǎn)生學(xué)科重復(fù)建設(shè)、學(xué)位人才培養(yǎng)過(guò)剩等問(wèn)題，

19、由此產(chǎn)生的“學(xué)位過(guò)?！笨赡軙?huì)帶來(lái)較多的社會(huì)問(wèn)題。3.學(xué)位授權(quán)審核制度建設(shè)要適應(yīng)從“文憑社會(huì)”向“能力社會(huì)”轉(zhuǎn)變的需要，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制度，使學(xué)位真正能夠回歸“知識(shí)與能力的信號(hào)”的功能經(jīng)過(guò)30年高考選拔和文憑授予，中國(guó)社會(huì)不僅邁入世界第一“文憑大國(guó)”，也正在告別“文憑短缺”時(shí)代而進(jìn)入“文憑相對(duì)過(guò)剩”時(shí)代，全社會(huì)正在從“文憑社會(huì)”迅速向“能力社會(huì)”轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變正在深刻改變著社會(huì)、改變著每一個(gè)人。擴(kuò)招直接導(dǎo)致學(xué)位授予的增加，將會(huì)降低就讀大學(xué)的個(gè)人收益，因?yàn)檫@樣的收益總是“邊際遞減”的。另一方面，高等教育連續(xù)擴(kuò)招以后，高等教育學(xué)位相對(duì)于人們?cè)?jīng)期望的崗位而言出現(xiàn)了“相對(duì)過(guò)剩”，持有學(xué)位的人員需要通

20、過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得期望的崗位，如果能力低于學(xué)位，即“質(zhì)量不足”的文憑就會(huì)被淘汰、被拒絕，社會(huì)越來(lái)越呈現(xiàn)出“能力社會(huì)”的特點(diǎn)。這樣的轉(zhuǎn)變要求我們的學(xué)位授權(quán)審核要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制度，使學(xué)位能夠真正回歸“知識(shí)與能力的信號(hào)”的功能，回歸教育的根本；學(xué)位授權(quán)審核要堅(jiān)持學(xué)位的學(xué)術(shù)本質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)位與研究生教育的方向，正確引導(dǎo)個(gè)人的學(xué)位追求。引導(dǎo)人們把接受教育作為形成能力儲(chǔ)備的過(guò)程，通過(guò)這些能力取得收益。逐步杜絕那些把文憑作為目標(biāo)與追求，甚至出現(xiàn)對(duì)學(xué)位文憑的追求超過(guò)能力本身的現(xiàn)象。4.學(xué)位授權(quán)審核制度建設(shè)要充分考慮高等教育的基礎(chǔ)與條件，重視審核學(xué)位質(zhì)量保障體系建設(shè)情況學(xué)位與研究生教育是高等教育的高級(jí)形式，高等教育墓礎(chǔ)和條件是學(xué)位與研究生教育的基礎(chǔ)，學(xué)位與研究生教育要受到高等教育發(fā)展水平的制約。這其中包括高等教育的規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、整體水平，當(dāng)這些方面的發(fā)展達(dá)到一定程度時(shí)，學(xué)位與研究生教育才會(huì)有一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)位授權(quán)審核必須分析整個(gè)高等教育發(fā)展的狀況，準(zhǔn)確把握學(xué)位授權(quán)的合理分配。當(dāng)高等教育的發(fā)展處于一個(gè)較低的水平時(shí)，學(xué)位與研究生教育發(fā)展條件會(huì)受到限制；當(dāng)高等教育發(fā)展處于較高水平時(shí)，就會(huì)對(duì)學(xué)位授權(quán)提出積極的要求，在這兩個(gè)不同的階段，如何通過(guò)學(xué)位授權(quán)對(duì)高等教育系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科發(fā)展起到促進(jìn)作用，如何制定科學(xué)的決策是授權(quán)審核要綜合考慮的因素。學(xué)位授權(quán)審核的目