中天金丹突發(fā)環(huán)境事件應急預案20130829..

1、2013 年 8 月 2 日發(fā)布2013年 5 月 1 日實施國民經濟行業(yè) 代碼與分類：預案 編號甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2013版）編制單位：甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司批準頁為了及時有效應對突發(fā)環(huán)境污染事件， 最大限度地降低事件發(fā)生 可能造成的人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染提供科學依據，保護人民 群眾的生命財產安全及生態(tài)環(huán)境安全，特制定甘肅中天金丹藥業(yè)有 限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案。本預案是公司應急體系的支撐性文件，依據國家突發(fā)環(huán)境事件 應急預案和甘肅省環(huán)境保護廳關于規(guī)范全省突發(fā)環(huán)境事件應急預 案管理工作的通知等規(guī)定，明確了公司的環(huán)境應急職能，規(guī)定了公 司環(huán)境應急組織機構和

2、應急預案體系及應急響應，為公司突發(fā)環(huán)境事 件應急管理提出具體要求。本預案結合實際，加強全員預防、避險的宣傳教育，切實做好應 急預案的培訓和演練工作，在實踐中使之不斷改進和完善。預案經專家評審，并經公司管理委員會審議通過，現予正式發(fā)布。甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司總經理:2013企業(yè)名稱：甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司企業(yè)性質：股份公司法人代表：劉韶瓊通訊地址：金昌市泰安東路86號郵政編碼：737100聯(lián) 系人：楊春梅聯(lián)系電話：8337152預案編制人員姓名編寫章節(jié)單位簽字王肖1-10甘肅中天金丹藥 業(yè)有限公司預案審核人員姓名單位簽字王驥甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司目錄第一章 總則 . 錯 誤！未定義書簽。1

3、.1 編制目的 . 錯 誤！未定義書簽。1.2 編制依據 . 錯 誤！未定義書簽。1.3 工作原則 . 錯 誤！未定義書簽。1.4 適用范圍 . 錯 誤！未定義書簽。1.5 事件分級 . 錯 誤！未定義書簽。1.6應急預案體系 . 錯 誤！未定義書簽。第二章 基本情況 . 錯 誤！未定義書簽。2.1 單位概況 . 72.2 環(huán)境概況 . 82.3 環(huán)境保護目標 . 102.4 環(huán)境質量標準 . 10第三章 環(huán)境風險評估 . 錯 誤！未定義書簽。3.1 環(huán)境風險源基本情況調查 . 錯 誤！未定義書簽。3.2環(huán)境風險評價與應急能力評估 . . 錯誤！未定義書簽。第四章 應急組織體系及職責 . .

4、174.1 領導機構及職責 . 錯 誤！未定義書簽。4.2 、工作機構及職責 . . 錯 誤！未定義書簽。4.3 地方機構及職責 . 錯 誤！未定義書簽。4.4 環(huán)境應急專家組 . 錯 誤！未定義書簽。第五章 預防與預警 . 215.1危險源監(jiān)控 . 錯 誤！未定義書簽。5.2預防和預測 . 錯 誤！未定義書簽。5.3監(jiān)測和預警 . 21第六章應急響應 . 錯 誤！未定義書簽。6.1分級響應 . 錯 誤！未定義書簽。6.2信息報告 . 錯 誤！未定義書簽。6.4應急準備 . 256.5應急監(jiān)測 . 266.6現場應急處置及救援. . 錯誤！未定義書簽。6.7安全防護 . 錯 誤！未定義書簽。6

5、.8 信息發(fā)布 . 296.9應急終止 . 29第七章 后期處置 . 307.1調查與評估 . 307.2 善后處置 . 327.3 恢復重建 . 327.4 保險 . 33第八章 應急保障 . 338.1應急隊伍保障 . 338.2經費保障 . 338.3應急物資和裝備保障 . . 338.4通信與信息保障 . . 348.5其他保障 . 34第九章 監(jiān)督管理 . 349.1宣傳和培訓 . 349.3預案修訂 . 359.4預案備案 . 359.5責任與獎懲 . 35第十章 附 則 . 3610.1預案簽署與解釋 . . 3610.2實施日期 . 36附 件： . 錯 誤！未定義書簽。附件

6、1 環(huán)境風險評價文件 . 錯 誤！未定義書簽。附件 2 內部應急人員通訊錄 . 錯 誤！未定義書簽。附件 3：外部（政府有關部門、救援單位、專家、應急監(jiān)測機構、環(huán)境保護目標等）聯(lián)系單 位應急通訊錄 . 39附件 4：應急救援組織機構圖 . 40附件 5：應急響應工作流程圖 . 41附件 6：突發(fā)環(huán)境事件信息報告流程圖 . 42附件 7：生產工藝流程圖，平面布置圖，重大危險源（生產及儲存裝置等）分布位置圖，雨 水、清凈下水和污水收集、排放管網圖（特別注明排污口），應急設施（備）平面布置圖 .43 附件 8：危險物質識別表（注明危險特性、常規(guī)應急處置措施等內容） . 48附件 9：應急物資儲備清單

7、 . 49附件 10：單位所處地理位置圖，環(huán)境保護目標分布、位置關系圖，本單位及周邊區(qū)域人員撤 離路線. 錯 誤！未定義書簽。附件 11：危險物質運輸（輸送）路線及環(huán)境保護目標位置圖；. 錯 誤！未定義書簽。附件 12：突發(fā)環(huán)境事件信息初報格式表； . 錯 誤！未定義書簽。附件 13：突發(fā)環(huán)境事件應急預案專家評審意見表 . 錯 誤！未定義書簽。第一章： 總則1.1編制目的建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高公司應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全， 保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據：（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法 （自20

8、07年11月1日起施行）；（2）國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案 （2006年1月24日發(fā)布）；（3）環(huán)境保護部突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）；（4）關于貫徹實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法的通知（環(huán) 辦函2011379號）；（5）環(huán)境保護部 突發(fā)環(huán)境事件信息報告情況通報辦法 （試行）（環(huán) 辦2010141號）；（6）甘肅省環(huán)境保護廳關于規(guī)范全省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工 作的通知（甘環(huán)監(jiān)察發(fā)201240號）；（7）甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應急預案 （甘政辦發(fā)2011252號）；（8）金昌市突發(fā)環(huán)境事件應急預案 （金政辦發(fā)20123號）。1.3工作原則：公司建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應

9、急系統(tǒng)及其響應程序，本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：1.3.1堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并 實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消 除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減 少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影 響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。1.3.2堅持統(tǒng)一領導， 分類管理，分級響應 。接受金昌市金川區(qū)環(huán)保部門 的指導，公司的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部 分。加強公司各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污 染源所造成的環(huán)境污

10、染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢， 采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發(fā)性 環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓 演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其它企業(yè)及社會提供服務， 在應急時快速有效。1.4適用范圍 本預案適用于甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司生產廠區(qū)內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品、有毒化學 品等環(huán)境污染、破壞事件；在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過 程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災害造成的危及人 體健康的環(huán)境污染

11、事故；影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。1.5事故分級：公司按照突發(fā)環(huán)境污染事故嚴重性和緊急度分四級。1.5.1滿足下列條件之一的定性為 特大突發(fā)性環(huán)境污染事件1.5.1.1造成的直接經濟損失在100萬元以上的。1.5.1.2有人員中毒死亡的。1.5.1.3事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展 趨勢的。1.5.2滿足下列條件之一的定性為 重大突發(fā)性環(huán)境污染事件1.5.2.1造成的直接經濟損失在30萬元以上、100萬元以下的。1.5.2.2有人員出現明顯中毒癥狀的。1.5.2.3事件危害影響到周圍地區(qū)、經自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。1.5

12、.3滿足下列條件之一的定性為 較大突發(fā)性環(huán)境污染事件1.5.3.1造成的直接經濟損失在1萬元以上、30萬元以下的。1.5.3.2有人員出現中毒癥狀的事件。1.5.3.3事件危害在一定范圍內，經自救或組織救援能予以控制，并無進 一步擴大或發(fā)展趨勢的。1.5.4一般突發(fā)性環(huán)境污染事件1.5.4.1由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、 萬元以下（不 含萬元）的環(huán)境污染事件1.6應急預案體系根據本公司實際情況及各部門管理要求，我公司目前編制的應急 預案有突發(fā)環(huán)境事件應急預案、消防應急預案、鍋爐事故應急預案。本 預案為公司應對環(huán)境污染突發(fā)事件的專項應急預案和規(guī)范性文件，由公 司綜合辦公室牽頭制

13、訂。第二章：基本情況5.1單位概況企業(yè)名稱：甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司所屬行業(yè)：醫(yī)藥制造企業(yè)性質：股份公司法人代表：劉韶瓊地理位置：金昌市泰安東路86號主要產品：紅芪口服液、通便靈膠囊等中藥制劑。郵政編碼：737100電話及傳真：8337152聯(lián)系人： 楊春梅生產能力：紅芪口服液1200萬支，通便靈膠囊14400萬粒。關鍵設備：剁刀式切藥機、多功能提取罐、雙效蒸發(fā)器、旋轉式壓片機、全自動膠囊填充機、塑料成品灌封包裝機、鍋爐等。年末職工總數：64人，中專以上文化程度職工數：25人開工日期：2011年10月投產日期：2011年12月5日企業(yè)年工業(yè)總產值：680萬元（2012年）甘肅中天金丹藥業(yè)有限公

14、司是金昌市唯一一家省級高新技術制藥企 業(yè)，公司位于“祖國的鎳都”。2011年進行股權重組，現為隴西中天藥 業(yè)有限責任公司的全資子公司。5.2環(huán)境概況甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司地理位置圖（經緯度）甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司技改擴能新產品產業(yè)化及倉儲中心建設項目ar |“ Ti氏佞分祈圉2013. 05蘭州交大設計研究院有限公司,帕刃 s 覧MI i林u gm:. 苓臨塊醫(yī)于金 JK7T 采,匕奔.WttTWK, 9尤京觀對道路.吃塊所處氏域足僉市賞宴的7!r 比次晨區(qū)廈和倉弭疚產業(yè)中毗區(qū).有彩于栽返解決就 變冋U口W JUIfl巾電rx.TaMPAS金甫 Ht 于甘 JTT 中 僑，&地處甘

15、笊暫刃箭走 即贏 JR.祁理山北 JT 阿 筑合地審線。北、耒坊 氏勤鼻羽貶，東率場武康 自洽鼻相接，HT 審與背那 治鼻猶界 囲與茨赧倉山舁、民樂鼻 .冊妃古倉治 市人民砍府t 金川。全朮 建 0B 釈 8896 平方公 Jt。X中：玩畀 5877 率方公翼 金川氏 3019 平方公更。H 本地塊負梆形.m I東囲JE2M.2 米，北 JK 東面龍9 8 米，審北 JE 2728米,場地把穿平炮 ,吧質就況皮好，運合 現目80mg/L)，易導致水生生物 缺氧以至死亡，水質腐敗變臭，公司廢水排放的風險因素，廢水環(huán)境風 險屬性具體詳見表3-2表 3-2廢水環(huán)境風險屬性標識名稱啤酒麥芽生產廢水危險

16、物質CODcr外觀與性狀 :淡黃色微渾濁液體。理化性質C；ODcr80mg/L啤酒工業(yè)污染物排放標準(GB19821-2005 )1BOD520mg/LNQ-NH315mg/L包裝與管道運輸或暫儲罐車運輸運輸3.2環(huán)境風險評價與應急能力評估5.3.2.1環(huán)境風險源可能產生的危害后果及嚴重程度322323應急隊伍建設3.2.3.1搶修組：在生產總監(jiān)指導下，成立由倉儲物料部、動力車間、制 劑車間、提取車間參加的事故搶修組，研究搶修方案，消除事故隱患，為恢復生產做準備。SS70mg/L毒性對人體危滲入地下水后影響飲用水源， 對飲用者造成不良影響； 污水外溢，威脅飲用水源,對飲者造成不良影響。急救就醫(yī)

17、。是控制源頭，禁止將廢棄化學物品、廢油等污染物排入公司排水系統(tǒng)。防護二是將生產污水全部收集到污水管道，處理后排放或回用，杜絕污水直接排入雨水管道以及河流、湖泊、水庫等環(huán)境水體的現象。停止排放口工序生產，將后續(xù)排水以及已排出廢水截流并泵吸運輸至公司暫儲泄漏處理池，待處理達標后排放。儲存污水處理池、1000 立方事故應急池CODcr 含量超過 500 mg/L ,易導致水生生物缺氧以至死亡，水質腐敗變臭；污(2)救援組：在總經理指導下，由營銷運營保障部、質檢部、生產 物料部等組成事故救援組，負責事故中受傷人員的醫(yī)療救護等工作。3.2.3.3處理組：在總經理指導下，由綜合辦公室、 財務部等組成事故善

18、 后處理組，負責事故處理工作，接待來訪等工作。3.2.4應急保障制度公司建立和完善環(huán)境安全方面管理制度，其中包括環(huán)境保護管理 制度、糾正和預防控制程序、應急準備與響應等。公司做到嚴格執(zhí)行工藝技術規(guī)程，完成或達到主要工藝技術指標，對原藥材、儲存溫度等嚴格把關。嚴格執(zhí)行設備管理和檢修規(guī)程，對容 器與設備電器儀表安全裝置經常檢查。嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，對生產 要嚴肅認真，不玩忽職守。把操作規(guī)程滲透于生產管理之中，安全生產 和環(huán)境保護工作才有主動權。3.2.5外部資源及能力借助市、區(qū)兩級環(huán)境部門的應急監(jiān)測能力、專家咨詢系統(tǒng)以互助的方式預防和解決事故。第四章應急組織體系及職責4.1應急工作領導小組組長：

19、王驥副組長：張忠、藤光輝、王成元、楊萍芳、王肖成員:顧光華區(qū)環(huán)保局科長楊春梅辦公室副主任杜開秀銷售運營部部長魏燕財務部主管李占科采購部主管李雪蓮物料部主管王淑春制劑車間主任許金泉提取車間主任趙錄堂動力車間主任吳作銀化驗室主任應急工作領導小組辦公室（應急指揮部）主任:王驥副主任:王成兀、王肖、楊萍芳、楊春梅成員:楊春梅總務部李占科環(huán)保部許金泉安全部趙錄堂安全警戒組長楊華玉滅火救援組長杜開秀環(huán)境危險控制組長吳作銀環(huán)境監(jiān)測組長王淑春人員搶救組長李雪蓮 物資供應組長6.1.1工作任務和職責6.2重大環(huán)境危險源控制組負責緊急狀態(tài)下現場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據危險化學品 的性質立即組織專用的防護用

20、品及專用工具等。該組由安全部人員組成 并負責。6.3人員搶救組負責在現場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行 緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。該組由總務部人員組成， 醫(yī)療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。6.4滅火救援組負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故 后對被污染區(qū)域的洗消工作。由公司安全部消防組及公司義務消防搶險 隊伍組成。由安全部負責。6.5安全疏散組負責對現場及周圍安全人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移 等工作。由公司主管安全領導和安全部人員組成。由安全部負責。435安全警戒組負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，

21、在人員疏散 區(qū)域進行魏燕安全疏散組長治安巡邏。由總務部保衛(wèi)科負責。436環(huán)境監(jiān)測組負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境及時監(jiān)測，確定危險物質的成分 及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán) 境修復方案并組織實施。由環(huán)保部化驗組及當地環(huán)保部門負責。第五章 預防與預警6.2.1危險源監(jiān)控公司應急領導小組應認真執(zhí)行總值班制度，整合信息監(jiān)測、預測資源，4.4組織機構圖如下:環(huán)境境安全安環(huán)全滅火人員依托污水處理站在線數據監(jiān)測系統(tǒng)和人工檢測比對，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，及時收集可能造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事 件的監(jiān)測數據，加強風險分析和動態(tài)監(jiān)測、預測，對突發(fā)環(huán)境事件做到

22、盡早發(fā)現、及時上報、正確處理。廠區(qū)平面布置；工藝流程及排污管線（要求標明產污環(huán)節(jié)、排污口位置）。產品在從原料f產品存儲的生產過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數量、位置，可能 發(fā)生事故的時空特點。5.2預防和預測對企業(yè)在生產過程中產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行調查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物 的產生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。 建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法， 購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設備， 建立優(yōu)先污染物的處置技術。6.7.1監(jiān)測和預警6.9.2預警分級與預警發(fā)布按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對

23、突發(fā)性 環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的 效果，預警可以升級、降級或解除。 收集到的有關信息證明突發(fā) 性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急 預案執(zhí)行。6.9.3預警措施7.1立即啟動相關應急預案。7.2發(fā)布預警公告。7.3轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安 置。7.4指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)， 企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部 門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。7.5針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有 關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。7.6調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。6.9.4預

24、警級別的調整和預警解除預警級別的調整:根據現場監(jiān)察組和環(huán)境監(jiān)測部門開展的應急監(jiān)測結果，對突發(fā)環(huán)境 事件造成的損害進行動態(tài)調整分析，并根據分析結果來確定預警級別。預警解除：1）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，根據事件處置情況由公司確定預警解 除。7.1.1發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，根據現場監(jiān)察組和環(huán)境監(jiān)測部門開展 的應急監(jiān)測結果，對突發(fā)環(huán)境事件造成的損害進行分析評估，若滿足解 除預警的條件，由金川區(qū)人民政府確定預警解除。7.1.2預警解除后，金川區(qū)人民政府發(fā)布。第六章：應急響應6.1分級響應7.1.3分級響應機制7.3信息報告7.3.1信息報告的時限和程序突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部

25、 門發(fā)現突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時內向所在地金昌市 人民政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織 進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報。公司內突發(fā)性環(huán)境污染事故報警方式采用內部電話和外部電話（包 括手機、內線電話等）線路進行報警，由指揮部根據事態(tài)情況通過公司 通訊系統(tǒng)向公司內部發(fā)布事故消息，做出緊急疏散和撤離等警報。需要 向社會和周邊發(fā)布警報時，由指揮部人員向政府以及周邊單位發(fā)送警報 消息。事態(tài)嚴重緊急時，通過指揮部直接聯(lián)系政府以及周邊單位負責人， 由總指揮親自向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請 求援助，隨時保持電話聯(lián)系。公司應急救援人員之間采用內部和

26、外部電話（包括手機、內線電話 等）線路進行聯(lián)系，應急救援小組的電話必須24小時開機，禁止隨意更 換電話號碼。特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小 時內向綜合部報告。綜合部必須在24小時內向各成員和部門發(fā)布變更通 知。7.3.2信息報告的方式和內容發(fā)生重大突發(fā)性環(huán)境污染事故公司總經理根據初報、續(xù)報和處理結 果報告三類方式進行上報。初報在發(fā)生特大暴雨后，可能對污水處理站 處理能力及事故應急池容量造成威脅發(fā)現事件后立即上報；續(xù)報造成污水處理站污水外溢，可能對下游企業(yè)、農田造成污染隨時上報；處理結 果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生

27、時 間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程 度、轉化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據， 事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報告， 處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、 處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。7.4信息通報需要向社會和周邊發(fā)布警報時，由指揮部成員通過手機通訊等向政 府以及周邊單位發(fā)送警報消息。事態(tài)嚴重緊急時，通過指揮部直接聯(lián)系 政府以及周邊單位負責人，由總指揮親自向政府或負責人發(fā)布消息，提 出要

28、求組織撤離疏散或者請求援助，隨時保持電話聯(lián)系。7.5應急準備突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急領導小組成員立即組織確定突發(fā)事件級 別，確定啟動預案相應級別后指揮部下令啟動應急預案，并通知搶修組、 救援組、處理組及相關部門人員到達現場，開展應急救援和處置工作。7.6應急監(jiān)測公司動力車間污水處理站第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境 應急監(jiān)測，與在線監(jiān)測數據進行對比，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合市、 區(qū)環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通 過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況 和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據

29、6.6現場處理6.6.1水環(huán)境污染事件現場處置1.5.4.7 跨界污染事件應急處置措施說明。根據污染物的性質及事件類型、可控性、嚴重程度、影響范圍及水 環(huán)境狀況等，需確定以下內容：1.542 可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體 功能、水質現狀等。1.543 制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測。1.544 事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染 物控制、消減技術方法說明。1.5.4.5 制定水中毒事件預防措施，中毒人員救治措施。1.5.4.6 需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調水， 污染水體疏導，自來水廠的應急措施等）。1.548 其他說明。1.5.5 有

30、毒氣體擴散事件現場處置根據污染物的性質及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響范 圍以及風向、風速和地形條件等，需確定以下內容：1.5.5.1 切斷污染源的有效措施。1.5.5.2 制定氣體泄漏事件所采取的現場洗消措施或其他處置措施。1.5.5.3 明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況。1.5.5.4 制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測。1.5.5.5 可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法。1.5.5.6 臨時安置場所。1.5.5.7 周邊道路隔離或交通疏導方案。1.5.5.8 其他說明。1.5.6 溢油事件現場處置根據溢油數量、油品種類等，需確定以下內容：1.56

31、1 制定切斷溢油源和控制影響范圍的有效措施。1.5.6.2 制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測。1.5.6.3 制定事件現場隔離警戒，防止發(fā)生火災爆炸事件措施。1.5.6.4 制定油品回收和減輕環(huán)境污染的措施。1.5.6.5 制定減輕溢油事件造成的社會影響的措施。1.566 其他說明。1.5.7 危險化學品及危險廢物污染事件現場處置根據危險化學品和危險廢物的性質、污染嚴重程度和影響范圍，需確定以下內容：1.5.7.1 切斷污染源的有效措施。1.5.7.2 制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施。1.5.7.3 明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況。1.5.7.4 制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測。1.5.7.5

32、 可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、 基本保護措施和個 人防護方法。1.5.7.6 臨時安置場所。1.5.7.7 周邊道路隔離或交通疏導方案。1.5.7.8 其他說明。1.5.8 受傷人員現場救護、救治與醫(yī)院救治依據事件分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處 理能力，制訂具有可操作性的處置方案，包括以下內容：1.581 可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護 車和急救人員。1.5.8.2 應急搶救中心、毒物控制中心的列表。1.5.8.3 國家中毒急救網絡。1.584 傷員的現場急救常識6.7安全防護8.1環(huán)境應急人員的安全防護參加搶修、救護、救援人員必須按規(guī)定著裝，佩

33、帶戴好個人防護器具， 并注意風向，在昏暗區(qū)域搶修、救援時，應配備有照明燈具。8.2受威脅人員的安全防護受威脅人員的安全防護由組織處置突發(fā)環(huán)境事件的人民政府統(tǒng)一規(guī)劃。6.8信息發(fā)布突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，應急領導小組要根據事件的影響程度和范 圍及時向政府部門、受影響群體發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會 輿論。6.9應急終止6.9.1應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1） 事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2） 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；（3） 事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4） 事件現場的各種專業(yè)應急處理行動已無繼續(xù)的必要；（5） 采取了

34、必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可 能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平7.1.2調查評價的基本依據：9.1應急終止的程序（1）現場救援指揮部確認終止時機， 或事件責任部門提出， 經現場 救援指揮部批準；（2）現場救援指揮部向所屬應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態(tài)終止后， 應根據有關指示和實際情況， 繼續(xù)進行環(huán)境 監(jiān)測和評價工作。9.2應急終止后的行動 突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后， 應組織相關部門認真 總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改； 組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、 應急裝備的可行 性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預

35、案的修改 意見。 參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急 儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。第七章 后期處置10.1調查與評估2.10調查評估及相關總結報告， 由市環(huán)境應急領導小組有關部門和專 家，會同區(qū)政府組織實施。是環(huán)境污染事件應急過程紀錄；二是現場各專業(yè)應急救援隊伍的總結報告； 三是應急救援指揮部掌握的應急情況； 四是環(huán)境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響； 五是單位的環(huán)評手續(xù)以及運行、值班、維護、調度記錄等資料； 六是公眾的反映等。得出的主要結論應涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級； 二是明確造成突發(fā)環(huán)境事件的原因及相關責任； 三是造成的經濟損失； 四是環(huán)境應急

36、總任務及部分任務完成情況； 五是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求； 六是采取的重要防護措施與方法是否得當； 七是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與 速度是否與任務相適應；八是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科 學合理；九是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公 眾心理產生了何種影響；十是成功或失敗的典型事例； 十一是需要得出的其他結論等。7.2善后處置善后處置工作由公司負責，政府及其有關部門提供必要的支 持。保險監(jiān)管部門應會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。對 突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤。依據突發(fā)環(huán)

37、境事件損失評估的結果，對事件損失采取賠償、補償等 經濟手段，妥善解決環(huán)境事件對各利益相關方造成的損失，恢復社會正 常秩序，防止引發(fā)社會矛盾和糾紛，尤其是要避免產生社會群體性事件， 危害社會穩(wěn)定。此外，對相關責任人或責任主體進行合理處罰?；謴椭亟ōh(huán)境恢復依據污染事件環(huán)境影響評價的結果， 消除突發(fā)環(huán)境事件對事發(fā)地的 環(huán)境影響，恢復重建生態(tài)環(huán)境，防止發(fā)生次生、衍生污染事件或者其他 危害公共安全的事件。應急管理能力提升依據環(huán)境應急管理全過程回顧評價的結果，總結經驗教訓，對相關 職能部門在日常管理、監(jiān)督檢查、應急處置等各環(huán)節(jié)存在的問題，采取 措施進行改進，真正實現微觀和宏觀層面上環(huán)境應急工作水平和能力全

38、 面提升，避免再次發(fā)生類似事件?；謴椭亟▽嵤┦芡话l(fā)環(huán)境事件影響的人民政府等職能部門在組織開展對突發(fā)環(huán)境 事件的調查評估后，依據其結果，科學制定恢復重建規(guī)劃，有針對性地予以組織實施。在恢復重建過程中，地方政府、環(huán)境保護部門、其他相關職能部門、肇事方、受害公眾等各利益相關方需要各盡其責、各行其 職、能力合作、協(xié)調一致，盡快盡好的完成突發(fā)環(huán)境事件恢復重建工作。7.4保險建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷 害保險。第八章 應急保障應急隊伍保障公司組建相應的應急隊伍：公司應急搶險救援隊，由總經理負責；各車間應急隊由生產總監(jiān)負責；各應急隊伍要強化應急配合功能， 增強應急實戰(zhàn)能力。經

39、費保障由財務部將應急培訓、演練、物資儲備等的費用納入年度預算，設置相應資金保障應急體系的維護與運行。應急物資和裝備保障公司對應急救援人員配備專門的裝備（如雨靴、雨衣、鐵鍬等工具），并有權利隨時調用各部門、班組相關可用于應急救援的設備設施，以保 證救援過程中的順利進行通信與信息保障內部應急通訊系統(tǒng)由綜合辦公室負責管理和聯(lián)系維護，內部應急救 援人員聯(lián)系電話及外部專家組、監(jiān)測機構等聯(lián)系方式見附件2、附件3其他保障建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，邀請政府機構專業(yè)技術人員組建專家組， 確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策 提供服務。第九章監(jiān)督管理宣傳和培訓公司主管部門應加強環(huán)境保護科普宣

40、傳和教育工作，廣泛宣傳 環(huán)境污染事件的預防與避險常識，增強職工的防范意識和相關心理準備， 提高職工的防范能力。公司每年定期進行防范意識教育及重點部位的檢查與防護工作。對 員工進行經常性的突發(fā)性事故的防范教育，使員工認識到防范的重要性， 并成為一種制度。定期進行危險源部位設備的檢查、測試與大修，始終 保持生產設備或裝置處于良好的運行狀態(tài)，對要害部位要堅持季節(jié)性、 專業(yè)性、節(jié)假日的安全及污染隱患大檢查工作。認真落實好危險源部位 設備的安全防護、報警裝置、監(jiān)測裝置，配備必要的消防器材、器具等， 并設立警示標志。預案演練根據公司的實際情況，在對危險源的分布情況和性質調查分析基礎 上，制定突發(fā)性環(huán)境事件

41、應急預案，每年安排一次實戰(zhàn)或模擬演練，提高員工的防范技能，一旦發(fā)生事故能有條不紊地進行搶救、搶險，盡量 縮小事故危害范圍，做到預防為主，有備無患。預案修訂 應急預案每三年至少修訂一次，并且要依據以下幾個方面考慮，對 突發(fā)環(huán)境事件進行經常性地進行完善和修訂，（1）針對演習過程中發(fā)現的問題進行改進。（2）吸取重大事故災害的應急經驗與教訓， 有針對性的完善和補充。（3）本公司或周邊危險源及環(huán)境的變化，應急的對象和基礎變了，人員調動、生產要素發(fā)生變化，應急救援體系應作相應調整，以保持有 效性。（4）為適應國家新頒布的法律、法規(guī)、標準，應急預案文件應進行修訂。（5）公司評審或專家評審后的改進。預案備案根

42、據環(huán)保相關要求，本預案經應急領導小組審核、總經理批準后至 各級環(huán)保機構以書面形式進行備案。責任與獎懲突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制，對突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表 彰和獎勵。對遲報、 漏報、 瞞報和謊報突發(fā)環(huán)境事件重要情況或者應急 管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十章 附 則預案簽署與解釋本預案由總經理批準，辦公室負責解釋。10.2實施日期本預案自批準發(fā)布之日起實施 。2附件2.1附件1：環(huán)境風險評價文件。2.2附件2：內部應急人員通訊錄（職責、姓名、電話清單）；2.3附 件3：外部（政府有關部門、救援單位、專家、環(huán)境保護目 標等）聯(lián)系單位應急通訊錄；2.4附 件4：應急專家通訊錄；2.5附 件5：應急響應工作流程圖；2.6附件6：突發(fā)環(huán)境事件信息報告流程圖；2.7附件7：生產工藝流程圖，平面布置圖，重大危險源（生產及儲存裝置等）分布位置圖，雨水、清凈下水和污水收集、排放管網圖（特別注明排污口） ，應急設施（備）平面布置圖；2.8附件8：危險物質識別表 （注明危險特性、 常規(guī)應急處置措 施等內容）；2.9附件9：應急物資儲備清單；附