張家口市環(huán)境應(yīng)急體系研究與探索

1、張家口市環(huán)境應(yīng)急體系研究與探索摘要：環(huán)境污染事故是當(dāng)今世界各國(guó)都面臨的一個(gè)重大環(huán)境問(wèn) 題。張家口市處于北京上風(fēng)上水向，是北京水源的重要補(bǔ)給區(qū)域， 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急體系建設(shè)尤為重要。本文在近年來(lái)應(yīng)急工作取 得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)全市環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)開(kāi)展了研究與探索。關(guān)鍵詞：環(huán)境應(yīng)急體系研究環(huán)境應(yīng)急體系研究背景環(huán)境污染事故是當(dāng)今世界各國(guó)都面臨的一個(gè)重大環(huán)境問(wèn)題。隨著 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)節(jié)奏日益加快，我 國(guó)重大環(huán)境污染事故也在增加。突發(fā)性環(huán)境污染事故已進(jìn)入高發(fā) 期。近兒年，我國(guó)每年發(fā)生環(huán)境污染事故近2000起，直接經(jīng)濟(jì)損 失數(shù)億元。例如：2000年9月和2001年11月，陜西、河

2、南相繼發(fā) 生運(yùn)輸氧化鈉溶液的卡車泄漏事故，分別導(dǎo)致約10噸的氤化鈉溶 液流入漢江和洛河，引發(fā)嚴(yán)重污染。2004年7月，因上游突降暴雨, 淮河污染史上最人的污水團(tuán)形成并“掃蕩”整個(gè)淮河干流，充斥河 道的黑色污水團(tuán)長(zhǎng)達(dá)133km,總量約4億噸。2005年12月17 r, 廣東韶關(guān)冶煉廠含隔廢水排入北江，造成重大污染事故。2005年 11月13 h,吉林石油化工廠雙苯廠爆炸，造成大約80噸硝基苯進(jìn) 入松花江，形成特大跨國(guó)環(huán)境污染事故。這次污染事故給流域城市 造成了巨大影響，究其原因，除吉化公司自身原因之外，沒(méi)有高效 的應(yīng)急方案，響應(yīng)遲緩是造成此次松花江污染事故的一個(gè)重要因 索。如果在硝基苯剛開(kāi)始泄露

3、時(shí)就啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)對(duì)下游預(yù)警, 防止受污染水排向松花江，那么就可以大大降低損失，減小影響范 圍。由于突發(fā)性污染事故頻頻發(fā)生，我國(guó)開(kāi)始采取一系列措施，加大 對(duì)環(huán)境污染事故的控制和管理力度，并且借鑒國(guó)外的技術(shù)成果和經(jīng) 驗(yàn)，不斷完善我國(guó)的環(huán)境污染事故防范和應(yīng)急技術(shù)體系及流域污染 防控機(jī)制。張家口市位于北京西北部，地處北京上風(fēng)上水向，全市縣區(qū)中， 除了張北、康保兩縣外，其余各縣區(qū)均分布在官?gòu)d水庫(kù)上游的永定 河流域和密云水庫(kù)上游的潮白河流域，面積達(dá)2. 3萬(wàn)平方公里，占 全市總面積的60%,是北京官?gòu)d水庫(kù)、密云水庫(kù)的重要水源補(bǔ)給區(qū) 域，官?gòu)d水庫(kù)近90%水量，密云水庫(kù)50%水量源于我市補(bǔ)給。因此, 張

4、家口市地理位置極其敏感，環(huán)境應(yīng)急工作有著特殊的政治意義。2. 張家口市環(huán)境應(yīng)急體系框架全市環(huán)境應(yīng)急體系以市環(huán)境應(yīng)急指揮屮心為核心，向上與上游環(huán) 境應(yīng)急指揮中心對(duì)接，向下與下游環(huán)境應(yīng)急指揮中心銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù) 據(jù)傳輸與信息共享。通過(guò)預(yù)警和應(yīng)急，直至切斷污染源。3. 環(huán)境應(yīng)急實(shí)施途徑3. 1環(huán)境監(jiān)控指揮中心張家口市環(huán)境監(jiān)控指揮中心集數(shù)據(jù)接收、分析匯總及應(yīng)急指揮調(diào) 度為一體，利用3s技術(shù)建立了環(huán)境管理信息、環(huán)境應(yīng)急決策、環(huán) 境數(shù)據(jù)庫(kù)等應(yīng)用系統(tǒng)，并配以專用光纖、衛(wèi)星、3g等多種通信手段。3.2地表水、地下水監(jiān)測(cè)全市不僅在岀入境斷面建立了地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，而且在干流與直流交匯處及重耍敏感部位共設(shè)置了八座自動(dòng)

5、站。3.3自動(dòng)監(jiān)控全市除安裝并運(yùn)營(yíng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施外，還針對(duì)性的安裝了重 金屬、六價(jià)珞、氧化物、氨氮等特征污染因子的自動(dòng)監(jiān)控，對(duì)應(yīng)的 配置了一部分視頻監(jiān)控、動(dòng)力反控等設(shè)備。3. 4重點(diǎn)企業(yè)值機(jī)聯(lián)網(wǎng)通過(guò)環(huán)保專用光纖的鋪設(shè)，20多家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了與市環(huán)境監(jiān)控 指揮屮心的聯(lián)網(wǎng)，可進(jìn)行數(shù)字視頻、文件、報(bào)表的傳輸。3. 5流域會(huì)商中心為上下游之間環(huán)保系統(tǒng)，上級(jí)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行流域環(huán)境問(wèn)題的溝通、 協(xié)商、調(diào)度的平臺(tái)。其中配有與省、市監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)的各類自 動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及各種通訊設(shè)施。36區(qū)縣環(huán)境監(jiān)控指揮分屮心各區(qū)縣設(shè)立環(huán)境監(jiān)控指揮分中心，功能一是可視性指揮調(diào)度，二 是接轉(zhuǎn)、查看所在區(qū)域的自動(dòng)監(jiān)控情況，三是共

6、享上級(jí)環(huán)保系統(tǒng)的 各類軟件，同時(shí)兼有視頻會(huì)議室功能。3. 7應(yīng)急工作隊(duì)伍建立常設(shè)的應(yīng)急工作隊(duì)伍，正在配置與市指揮中心和聯(lián)系的3g衛(wèi) 星電話等設(shè)備，可隨時(shí)査看企業(yè)的各種數(shù)據(jù)。3. 8移動(dòng)指揮通過(guò)衛(wèi)星、3g通訊，實(shí)現(xiàn)與市環(huán)境監(jiān)控指揮中心的聯(lián)網(wǎng)，并叮與其它應(yīng)急車建立虛擬網(wǎng)。3. 9流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室在事故處置現(xiàn)場(chǎng)，為及時(shí)取樣、及時(shí)化驗(yàn)分析、及時(shí)出具監(jiān)測(cè)數(shù) 據(jù)提供高精度實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。3. 10環(huán)境應(yīng)急物資保障建立市、縣、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的需 耍隨時(shí)調(diào)用。并配備專用的應(yīng)急物資保障車。3. 11切斷污染源通過(guò)訓(xùn)練有素的應(yīng)急工程隊(duì)伍、應(yīng)急工程車可快速切斷污染源。3. 12攔截降解處置全市建立以

7、三級(jí)防控體系和利用水利設(shè)施、城建設(shè)施為主的各種 攔截措施。4. 張家口市環(huán)境應(yīng)急管理工作主要經(jīng)驗(yàn)在環(huán)境應(yīng)急體系研究與實(shí)踐屮，探索出“五有三防一庫(kù)”的管理 模式。(1) “五有j指在所有轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須編制有應(yīng)急預(yù)案、 配備有環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、儲(chǔ)備有環(huán)境應(yīng)急裝備、并經(jīng)常有環(huán)境應(yīng)急演 練。并將此作為項(xiàng)目審批、驗(yàn)收和日常監(jiān)管的前提和必須條件。(2) “三防3指在車間、廠區(qū)、流域-:個(gè)層級(jí)設(shè)防布控，防治風(fēng) 險(xiǎn)企業(yè)發(fā)生污染事件。一級(jí)防控是指在有毒有害原料倉(cāng)儲(chǔ)間和生產(chǎn) 車間設(shè)置防滲圍堰以收集車間泄露的有害物質(zhì)；二級(jí)防控是指以廠 區(qū)整體為單元，按污染物最大泄漏量設(shè)施應(yīng)急事故池；三級(jí)防控是 指在流域的支流設(shè)置發(fā)揮攔截降解作用的設(shè)施，主要包括攔截壩、 滯污塘等，并配置防控所需材料的物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)。(3) “一庫(kù)即尾礦庫(kù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托張家口市環(huán)境監(jiān)控指揮 屮心的強(qiáng)大功能，以地理信息、基礎(chǔ)數(shù)