XX市清理整治非法辦學(xué)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

1、xx市清理整治非法辦學(xué)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市民辦教育機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范民辦教 育行為，促進(jìn)民辦教育有序發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)民 辦教育促進(jìn)法和xx市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展規(guī)范 民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為清理整治非法辦學(xué)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案的 通知（x政辦發(fā)2015）201號(hào)文件）的有關(guān)要求，經(jīng)研究 決定在全市開(kāi)展清理整治非法辦學(xué)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方 案如下：一、指導(dǎo)思想以十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為 指導(dǎo)，以促進(jìn)全市各類(lèi)教育健康發(fā)展為目標(biāo)，以“積極鼓勵(lì)、 大力支持、止確引導(dǎo)、依法管理”為原則，通過(guò)開(kāi)展清理整 治活動(dòng)，建立各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制， 進(jìn)一步規(guī)范

2、我市民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)辦園行為，促進(jìn)我市民 辦教育健康有序發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)：xxx （市政府副市長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：xxx （市教育局局長(zhǎng)）成 員：xxx （市政府法制辦主任）xxx （市委宣傳部副部長(zhǎng)）xxx （市教育局副局長(zhǎng)）xxx （市教育局副局長(zhǎng)）xxx （市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)）xxx （市工商局副局長(zhǎng)）xxx （市公安局副局長(zhǎng)）xxx （市行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)）xxx （市物價(jià)局副局長(zhǎng)）xxx （市民政局副局長(zhǎng)）xxx （市法院副院長(zhǎng)）xxx （市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）xxx （市房屋管理辦公室副主任）xxx （市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）xxx （市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）xxx （市食品藥品監(jiān)

3、督管理局副局長(zhǎng)）xxx （市地稅局副局長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，由教育局局長(zhǎng)xxx兼任 辦公室主任，副局長(zhǎng)xxx、xxx兼任辦公室副主任。三、清理整治的對(duì)象全市行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)審批注冊(cè)的民辦屮小學(xué)、民辦幼兒 園及其他民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。四、清理整治的要求 在全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)未取得辦學(xué)、辦園許可證的, 凡符合辦學(xué)、辦園條件的，限期辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)基本達(dá)到 辦學(xué)、辦園條件，但需進(jìn)一步整改的，限期整改；凡不具備 辦學(xué)、辦園基本條件的，一律取締（當(dāng)場(chǎng)下發(fā)取締通知書(shū)）, 并在新聞媒體上公布；對(duì)違反有關(guān)法律和規(guī)定，經(jīng)勸阻和 取締仍堅(jiān)持非法辦學(xué)、辦園的，由物價(jià)、消防、衛(wèi)生、行政 執(zhí)法等執(zhí)法部門(mén)依

4、法采取強(qiáng)制措施堅(jiān)決予以處罰和強(qiáng)制取 締。五、工作步驟清理整治分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：（2015年5月2 口至5月31 口）宣傳摸底 階段。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行工作部署。新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄， 加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各有關(guān)單位 耍明確此項(xiàng)活動(dòng)負(fù)責(zé)人，制定活動(dòng)具體實(shí)施方案。教育行政 部門(mén)牽頭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的非法辦學(xué)、辦 園行為認(rèn)真摸排，登記造冊(cè)并下發(fā)整改通知。第二階段：（2015年6月1fi至6h30fi）清理整治階 段。符合辦學(xué)、辦園基本條件，但未辦理并取得辦學(xué)、辦園 許可證的民辦教育機(jī)構(gòu)要及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。需整改的民辦教育 機(jī)構(gòu)要按照辦學(xué)、辦園基木標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，及

5、時(shí)進(jìn)行整改。 對(duì)整改后仍達(dá)不到辦學(xué)辦園標(biāo)準(zhǔn)或者拒不整改、未取得合法 手續(xù)仍堅(jiān)持非法辦學(xué)的堅(jiān)決依法取締。第三階段：（2015年7月2日至8月31日）驗(yàn)收規(guī)范階 段。驗(yàn)收復(fù)查的內(nèi)容主要為檢查時(shí)符合辦學(xué)、辦園基本條件 的是否完備了手續(xù)；要求整改的，是否整改到位；整改后仍 達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決依法取締。同時(shí)，要按照相關(guān)教育法律法 規(guī)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，將民辦學(xué)校、民辦幼兒園納入止常的 教育管理體系，加強(qiáng)與各執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)， 強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市民辦教育、學(xué)前教 育事業(yè)健康發(fā)展。六、相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.教育部門(mén)：主要負(fù)責(zé)檢查民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)、辦園 場(chǎng)地、設(shè)施及師資隊(duì)伍等辦學(xué)、辦園基

6、本條件是否符合國(guó)家 有關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)宣傳政策和法律、法規(guī)，指導(dǎo)整改；對(duì)符合 辦學(xué)條件和經(jīng)整改后能達(dá)到辦學(xué)辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦教育辦學(xué) 機(jī)構(gòu)，按程序?qū)徟税l(fā)民辦學(xué)校辦淫許可證、民辦幼兒 園辦學(xué)許可證。2宣傳部門(mén)：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織電視臺(tái)等新聞媒體加 強(qiáng)對(duì)清理整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大清理整治工作的社會(huì)影 響；對(duì)取得合法手續(xù)的民辦學(xué)校和民辦幼兒園進(jìn)行公示，對(duì) 違反有關(guān)法律和規(guī)定，經(jīng)勸阻和取締仍堅(jiān)持非法辦學(xué)、辦園 的，公開(kāi)曝光。3人力資源和社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)檢查民辦教育機(jī)構(gòu)貫 徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法情況；負(fù)責(zé)查處非法舉辦的需要人社部門(mén) 審批的職業(yè)技能類(lèi)培訓(xùn)學(xué)校。4工商部門(mén)：負(fù)責(zé)檢查民辦教育機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和廣告的 發(fā)布

7、是否經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，依法規(guī)范教育類(lèi)咨詢(xún)公司和涉及中小學(xué) 牛的家政服務(wù)類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體資格和合法性，對(duì)違法 違規(guī)經(jīng)營(yíng)此類(lèi)業(yè)務(wù)，或超范圍經(jīng)營(yíng)非前置審批項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和 個(gè)人，依法進(jìn)行查處。5公安部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌違法犯罪的行 為，創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，查處、打擊清理整治過(guò)程屮 的違法、抗法行為。檢查民辦教育機(jī)構(gòu)接送學(xué)牛車(chē)輛的車(chē)況資質(zhì)、駕駛員資格等情況。6 公安消防部門(mén):負(fù)責(zé)檢查辦學(xué)場(chǎng)所建筑是否依法辦理消防審驗(yàn)手續(xù)，主要檢查民辦教育機(jī)構(gòu)校舍消防通道、消防 設(shè)施和設(shè)備、消防措施、制度等是否到位或是否達(dá)到國(guó)家有 關(guān)要求。7.建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)檢查民辦教育機(jī)構(gòu)的房屋建筑質(zhì)量等 是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)

8、決查處利用不符合國(guó)家房屋建筑 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的房屋從事辦學(xué)的行為。8房管部門(mén)：負(fù)責(zé)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定簽訂房屋租 賃合同及是否辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)。9政府法制辦：協(xié)調(diào)相關(guān)參與聯(lián)合執(zhí)法的職能部門(mén)開(kāi)展 非法民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作。規(guī)范執(zhí)法流 程，為清理整治活動(dòng)提供法律服務(wù)和支持。10衛(wèi)生部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)依法檢查民辦教 育機(jī)構(gòu)的飲食衛(wèi)生、消毒設(shè)備等是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，托 幼機(jī)構(gòu)教師、飲食服務(wù)從業(yè)人員是否有健康合格證以及適齡 兒童預(yù)防接種的落實(shí)情況。依法查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可擅自 開(kāi)辦食堂的行為。物價(jià)部門(mén)：負(fù)責(zé)檢查辦學(xué)機(jī)構(gòu)是否持有收費(fèi)許可證 并按審批（或備案）項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

9、，是否實(shí)行收費(fèi)公示， 是否按規(guī)定退費(fèi)，并依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。12民政部門(mén)：負(fù)責(zé)依法辦理民辦教育機(jī)構(gòu)法人登記，對(duì) 民辦教育機(jī)構(gòu)非企業(yè)法人登記實(shí)施年度檢查審驗(yàn)，配合教 育、人社等有關(guān)部門(mén)取締未辦理審批、登記手續(xù)而擅自開(kāi)展 非法辦學(xué)、辦園活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，做好這方面的清理整治工作。13地稅部門(mén)：檢查非法辦學(xué)、辦園機(jī)構(gòu)是否存在偷逃稅等行為，如有違法、違規(guī)行為，依法給予相應(yīng)的處理。14行政執(zhí)法部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未履行登記備案手續(xù)而擅自設(shè)置戶(hù)外廣告和牌匾等行為。15人民法院：對(duì)經(jīng)清理和整治沒(méi)有取得合法辦學(xué)、辦園許可手續(xù)，卻仍然堅(jiān)持非法辦學(xué)、辦園的當(dāng)事人，堅(jiān)決依法 采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。七、工作要求（一

10、）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)。維護(hù)民辦教育正常秩序、 凈化民辦教育發(fā)展環(huán)境，事關(guān)我市教育穩(wěn)定。因此，政府各 有關(guān)部門(mén)要本著對(duì)黨和國(guó)家教育事業(yè)和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視此次集中清理整治工作，切實(shí)擺上議事 口程，擔(dān)負(fù)起各自的工作職責(zé)，制泄方案，落實(shí)到人，全力 完成好此次集中清理整治工作任務(wù)。凡因清理整治不徹底， 非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)生責(zé)任事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的 責(zé)任。（二）密切配合，形成合力。各相關(guān)部門(mén)要從各自職能 出發(fā)，制定本單位本部門(mén)整治方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)。 同時(shí)抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部參與統(tǒng)一行動(dòng)，相互配合， 密切協(xié)作，形成合力。（三）全面排查，徹底整改。所有參與清理整治活動(dòng)的工作人員要本著“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的態(tài)度,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待此次集屮清理整治工作，檢查要全面細(xì)致、不留死角；執(zhí)法要嚴(yán)明適度、客觀公正；整改要抓住要害、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保