某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告 (6)

1、某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，*市委、市政府堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略措施，狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)施“四大工程”，著力把*建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和綠色食品供應(yīng)基地，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。 一、狠抓基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地支撐工程 基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有基地就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我市注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞培育和壯大優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、家禽、蔬菜、林果、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、區(qū)域化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)

2、、超市農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，布局更加合理。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，把基地建成企業(yè)的第一生產(chǎn)車間。全市已有66戶龍頭企業(yè)自建原料生產(chǎn)基地。如資中福元投入4200萬(wàn)元，建標(biāo)準(zhǔn)化商品豬基地7個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶3100戶，建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，每年可為企業(yè)提供豬源25萬(wàn)頭。二是注重業(yè)主開發(fā)建基地。支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)骨干、返鄉(xiāng)農(nóng)民等，通過(guò)有償轉(zhuǎn)包、土地入股等多種形式，集中土地建設(shè)基地。全市已流轉(zhuǎn)土地33萬(wàn)多畝，建各類基地18248個(gè)。三是依靠專合組織建基地。支持專合組織背靠企業(yè)、面向市場(chǎng)、組織農(nóng)民、集零為整建設(shè)基地。全市專合組織建基地3342個(gè)。

3、xx縣區(qū)鎮(zhèn)西鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)建立的蘿卜生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了8個(gè)鎮(zhèn)1.5萬(wàn)余農(nóng)戶種植蘿卜1.6萬(wàn)畝，戶均增收500元以上。四是抓好示范建基地。建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地28個(gè)，其中國(guó)家級(jí)14個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范面積達(dá)13.7萬(wàn)畝；實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目11個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)；通過(guò)認(rèn)定的“三品”基地面積96.7萬(wàn)畝，認(rèn)定“三品”品牌34個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)、綠色食品6個(gè)。推進(jìn)5個(gè)千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，xx縣區(qū)、xx縣區(qū)3000畝園區(qū)已具雛形。目前，全市已建成規(guī)模在500畝或1000頭（只）以上、集中成片的蔬菜、林果、生豬、肉雞、肉鴨、水產(chǎn)等各類特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地650個(gè)。20xx年全市新增出

4、欄生豬增幅居全省第二，規(guī)模養(yǎng)殖比重36%，生豬優(yōu)質(zhì)率65.4%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到8.7萬(wàn)噸，特種水產(chǎn)產(chǎn)量居全省第一。 二、狠抓中心環(huán)節(jié)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)工程 龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，決定著一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次、水平。我市致力于突破和提升龍頭企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力形成產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。一是抓企業(yè)培育和技術(shù)改造。積極把龍頭企業(yè)融入到工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，把社會(huì)資金和人才聚集到龍頭企業(yè)的發(fā)展上，把規(guī)下企業(yè)提升為規(guī)模企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全市規(guī)模以上

5、龍頭企業(yè)已達(dá)104家，其中年銷售收入上億元的26家。20xx年22戶龍頭企業(yè)投資8.2億元進(jìn)行技術(shù)改造，可新增產(chǎn)值21億元。二是抓融資造血和招商引資。針對(duì)龍頭企業(yè)普遍“貧血”的實(shí)際，一方面及時(shí)補(bǔ)充中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金，為龍頭企業(yè)搭建融資平臺(tái)；另一方面把龍頭企業(yè)作為對(duì)外招商引資的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合突破資金瓶頸。加強(qiáng)開放合作，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展龍頭企業(yè)，全市共引進(jìn)投資項(xiàng)目32個(gè)，到位資金9.2億元，有15個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。我市成功引進(jìn)了旺旺食品、臺(tái)灣佳美、南京雨潤(rùn)、華潤(rùn)啤酒等一批知名龍頭企業(yè)落戶*并不斷增加投資。三是抓品牌建設(shè)和市場(chǎng)開拓。制定扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)苦練內(nèi)功，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在創(chuàng)

6、品牌、拓市場(chǎng)上下功夫。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已有中國(guó)馳名商標(biāo)1件，四川名牌3個(gè)，xx省著名商標(biāo)9件，四川老字號(hào)產(chǎn)品3個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)。20xx年，在全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)沒(méi)有一戶破產(chǎn)、倒閉、裁員，并新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到21家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)70家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為55%，初步形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)或多個(gè)龍頭帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的近23%，成為了*工業(yè)強(qiáng)市的重要支撐。 三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化橋梁紐帶工程 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。我市放手發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極探索

7、多種組建形式，在農(nóng)戶、企業(yè)、市場(chǎng)、政府之間牽線搭橋，通過(guò)有效的利益聯(lián)接，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)真正“化”起來(lái)，促進(jìn)“一村一品”發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。一是依托專業(yè)大戶組建專合組織，形成“大戶農(nóng)戶”的組織模式。xx縣區(qū)三塊石豬業(yè)合作社由5位養(yǎng)豬專業(yè)大戶發(fā)起，注冊(cè)成員67名，會(huì)員1256戶，該合作社與福元公司合作，20xx年出欄、銷售生豬達(dá)5萬(wàn)余頭。二是依托專業(yè)市場(chǎng)組建專某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告第2頁(yè) 合組織，形成“市場(chǎng)+農(nóng)戶”的組織模式。如依托隆昌禽苗市場(chǎng)組建的隆昌禽苗協(xié)會(huì)，已擁有骨干會(huì)員446人，聯(lián)系會(huì)員5000余人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.3萬(wàn)戶，分布在全國(guó)28個(gè)省（市）的460多個(gè)縣（市、區(qū)）。三是依

8、托龍頭企業(yè)組建專合組織，形成“公司+專合組織+農(nóng)戶”的組織模式。如xx縣區(qū)茶葉專業(yè)合作社，由20多名種植規(guī)模較大的茶農(nóng)組建形成，實(shí)現(xiàn)了復(fù)立茶葉公司與茶農(nóng)利益的“共贏”。四是依托基層組織組建專合組織，形成“支部+專合組織+農(nóng)戶”的組織模式。如xx縣區(qū)黃家、龍市、胡家等鎮(zhèn)，走“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+公司”的路子，與蠶桑公司簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，訂單農(nóng)戶達(dá)95%以上。目前，全市已建各類農(nóng)民專合組織988個(gè)，擁有會(huì)員13萬(wàn)多戶，其中經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的規(guī)范化專合組織有120家。20xx年專合組織會(huì)員人均純收入高于全市農(nóng)民人均水平150元。 四、狠抓保障環(huán)節(jié)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制創(chuàng)新工程 黨委、政府是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

9、經(jīng)營(yíng)的最大推手。我市立足*實(shí)際，不斷探索機(jī)制創(chuàng)新，著力營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良好發(fā)展環(huán)境和氛圍。一是創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。制定*優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、思路和措施，并分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究相關(guān)的重大問(wèn)題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口幫扶聯(lián)系制度，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保工作有效推進(jìn)。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。堅(jiān)持“三個(gè)高于”，確保農(nóng)業(yè)切塊資金年遞增25%；整合支農(nóng)資金，支持基地、龍頭企業(yè)發(fā)展和專合組織建設(shè)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套；加強(qiáng)政銀企合作，市政府與農(nóng)發(fā)行簽訂政策性金融合作協(xié)議，農(nóng)發(fā)行發(fā)放信用貸款3.1億元；積極開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作；做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，降低門檻

10、，簡(jiǎn)化手續(xù)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金達(dá)10多億元。三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。拓展生豬、家禽、玉米、水稻等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立保底分利型、合同寄養(yǎng)型、入股分紅型、協(xié)會(huì)聯(lián)保型等利益聯(lián)接機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。四是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓好“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”、“種子工程”的實(shí)施，建立完善科技推廣體系，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%；率先建成動(dòng)物疫病防控體系，建立村級(jí)防疫室1200個(gè)，所有村配備防疫員，全市重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)100%；探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，允許和鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。五是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方優(yōu)先配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好“金土地工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、小微水惠民工程和病險(xiǎn)水庫(kù)整治等，全市新增有效灌面2.44萬(wàn)畝，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，整治病險(xiǎn)水庫(kù)47座，解決農(nóng)村人飲11.4萬(wàn)人，新增蓄水能力1535萬(wàn)立方米，新改建通鄉(xiāng)通村道路98