教育法規(guī)筆記

1、政策法規(guī)教育法制的含義：1、指國家制定的有關(guān)教育的法律和制度。這是從法的表現(xiàn)形式上揭示教育法制。2、指有關(guān)教育的立法、知法、司法、守法和合法劉監(jiān)督的活動和過程。這是對教育法之運行的概括。3、講起理解為“教育法制”，即與民主政治制度相聯(lián)系的，按照依法治理的原則和方式來管理和規(guī)范各種教育活動。這一含義是從本質(zhì)上來認識教育法制。而我國的教育法制， 就是與我國社會主義的民主建設(shè)相聯(lián)系的，按照依法治理的原則和依法辦事的方式，來管理規(guī)范各種教育活動的法律制度及其運行?？偠灾?，“教育法制”不僅包括教育法律，而且包括教育法律的運行，即教育立法、教育法律的普及、教育行政執(zhí)法、教育司法、教育法制監(jiān)督、教育法制監(jiān)

2、督、教育法律的遵守，以及與之相聯(lián)系的教育法制意識、教育法學教育和研究等。依法治教：指在社會主義民主的基礎(chǔ)上，是教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化。依法治教是黨中央提出的依法治國的方正在教育工作中的具體體現(xiàn)，是關(guān)系教育改革與發(fā)展全局的一個重要的工作方針。貫徹依法治教的方針，對于加強教育法制的建設(shè)，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位， 堅持教育的社會主義方向， 促進教育的改革與發(fā)展， 維護教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。主體：不僅包括各級行政機關(guān)，即各級人民政府及其他職能部門，也包括各級權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)，即各級人大及其常委會、人民法院和檢察院；不僅包括各級教育行政部門， 也包括各

3、級政府的其他有關(guān)行政部門。范圍：國家機關(guān)管理教育的有關(guān)活動，各種社會組織和個人舉辦學校及其他教育機構(gòu)的活動， 學校及其他教育機構(gòu)的辦學活動，學生及其他受教育者接受和參與教育的活動，以及各種社會組織和個人從事和參與教育的活動。依據(jù)：不僅包括專門的教育法律，法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章兩個需要澄清的模糊認識：“依法治教”不同于“以法治教”，“以法治教”是指運用法律手段來管理教育，但是，運用法律手段不能等同于依法辦事。同時，依法治教師綜合運用法律手段，經(jīng)濟手段，行政手段和其他手段管理教育。另外，不同于“以罰治教”。法律作為一種特殊的行為規(guī)

4、范當然具有懲罰，警戒預(yù)防違法行為的重要工能，但這不是法律的唯一功能。法律還有評價，指引，預(yù)測人們行為，保護獎勵合法行為以及思想教育等基本功能。加強教育法制、推進依法治教的必要性：1. 在建立社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，我國教育領(lǐng)域中的社會關(guān)系發(fā)生了重大變化，過去那種與計劃經(jīng)濟體制相聯(lián)系的自上而下的縱向型的教育行政管理關(guān)系的單一格局，已經(jīng)開始斌且正在轉(zhuǎn)變成為大量的平等主體之間橫向性的教育法律關(guān)系同縱向型的教育行政關(guān)系并存的新格局。2. 教育行政管理范圍的擴大和教育行政管理職能的轉(zhuǎn)變，也迫切需要實行依法治教。一方面，隨著緊急的發(fā)展和社會進步，教與行政管理的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)大大擴展；另一方面，隨著教育體制

5、改革的深化，教育行政部門又要轉(zhuǎn)變教育管理職能，簡政放權(quán)，擴大學校辦學自主權(quán)，要變過去一直接管理為主為間接管理為主， 變過去的一具體管理為主為宏觀管理為主。3. 有關(guān)教育法律法規(guī)的完善和實施，對教育行政部門的管理工作提出了更高的要求。4. 總之，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，不僅市場經(jīng)濟本身是一種法制經(jīng)濟，而且教育管理也應(yīng)但是一種法制化大管理活動。教育法制的基本原則1堅持教育社會主義方向的原則：2受教育機會平等的原則： 對教育機會平等概念的理解上，一般包括起點上的平等（入學上的平等），過程上的平等（就學過程的平等），終點上的平等（學業(yè)成就上的平等）。3教育活動符合國家和社會公共利益的原則：4權(quán)利和義

6、務(wù)相一致的原則： 首先，教育領(lǐng)域里的權(quán)利和義務(wù)的一致性體現(xiàn)在受教育的權(quán)利和義務(wù)，在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一的。 其次，也體現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)的相互依存。 第三，還體現(xiàn)在行使權(quán)力的同時，應(yīng)當履行相應(yīng)的義務(wù)。5教育法制統(tǒng)一的原則：教育法制的基本要求：1. 具有完備的教育法律、法規(guī)體系2. 具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度3. 具有嚴格、公正的教育執(zhí)法制度4. 具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊伍5. 提高全社會的教育法律意識教育法制的主要任務(wù)：1. 落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位2. 促進教育的改革維護教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益教育法律與教育政策的異同（一）制定的主體不同 在制定主體上，法律法規(guī)只能由特定的國家機關(guān)制

7、定，而黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和各級國家機關(guān)，甚至社會團體的領(lǐng)導機關(guān)都可以成為政策制定的主體。（二）表現(xiàn)的形式不同 教育政策通常是以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現(xiàn)。而法律則是以法律條款規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)的。（三）實施方式不同 政策主要是依靠黨和國家機關(guān)的組織紀律和工作紀律對其特定的工作人員的約束來保證實施。其貫徹則是通過宣傳教育及黨員、機關(guān)工作人員的表率作用來影響帶動群眾實現(xiàn)的。而法律的實施，則具有普遍的約束力。要求任何機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都必須遵守。如果發(fā)生違法行為，則通過行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等以國家的強制力通過依法對違法者進行制裁來保證法律的實施。（四）作用不同 黨

8、的教育政策是教育法律的基礎(chǔ)和靈魂，而教育法律則是教育政策的具體化、定型化，是教育政策的一種特定表現(xiàn)形式。政策具有指導性、調(diào)控性和靈活性的特定，而法律作用的特點則體現(xiàn)為規(guī)范性、強制性和穩(wěn)定性。正確處理教育法律和政策的關(guān)系政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂，而法律是政策的特定表現(xiàn)形式。因此法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導下進行。法律的制定是要把經(jīng)過實踐檢驗證明是正確的，并且是較長時期穩(wěn)定的政策，規(guī)定為法律的內(nèi)容。法律的制定不得與黨和國家的總路線、總方針、總政策及其各項基本政策相違背。政策和法律有著共同的本質(zhì)，這是政策和法律保持協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)。要在基本政策的指導下，及時總結(jié)改革的經(jīng)驗，對法律適時進行“廢”、“改”

9、、“立”，使法律與政策保持一致。但是，與基本政策相抵觸的法律的廢止、修改或制定必須依照法定程序進行，不能隨意廢改。既要發(fā)揮政策對教育改革與發(fā)展的指導作用，又要維護教育法律的權(quán)威，嚴格依法辦事，發(fā)揮教育法律的規(guī)范性作用，共同為實現(xiàn)教育改革與發(fā)展宏偉目標、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。因而在調(diào)整社會關(guān)系時，有法律規(guī)定的，應(yīng)當依照法律的規(guī)定，法律沒有規(guī)定的應(yīng)當遵守國家政策。教育法的含義教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面的意志，由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的教育活動的行為規(guī)則（也稱行為規(guī)范）的總稱。（1） 教育法是一種行為規(guī)則（2） 教育法是由國家制定或認可的行為規(guī)則（3） 教育法是以國家強制力

10、保證實施的行為規(guī)則教育法的本質(zhì)（一） 法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)（二） 法所代表的統(tǒng)治階級的意志的內(nèi)容是由這一階級的物質(zhì)生活條件決定的。（三） 教育法是統(tǒng)治階級在教育方面意志的體現(xiàn)教育法的功能和作用法律有兩個基本職能：一是調(diào)整性職能，另一個是保護性職能。法律的社會作用大體上可以從兩個方面來考察；一方面法律具有階級統(tǒng)治的職能。另一方面法律又是實現(xiàn)社會公共職能的工具，用以維護一定的社會之下。教育內(nèi)部關(guān)系，包括教育行政機關(guān)與學校等教育機構(gòu)的關(guān)系，教育機構(gòu)與教育對象的關(guān)系，教育者與受教育者的關(guān)系，教育機構(gòu)之間的關(guān)系等；教育外部關(guān)系，包括教育行政機關(guān)、教育機構(gòu)受教育者、教育者與其他國家機關(guān)、社會組織、公民在

11、舉辦、管理、實施、接受以及參與教育的各種活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系。第二節(jié) 教育法律規(guī)范法律規(guī)范：由法所確定的人們的行為規(guī)范。特征：1.規(guī)范性，為人的行為規(guī)定了一定的模式，使人們共同遵守；2.概括性，法律規(guī)范的邏輯基礎(chǔ)是概括的，它是普遍使用和反復(fù)使用的。教育法律規(guī)范：通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的具有內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則；它是組成教育法的基本細胞。教育法律規(guī)范與教育法，教育法律文件，教育法律法文的關(guān)系：教育法律規(guī)范是教育法，教育法律文件及教育條文的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法律規(guī)范的載體，它們之間是內(nèi)容與形式的關(guān)系。（1） 教育法律規(guī)范與教育法的區(qū)別：教育法是指由國家制定或認

12、可，并以國家強制力保證實施的教育活動中全部行為規(guī)則的總和；教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范；兩者之間是從屬關(guān)系，教育法是種概念，它的外延大于教育法律規(guī)范，教育法律規(guī)范是屬概念，它的外延包含在教育法的外延之內(nèi)，教育法的一般特征，在具體的教育法律規(guī)范中有所體現(xiàn)。（2） 教育法律規(guī)范與教育法律文件的區(qū)別：教育法律規(guī)范是教育法各種規(guī)范性文件的基本內(nèi)容，但不是全部內(nèi)容。各個具體法律文件中，除了大量的教育法律規(guī)范外，還有些關(guān)于立法目的，立法依據(jù)，和有關(guān)概念等規(guī)定和說明性文字，是非規(guī)范性的內(nèi)容，不屬于教育法律規(guī)范。（3） 教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別：掌握一個完整的教育法律規(guī)范，往往要將許多教育法條文甚至

13、有些文件綜合起來考察。就教育法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)說，其全部組成部分往往不全在一個教育法條文里出現(xiàn)。（4） 教育法律規(guī)范同教育法律文書的區(qū)別：教育法律文書，包括司法文書是使用法律規(guī)范而使用的特殊法律文件，對某一特定主體具有約束力，它們是使用法律規(guī)范的結(jié)果，而不是法律規(guī)范本身。教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：構(gòu)成法律規(guī)范的要求，構(gòu)成法律規(guī)范內(nèi)容的各個組成部分及相應(yīng)關(guān)系。邏輯結(jié)構(gòu)上，法律規(guī)范通常由法定條件，行為準則和法律后果三要素組成，三要素之間要有內(nèi)在關(guān)系。（1） 法定條件：法律規(guī)范使用的條件和情況。 每一個教育法律規(guī)范，只有在所規(guī)定的法定條件時，才能適用該規(guī)范。（2） 行為準則：法律規(guī)范中指明的

14、行為規(guī)則的基本要求。具體的說，就是教育法律規(guī)范中規(guī)定的當某中條件和情況出現(xiàn)時，法律關(guān)系的參與者應(yīng)該作什么，不該作什么，可以作什么，禁止作什么，這是教育規(guī)范的核心部分，是規(guī)則的主要內(nèi)容；它指明了義務(wù)教育中國家，社會，學校，家庭及適齡兒童，少年各方行為的行為方向和模式（3） 法律后果：在某中條件或情況出現(xiàn)時，法律關(guān)系的參與者作出或沒有作出“行為準則”要求的某種行為時，應(yīng)承擔的法律后果，法律責任，即違反該規(guī)范的行為給予何種處置。教育法律規(guī)范的表現(xiàn)形式 我國教育法的主要淵源是：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。（一） 憲法中關(guān)于教育條款（二） 教育法律1 教育基

15、本法律。我國的教育基本法中華人民共和國教育法。2 教育單行法律。我國已公布實施的教育單行法律：中華人民共和國學位條例（第五界全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議1980年2月12日通過，1981年1月1日其施行。中華人民共和國義務(wù)教育法中華人民共和國教師法中華人民共和國職業(yè)教育法中華人民共和國高等教育法（三） 教育行政法規(guī)（國務(wù)院制定）（四） 地方性教育法規(guī)（五） 教育規(guī)章教育規(guī)章，按制定發(fā)布機關(guān)可分為兩類：由國家教育委員會制定的教育規(guī)章，稱部門教育規(guī)章；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府制定的教育規(guī)章，稱地方性教育規(guī)章或簡稱政府教育規(guī)章。教育法

16、律關(guān)系：指由教育法律法規(guī)所確認和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會。特征：1教育法律關(guān)系是依教育法形式的社會關(guān)系，是教育法律規(guī)范在教育活動中的體現(xiàn)2教育法律關(guān)系根源于社會物質(zhì)生活條件，并由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定，是一種思想、意志社會關(guān)系，屬于上層建筑范疇3教育法律關(guān)系是由國家強制力保證執(zhí)行的社會關(guān)系，對違反和破壞教育法律關(guān)系的行為，予以相應(yīng)制裁4某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素：教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體和教育法律關(guān)系內(nèi)容。教育法律關(guān)系主體：指教育法律法規(guī)關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔義務(wù)者

17、。作為教育法律關(guān)系主體必須具有教育法上的權(quán)利能力和行為能力。教育法上的權(quán)利能力，是教育法律關(guān)系的主體依法能夠享受教育法上的權(quán)利和履行教育法上的義務(wù)的一種資格或能力。教育法上的行為能力：教育法律關(guān)系主體能夠以自己的行為，依法行使教育法上的權(quán)利和承擔教育法上的義務(wù)的能力。教育法律關(guān)系客體：指教育法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)所指向的對象，即教育法律關(guān)系客體化的表現(xiàn)形式。包括：物：動產(chǎn)（資金、教學儀器和設(shè)備）和不動產(chǎn)（場地、房屋和其他建筑設(shè)施、場館）行為，指教育法律關(guān)系主體實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為。包括：1行政機關(guān)的行政行為2學校和其他教育機構(gòu)的管理行教育法律關(guān)系客體。教育法律關(guān)系內(nèi)容：指教育法律關(guān)系主體在依

18、法成立的法律關(guān)系中享有的某種權(quán)能和應(yīng)承擔的某種必須履行的責任，它由法律規(guī)范所確認并由國家強制力保證實施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。教師：指履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。理解：1教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員2教師必須從教于學?；蚱渌逃龣C構(gòu)3教師具有特定的權(quán)利與義務(wù)，其特點：在教育教學活動中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設(shè)定與教師職務(wù)和職責緊密聯(lián)系：始于取得教師資格并在學校或其他教育機構(gòu)任職，終于解聘教師的權(quán)利與義務(wù)是其履行教育教學職責的要求和基本保證是一定社會物質(zhì)生活條件能予以保證的。教師權(quán)利：教師在教育活動中享有的由教育法賦

19、予的權(quán)利。是國家對教師在教育活動中可以為或不為一定的行為的許可與保證。包括：教師實施某種行為的權(quán)利，可稱為積極行為的權(quán)利教師要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利當教師的權(quán)利受到侵害時，有權(quán)訴諸法律，要求確認和保護其權(quán)利。教師享有的基本權(quán)利：進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗。簡稱教育教學權(quán)。從事科學研究、學術(shù)交流，參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中發(fā)表意見。簡稱科學研究權(quán)指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學習成績。簡稱管理學生權(quán)。按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。簡稱獲取報酬待遇權(quán)。對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或其

20、他形式，參與學校管理的民主權(quán)利。簡稱民主管理權(quán)。參加進修或其他方式的培訓。簡稱進修培訓權(quán)。教師義務(wù)：指教師依照教育法教師法及其他有關(guān)法律、法規(guī)，從事教育教學工作而必須履行的責任，表現(xiàn)為教師在教育教學活動中必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束。可分為：1.積極義務(wù)和消極義務(wù)2.絕對義務(wù)和相對義務(wù)教師應(yīng)履行的義務(wù)：1.遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。2.貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃、履行教師聘約、完成教育教學工作任務(wù)。3.對學生進行憲法所規(guī)定的基本原則的教育和愛國主義、民主團結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學生開展有意的社會活動。4.關(guān)心

21、、愛護全體學生，尊重學生人格、促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。5.制止有害于學生的行為或其他侵犯學生合法權(quán)益的行為，批評和抑制有害于學生健康成長的現(xiàn)象。6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平。教師資格制度：國家對教師實行了一種特定的職業(yè)許可制度。內(nèi)容是教師資格的基本條件、資格認定、喪失和撤消的原則、以及認定教師資格程序。教師資格條件：1.中國公民2.良好的思想政治素質(zhì)3.良好的道德品德4.具有教育教學能力5.具有規(guī)定的學歷或國家資格考試合格。教師職務(wù)：根據(jù)學校教學、科研等實際工作需要設(shè)置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和相應(yīng)的學術(shù)（技術(shù)）水平才能擔任的專業(yè)技術(shù)工

22、作崗位。教師職務(wù)制度：國家對教師崗位設(shè)置及各級崗位任職條件和取得的該崗位職務(wù)的程序等方面的有關(guān)規(guī)定的總稱。內(nèi)容：1.職務(wù)系列規(guī)定：高等學校教師職務(wù)、中等專業(yè)學校教師職務(wù)、中學教師職務(wù)、小學教師職務(wù)、技工學校教師職務(wù)五個系列2.任職條件規(guī)定3.評審規(guī)定教師聘任制度：聘任雙方在平等自愿基礎(chǔ)上，由學校或教育行政部門根據(jù)教育教學需要設(shè)置的工作崗位，聘請具有教師資格的公民擔任響應(yīng)教師職務(wù)的一項制度。特征：1.聘任是聘任人和受聘任人雙方的法律行為2.聘任雙方在平等地位上簽定的聘任合同具有法律效力3.教師聘任制度應(yīng)體現(xiàn)按勞分配原則。聘任形式：1.招聘2.續(xù)聘3.解聘4.辭聘教師考核內(nèi)容：1.政治思想。包括政

23、治態(tài)度和職業(yè)道德2.業(yè)務(wù)水平。包括專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力3.工作態(tài)度4.工作成績學校與教師的法律關(guān)系 校方與教師之間的關(guān)系既有通過行政任命的形式使用和管理教師的任命制的行政法律關(guān)系，又有雙方地位平等、雙向選擇，各自具有相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的聘任制的民事法律關(guān)系。任命制下學校與教師的法律關(guān)系 任命制下學校與教師法律關(guān)系有一個共同點，那就是在很大程序上都是代表國家和社會的利益，帶有公務(wù)性質(zhì)。 教師法規(guī)定：“學校和其他教育機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，自主進行教師管理工作?！痹谶@里，學校實質(zhì)上行使的是法律授權(quán)或教育行政機關(guān)委托對教師行使管理的職能。聘任制下學校與教師的法律關(guān)系 實行聘任制的學校，學校和教師的關(guān)系是以共

24、同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利義務(wù)是對等的，沒有行政隸屬的關(guān)系，使學校和教師的關(guān)系走向規(guī)范化科學化法制化。 無論實行任命制還是聘任制，學校均依法對教師自主進行管理，有權(quán)對教師進行聘任或?qū)ζ涞娜蚊?、晉升提出意見。 學校與教師的法律關(guān)系還表現(xiàn)在學校有權(quán)對有違法行為的教師給予行政處分或解聘。學生的權(quán)利：學生在教育活動中享有的由教育法賦予的權(quán)利。我國現(xiàn)行教育基本法對各類學校學生的基本權(quán)利作有規(guī)定，包括5方面內(nèi)容：（一） 參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設(shè)施、設(shè)備、圖書資料（二） 按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學金、貸學金、或助學金（三） 在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價的權(quán)利和在完成規(guī)

25、規(guī)定的學業(yè)后獲得相應(yīng)的學業(yè)證書、學位證書（四） 對學校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴或依法提起訴訟（五） 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利即教育法以外的其他法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利學生的義務(wù)：是指學生依照教育法及其他有關(guān)法律法規(guī)參加教育活動中必須履行的義務(wù)。4個方面：（一） 遵守法律、法規(guī)（二） 遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣（三） 努力學習，完成規(guī)定的學習任務(wù)（四） 遵守其所在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度和規(guī)定教師與學生的法律關(guān)系（一） 師與學生之間的管理關(guān)系這種法律關(guān)系一方面是基于學校的宗旨和任務(wù)，即貫徹國家的教育方針，執(zhí)

26、行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量，維護受教育者的合法權(quán)益。要實現(xiàn)這一教育目標，教師必須享有一定的對學生的管理權(quán)限。另一方面是基于教師的權(quán)利和義務(wù)。這些權(quán)利和義務(wù)的履行，實際上具體規(guī)定了教師對學生管理的內(nèi)容。（二） 教師與學生的平等關(guān)系管理學生是為了教育學生，學生接受教育的環(huán)境應(yīng)該是民主的平等的。教師與學生的平等關(guān)系首先是指教師與學生在人格上是平等的。其次教師應(yīng)當尊重學生的個性，樹立正確的教育觀，將學生的個性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來。再次學生有權(quán)要求教師在學業(yè)成績和品行上公正評價。教育法律責任概述教育法律責任的含義：是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當承擔的否

27、定性的法律后果。特點：1.必須有法律規(guī)范的規(guī)定。即責任的法律規(guī)定性。2以國家強制力保證執(zhí)行。即責任的國家強制性。3由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔。即規(guī)責的特定性。4由國家專門機關(guān)或國家授權(quán)機關(guān)依法追究。即責任的專權(quán)追究性。種類：行政法律責任，民事法律責任，刑事法律責任內(nèi)容：制裁（手段：對人身的制裁；限制行為能力；剝奪財產(chǎn)；申誡罪），補救（財產(chǎn)補救；精神補救；對違法行為的否定），強制教育法律責任主體：承擔教育法律責任的對象。根據(jù)教育法的規(guī)定，可能成為教育法律責任主體的有：國家教育行政機關(guān)和其他國家機關(guān)；教育行政機關(guān)和其他行政機關(guān)的工作人員；實施教育教學活動的學校、校長和教師；就學學生及義務(wù)教育階

28、段的兒童、少年的父母或其它監(jiān)護人；其他負有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。教育法律責任主體的規(guī)責要件 有損害的事實；是構(gòu)成教育法律責任的基本條件。 損害的行為必須違反教育法；是構(gòu)成教育法責任的前提條件。 行為人有過錯；過錯是就行為人的主觀態(tài)度而言。是構(gòu)成教育法律責任的主觀要件，包括故意和過失。 違法行為與損害事實之間具有因果關(guān)系。教育法律責任主體的歸責形式 教育行政機關(guān)和其他國家行政機關(guān)承擔法律責任主要是補救性的。教育行政機關(guān)和其他行政機關(guān)的工作人員； 實施教育教學活動的學校、校長； 學生；學生是特殊的教育法律責任主體，采用紀律處分。 家長或其他監(jiān)護人； 其他負有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。教育法

29、律責任的認定：認定那些是違反教育法的行為和由誰來追究這些違法行為的法律責任。 擾亂教育秩序，破壞、侵占學校財產(chǎn)的法律責任； 使用危險教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的法律責任； 違法辦學、招生、頒發(fā)學業(yè)學位證書及向?qū)W生收費的法律責任； 招生考試中舞弊的法律責任； 使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責任； 教師違反教師法分法律責任； 侮辱、毆打教師的法律責任； 打擊報復(fù)教師的法律責任； 拖欠教師工資的法律責任。違法辦學、招生、頒發(fā)學業(yè)學位證書及向?qū)W生收費的法律責任：1違反國家規(guī)定舉辦學校或其他教育機構(gòu)的2違反國家規(guī)定招收學員的3違反辦法血液、學位證書的根據(jù)教育法，頒發(fā)學業(yè)證書由三個法律

30、要件：（1）必須經(jīng)國家批準或認可的，不得隨意辦法（2）是學校及其他教育機構(gòu)，而不是其他機構(gòu)、部門或單位（3）按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)、不得隨意頒發(fā)（4）學校違法向?qū)W生收費的招生考試中舞弊的法律責任 1招生工作中徇私舞弊的2在國家教育考試中作弊的教師違反教師法應(yīng)承擔法律責任的情況主要有三種. 故意不完成教育教學任務(wù)給教育教學工作造成損失的。是指教師明知自己的行為會給教育教學工作造成損失的后果，而追求這種后果的發(fā)生。這里所說的教育教學任務(wù)，是依照聘任合同的約定或崗位職責所明確的教師應(yīng)當完成的教育教學任務(wù)。體罰學生，經(jīng)教育不改的。 品行不良，影響惡劣的法行為。法律責任主體：實施違法行為的教師本人。 學校

31、事故處理的法律問題學校事故的類型學校事故是指學生在學校期間發(fā)生的人身傷害事故，常見的有：運動傷害、課余傷害和校外傷害事故。學校事故的原因分析：1制度不嚴、管理不善2設(shè)備陳舊老化、未能及時修復(fù)或拆除3玩忽職守、工作責任心步槍4體罰或變相體罰5安全保護措施不利6學生體質(zhì)特殊或疾病7學生自尊心強，心理承受能力低監(jiān)護職責與教育保護職責的區(qū)別：1主體和對象不同。監(jiān)護的主體是自然人，或與監(jiān)護人由勞動關(guān)系或由居住管轄關(guān)系的社會組織，對象為未滿18周歲的未成年人或精神病人。保護的主體是國家或?qū)W校，對象為在校學習的未成年人和成年學生。2產(chǎn)生的依據(jù)不同。監(jiān)護主要以侵權(quán)和親屬關(guān)系為基礎(chǔ)，醫(yī)學院和身份關(guān)系為紐帶，以民

32、法為依據(jù)。保護主要以學校與學生的教育關(guān)系為基礎(chǔ)，以教育法為依據(jù)。3法律關(guān)系的性質(zhì)不同。監(jiān)護屬于私法，保護屬于公法。4職責的產(chǎn)生方式不同。監(jiān)護有指定或法定兩種，保護只有法定。5保護的內(nèi)容不同。監(jiān)護保護人身或財產(chǎn)。保護保護的只有人身安全。6保護的手段不同。監(jiān)護可以使用懲戒權(quán)，保護不行。7存在的時間不同。監(jiān)護是有限的，保護是無限的。8責任不同。監(jiān)護是無限責任，實行無過錯原則，保護是有限責任，實行的是有過錯原則。學生傷害事故的類型：學校責任事故，其他相關(guān)人員的事故，混合型責任事故。學生傷害事故具有以下幾個法律特征：1必須是在學校負有教育管理職責的時間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故。2必須是在學校發(fā)生的傷害

33、事故。3必須是人的傷害事故。學校承擔學生傷害事故的標準：學校是否依法履行了教育法律法規(guī)規(guī)定的教育，管理和保護職責。如果學校依法正確履行了這些職責，學校則不承擔事故的賠償責任，既無過錯原則。學生人身損害的賠償范圍：常規(guī)賠償，殘疾賠償，死亡賠償和精神損害撫恤金。法律救濟的含義：指通過一定的程序和途徑裁決社會生活中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對人獲得法律上的補救。法律救濟的特征如下： 是憲法精神的體現(xiàn)；以各種糾紛的存在為基礎(chǔ)； 以損害為前提；侵權(quán)損害是救濟的前提。 目的在干補救受損害者；法律救濟最根本的目的，在于補救受損害者的合法權(quán)益，為其合法權(quán)益提供法律保護。法律救濟在教育中的作用 保護教育關(guān)系

34、主體特別是教師、學生及學校在教育活動中合法權(quán)益的權(quán)利救濟作用； 促進國家行政機關(guān)及其工作人員依法行政，預(yù)防和控制其職務(wù)違法侵權(quán)行為的預(yù)防控制作用； 標示教育法治，推進教育法制建設(shè)的作用。法律救濟的途徑 是指相對人認為其合法權(quán)益受到損害時，請求救濟的渠道和方式。從一般意義上講，無非是三種：一是訴訟渠道，即司法救濟渠道；二是行政渠道，即行政救濟渠道：三是其他渠道，主要是本組織或機構(gòu)內(nèi)部或者民間渠道。后兩種渠道相對于訴訟渠道來說，又通稱非訴訟渠道。申訴制度：指公民在其合法權(quán)益受到損害時，向國家機關(guān)申訴理由，請求處理或重新處理的制度。它是保障我國憲法賦予公民申訴權(quán)利的一項制度。教師申訴制度教師申訴制度

35、含義：教師在其合法權(quán)益受到侵害時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向有關(guān)行政機關(guān)申訴理由，請求處理的制度。教師申訴制度的特征： 教師申訴制度是一項法定申訴制度； 教師申訴制度是一項專門性的權(quán)利救濟制度；在憲法賦予公民享有權(quán)利的基礎(chǔ)上，將教師這一特定專業(yè)人員的申訴權(quán)利具體化； 教師申訴制度是非訴訟意義上的行政申訴制度。教師申訴范圍：教師認為學校和其他教育機構(gòu)侵犯教師法規(guī)定的合法權(quán)益時。教師對學校和其他教育機構(gòu)做出的處理決定不符實。教師認為當?shù)卣挠嘘P(guān)行政部門侵犯教師法規(guī)定的合法權(quán)益時。但不能以政府為被申訴對象。受理教師申訴的機關(guān)和管轄。分為：隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄、移送管轄。教師申訴制度的主要環(huán)節(jié)

36、和程序：由申訴提出、申訴受理和申訴處理三個環(huán)節(jié)構(gòu)成，并依序進行。受教育者申訴制度受教育者申訴制度的含義：受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時，依照教師法及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由，請求處理的制度。 受教育者申訴制度的特征：受教育者申訴制度是受教師法保護的法定申訴制度，不同于其他意義的申訴制度。受教育者申訴制度是具有特定性的權(quán)力救濟制度。其本質(zhì)在于，在于補救受教育者受損害的合法權(quán)益。受教育者的申訴范圍：受教育者對學校給魚的處分不符。受教育者對學校侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對學校侵犯其人身權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對教師侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對教師侵

37、犯其人身權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對教師侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的可以提出申訴。受教育者申訴制度的申訴人和被申訴人：申訴人：包括其合法權(quán)益受到損害的受教育者本人和其監(jiān)護人。被申訴人：指受教育者所在的學校和其他教育機構(gòu)、學校工作人員以及教師。教育行政復(fù)議的含義：指教育管理相對人認為教育行政機關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為的上以級教育行政機關(guān)或原教育行政機關(guān)提出申訴，請求給予補救，由受理的教育行政機關(guān)根據(jù)相對人的申請，對發(fā)生爭議的具體行政行為進行復(fù)查，判斷是否合法、適當和責任的歸屬，并決定是否給予相對人救濟的法律制度。教育行政復(fù)議的特點：教育行政復(fù)議是一項嚴格的法律制度。教育行政復(fù)議必須

38、依照法律程序進行。教育行政復(fù)議機關(guān)必須對相對人提出的復(fù)議申訴進行審查，并作出處理或裁決。教育行政復(fù)議的范圍：對教育行政處罰不服。對教育行政強制的措施不服。對不作為，可以請求復(fù)議救濟。對違法設(shè)定的義務(wù)不服。對侵害其經(jīng)營自主權(quán)的。對侵害其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。教育行政復(fù)議的管轄：是指不同層級的教育行政機關(guān)之間，受理行政復(fù)議的案件的分工和權(quán)限。分為三類：本級人民政府或上一級教育行政機關(guān)管轄。做出具體行政行為的原教育行政機關(guān)管轄。特定管轄。教育行政復(fù)議的程序步驟分為五步：申請、受理、審理、決定、執(zhí)行。教育行政訴訟：指教育行政管理相對認為教育行政機關(guān)的具體行政行為，侵犯其相對人的合法權(quán)益，依法向人民法案起訴

39、，請求給與法律補救;人民法院對教育行政機關(guān)具體行政行為的合法性進行審查，維護和監(jiān)督行政職權(quán)的依法行使，矯正和撤消違法，侵權(quán)的行政行為，給予相對人的合法權(quán)益特殊保護的法律救濟活動。其特點：1）主管恒定；2）訴權(quán)專屬；3）標的確指; 4）被告舉證；5）不得調(diào)解行政訴訟的受案范圍：1）對行政處罰不服；2）對行政措施不服；3）認為行政機關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)；4）任為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)；5）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)；6）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給憮血金的；7）認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；8

40、）認為行政機關(guān)其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；9）法律法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。教育行政訴訟的管轄：人民法院受理第一審教育行政訴訟案件的權(quán)限和分工?？煞譃榧墑e管轄，地域管轄和裁定管轄。教育行政訴訟的起訴條件和訴訟過程：1）起訴；2）受理；3）審理；4）判決；5）執(zhí)行。教育行政訴訟的審理依據(jù)和判決：1審判依據(jù):（1）依據(jù)法院，行政法規(guī)和地方性法規(guī)（2）參照規(guī)章。2判決處理教育行政賠償：指教育行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過程中違法行使職權(quán)，侵犯了公民，法人或其他組織合法權(quán)益，造成了損害，依照<國家賠償法>,由國家給與賠償。教育行政賠償?shù)奶卣鳎?）侵權(quán)主題為教育行政機關(guān)及其公務(wù)員

41、；2）侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過程中；3）侵權(quán)行為源于教育行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法行政；4）教育行政賠償?shù)闹黧w是國家；5）教育行政賠償是一種法律責任。行政賠償?shù)臉?gòu)成要件：由職務(wù)行為主體、職務(wù)違法行為、損害（對人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，不包括精神損害和間接損害）和因果關(guān)系。行政賠償?shù)姆秶呵址溉松頇?quán)的違法行為（違法拘留，非法拘禁，毆打暴力，違法使用警械，傷害致死）、侵犯財產(chǎn)的違法行為（違法罰款，違法查封，違法攤派，違法造成的其他傷害）。行政賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)：實施侵害的行政機關(guān)；法律，法規(guī)授予行政權(quán)的組織；委托行政機關(guān)；行政復(fù)議機關(guān)；上述賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機關(guān)。學生傷害事故的類型：學校責任事故，其

42、他相關(guān)人員的事故，混合型責任事故。學生傷害事故具有以下幾個法律特征：1必須是在學校負有教育管理職責的時間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故。2必須是在學校發(fā)生的傷害事故。3必須是人的傷害事故。學校承擔學生傷害事故的標準：學校是否依法履行了教育法律法規(guī)規(guī)定的教育，管理和保護職責。如果學校依法正確履行了這些職責，學校則不承擔事故的賠償責任，既無過錯原則。學生人身損害的賠償范圍：常規(guī)賠償，殘疾賠償，死亡賠償和精神損害撫恤金。法律救濟的含義：指通過一定的程序和途徑裁決社會生活中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對人獲得法律上的補救。法律救濟的特征如下： 是憲法精神的體現(xiàn)；以各種糾紛的存在為基礎(chǔ)； 以損害為前提；侵

43、權(quán)損害是救濟的前提。 目的在干補救受損害者；法律救濟最根本的目的，在于補救受損害者的合法權(quán)益，為其合法權(quán)益提供法律保護。法律救濟在教育中的作用 保護教育關(guān)系主體特別是教師、學生及學校在教育活動中合法權(quán)益的權(quán)利救濟作用； 促進國家行政機關(guān)及其工作人員依法行政，預(yù)防和控制其職務(wù)違法侵權(quán)行為的預(yù)防控制作用； 標示教育法治，推進教育法制建設(shè)的作用。法律救濟的途徑 是指相對人認為其合法權(quán)益受到損害時，請求救濟的渠道和方式。從一般意義上講，無非是三種：一是訴訟渠道，即司法救濟渠道；二是行政渠道，即行政救濟渠道：三是其他渠道，主要是本組織或機構(gòu)內(nèi)部或者民間渠道。后兩種渠道相對于訴訟渠道來說，又通稱非訴訟渠道

44、。申訴制度：指公民在其合法權(quán)益受到損害時，向國家機關(guān)申訴理由，請求處理或重新處理的制度。它是保障我國憲法賦予公民申訴權(quán)利的一項制度。教師申訴制度教師申訴制度含義：教師在其合法權(quán)益受到侵害時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向有關(guān)行政機關(guān)申訴理由，請求處理的制度。教師申訴制度的特征： 教師申訴制度是一項法定申訴制度； 教師申訴制度是一項專門性的權(quán)利救濟制度；在憲法賦予公民享有權(quán)利的基礎(chǔ)上，將教師這一特定專業(yè)人員的申訴權(quán)利具體化； 教師申訴制度是非訴訟意義上的行政申訴制度。教師申訴范圍：教師認為學校和其他教育機構(gòu)侵犯教師法規(guī)定的合法權(quán)益時。教師對學校和其他教育機構(gòu)做出的處理決定不符實。教師認為當?shù)卣挠嘘P(guān)

45、行政部門侵犯教師法規(guī)定的合法權(quán)益時。但不能以政府為被申訴對象。受理教師申訴的機關(guān)和管轄。分為：隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄、移送管轄。教師申訴制度的主要環(huán)節(jié)和程序：由申訴提出、申訴受理和申訴處理三個環(huán)節(jié)構(gòu)成，并依序進行。受教育者申訴制度受教育者申訴制度的含義：受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時，依照教師法及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由，請求處理的制度。 受教育者申訴制度的特征：受教育者申訴制度是受教師法保護的法定申訴制度，不同于其他意義的申訴制度。受教育者申訴制度是具有特定性的權(quán)力救濟制度。其本質(zhì)在于，在于補救受教育者受損害的合法權(quán)益。受教育者的申訴范圍：受教育者對學校給魚的處分不符。受教育者對學校侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對學校侵犯其人身權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對教師侵犯