要增強企業(yè)安全生產主體責任

1、要增強企業(yè)安全生產主體責任面對當前安全生產形勢依然嚴峻，事故頻發(fā)的態(tài)勢，根本 的是要在我國現階段經濟轉型過程中相應建立起適應社會 經濟快速發(fā)展的安全生產長效管理機制。而其中重要的是各 級必須從安全生產責任主體錯位中走出，在發(fā)展中不斷增強 企業(yè)安全生產的主體責任。一、必須強化企業(yè)安全生產的主體地位企業(yè)組織行為，是組織企業(yè)從事社會產品生產和經濟活 動的主體資格。而有組織地進行生產，并保證生產過程中的 安全，更是它不容或缺的一項基本活動。尤其是現代企業(yè)， 它是對勞動者、勞動手段和勞動對象三者進行有效組合，形 成一個有序的生產過程的一個實體。因此，現代企業(yè)無疑是 當前社會發(fā)展過程中的安全生產的主體，對

2、安全生產負有主 體責任。然而，當前在我國經濟轉型階段，各類事故屢屢發(fā)生的 問題，多與安全生產責任主體的錯位或缺位無不相關。在安 全生產實際工作中往往存在著政府的越位，企業(yè)的缺位，這 種管理角色的錯位，恰恰是安全生產管理中的最大隱患。尤 其是有些生產經營者對安全生產思想麻痹、心存僥幸，甚至 重效益、輕安全，存在''以包代管”或短期行為。由于這些 企業(yè)的安全生產主體責任意識不明確，造成安全生產措施不 到位，自我約束和保障機制不健全。而目前安全生產中更多 的是各級政府和行業(yè)主管部門在上或在外施壓，大有“外緊 內松”之勢。因此，不僅要重視從體制和機制入手，解決安 全生產監(jiān)管滯后問題，而

3、且尤其要重視從思想和制度上入 手，增強企業(yè)在安全生產中的主體地位，切實履行安全生產 的主體責任。二、必須建立企業(yè)安全生產責任體系企業(yè)是社會經濟活動中的建設者又是受益者，是安全生 產中不容置疑的責任主體，在社會生產中負有不可推卸的社 會責任。企業(yè)必須認識到安全生產是堅持科學發(fā)展觀的內在 要求，也是企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。增強安全生產主體 責任，實現安全生產，是企業(yè)追求利益最大化的最終目的， 是實現物質利益和社會效益的最佳結合。在發(fā)展中增強企業(yè)安全生產主體責任，應該著重幫助企 業(yè)在內部建立和完善包括安全生產責任制，安全生產事故控 制指標和安全生產管理制度為主要內容的“三位一體”的 安全生產責任體

4、系；并通過一級抓一級，層層抓落實，促使 企業(yè)安全生產主體責任落到實處。只有切實增強企業(yè)安全生 產主體責任，才能使企業(yè)視安全為命脈，重視企業(yè)增長方式 的根本轉變；才能使企業(yè)從維護自身利益和職工安全健康入 手，建立起自我保障機制；才能使企業(yè)變壓力為動力，不斷 加大安全生產投入，落實安全隱患整改，變“要我抓”為"我要抓"。三、必須重視建立“四個有效機制”一是必須重視建立安全生產教育培訓機制。安全生產教育，是實現安全生產的思想基礎。做到分層 次、有重點地推進安全生產教育。分層次，就是在企業(yè)內部對管理者而言，重點應從增強 安全生產責任意識，關心職工安全健康，強化安全責任為重 點的安全

5、生產責任意識教育；而對廣大的生產者，重點應從 增強安全生產自我保護意識，遵守安全生產規(guī)章制度和安全 操作規(guī)程為重點的安全生產職業(yè)規(guī)范教育。有重點，就是強 調對從業(yè)者中的不同對象采取因人施教和因事施策。要區(qū)分 不同從業(yè)對象，進行''崗前教育”、特殊工種和崗位人員的 "專業(yè)培訓”及“全員教育”。只有通過分層次、有重點地 開展安全生產教育培訓，把企業(yè)安全生產的普遍教育和重點 教育、思想觀念教育和專業(yè)知識教育相結合，才能把本行業(yè) 安全生產貫穿于本單位生產活動的全員、全過程。二是必須重視建立安全生產自我防范機制。企業(yè)作為安全生產責任主體，必須自覺建立安全生產自 我防范機制。首先

6、，企業(yè)要根據行業(yè)特點及生產性質，建立 職責明確、協(xié)調配合、運轉高效的防范重特大事故的“應急 救援預案”和措施。第二，要對本單位區(qū)域內重大危險源和 重點部位列為安全生產重點防范目標，強化重點防范措施。 第三，要認真分析安全生產態(tài)勢，針對各個時期影響安全生 產的原因，進行安全隱患分析排查；并抓住本單位安全生產 管理最薄弱、最易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，研究相應措施和 辦法，促進查隱患、堵漏洞。第四，要建立一支技術精良、 作風過硬、訓練有術、行動協(xié)調的應急救援隊伍；并根據制 定的'應急救援預案”，配合進行專業(yè)演練，做到專群結合, 不斷提高應急自救能力；以及能有效配合社會救助，形成高 效的應急救援

7、機制。三是必須重視建立安全生產投入機制。企業(yè)是安全生產的主體，必然是安全生產投入的主體和 實體。增強企業(yè)安全生產主體責任，客觀上要求企業(yè)在生產 中重視加大安全生產投入，把安全生產與企業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、 同部署、同檢查、同落實，做到擴大再生產投入與重視安全 生產保障投入并重，不斷投入更新改造和改善安全生產條 件。要重視加大安全生產科技投入，不斷提升安全生產能力 和科技監(jiān)控水平。以及必須高度重視落實“在同時”，即無 論新建、擴建、改建項目，安全設計要與主體工程同設計、 同施工、同投產和使用。只要不斷增強安全生產主全責任， 企業(yè)就會自覺加大投入，注重設備更新改造，引進先進生產 技術，改變落后生產條件，消除安全隱患，不斷提高安全生 產水平。四是必須重視建立企業(yè)安全生產自我保障機制。要引導和督促企業(yè)增強為社會負責和為從業(yè)者安全健 康負責的意識。首先，企業(yè)必須要建立安全生產經費提取的 制度，每年都要編制安全生產投入預算，根據企業(yè)性質、生 產規(guī)模，按比例提取一定的安全生產經費，長期積累，以豐 補欠。并要建立安全生產風險抵押金制度，特別是髙風險企 業(yè)，必須由企業(yè)承包人、經營者和從業(yè)者共擔安全生產風險; 要在所有的