要增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、要增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任面對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，事故頻發(fā)的態(tài)勢，根本 的是要在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中相應(yīng)建立起適應(yīng)社會 經(jīng)濟快速發(fā)展的安全生產(chǎn)長效管理機制。而其中重要的是各 級必須從安全生產(chǎn)責(zé)任主體錯位中走出，在發(fā)展中不斷增強 企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。一、必須強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位企業(yè)組織行為，是組織企業(yè)從事社會產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)濟活 動的主體資格。而有組織地進行生產(chǎn)，并保證生產(chǎn)過程中的 安全，更是它不容或缺的一項基本活動。尤其是現(xiàn)代企業(yè)， 它是對勞動者、勞動手段和勞動對象三者進行有效組合，形 成一個有序的生產(chǎn)過程的一個實體。因此，現(xiàn)代企業(yè)無疑是 當(dāng)前社會發(fā)展過程中的安全生產(chǎn)的主體，對

2、安全生產(chǎn)負(fù)有主 體責(zé)任。然而，當(dāng)前在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，各類事故屢屢發(fā)生的 問題，多與安全生產(chǎn)責(zé)任主體的錯位或缺位無不相關(guān)。在安 全生產(chǎn)實際工作中往往存在著政府的越位，企業(yè)的缺位，這 種管理角色的錯位，恰恰是安全生產(chǎn)管理中的最大隱患。尤 其是有些生產(chǎn)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)思想麻痹、心存僥幸，甚至 重效益、輕安全，存在''以包代管”或短期行為。由于這些 企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不明確，造成安全生產(chǎn)措施不 到位，自我約束和保障機制不健全。而目前安全生產(chǎn)中更多 的是各級政府和行業(yè)主管部門在上或在外施壓，大有“外緊 內(nèi)松”之勢。因此，不僅要重視從體制和機制入手，解決安 全生產(chǎn)監(jiān)管滯后問題，而

3、且尤其要重視從思想和制度上入 手，增強企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體地位，切實履行安全生產(chǎn) 的主體責(zé)任。二、必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系企業(yè)是社會經(jīng)濟活動中的建設(shè)者又是受益者，是安全生 產(chǎn)中不容置疑的責(zé)任主體，在社會生產(chǎn)中負(fù)有不可推卸的社 會責(zé)任。企業(yè)必須認(rèn)識到安全生產(chǎn)是堅持科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在 要求，也是企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。增強安全生產(chǎn)主體 責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是企業(yè)追求利益最大化的最終目的， 是實現(xiàn)物質(zhì)利益和社會效益的最佳結(jié)合。在發(fā)展中增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)該著重幫助企 業(yè)在內(nèi)部建立和完善包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故控 制指標(biāo)和安全生產(chǎn)管理制度為主要內(nèi)容的“三位一體”的 安全生產(chǎn)責(zé)任體

4、系；并通過一級抓一級，層層抓落實，促使 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處。只有切實增強企業(yè)安全生 產(chǎn)主體責(zé)任，才能使企業(yè)視安全為命脈，重視企業(yè)增長方式 的根本轉(zhuǎn)變；才能使企業(yè)從維護自身利益和職工安全健康入 手，建立起自我保障機制；才能使企業(yè)變壓力為動力，不斷 加大安全生產(chǎn)投入，落實安全隱患整改，變“要我抓”為"我要抓"。三、必須重視建立“四個有效機制”一是必須重視建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制。安全生產(chǎn)教育，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。做到分層 次、有重點地推進安全生產(chǎn)教育。分層次，就是在企業(yè)內(nèi)部對管理者而言，重點應(yīng)從增強 安全生產(chǎn)責(zé)任意識，關(guān)心職工安全健康，強化安全責(zé)任為重 點的安全

5、生產(chǎn)責(zé)任意識教育；而對廣大的生產(chǎn)者，重點應(yīng)從 增強安全生產(chǎn)自我保護意識，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全 操作規(guī)程為重點的安全生產(chǎn)職業(yè)規(guī)范教育。有重點，就是強 調(diào)對從業(yè)者中的不同對象采取因人施教和因事施策。要區(qū)分 不同從業(yè)對象，進行''崗前教育”、特殊工種和崗位人員的 "專業(yè)培訓(xùn)”及“全員教育”。只有通過分層次、有重點地 開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，把企業(yè)安全生產(chǎn)的普遍教育和重點 教育、思想觀念教育和專業(yè)知識教育相結(jié)合，才能把本行業(yè) 安全生產(chǎn)貫穿于本單位生產(chǎn)活動的全員、全過程。二是必須重視建立安全生產(chǎn)自我防范機制。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須自覺建立安全生產(chǎn)自 我防范機制。首先

6、，企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點及生產(chǎn)性質(zhì)，建立 職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的防范重特大事故的“應(yīng)急 救援預(yù)案”和措施。第二，要對本單位區(qū)域內(nèi)重大危險源和 重點部位列為安全生產(chǎn)重點防范目標(biāo)，強化重點防范措施。 第三，要認(rèn)真分析安全生產(chǎn)態(tài)勢，針對各個時期影響安全生 產(chǎn)的原因，進行安全隱患分析排查；并抓住本單位安全生產(chǎn) 管理最薄弱、最易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，研究相應(yīng)措施和 辦法，促進查隱患、堵漏洞。第四，要建立一支技術(shù)精良、 作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有術(shù)、行動協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援隊伍；并根據(jù)制 定的'應(yīng)急救援預(yù)案”，配合進行專業(yè)演練，做到專群結(jié)合, 不斷提高應(yīng)急自救能力；以及能有效配合社會救助，形成高 效的應(yīng)急救援

7、機制。三是必須重視建立安全生產(chǎn)投入機制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必然是安全生產(chǎn)投入的主體和 實體。增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，客觀上要求企業(yè)在生產(chǎn) 中重視加大安全生產(chǎn)投入，把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、 同部署、同檢查、同落實，做到擴大再生產(chǎn)投入與重視安全 生產(chǎn)保障投入并重，不斷投入更新改造和改善安全生產(chǎn)條 件。要重視加大安全生產(chǎn)科技投入，不斷提升安全生產(chǎn)能力 和科技監(jiān)控水平。以及必須高度重視落實“在同時”，即無 論新建、擴建、改建項目，安全設(shè)計要與主體工程同設(shè)計、 同施工、同投產(chǎn)和使用。只要不斷增強安全生產(chǎn)主全責(zé)任， 企業(yè)就會自覺加大投入，注重設(shè)備更新改造，引進先進生產(chǎn) 技術(shù)，改變落后生產(chǎn)條件，消除安全隱患，不斷提高安全生 產(chǎn)水平。四是必須重視建立企業(yè)安全生產(chǎn)自我保障機制。要引導(dǎo)和督促企業(yè)增強為社會負(fù)責(zé)和為從業(yè)者安全健 康負(fù)責(zé)的意識。首先，企業(yè)必須要建立安全生產(chǎn)經(jīng)費提取的 制度，每年都要編制安全生產(chǎn)投入預(yù)算，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、生 產(chǎn)規(guī)模，按比例提取一定的安全生產(chǎn)經(jīng)費，長期積累，以豐 補欠。并要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，特別是髙風(fēng)險企 業(yè)，必須由企業(yè)承包人、經(jīng)營者和從業(yè)者共擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險; 要在所有的