科技支撐戰(zhàn)略唐山市新興產(chǎn)業(yè)的策略研究

1、科技支撐戰(zhàn)略唐山市新興產(chǎn)業(yè)的策略研究1. 科技支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的涵義如果說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多依靠產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的話，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展則更多依托其核心技術(shù)的發(fā)展。從經(jīng)濟學(xué)角度，可以將涉及科技支撐 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的行為分為兩方：科技供給方和科技需求方。而這種角色并 非固定的，即企業(yè)，政府，大學(xué)和研究機構(gòu)以及科技服務(wù)平臺既可以是供 給方，又可以是需求方，以企業(yè)為例：戰(zhàn)略新興企業(yè)在生產(chǎn)過程中，需要 科技來提高技術(shù)水平,而科技的研發(fā)即需要企業(yè)自身的努力，也需要大學(xué) 和研究機構(gòu)提供，還需要政府提供好的科技政策以及服務(wù)平臺提供好的技 術(shù)轉(zhuǎn)移機制，在此情況下,企業(yè)就是科技需求方;同時，大學(xué)要研究新技 術(shù)，需要

2、企業(yè)提供環(huán)境和數(shù)據(jù)，企業(yè)又稱為科技供給方；另外，科技還需 耍在不同的企業(yè)間進行傳遞，這就形成了企業(yè)之間的科技供給和需求關(guān) 系。只有理順了這種關(guān)系，才能真正實施科技對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支撐。 本文以唐山市生物制夯產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，研究科技支撐唐山市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 的具體策略。2. 科技支撐唐山市生物制藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題分析至2011年，唐山市共制藥企業(yè)23家，其中私有制企業(yè)1家，集體所 有制企業(yè)2家，合伙制企業(yè)1家，有限責(zé)任公司制企業(yè)19家。其中，規(guī) 模以上醫(yī)夯制造企業(yè)11家，工業(yè)總產(chǎn)值132 971萬元，利潤總額16250 萬元。限額以上醫(yī)藥及醫(yī)療器材批發(fā)企業(yè)7家，銷售總額106 714萬元； 限額以

3、上醫(yī)約及醫(yī)療器材零售企業(yè)10家，銷售總額72877萬元。根據(jù)科技支撐體系的含義和冃前唐山市生物制藥現(xiàn)狀，日前，唐山市 生物制藥產(chǎn)業(yè)的科技支撐方面主要存在如下問題：2. 1唐山市生物制藥行業(yè)科技支撐人才嚴(yán)重不足，培養(yǎng)乏力目前，河北省設(shè)置生物制藥專業(yè)的院校5所，生物制藥類專業(yè)的院校 共17所，唐山市僅為3所，石家莊市8所。其中該類專業(yè)設(shè)置為本科專 業(yè)的僅為10家，?？茷?家；然而，設(shè)置“生物制藥專業(yè)”的院校全部 設(shè)置為?？??？梢?，目前，從河北省范圍內(nèi)看，目前牛物制藥領(lǐng)域嚴(yán)重缺 乏高端人才；而從唐山市來看，不僅高端人才欠缺，一般從業(yè)人員也呈現(xiàn) 供不應(yīng)求的趨勢。2. 2唐山市生物制藥行業(yè)科技研究機構(gòu)暫

4、為空口據(jù)不完全統(tǒng)計，h前唐山市暫無生物制藥領(lǐng)域的研究所；河北省該領(lǐng) 域的研究所主要集屮在石家莊和保定市，致使唐山市生物制藥領(lǐng)域的研究 能力嚴(yán)重不足。2. 3唐山市生物制藥產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺缺乏根據(jù)調(diào)研，目前唐山市生物制藥領(lǐng)域科技服務(wù)平臺較少，以科技園區(qū) 為例：冃前，唐山市生物制藥科技專業(yè)園區(qū)僅一處，為2005年啟動的古 冶生物科技園區(qū)：坐落于古冶區(qū)西部，整體規(guī)劃占地近3000畝，以生物 提取、醫(yī)藥制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從動物、植物和海洋生物提取起步，重點發(fā) 展藥品、醫(yī)藥中間體等7大產(chǎn)業(yè)門類，累計完成投資5.93億元，目前已 有4個項目入園。另外，唐山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)有少量生物制藥企業(yè)入駐, 如太陽石藥

5、業(yè)。然而，目前的園區(qū)功能尚不能完全實現(xiàn)生物制藥的科技轉(zhuǎn) 化。而河北省其他地區(qū)，如石家莊已建立了 “石家莊新藥研發(fā)863計劃成 果產(chǎn)業(yè)化基地”，“石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地”和“安國中藥產(chǎn)業(yè)基地”等, 大大加速了生物制藥科技產(chǎn)品向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化速度。同時，目前唐山市尚無 針對生物制藥領(lǐng)域的專門投融資機構(gòu)或?qū)ｉT貸款類別。在這個高風(fēng)險的行 業(yè)中，政府角度資金投入的缺乏，必將嚴(yán)重影響其科技研發(fā)。由于科技支撐嚴(yán)重不足，11家規(guī)模以上醫(yī)笏制造企業(yè)中，有科技活動 的企業(yè)僅有1家，科技人員22人，其中高中級職稱人員僅2人，科技經(jīng) 費內(nèi)部支出369萬元，科技項目8項。而從牛物制藥產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”價 值鏈來看，科技支撐不

6、足同樣導(dǎo)致唐山市的生物制藥企業(yè)人多以原料藥生 產(chǎn)加工和銷售為主要的營業(yè)模式和利潤來源，處于生物制藥價值鏈鏈條 利潤最小的環(huán)節(jié)，附加值低，不符合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的要求。3. 科技支撐唐山市生物制藥產(chǎn)業(yè)的策略研究3. 1構(gòu)建科技金融服務(wù)平臺科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。經(jīng)濟的發(fā)展需耍依 靠科技推動，而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強力支持。加強引導(dǎo)金融資源 向科技領(lǐng)域配置，促進科技和金融結(jié)合，是加快科技成果轉(zhuǎn)化和培育唐山 市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。因此，構(gòu)建科技金融綜合服務(wù)平臺，對于 唐山市牛物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重點：首先，應(yīng)發(fā)展科技金融專營機構(gòu)， 開發(fā)針對科技型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式

7、；其次，創(chuàng)新財政對科技 的投入方式，進一步擴大股權(quán)投資基金規(guī)模；另外，應(yīng)積極培育和推動各 類科技型企業(yè)改制上市；同時，政府應(yīng)通過科技金融服務(wù)平臺的構(gòu)建，推 動銀行，保險，創(chuàng)業(yè)投資和擔(dān)保間的信息共享機制，還可以在大學(xué)建立科 技金融實驗室，研究最適合唐山地區(qū)的科技金融結(jié)合方式。32發(fā)揮政府功能，完善戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)移機制技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個交易過程，是一個經(jīng)濟過程，涉及到科技、工商管理、 稅務(wù)、進出口、技術(shù)監(jiān)督方方面面的問題。因此，要完善唐山市科技轉(zhuǎn)移 機制，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用：首先，應(yīng)積極制定實施促進技術(shù)轉(zhuǎn) 移的地方法規(guī)和政策，如應(yīng)通過地方性法規(guī)和條例的制定，確立政府、大 學(xué)、研究機構(gòu)及企業(yè)

8、從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的使命，鼓勵大學(xué)、研究機構(gòu)和企業(yè)的 交流合作，允許大學(xué)、政府經(jīng)營和擁冇的實驗室向企業(yè)轉(zhuǎn)移研究成果等； 其次，政府應(yīng)推進大學(xué)、研究機構(gòu)和企業(yè)合作，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移：為加強與 企業(yè)的合作，唐山市可以考慮建立了技術(shù)許可辦公室等專門從事知識產(chǎn)權(quán) 管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機構(gòu)，對科技成果進行分析評佔，幫助教授和研究人員 獲得專利許可，代表學(xué)校和實驗室與企業(yè)界商談技術(shù)轉(zhuǎn)讓事宜，并幫助企 業(yè)獲得技術(shù)許可；另外，政府應(yīng)積極促進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投融資機 制和知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。技術(shù)轉(zhuǎn)移的全過程都需耍資金的投入，在技術(shù)轉(zhuǎn)移的 前期，山于技術(shù)的商業(yè)價值的不確定性，具有較大的風(fēng)險，而銀行等金融 機構(gòu)一般不愿意冒風(fēng)險，而

9、是偏向投資成熟的技術(shù)，因此技術(shù)轉(zhuǎn)移的前期 和新創(chuàng)公司創(chuàng)建之初，融資比較困難。針対這種情況，唐山市政府應(yīng)建立 技術(shù)轉(zhuǎn)移的多元化投融資機制，包括政府財政資金支持、大企業(yè)投資、風(fēng) 險投資和天使投資等，為技術(shù)轉(zhuǎn)移的不同階段提供資金。3. 3提升生物制藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力生物制藥企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是其發(fā)展的核心，因此，政府應(yīng)通過各項政策的出臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力：首先，應(yīng)加快建立服務(wù)中小企業(yè) 的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大資金、技術(shù)和政策扶持力度，鼓勵、支持有條件的 企業(yè)自建或者與高校、科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心；其次推進高素質(zhì)研發(fā) 人才和企業(yè)家隊伍建設(shè)，支持屮小企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，鼓勵科技人 員從事成果轉(zhuǎn)化工

10、作，建議探索建立科技人員創(chuàng)業(yè)失敗保險基金和創(chuàng)業(yè)保 險險種，努力減輕研發(fā)人員創(chuàng)業(yè)失敗的壓力。重視發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新 中的作用，建立健全對企業(yè)家的激勵機制，激發(fā)企業(yè)家推進自主創(chuàng)新的積 極性，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍; 同時，應(yīng)積極營造良好的政策和制度環(huán)境。切實落實稅收激勵政策。完善 稅收抵扣、減免和加速折舊等政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前 抵扣力度，允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，允許企業(yè)按規(guī)定以技術(shù) 開發(fā)費用抵扣稅收，同時研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各種 費用可不受比例限制，計入管理費用。同時，不斷加大財政科技投入。參考文獻：1 于刃剛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論m北京：人民出版社，2003： 40-412 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定eb.2010.http： /www. gov. cn/zwgk/2010-10/18/content_l724848. htm3