哈薩克斯坦食品和營養(yǎng)品監(jiān)管部門及相關(guān)法律概況(精)

1、1 哈薩克斯坦食品和營養(yǎng)品監(jiān)管部門及相關(guān)法律概況 內(nèi)容提要 哈政府將食品和營養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入了國家優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃。政府主管部門機(jī)構(gòu) 齊全，分工明確。有關(guān)食品衛(wèi)生安全的法律比較完善。 哈薩克斯坦國家衛(wèi)生防疫委員會(huì)和國家技術(shù)調(diào)整計(jì)量委員會(huì)是目前主管食品和 營養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要部門。 哈薩克斯坦是個(gè)重視法律建設(shè)的國家，國家獨(dú)立以來的近 20 年，出臺(tái)的國家對(duì) 衛(wèi)生和食品監(jiān)管的法律包括： 哈薩克斯坦公民健康及保健法 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法、 統(tǒng)計(jì)計(jì)量法、化學(xué)制品安全法 、食品安全法、玩具安全法消費(fèi)者權(quán) 益法等。 目前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織支持哈發(fā)展強(qiáng)化面粉計(jì)劃， 將面粉中添加鐵和各種維生素， 此舉可大幅降低婦女和兒童

2、的死亡率。 該計(jì)劃實(shí)施期為三年 （ 2009 2011 年）。 隨著哈薩克斯坦近年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、 居民生活水平的不斷提高， 人們對(duì)生命質(zhì)量的要求 也越來越高，開始更多地關(guān)注健康、長壽。 哈政府也將食品和營養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入國家優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃。 政府主管部門機(jī)構(gòu)齊全， 分工 明確。有關(guān)食品衛(wèi)生安全的法律比較完善。 哈目前主管食品和營養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門主要有兩個(gè)： 一、哈薩克斯坦國家衛(wèi)生防疫委員會(huì) 1、職能 哈薩克斯坦國家衛(wèi)生防疫委員會(huì)是行使國家衛(wèi)生防疫職能的全國統(tǒng)一管理部門， 職能范圍包 括：國家衛(wèi)生防疫站、邊境衛(wèi)生檢疫站和全國各地的分支機(jī)構(gòu)、全國抗鼠疫衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及全國流行 病和防疫的科研機(jī)構(gòu)。

3、 2、職權(quán)范圍 2 制定國家衛(wèi)生防疫的法律文件，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)行情況； 制定（修改）、批準(zhǔn)和發(fā)布規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)； 檢查標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，收集和研究標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題； 委員會(huì)負(fù)責(zé)制定的法律文件包括：衛(wèi)生條例、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生防疫知識(shí)普及讀物；參與國 際有關(guān)部門制定和批準(zhǔn)衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)的文件。 委員會(huì)頒布的有關(guān)衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)文件無需進(jìn)行國家登記。 表一 阿拉木圖衛(wèi)生防疫委員會(huì) 國 別 哈薩克斯坦 機(jī)構(gòu)名稱 國家流行病防疫委員會(huì)阿拉木圖分會(huì) 機(jī)構(gòu)性質(zhì) 政府部門 成立時(shí)間 2009 年 主管單位 農(nóng)業(yè)部 人員總數(shù) 22 主席（主任） Sedualiev.visitkolievich 聯(lián)系人 地址郵編

4、050002 ，5 Zhibek Zholy （冰u6ek KOr，bAlmaty city， 電 話 +7-727-3823515 傳 真 +7-727-3823556 電子郵箱 gorseu almatymail.ru, gorseumail.kz 出版物 無 網(wǎng) 址 http:/www.dgsen-almaty.kz/ （注：哈國家衛(wèi)生防疫委員會(huì)網(wǎng)址為 www.rseskgs nm zrk.idhost.kz ，郵箱為：gorseu_almatymail.ru 。 由于網(wǎng)站維修，暫提供阿拉木圖分部的信息。 ） 二、國家技術(shù)監(jiān)督與計(jì)量管理委員會(huì) 國家技術(shù)監(jiān)督與計(jì)量管理委員會(huì)（簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)局

5、）是哈工貿(mào)部所屬的 4個(gè)委員會(huì)之一。委 員會(huì)在阿斯塔納、阿拉木圖和14個(gè)州分設(shè)16個(gè)分支機(jī)構(gòu)，委員會(huì)成立的目的是為了保證向消費(fèi)者 提供安全食品、促進(jìn)民眾身體健康和環(huán)境清潔。 1、主要職能 3 根據(jù)哈薩克斯坦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法和統(tǒng)計(jì)計(jì)量法，委員會(huì)的主要工作任務(wù)包括： 1） 對(duì)本國生產(chǎn)和其他國家進(jìn)口的產(chǎn)品質(zhì)量在銷售階段實(shí)施監(jiān)管； 2） 對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定機(jī)構(gòu)和檢測(cè)試驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)管； 3） 國家計(jì)量管理。 其中，對(duì)本國生產(chǎn)和其他國家進(jìn)口的產(chǎn)品在銷售階段實(shí)施監(jiān)管主要體現(xiàn)在： 對(duì)采集和購買的產(chǎn)品樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)， 并對(duì)是否達(dá)標(biāo)做出評(píng)價(jià)，費(fèi)用由國家預(yù)算負(fù)擔(dān); 對(duì)產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售時(shí)的申報(bào)單和評(píng)級(jí)證書進(jìn)行檢驗(yàn)； 對(duì)哈文和

6、俄文標(biāo)注的商標(biāo)信息是否符合要求進(jìn)行檢查。 2、 主要職責(zé) 專業(yè)的監(jiān)管職責(zé)； 協(xié)調(diào)各部門技術(shù)規(guī)范和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)； 根據(jù)憲法、法規(guī)、總統(tǒng)和政府令、所簽國際條約和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行使自己的執(zhí)法權(quán)的職責(zé)； 委員會(huì)按照國家組織法，具有法人地位，擁有圖章和印模。委員會(huì)的人員編制由哈工貿(mào)部統(tǒng)一 制定。經(jīng)費(fèi)來源為國家財(cái)政預(yù)算。由職責(zé)行為產(chǎn)生的收入需上交國家財(cái)政。 3、 基本任務(wù) 對(duì)產(chǎn)品的安全性負(fù)責(zé)，保證產(chǎn)品對(duì)人體、環(huán)境（包括動(dòng)物界、植物界）的健康安全； 杜絕商家在產(chǎn)品銷售中對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)行為； 消除貿(mào)易技術(shù)壁壘； 對(duì)錯(cuò)誤的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行糾正，保護(hù)公民和國家的經(jīng)濟(jì)利益； - 保證計(jì)量結(jié)果在重大勘察和科研工作中的可靠性；

7、 保證檢測(cè)結(jié)果在診斷、治療、勞動(dòng)安全、交通和環(huán)保方面的可靠性。 表二 國家食物與營養(yǎng)領(lǐng)域相關(guān)專門管理機(jī)構(gòu)基本情況表 國 別 哈薩克斯坦 機(jī)構(gòu)名稱 哈薩克斯坦技術(shù)監(jiān)督與計(jì)量管理委員會(huì) Technical Relulation and Metrology 機(jī)構(gòu)性質(zhì) 政府機(jī)關(guān) 成立時(shí)間 2002 年 主管單位 哈薩克斯坦工業(yè)和貿(mào)易部 4 人員總數(shù) 25 主席（主任） Muhambetov Gabit Muhambetovich 穆哈姆別托夫加比特穆哈姆別托維奇 聯(lián)系人 lashk ina Gul nara Berdygulova （ 刃mKUHa y孔 BHapa 亞什吉娜古莉娜拉別爾德古洛夫娜 地

8、址郵編 No.11，Orynbora st.從35). Left Bank , Astana city 電 話 +7-7172-793443 傳 真 +7-7172-240248 電子郵箱 standardmemst.kz 出版物 國家標(biāo)準(zhǔn)新聞 網(wǎng) 址 http:/www.memst.kz 資料來源：哈國家技術(shù)監(jiān)督與計(jì)量管理委員會(huì)網(wǎng)站 四、國家對(duì)衛(wèi)生和食品監(jiān)管的有關(guān)法律 哈薩克斯坦是個(gè)重視法律建設(shè)的國家。國家獨(dú)立以來的近 20年里，已出臺(tái)的國家對(duì)衛(wèi)生和 食品監(jiān)管的法律包括：哈薩克斯坦公民健康及保健法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法、統(tǒng)計(jì)計(jì)量法、化 學(xué)制品安全法、食品安全法、玩具安全法消費(fèi)者權(quán)益法等。此外，還有 20

9、08年2 月15日頒布的第140號(hào)關(guān)于對(duì)人體和環(huán)境有害食品回收和銷毀的有關(guān)規(guī)則 政府令、2005年4 月20日第367號(hào)關(guān)于對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證辦法政府令。 以下主要介紹一下哈薩克斯坦公民健康及保健法： 在該法中，有很多條款與食品衛(wèi)生管理相關(guān)，現(xiàn)做簡要摘錄。 根據(jù)第145條規(guī)定，衛(wèi)生防疫主要監(jiān)管范圍包括： 1、 生產(chǎn)、生活和社會(huì)公共場(chǎng)所、建筑、設(shè)施和交通工具的使用； 2、 建筑用地的選擇； 3、 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、維修和使用保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)； 4、 生產(chǎn)資料產(chǎn)品； 5、 日常生活用品、衛(wèi)生器具的生產(chǎn)； 6、 食物和食品生產(chǎn)及其生產(chǎn)條件、食品包裝、食品運(yùn)輸、食品儲(chǔ)存、食品銷售、食品回收和 銷毀； 7

10、、 進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品的檢測(cè)； &對(duì)保健、兒童和大眾飲食的檢測(cè)； 5 9、對(duì)添加化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)、生物物質(zhì)和材料的檢測(cè)； 10、對(duì)水源地、供水系統(tǒng)及飲用水工程的檢測(cè)； 11、城市和農(nóng)村居民點(diǎn)的空氣質(zhì)量、工礦企業(yè)、生產(chǎn)及其他場(chǎng)所空氣質(zhì)量的檢測(cè)； 第 146 條關(guān)于對(duì)公民健康構(gòu)成危害的食物與食品進(jìn)行國家注冊(cè)、重新注冊(cè)和注銷的表述： 1、 在國家衛(wèi)生防疫部門登記的對(duì)人體健康造成危害的食物和食品包括： 首次生產(chǎn)和進(jìn)口的兒童食品、生物添加劑、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)、染料、消毒劑、殺蟲劑、防腐 劑、與水和食品接觸過的物質(zhì)和材料； 首次進(jìn)口、首次運(yùn)用到生產(chǎn)和以前未使用過的物質(zhì)和標(biāo)本，在其制造過程中對(duì)人體有潛 在的

11、危害； 2、進(jìn)行國家食品注冊(cè)應(yīng)符合哈薩克斯坦食品安全法的規(guī)定： 產(chǎn)品是否含有對(duì)人體和居住環(huán)境的有害物質(zhì)； 確定對(duì)人體有害食品、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)含量等級(jí)，出具相應(yīng)檢驗(yàn)證書； 制定專門措施， 解決有害食品和材料的回收與銷毀問題， 防止對(duì)人體和生活環(huán)境的危害； 對(duì)于兒童食品、食用添加劑和生物添加劑、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)、染料、消毒劑、殺蟲劑、防腐劑、 與水和食品接觸過的物質(zhì)和材料等進(jìn)行國家注冊(cè)及召回的程序由國家授權(quán)機(jī)關(guān)確定。 對(duì)食品進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢測(cè)、進(jìn)行國家注冊(cè)和重新注冊(cè)的相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)者負(fù)擔(dān)。注冊(cè)在案并 獲得使用許可的食品清單需在國家有關(guān)期刊上公示。 第 147 章 衛(wèi)生防疫的監(jiān)管 衛(wèi)生防疫是國家檢測(cè)居民健康與居

12、住環(huán)境狀況的管理體系。衛(wèi)生防疫是按照國家權(quán)威機(jī)關(guān)規(guī) 定的程序由國家主管部門實(shí)施的工作。 四、全國的保健行動(dòng) 人體缺乏維他命和礦物質(zhì)（如鐵、碘、葉酸、維生素 A）,被稱為隱形饑餓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈薩 克斯坦目前有 45.7%的育齡婦女和 36%半歲到 5 歲的兒童貧血，還有 57.2%半歲到 5 歲的兒童缺乏 維生素A。部分原因是膳食不平衡造成的。 目前聯(lián)合國糧農(nóng)組織支持哈發(fā)展面粉配方計(jì)劃，將面 粉中添加鐵和各種維生素，此舉可大幅降低婦女和兒童的死亡率。該計(jì)劃為期三年， 2009 年 2011 年。 作為全社會(huì)保障健康的一個(gè)組成部分，計(jì)劃將涵蓋 70%的哈薩克居民（ 1070 萬）和 1190 萬進(jìn)口

13、哈薩克斯坦小麥的其他中亞國家人口。 駐哈薩克使館經(jīng)商參處 2010年3月2日 （撰稿：于新） 附件6 哈薩克斯坦技術(shù)管理與計(jì)量委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員名單 職務(wù) 1 主席 My 2 副主席 EP 3 副主席 MO 4 局長 Ta 5 科長 Ka 6 科員 Ky 7 科員 Ke 8 科員 AH 9 局長 Me 10 科長 Jle 11 科員 Aa 12 局長 51m 13 科長 Mc 14 科員 Me 15 局長 Ec 16 科長 Eu 17 科員 My 18 科員 Ce 19 科員 Ka 20 局長 Mc 21 科長 Mc 22 科員 Ky K xaM6 冰aHO Mbime fixaH pb

14、IMC H mu 姓名 電 話（內(nèi)線） T OB AMa 技術(shù)監(jiān)督局 JI fadnT Myx 79-M3-0e TOBHH r aT KafiHap Kacbi 79-33-U q AMaHr 79-B8-00neBHH Hypa33-bi1,(B0552) Ba AceM 冰 2455-31X(5051 O BHa Afigoc EaTb733-a67 (2 J bi Ba Pu3a M 9-33-56(2075) eBHa a ACUH Mapa3T-5?B (5053) 計(jì)量管理局 eB-a5aHTyajOiHigacbi2H-2CB2H, 42055) OBa fyjMH OBa Acejh 國際合作和法律服務(wù)局 jge eH6 79-33-14)(2054)1 rU3d-O勿(505S) BHa fyjbHapa a APafijbM ekOB Ca6bip 監(jiān)督檢驗(yàn)局 a 冰aHHa 3aype Ep p9-34-43y (J1O8B Ha ar7U3B-54,(H06B Ha A 7U34-44,(21BU q P 79i3B-d7p(20H2a KeH3OBH(2077) CTa巾u 訪gara bMOB Ma MOB Ma Afiry jib 內(nèi)部行政管理局 Kjapa Eajr jineBa Hyj79-33-H8p (2077) key T9-33-68