[基礎(chǔ)科學(xué)]當(dāng)前我國(guó)進(jìn)出口食品安全面臨的突出問(wèn)題及對(duì)策建議

1、今年前11個(gè)月我國(guó)食品進(jìn)、出口保持增長(zhǎng)面臨食品安全和金融危機(jī)兩大突出問(wèn)題（進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警專題）據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年前11個(gè)月，我國(guó)食品進(jìn)出口合計(jì)536.2億美元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)20.8%。其中，出口310億美元，增長(zhǎng)13.8%；進(jìn)口226.2億美元，增長(zhǎng)32.1%。一、今年前11個(gè)月我國(guó)食品進(jìn)出口的主要特點(diǎn)（一）11月份出口同比出現(xiàn)下降，進(jìn)口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)自今年3月份起，我國(guó)食品出口增速連續(xù)8個(gè)月保持在兩位數(shù)以上。其中由于“三鹿奶粉”事件”的影響，我國(guó)食品出口增速由9月份的28.9回落至10月份的15.6%，加上全球金融危機(jī)的深化，11月份我國(guó)食品出口由增轉(zhuǎn)降，當(dāng)月出口30.2億美元，

2、同比下降4%。與此同時(shí)，今年1-7月份我國(guó)食品進(jìn)口呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，月度同比增速均在30%以上，進(jìn)入8月份以后，進(jìn)口增速明顯趨緩，11月份當(dāng)月進(jìn)口20.4億美元，同比增長(zhǎng)14.5（下圖）。（二）進(jìn)出口以一般貿(mào)易為主前11個(gè)月，我國(guó)以一般貿(mào)易方式出口食品232.2億美元，增長(zhǎng)16.5%，占同期我國(guó)食品出口總額的74.9%；此外，加工貿(mào)易出口67.2億美元，增長(zhǎng)1.9%。同期，以一般貿(mào)易方式進(jìn)口食品152.9億美元，增長(zhǎng)37.4%，占同期我國(guó)食品進(jìn)口總額的67.6%；此外，保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物進(jìn)口31.4億美元，增長(zhǎng)40.9%；加工貿(mào)易進(jìn)口29.3億美元，下降6.9%。（三）日本和東盟分別居出、進(jìn)口

3、市場(chǎng)首位前11個(gè)月，我食品主要出口日本、歐盟、美國(guó)、東盟和香港等5個(gè)市場(chǎng)，對(duì)上述5個(gè)市場(chǎng)合計(jì)占同期我食品出口總額的69.5。其中，對(duì)日本出口60.1億美元，下降8.4，日本仍為我國(guó)食品最大出口市場(chǎng)。同期，我國(guó)食品主要進(jìn)口自東盟、美國(guó)、歐盟、阿根廷和巴西等國(guó)，自上述5個(gè)市場(chǎng)進(jìn)口額合計(jì)占同期我國(guó)食品進(jìn)口總額的74.8。其中，自東盟進(jìn)口80.4億美元，所占份額高達(dá)35.6%，為我國(guó)食品進(jìn)口第一大來(lái)源地（表1）。表1：2008年前11個(gè)月我國(guó)食品進(jìn)出口主要國(guó)別（地區(qū)）表出口金額進(jìn)口金額國(guó)別（地區(qū)）絕對(duì)值（億美元）同比（%）國(guó)別（地區(qū)）絕對(duì)值（億美元）同比（%）日本60.1-8.4東盟80.435.1歐

4、盟49.316.0美國(guó)27.945.4美國(guó)41.517.3歐盟24.543.8東盟35.430.9阿根廷23.837.1香港29.014.7巴西12.670.2（四）外商投資企業(yè)為進(jìn)出口主力前11個(gè)月，外商投資企業(yè)出口食品134.2億美元，增長(zhǎng)9.2%，占同期我國(guó)食品出口總額的43.3%；私營(yíng)企業(yè)出口11.3億美元，增長(zhǎng)27.4%，占35.9%；國(guó)有企業(yè)出口52.7億美元，增長(zhǎng)3.3，占17。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)口食品95.2億美元，增長(zhǎng)23.6%，占同期我國(guó)食品進(jìn)口總額的42.1%；國(guó)有企業(yè)進(jìn)口62.4億美元，增長(zhǎng)40.6%，占27.7%；私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口60.4億美元，增長(zhǎng)38.7%，占26.

5、7%。（五）水海產(chǎn)品和蔬菜為主要出口品種，食用植物油為主要進(jìn)口品種前11個(gè)月，我國(guó)食品出口額前兩位的是水海產(chǎn)品和蔬菜。其中，水海產(chǎn)品出口158.4萬(wàn)噸，下降4%，價(jià)值46.5億美元，增長(zhǎng)9.5%，出口額占同期我國(guó)食品出口總額的15%；蔬菜出口566.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.2%，價(jià)值36.8億美元，微降0.7%，出口額占同期我國(guó)食品出口總額的11.9%。同期，出口額超過(guò)10億美元的還有水果、肉及雜碎和果蔬汁等（表2）。表2：2008年前11個(gè)月我國(guó)主要出口食品種類表商品名稱出口數(shù)量出口金額絕對(duì)值（萬(wàn)噸）同比（%）絕對(duì)值（億美元）同比(%)水海產(chǎn)品158.4-4.046.59.5蔬菜566.61.236

6、.8-0.7鮮、干水果及堅(jiān)果242.416.515.632.8肉及雜碎33.4-15.514.828.1果蔬汁73.3-27.412.05.5糧食（不含原糧）156.2-14.49.927.3蘑菇罐頭40.113.46.16.4食用植物油23.057.93.8162.4乳品11.4-4.52.935.6同期，食用植物油是進(jìn)口額最大的品種，共740.9萬(wàn)噸，下降3.9%，價(jià)值84.7億美元，增長(zhǎng)50.5%，進(jìn)口額占同期我國(guó)食品進(jìn)口總額的37.4%。此外，水海產(chǎn)品進(jìn)口212.3萬(wàn)噸，下降1%，價(jià)值33.4億美元，增長(zhǎng)4.9%；肉及雜碎進(jìn)口179.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.7%，價(jià)值22.9億美元，增長(zhǎng)57

7、.1%（表3）。表3：2008年前11個(gè)月我國(guó)主要進(jìn)口食品種類表商品名稱進(jìn)口數(shù)量進(jìn)口金額絕對(duì)值（萬(wàn)噸）同比（%）絕對(duì)值（億美元）同比(%) 食用植物油740.9-3.984.750.5水海產(chǎn)品212.3-1.033.44.9肉及雜碎179.437.722.957.1鮮、干水果及堅(jiān)果155.524.910.338.9乳品30.314.77.518.4糧食（不含原糧）215.9-54.85.5-26.1（六）山東、廣東分別位居出口、進(jìn)口省市首位前11個(gè)月，山東、廣東、浙江、福建和遼寧是我國(guó)主要食品出口地區(qū)，出口額合計(jì)占同期我國(guó)食品出口總額的63.3%，其中山東出口78.6億美元，增長(zhǎng)5.3%。同期

8、，廣東、北京、上海、山東和天津是我國(guó)主要食品進(jìn)口地區(qū)，進(jìn)口額合計(jì)占同期我國(guó)食品進(jìn)口總額的73%（表4），其中廣東進(jìn)口44.5億美元，增長(zhǎng)33.9%。表4：2008年前11個(gè)月食品進(jìn)出口主要省市表出口金額進(jìn)口金額省市絕對(duì)值（億美元）同比（%）省市絕對(duì)值（億美元）同比（%）山東78.65.3廣東44.533.9廣東38.813.9北京36.785.2浙江27.814.1上海32.414.3福建26.29.9山東29.92.2遼寧24.814.4天津21.658.4當(dāng)前我國(guó)食品進(jìn)出口面臨以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是食品安全問(wèn)題。今年年初日本報(bào)道的“毒餃子”事件給我國(guó)食品出口造成了較大的負(fù)面影響，其引發(fā)的

9、我國(guó)輸日食品安全的信任危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)對(duì)日本食品出口急劇下滑 。而9月份曝光的“三鹿奶粉”事件也導(dǎo)致美國(guó)、德國(guó)、日本、馬來(lái)西亞和坦桑尼亞等國(guó)在內(nèi)的二十多個(gè)國(guó)家或地區(qū)禁止中國(guó)奶制品的進(jìn)口 路透新聞網(wǎng)。，許多國(guó)外客戶出于安全考慮也紛紛取消或減少訂單。與此同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口食品的安全質(zhì)量問(wèn)題同樣不容忽視。近年來(lái)，我國(guó)多次在進(jìn)口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品質(zhì)量和食品包裝不合格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月我國(guó)共查獲的不合格進(jìn)境食品、化妝品共計(jì)2648批次，其中不乏國(guó)際知名品牌食品 根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局門戶網(wǎng)站公布資料整理。12月以來(lái)，美國(guó)在其國(guó)內(nèi)知名品牌的嬰幼兒配方奶粉中也發(fā)現(xiàn)了微量的三聚氰胺；愛(ài)爾蘭官方也初步認(rèn)定該國(guó)受二惡英污染的豬肉制品可能外銷包括中國(guó)在內(nèi)的25個(gè)國(guó)家或地區(qū)。二是金融危機(jī)引發(fā)需求減弱。近期全球