[基礎(chǔ)科學]當前我國進出口食品安全面臨的突出問題及對策建議

1、今年前11個月我國食品進、出口保持增長面臨食品安全和金融危機兩大突出問題（進出口監(jiān)測預警專題）據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年前11個月，我國食品進出口合計536.2億美元，比去年同期（下同）增長20.8%。其中，出口310億美元，增長13.8%；進口226.2億美元，增長32.1%。一、今年前11個月我國食品進出口的主要特點（一）11月份出口同比出現(xiàn)下降，進口保持平穩(wěn)增長自今年3月份起，我國食品出口增速連續(xù)8個月保持在兩位數(shù)以上。其中由于“三鹿奶粉”事件”的影響，我國食品出口增速由9月份的28.9回落至10月份的15.6%，加上全球金融危機的深化，11月份我國食品出口由增轉(zhuǎn)降，當月出口30.2億美元，

2、同比下降4%。與此同時，今年1-7月份我國食品進口呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，月度同比增速均在30%以上，進入8月份以后，進口增速明顯趨緩，11月份當月進口20.4億美元，同比增長14.5（下圖）。（二）進出口以一般貿(mào)易為主前11個月，我國以一般貿(mào)易方式出口食品232.2億美元，增長16.5%，占同期我國食品出口總額的74.9%；此外，加工貿(mào)易出口67.2億美元，增長1.9%。同期，以一般貿(mào)易方式進口食品152.9億美元，增長37.4%，占同期我國食品進口總額的67.6%；此外，保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口貨物進口31.4億美元，增長40.9%；加工貿(mào)易進口29.3億美元，下降6.9%。（三）日本和東盟分別居出、進口

3、市場首位前11個月，我食品主要出口日本、歐盟、美國、東盟和香港等5個市場，對上述5個市場合計占同期我食品出口總額的69.5。其中，對日本出口60.1億美元，下降8.4，日本仍為我國食品最大出口市場。同期，我國食品主要進口自東盟、美國、歐盟、阿根廷和巴西等國，自上述5個市場進口額合計占同期我國食品進口總額的74.8。其中，自東盟進口80.4億美元，所占份額高達35.6%，為我國食品進口第一大來源地（表1）。表1：2008年前11個月我國食品進出口主要國別（地區(qū)）表出口金額進口金額國別（地區(qū)）絕對值（億美元）同比（%）國別（地區(qū)）絕對值（億美元）同比（%）日本60.1-8.4東盟80.435.1歐

4、盟49.316.0美國27.945.4美國41.517.3歐盟24.543.8東盟35.430.9阿根廷23.837.1香港29.014.7巴西12.670.2（四）外商投資企業(yè)為進出口主力前11個月，外商投資企業(yè)出口食品134.2億美元，增長9.2%，占同期我國食品出口總額的43.3%；私營企業(yè)出口11.3億美元，增長27.4%，占35.9%；國有企業(yè)出口52.7億美元，增長3.3，占17。同期，外商投資企業(yè)進口食品95.2億美元，增長23.6%，占同期我國食品進口總額的42.1%；國有企業(yè)進口62.4億美元，增長40.6%，占27.7%；私營企業(yè)進口60.4億美元，增長38.7%，占26.

5、7%。（五）水海產(chǎn)品和蔬菜為主要出口品種，食用植物油為主要進口品種前11個月，我國食品出口額前兩位的是水海產(chǎn)品和蔬菜。其中，水海產(chǎn)品出口158.4萬噸，下降4%，價值46.5億美元，增長9.5%，出口額占同期我國食品出口總額的15%；蔬菜出口566.6萬噸，增長1.2%，價值36.8億美元，微降0.7%，出口額占同期我國食品出口總額的11.9%。同期，出口額超過10億美元的還有水果、肉及雜碎和果蔬汁等（表2）。表2：2008年前11個月我國主要出口食品種類表商品名稱出口數(shù)量出口金額絕對值（萬噸）同比（%）絕對值（億美元）同比(%)水海產(chǎn)品158.4-4.046.59.5蔬菜566.61.236

6、.8-0.7鮮、干水果及堅果242.416.515.632.8肉及雜碎33.4-15.514.828.1果蔬汁73.3-27.412.05.5糧食（不含原糧）156.2-14.49.927.3蘑菇罐頭40.113.46.16.4食用植物油23.057.93.8162.4乳品11.4-4.52.935.6同期，食用植物油是進口額最大的品種，共740.9萬噸，下降3.9%，價值84.7億美元，增長50.5%，進口額占同期我國食品進口總額的37.4%。此外，水海產(chǎn)品進口212.3萬噸，下降1%，價值33.4億美元，增長4.9%；肉及雜碎進口179.4萬噸，增長37.7%，價值22.9億美元，增長57

7、.1%（表3）。表3：2008年前11個月我國主要進口食品種類表商品名稱進口數(shù)量進口金額絕對值（萬噸）同比（%）絕對值（億美元）同比(%) 食用植物油740.9-3.984.750.5水海產(chǎn)品212.3-1.033.44.9肉及雜碎179.437.722.957.1鮮、干水果及堅果155.524.910.338.9乳品30.314.77.518.4糧食（不含原糧）215.9-54.85.5-26.1（六）山東、廣東分別位居出口、進口省市首位前11個月，山東、廣東、浙江、福建和遼寧是我國主要食品出口地區(qū)，出口額合計占同期我國食品出口總額的63.3%，其中山東出口78.6億美元，增長5.3%。同期

8、，廣東、北京、上海、山東和天津是我國主要食品進口地區(qū)，進口額合計占同期我國食品進口總額的73%（表4），其中廣東進口44.5億美元，增長33.9%。表4：2008年前11個月食品進出口主要省市表出口金額進口金額省市絕對值（億美元）同比（%）省市絕對值（億美元）同比（%）山東78.65.3廣東44.533.9廣東38.813.9北京36.785.2浙江27.814.1上海32.414.3福建26.29.9山東29.92.2遼寧24.814.4天津21.658.4當前我國食品進出口面臨以下兩個方面的問題：一是食品安全問題。今年年初日本報道的“毒餃子”事件給我國食品出口造成了較大的負面影響，其引發(fā)的

9、我國輸日食品安全的信任危機導致我國對日本食品出口急劇下滑 。而9月份曝光的“三鹿奶粉”事件也導致美國、德國、日本、馬來西亞和坦桑尼亞等國在內(nèi)的二十多個國家或地區(qū)禁止中國奶制品的進口 路透新聞網(wǎng)。，許多國外客戶出于安全考慮也紛紛取消或減少訂單。與此同時，我國進口食品的安全質(zhì)量問題同樣不容忽視。近年來，我國多次在進口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)進口食品質(zhì)量和食品包裝不合格。據(jù)統(tǒng)計，今年1-7月我國共查獲的不合格進境食品、化妝品共計2648批次，其中不乏國際知名品牌食品 根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局門戶網(wǎng)站公布資料整理。12月以來，美國在其國內(nèi)知名品牌的嬰幼兒配方奶粉中也發(fā)現(xiàn)了微量的三聚氰胺；愛爾蘭官方也初步認定該國受二惡英污染的豬肉制品可能外銷包括中國在內(nèi)的25個國家或地區(qū)。二是金融危機引發(fā)需求減弱。近期全球