南京市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究

1、南京市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究“十一五”時(shí)期是推進(jìn)南京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在拓展農(nóng)業(yè)外部功能、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面都發(fā)揮著積極作用。從南京市第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)反映出來(lái)的情況看，南京市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入也顯示出良好的發(fā)展趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)企業(yè)法人單位中，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要行業(yè)之一。但此次農(nóng)業(yè)普查也反映出，南京市的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)仍處在發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍然主要集中在種植業(yè)上，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)所占比重較低，而在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，

2、也以農(nóng)業(yè)種植業(yè)的服務(wù)業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，效益水平相對(duì)不高。在當(dāng)前形勢(shì)下，正確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵，科學(xué)理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的重大意義，辯證分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的保障措施，對(duì)促進(jìn)南京特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵豐富農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，不僅在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。它有著豐富的內(nèi)涵，至少包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是良種服務(wù)為廣大農(nóng)民提供糧食、畜禽、水產(chǎn)、苗木等優(yōu)質(zhì)高效種子種苗；二是農(nóng)資服務(wù)

3、為廣大農(nóng)民提供化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資服務(wù)，保證農(nóng)民用上放心農(nóng)資；三是農(nóng)技服務(wù)發(fā)展以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織為主要內(nèi)容的新型農(nóng)技服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民提供高效適用種養(yǎng)模式和技術(shù)；四是培訓(xùn)服務(wù)培育新型農(nóng)民，拓展農(nóng)民增收致富道路；五是信息服務(wù)為廣大農(nóng)民及時(shí)提供黨和政府的各項(xiàng)富農(nóng)政策、市場(chǎng)行情及先進(jìn)高效種養(yǎng)技術(shù)等急需的信息服務(wù)；六是流通服務(wù)通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市等物流載體，為廣大農(nóng)民及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品交流平臺(tái)和服務(wù)；七是休閑服務(wù)滿(mǎn)足人們回歸自然、休閑娛樂(lè)和體驗(yàn)農(nóng)耕文化需求，促進(jìn)農(nóng)民增收；八是保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)農(nóng)民的種養(yǎng)產(chǎn)品實(shí)施政策性及商業(yè)性保險(xiǎn)，減輕農(nóng)民在災(zāi)害面前的經(jīng)濟(jì)損失

4、，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的能力。2、南京市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的重要意義當(dāng)前，南京農(nóng)業(yè)正處于“三個(gè)下降”農(nóng)業(yè)用地面積下降、農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降、農(nóng)民收入來(lái)自農(nóng)業(yè)收入的比重下降的新階段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)頭，如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力，做到在減中求增、降中求升、弱中求強(qiáng)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因而，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要有以下幾個(gè)方面：第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是適應(yīng)南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求?！笆濉币詠?lái)，南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，工業(yè)化、城

5、市化、國(guó)際化步伐明顯加快，但歷史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍然明顯，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)步伐相對(duì)滯后。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)正是順應(yīng)新時(shí)期南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，從南京市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展手段的新興產(chǎn)業(yè)，不但有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，也有益于加快推進(jìn)南京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有益于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第二，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)賴(lài)以生存與發(fā)展的空間越來(lái)越小。在這種情況下，要突破農(nóng)業(yè)資源約束瓶頸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光

6、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ蛊湓诶^續(xù)提供人民生活需要的農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，不斷豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)容，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能，大幅度提高單位面積上的產(chǎn)出率，提升整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)有限資源空間條件下的可持續(xù)發(fā)展。第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要手段。隨著農(nóng)業(yè)可用耕地的日漸減少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力越來(lái)越多，這不但給農(nóng)村的安全穩(wěn)定帶來(lái)了一定的隱患，也嚴(yán)重地制約著農(nóng)民增收致富。在這種情況下，積極拓展農(nóng)業(yè)的外部功能，加快發(fā)展農(nóng)林牧漁服務(wù)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，不但可以將農(nóng)村富余、閑置的勞動(dòng)力吸引過(guò)來(lái)，拓寬這部分人的收入渠

7、道，大幅度提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，還可以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平低、產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)不暢通、城鄉(xiāng)界限明顯等局限性，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)走向一體化，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、金融、科技等不同領(lǐng)域相互融合，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)制約，進(jìn)一步重視農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。南京市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的歷史階段，在經(jīng)濟(jì)總量中農(nóng)業(yè)所占比重日益減少，社會(huì)的關(guān)注度逐步降低，社會(huì)上出現(xiàn)了一些對(duì)農(nóng)業(yè)的片面認(rèn)識(shí)，割裂了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，忽視了農(nóng)業(yè)在自身建設(shè)的同時(shí)，對(duì)增強(qiáng)城市功能、提高經(jīng)濟(jì)承載能力上的重要支撐和促進(jìn)作用。因此，切實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)

8、業(yè)，把農(nóng)業(yè)高度融入到二、三產(chǎn)業(yè)中，切實(shí)挖掘農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展空間和增產(chǎn)增效潛力，才能扭轉(zhuǎn)人們的片面認(rèn)識(shí)，才能使社會(huì)各界更加準(zhǔn)確、深入、全面地分析農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的理念。二、從第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果看南京市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近幾年來(lái)，南京市在積極發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，抓好增收致富的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)外部功能的拓展，積極推進(jìn)以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有力地加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。本文立足南京市第二次農(nóng)業(yè)普查資料，對(duì)南京市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。1、南京市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)綜合情況

9、分析南京市是比較早地發(fā)展農(nóng)林牧漁綜合服務(wù)業(yè)的地區(qū)之一，目前已經(jīng)基本形成了肥藥供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)草害和動(dòng)植物疫病防治、技能培訓(xùn)、信息發(fā)布、產(chǎn)品銷(xiāo)售等多項(xiàng)服務(wù)體系，有效提高了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民收入不斷增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。雖然第二次農(nóng)業(yè)普查方案無(wú)法涵概所有的信息，但在南京市第二次農(nóng)業(yè)普查資料中仍對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行了普查登記，從中可以反映出南京市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的基本趨勢(shì)和發(fā)展水平，有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)所占比重較低。在“農(nóng)村住戶(hù)基本情況”普查項(xiàng)目中，關(guān)于“農(nóng)村住戶(hù)主要經(jīng)營(yíng)哪種農(nóng)業(yè)行

10、業(yè)”的調(diào)查，結(jié)果顯示，只有2632戶(hù)主要經(jīng)營(yíng)的是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的比重僅為0.5%。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入已經(jīng)具有一定的規(guī)模。在“農(nóng)村住戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況”普查項(xiàng)目中，關(guān)于“農(nóng)村住戶(hù)提供農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的總收入”的調(diào)查，結(jié)果顯示，全市農(nóng)村住戶(hù)包括農(nóng)機(jī)作業(yè)、灌溉、病蟲(chóng)害防治、育苗、林木嫁接、獸醫(yī)、良種繁殖、水產(chǎn)良種等多項(xiàng)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的總收入達(dá)到了1.84億元，就其相對(duì)規(guī)模而言，已有較大提高。分析當(dāng)年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的各項(xiàng)收入結(jié)構(gòu)，結(jié)果顯示，2006年全年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的種植業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入最高，為19.18億元，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的收入最少，只有種植業(yè)收入的十分之一不到，但對(duì)照從事農(nóng)業(yè)服

11、務(wù)業(yè)的農(nóng)戶(hù)0.5%的比重來(lái)看，南京市農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)收入?yún)s已經(jīng)占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入的3.1%，收入比重與從業(yè)戶(hù)比重相比，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，表明從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的收益相對(duì)較高。三是在從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)業(yè)單位中以種植業(yè)服務(wù)業(yè)為最多。南京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以種植業(yè)服務(wù)業(yè)為主的特征，依次為畜牧業(yè)服務(wù)業(yè)、漁業(yè)服務(wù)業(yè)和林業(yè)服務(wù)業(yè)。這一特征可以從兩個(gè)方面反映出來(lái)：一是農(nóng)業(yè)法人單位經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)業(yè)類(lèi)別中以種植業(yè)服務(wù)業(yè)為主，二是種植業(yè)服務(wù)業(yè)收入占據(jù)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)總收入的主要地位。在“農(nóng)業(yè)法人單位基本情況”普查項(xiàng)目中，關(guān)于“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)業(yè)類(lèi)別”的調(diào)查，結(jié)果顯示，有568

12、家單位經(jīng)營(yíng)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，占全部單位總數(shù)的43.5%；在這568家經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的法人單位的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)中，大多數(shù)的單位主要經(jīng)營(yíng)種植業(yè)服務(wù)業(yè)，說(shuō)明在南京市的農(nóng)村中，由于種植業(yè)是農(nóng)戶(hù)的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，而為之配套發(fā)展的種植業(yè)服務(wù)業(yè)也成為了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的主營(yíng)項(xiàng)目。另一方面，種植業(yè)服務(wù)業(yè)的收入占據(jù)了農(nóng)業(yè)法人單位總收入的主要份額。在“農(nóng)業(yè)法人單位基本情況”普查項(xiàng)目中，關(guān)于“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位2006年全年經(jīng)營(yíng)收入”的調(diào)查，結(jié)果顯示，2006年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位全年經(jīng)營(yíng)收入是18.7億元，其中農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入是3.2億元，占到總量的17.1%。而在農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)全年經(jīng)營(yíng)收入中，種植業(yè)服務(wù)業(yè)收入則占據(jù)主要地位，達(dá)到1.2

13、6億元，占農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)全年經(jīng)營(yíng)收入的比重是39.3%。 四是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)成為就業(yè)的主要行業(yè)之一。在“農(nóng)業(yè)法人單位基本情況”普查項(xiàng)目中，關(guān)于“農(nóng)業(yè)法人單位年末從業(yè)人員分組情況”的調(diào)查，能夠反映出南京市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，這一項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果顯示，2006年末，南京市農(nóng)業(yè)法人單位的從業(yè)人員共有20478人，其中種植業(yè)從業(yè)人員是7812人，占38.1%；林業(yè)從業(yè)人員是4516人，占22.1%；畜牧業(yè)從業(yè)人員是1718人，占8.4%；漁業(yè)從業(yè)人員是2167人，占10.6%；而農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)從業(yè)人員是4135人，占20.2%?？梢钥闯觯r(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)排在種植業(yè)、林業(yè)之后占據(jù)第

14、三位，在南京市農(nóng)業(yè)法人單位中，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸引就業(yè)的主要行業(yè)之一了。2、南京市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)分業(yè)態(tài)發(fā)展情況分析（1）農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展具有一定規(guī)模南京市第二次農(nóng)業(yè)普查資料結(jié)果顯示，在南京市農(nóng)村現(xiàn)在已有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織269家，其中實(shí)體型組織96家，這其中涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)，并形成了各具特色的發(fā)展類(lèi)型和模式，取得了初步成效，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展表現(xiàn)多樣性態(tài)勢(shì)：有農(nóng)民自主興辦的、有龍頭企業(yè)引導(dǎo)辦的、有運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)領(lǐng)頭辦的、也有農(nóng)口服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭興辦的，還有是業(yè)外人士投資的。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)技服務(wù)等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)方面發(fā)揮

15、了很大的作用。但是深入分析可以看出，南京市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展上還存在許多不足：總體規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡、組織管理不夠規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、科技含量不高、利益連接不夠緊密、成員盈余受益水平較低、服務(wù)領(lǐng)域不寬等。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織較多還是停留在生產(chǎn)領(lǐng)域，流通領(lǐng)域則涉及較少，專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)扶植的辦法還不多，力度還不大，等等。這些問(wèn)題的存在，制約了南京市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展，亟待解決。因此，從扶持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織入手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化和合作制的緊密融合，南京市完全有可能、也有條件嘗試并探索出一條獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展道路。（2）農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服

16、務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，南京市的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的發(fā)展初見(jiàn)成效，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)全面推進(jìn)。南京市第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，截止2006年末，在南京市農(nóng)村，共有219個(gè)綜合性市場(chǎng)，121個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，其中農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)74個(gè)，包括4個(gè)專(zhuān)業(yè)糧油市場(chǎng)、54個(gè)蔬菜專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和2個(gè)水果專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。南京市農(nóng)村87.2%的鎮(zhèn)街有綜合市場(chǎng)，43.2%的鎮(zhèn)街有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，30.2%的鎮(zhèn)街有農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，年交易額超過(guò)1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有19個(gè)。二是商品零售“農(nóng)改超”步伐加快。結(jié)合農(nóng)村各鎮(zhèn)街的實(shí)際情況，探索多種形式的“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”，走農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化之路。南京市第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，截止2006

17、年末，在南京市農(nóng)村有2432家超市和百貨商店，其中規(guī)模較大，年銷(xiāo)售額達(dá)到100萬(wàn)元以上的有708家，占總數(shù)的29.1%。三是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，就是要推廣“銜接基地、連鎖配送、全程控制、保險(xiǎn)承諾”的模式，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)配送、電子商務(wù)、拍賣(mài)交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu(mài)店，引導(dǎo)和鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接從產(chǎn)地采購(gòu)，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。南京市第二次農(nóng)業(yè)普查資料上顯示，2006年末在南京市878個(gè)村級(jí)組織中，有755個(gè)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)“公司加農(nóng)戶(hù)”的方式生產(chǎn)、

18、銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的普及率已經(jīng)達(dá)到了85.9%。（3）新型農(nóng)技服務(wù)還有待進(jìn)一步擴(kuò)大范圍南京市農(nóng)業(yè)科技資源豐富，院校機(jī)構(gòu)科研實(shí)力強(qiáng)大，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)具有得天獨(dú)厚的有利條件。據(jù)南京市第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，2006年末，南京市農(nóng)村有農(nóng)業(yè)技術(shù)證書(shū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員共計(jì)4227人，其中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中從業(yè)的2739人，占64.8%。按職稱(chēng)分，高、中、初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分別為201人、994人和3032人。將全市有農(nóng)業(yè)技術(shù)證書(shū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與當(dāng)年的全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)相比（2006年末，全市共有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員47.03萬(wàn)人），農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占當(dāng)年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的比重是0.9%，這說(shuō)明南京市

19、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的相對(duì)規(guī)模還是比較小的。南京市第二次農(nóng)業(yè)普查資料還顯示，2006年全年有755個(gè)村級(jí)組織舉辦過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，占全部村級(jí)組織的85.9%，表明南京市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)覆蓋面較高，但是，仍存在空白點(diǎn)。（4）生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮竽暇┦邪l(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)資源非常豐富，具有山水緊依的獨(dú)特自然風(fēng)光和底蘊(yùn)深厚的人文景觀。2006年南京市郊縣休閑農(nóng)業(yè)吸引觀光市民約300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約9億元。南京市將在“十一五”期間計(jì)劃建設(shè)16個(gè)郊野公園，總面積約10萬(wàn)畝，生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將面臨更大的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間。南京市第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，2006年南京市農(nóng)村中有正規(guī)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)

20、展旅游接待服務(wù)的居民戶(hù)數(shù)只有130戶(hù)，很顯然，這一規(guī)模與南京市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ遣幌噙m應(yīng)的，需要進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。從以上分析可以看出，南京市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)具有一定的規(guī)模，但是還處于發(fā)展初期，存在總量偏少，規(guī)模偏小，檔次偏低的不足，在內(nèi)容和形式上還存在著明顯雷同，特色不鮮明等現(xiàn)象。這些問(wèn)題暴露出經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)還不夠深入，思路還不夠拓展，規(guī)劃還不夠到位，各地的重視程度也不夠平衡。因此，南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還需要加大力度，突破發(fā)展“瓶頸”，加快推進(jìn)步伐。三、圍繞高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的途徑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心是高效，其具體要求是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用

21、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，把高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化作為第一工程，著力構(gòu)建五大體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)高效外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、金融保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障；三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；四是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力；五是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，關(guān)系著南京市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)成效，關(guān)系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收益。因此，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，正

22、確引導(dǎo)。南京市的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展總要求，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為宗旨，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、招商推動(dòng)、人才支撐、政策扶持，大力培育農(nóng)業(yè)新興服務(wù)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局，為全市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入新動(dòng)力。南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)要加快建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、農(nóng)業(yè)觀光旅游等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系，力

23、爭(zhēng)用較短的時(shí)間，建成一批較大規(guī)模、較高水平、較廣影響的農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)特色批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，在不增加農(nóng)業(yè)用地面積的情況下，再造一個(gè)現(xiàn)代化的新式農(nóng)業(yè)。在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域問(wèn)題上，應(yīng)該從南京市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著眼于發(fā)揮現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，選擇市場(chǎng)需求旺、基礎(chǔ)條件好、增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目重點(diǎn)突破。有鑒于此，提出以下具體對(duì)策建議：一是切實(shí)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流。在鞏固和運(yùn)轉(zhuǎn)好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的基礎(chǔ)上，以加快農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)、促進(jìn)“農(nóng)改超”等為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)具有高效集散能力的中心農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送、專(zhuān)營(yíng)直銷(xiāo)等現(xiàn)代物流，大力構(gòu)建產(chǎn)地與銷(xiāo)地、專(zhuān)業(yè)與綜合、批發(fā)與零售、傳統(tǒng)與新型相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系；積極推介特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高本地農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重；繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu(mài)店，對(duì)新辦從事農(nóng)產(chǎn)品流通的組織、企業(yè)和個(gè)